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集裝箱碼頭如何開展績效管理2006–9集裝箱碼頭如何開展績效管理2006–9港口企業(yè)管理伙伴管理咨詢管理培訓(xùn)管理教育市場調(diào)研管理期刊招商引資我們能做什么?從港口中來,到港口中去,扎根港口,專心專著為港口企業(yè)服務(wù)!主編致辭本期聚焦道銳思視角管理縱橫人在職場經(jīng)理人視界港口資訊論壇飛磚輕松驛站學(xué)習(xí)園地港口企業(yè)管理管理管理市場管理招商我們能做什么?從港口中我們客戶群體天津東方海陸集裝箱碼頭有限公司中國天津外輪代理公司
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績效管理績效管理績效管理報告大綱為什么船時量就是上不去?
X碼頭剛剛收到一封船公司的投訴信,原因是上周的美西航線沒有能夠保證班期,于是總經(jīng)理親自主持事件分析會。操作部經(jīng)理:該船作業(yè)計劃、集港情況、船泊到達(dá)都很正常,只是出口作業(yè)時橋5出了幾次故障,最后一次發(fā)現(xiàn)需要大修,所有又臨時替換了橋8,由于需要橋6、橋7連續(xù)換貝調(diào)整作業(yè)線,所以耽誤了不少時間。技術(shù)部經(jīng)理:橋5一直是“帶病”作業(yè),要更換的進(jìn)口配件已經(jīng)給采購部下訂單2個多星期了,還一直沒有到貨,現(xiàn)在只好用國產(chǎn)件湊合,再說大家明明知道這條船班期事關(guān)重大,司機(jī)隊完全可以派幾名熟練司機(jī),比如,要是老張、老田在的話肯定沒有問題!而這三個司機(jī)中有兩個是新手。司機(jī)隊長:我總不能24小時讓老張、老田上崗,司機(jī)實行的是計件工資,我要一碗水端平很難啊。再說,橋8本來就沒有其它作業(yè)安排,為什么操作部一開始不配四條作業(yè)線啊,還不是為了自己部門的獎金考慮?總經(jīng)理聽了一圈發(fā)言后覺得更加糊涂了,但有一點他已經(jīng)確信,大家都在推卸責(zé)任,,到底問題出在哪?外部原因其它部門原因自己部門原因為什么船時量就是上不去?X碼頭剛剛收到一封船公司的投訴信案例中的指標(biāo)定義與解釋?
單橋PMPH=PORTMOVESPERHOUR=該岸橋純運(yùn)行臺時之和該岸橋作業(yè)量之和(自然箱)整船BMPH=BERTHMOVESPERHOUR=整船作業(yè)量(自然箱)船舶作業(yè)停時–不可控時間岸橋故障率=岸橋故障時間岸橋出車臺時司機(jī)計件績效=司機(jī)以作業(yè)量為主要分配機(jī)制船時量案例中的指標(biāo)定義與解釋?單橋PMPH=PORTMOX碼頭生產(chǎn)體系考核指標(biāo) 操作部:第一季度PMPH=26第二季度PMPH=28第三季度PMPH=30第四季度PMPH=32 技術(shù)部:岸橋故障率低于1%岸橋完好率高于95%場橋故障率低于0.8%場橋完好率高于95%部門維修成本降低10% 司機(jī)隊:生產(chǎn)指標(biāo)計件摔箱事故:低于5次重大安全事故:0缺失BMPH缺少故障次數(shù)失去效率彈性你考核什么就得到什么!考核指標(biāo)需要系統(tǒng)思考!X碼頭生產(chǎn)體系考核指標(biāo) 操作部: 技術(shù)部: 司機(jī)隊:缺失績效管理案例分析績效管理指標(biāo)制定績效管理體系建立報告大綱
績效管理績效管理績效管理報告大綱2006-7-24,北京青年報任建平,男,49歲,福建南平人。去年4月份他得知,福建省出臺了見義勇為先進(jìn)分子子女高考可獲加分的政策。任建平一下就想起了自己2003年8月曾經(jīng)在水中救過一個人,他堅定地認(rèn)為自己當(dāng)時的行為屬見義勇為無疑。于是,2005年5月25日,任建平向南平市公安局延平分局正式提出申請,要求將其2003年8月14日水中救人行為確認(rèn)為見義勇為行為。2006年3月8日,任建平收到延平區(qū)公安分局見義勇為工作辦公室“關(guān)于對任建平同志申報見義勇為行為不予確認(rèn)的復(fù)函”,該函認(rèn)為任建平的行為“僅屬于游泳中常見的互相幫助、互助友愛行為”。6月5日,任建平狀告南平市公安局延平分局一案在南平市延平區(qū)人民法院正式開庭。盡管該案目前尚未作出判決,但“救人者”以及“被救者”兩家人平靜的生活已經(jīng)被打亂。金淑娥說:“其實我直到現(xiàn)在都對任建平心懷感激,而且自始至終我都承認(rèn)他救了我,可是沒想到結(jié)果會是這樣,我會被人罵成忘恩負(fù)義?!比谓ㄆ綘幦 耙娏x勇為先進(jìn)分子”的最初動機(jī)是給兒子加分,而他的兒子現(xiàn)在甚至不愿意同學(xué)們知道這件事,尤其不希望別人覺得他要靠爸爸去給他爭取加分。如果能回到從前,我寧愿當(dāng)時夸張地描述那次經(jīng)過,讓他能評上見義勇為?!苯鹗缍鹫J(rèn)為這次被救事件只是偶然的,可她感覺任建平后來似乎在有目的地炒作此事。可是在任建平看來,“如果法院最后仍然對我的見義勇為行為不予確認(rèn),我覺得這是法律的悲哀和恥辱。”他告訴記者,他仍會繼續(xù)上訴。。。。真實事件舉例–問題出在哪?
一個人見義勇為另一個人高考錄?。?006-7-24,北京青年報真實事件舉例–問題出在制定指標(biāo)的依據(jù)–指標(biāo)始于公司戰(zhàn)略
效能效益效率一級二級三級生產(chǎn)量導(dǎo)向投資回報導(dǎo)向戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向我們要的績效到底是什么!當(dāng)你多要A就會少得到B!制定指標(biāo)的依據(jù)–指標(biāo)始于公司戰(zhàn)略效能一級二級三級純效率指標(biāo)存在的問題?
效能效益效率一級碼頭的效率因果關(guān)系比較復(fù)雜,效率指標(biāo)跨部門、跨崗位、跨班制!考核導(dǎo)致所有生產(chǎn)部門傾向于向公司爭取更多資源!為了爭取更高效率必定會犧牲其它重要指標(biāo)!純效率指標(biāo)存在的問題?效能一級碼頭的效率因果關(guān)系比較純效益指標(biāo)存在的問題
效能效益效率二級碼頭的效益很大程度取決于經(jīng)營規(guī)模與價格機(jī)制,與員工努力相關(guān)度不夠大,碼頭效益主要取決于管理層決策和資源使用策略,與員工行為關(guān)聯(lián)度不夠強(qiáng)!為了爭取更高效益很有可能犧牲服務(wù)質(zhì)量!純效益指標(biāo)存在的問題效能二級碼頭的效益很大程度取決于效能指標(biāo)的長期優(yōu)勢效能效益效率三級(2006年YYY集裝箱碼頭戰(zhàn)略方向)提高股東價值鼓勵員工自學(xué)加強(qiáng)員工培訓(xùn)提升生產(chǎn)效率提升客戶價值降低安全事故強(qiáng)化品牌定位降低經(jīng)營成本財務(wù)運(yùn)營與流程客戶學(xué)習(xí)與成長BalanceScoreCard(BSC)平衡計分卡應(yīng)用效能指標(biāo)的長期優(yōu)勢效能三級(2006年YYY集裝箱碼頭集裝箱碼頭公司級基于效能的KPI指標(biāo)(舉例)維度戰(zhàn)略方向KPI指標(biāo)年度戰(zhàn)略目標(biāo)權(quán)重比例財務(wù)提高股東價值降低經(jīng)營成本吞吐量增長年度利潤額經(jīng)營成本同期比安裝維修管理系統(tǒng)同比增15%9000萬(+28%)比上年降低9%年內(nèi)完成20%客戶提升客戶價值強(qiáng)化品牌定位市場占有率客戶滿意度品牌忠誠度比上年增長3%達(dá)到95%達(dá)到70%20%運(yùn)營與流程繼續(xù)提升生產(chǎn)效率降低安全事故次數(shù)單橋作業(yè)效率整船作業(yè)效率陸運(yùn)循環(huán)效率箱損事故次數(shù)PMPH=33BMPH=120平均45分鐘達(dá)到6-SIGMA40%學(xué)習(xí)與成長加強(qiáng)員工培訓(xùn)工作鼓勵員工自學(xué)計劃平均接受培訓(xùn)小時經(jīng)理接受培訓(xùn)小時在職學(xué)歷教育人數(shù)人均40小時以上經(jīng)理60小時占員工5%20%你考核什么就得到什么!考核指標(biāo)需要系統(tǒng)思考!集裝箱碼頭公司級基于效能的KPI指標(biāo)(舉例)維度戰(zhàn)績效管理案例分析績效管理指標(biāo)制定績效管理體系建立報告大綱
績效管理績效管理績效管理報告大綱
單位GDP能耗降低20%——中國能夠確保完成“十一五”規(guī)劃中的這項關(guān)鍵指標(biāo)嗎?國家發(fā)改委的決心不容懷疑。就在上周,發(fā)改委和30個省、自治區(qū)和直轄市的代表簽下了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書,這意味著能耗指標(biāo)已經(jīng)成為政績考核的內(nèi)容之一。不過很顯然,GDP還是地方官員們最為看重的指標(biāo)。上半年,能源消耗增長速度仍然超過了GDP增長速度,盡管今年是“十一五”開局之年,而且國家已經(jīng)確定年內(nèi)單位GDP能耗降低4%,但這似乎并沒有改變地方官員們的行為方式。因此,可以理解國家發(fā)改委將節(jié)能指標(biāo)層層分解的苦衷。實際上這些指標(biāo)還將在省以下層層分解,并且具體到一些重點行業(yè),包括1008家高能耗企業(yè)也將簽下這一紙軍令狀。同時,國家發(fā)改委還將制定一整套評價考核體系,采取更強(qiáng)有力的措施,以確保這些目標(biāo)的實現(xiàn)。問題是,這樣一套龐大而細(xì)致的系統(tǒng)是否可以見效,并不僅僅決定于中央部委的決心和意志。在此前各地人大通過的地方“十一五”規(guī)劃中,都明確了能耗降低目標(biāo),不過他們都有各自的理由表明,自己定的指標(biāo)可以更低一些。甚至還有省份認(rèn)為,能耗的合理增長更符合該省的實際情況。真實事件舉例–2006-7-31,經(jīng)濟(jì)觀察報–今年上半年單位GDP能耗上升了0.8%真實事件舉例–2006-7-31,經(jīng)濟(jì)如果我們看看各地為自己制定的“十一五”藍(lán)圖,就更容易理解地方的雄心壯志。各省區(qū)預(yù)期的“十一五”經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)平均值超過了10%,而根據(jù)中央確定的“十一五”規(guī)劃,年均GDP達(dá)到7.5%就可以完成任務(wù)。我們現(xiàn)在更加強(qiáng)調(diào)降低能耗是一項剛性指標(biāo),然而在中央和地方分權(quán)的格局下,行政命令能夠發(fā)揮多大效力需要檢驗。地方政府并非能源消耗主體,政策宣示和強(qiáng)力彈壓都可能收到一定效果,但不會是治本之策。過去我們也不乏更加嚴(yán)厲的手段,但是“十五”計劃降低能耗和相應(yīng)的環(huán)境指標(biāo)都未能完成。尤其需要警惕的是,作為政績考核的一部分,20%的硬指標(biāo)在一些地方最終會像GDP那樣,變成數(shù)字游戲。
我們認(rèn)為,無論是對高能耗生產(chǎn)工藝的強(qiáng)制性淘汰還是各級政府的層層考核,都無法替代市場的調(diào)節(jié)功能,對政府官員可以采用的行政手段,無論是對于作為市場主體的企業(yè)還是作為一般能源消費(fèi)者的公眾,都未必管用。低廉的資源價格無異于對能源消費(fèi)的補(bǔ)貼,再強(qiáng)大的政策宣傳對此也無能為力。我們相信,最為有效的市場手段就是糾正扭曲的價格機(jī)制。如果能源價格不能準(zhǔn)確地反映資源稀缺程度,事實上存在的畸形的價格補(bǔ)貼政策依然繼續(xù),無論是企業(yè)還是公民,都不會有足夠的節(jié)約動力,也不會培養(yǎng)自覺的節(jié)能意識。價格也是最有效的激勵機(jī)制。能源技術(shù)的提高和新能源的開發(fā)利用,需要合理的價格機(jī)制引導(dǎo)。真實事件舉例–2006-7-31,經(jīng)濟(jì)觀察報–今年上半年單位GDP能耗上升了0.8%如果我們看看各地為自己制定的“十一五”藍(lán)圖,就關(guān)鍵問題思考
績效指標(biāo)體系是否科學(xué)?國家–省份–各市–行業(yè)–企業(yè)?績效指標(biāo)體系中被考核人與指標(biāo)本身是否具有強(qiáng)相關(guān)關(guān)系?績效指標(biāo)體系考核評介方法是否可操作–低成本且有說服力?績效指標(biāo)體系的應(yīng)用環(huán)境是否具備?規(guī)劃分解考核應(yīng)用國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略能耗關(guān)鍵問題思考績效指標(biāo)體系是否科學(xué)?國家–省份–集裝箱碼頭績效管理體系
績效規(guī)劃績效應(yīng)用績效輔導(dǎo)績效考核建立公司指標(biāo)體系建立指標(biāo)體系分解系統(tǒng)就整體績效規(guī)劃與員工達(dá)成共識檢討績效的進(jìn)度檢討工作目標(biāo)的先后次序作出反饋和指導(dǎo)尋找需要改善的地方及方法就發(fā)展計劃取得共識處理績效欠佳的問題以績效的目標(biāo)為基礎(chǔ)來檢討及評核績效撰寫評核報告進(jìn)行評核面談由于時間關(guān)系,本次報告只簡單介紹“績效規(guī)劃”部分。集裝箱碼頭績效管理體系績效規(guī)劃績效應(yīng)用績效輔導(dǎo)績績效管理模型建立KPI關(guān)鍵績效指標(biāo)CPI普通績效指標(biāo)CSM能力素質(zhì)模型績效結(jié)果應(yīng)用績效考核執(zhí)行績效工作輔導(dǎo)績效目標(biāo)分解與計劃戰(zhàn)略地圖建立生涯培訓(xùn)薪酬績效管理模型建立KPICPI普通CSM績效績效績效績效戰(zhàn)績效管理之指標(biāo)體系建立公司指標(biāo)體系部門指標(biāo)體系崗位指標(biāo)體系個人指標(biāo)體系公司到部門指標(biāo)分解部門到崗位指標(biāo)分解崗位到個人指標(biāo)分解這些分解工作量巨大,但完成后可以標(biāo)準(zhǔn)化,然后系統(tǒng)化(IT化)績效管理之指標(biāo)體系建立公司指標(biāo)體系部門指標(biāo)體系崗位指標(biāo)結(jié)束語研究表明:組織氛圍70%取決于管理風(fēng)格,組織績效30%取決于組織氛圍,也就是說,領(lǐng)導(dǎo)者管理風(fēng)格對企業(yè)最后利潤將產(chǎn)生21%的影響。結(jié)束語研究表明:績效就是我們要的東西!我們需要績效管理是因為我們要的東西不會自動得到!績效就是我們要的東西!我們需要績效管理是因為我們要的東西不會演講完畢,謝謝觀看!演講完畢,謝謝觀看!集裝箱碼頭如何開展績效管理2006–9集裝箱碼頭如何開展績效管理2006–9港口企業(yè)管理伙伴管理咨詢管理培訓(xùn)管理教育市場調(diào)研管理期刊招商引資我們能做什么?從港口中來,到港口中去,扎根港口,專心專著為港口企業(yè)服務(wù)!主編致辭本期聚焦道銳思視角管理縱橫人在職場經(jīng)理人視界港口資訊論壇飛磚輕松驛站學(xué)習(xí)園地港口企業(yè)管理管理管理市場管理招商我們能做什么?從港口中我們客戶群體天津東方海陸集裝箱碼頭有限公司中國天津外輪代理公司
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單橋PMPH=PORTMOVESPERHOUR=該岸橋純運(yùn)行臺時之和該岸橋作業(yè)量之和(自然箱)整船BMPH=BERTHMOVESPERHOUR=整船作業(yè)量(自然箱)船舶作業(yè)停時–不可控時間岸橋故障率=岸橋故障時間岸橋出車臺時司機(jī)計件績效=司機(jī)以作業(yè)量為主要分配機(jī)制船時量案例中的指標(biāo)定義與解釋?單橋PMPH=PORTMOX碼頭生產(chǎn)體系考核指標(biāo) 操作部:第一季度PMPH=26第二季度PMPH=28第三季度PMPH=30第四季度PMPH=32 技術(shù)部:岸橋故障率低于1%岸橋完好率高于95%場橋故障率低于0.8%場橋完好率高于95%部門維修成本降低10% 司機(jī)隊:生產(chǎn)指標(biāo)計件摔箱事故:低于5次重大安全事故:0缺失BMPH缺少故障次數(shù)失去效率彈性你考核什么就得到什么!考核指標(biāo)需要系統(tǒng)思考!X碼頭生產(chǎn)體系考核指標(biāo) 操作部: 技術(shù)部: 司機(jī)隊:缺失績效管理案例分析績效管理指標(biāo)制定績效管理體系建立報告大綱
績效管理績效管理績效管理報告大綱2006-7-24,北京青年報任建平,男,49歲,福建南平人。去年4月份他得知,福建省出臺了見義勇為先進(jìn)分子子女高考可獲加分的政策。任建平一下就想起了自己2003年8月曾經(jīng)在水中救過一個人,他堅定地認(rèn)為自己當(dāng)時的行為屬見義勇為無疑。于是,2005年5月25日,任建平向南平市公安局延平分局正式提出申請,要求將其2003年8月14日水中救人行為確認(rèn)為見義勇為行為。2006年3月8日,任建平收到延平區(qū)公安分局見義勇為工作辦公室“關(guān)于對任建平同志申報見義勇為行為不予確認(rèn)的復(fù)函”,該函認(rèn)為任建平的行為“僅屬于游泳中常見的互相幫助、互助友愛行為”。6月5日,任建平狀告南平市公安局延平分局一案在南平市延平區(qū)人民法院正式開庭。盡管該案目前尚未作出判決,但“救人者”以及“被救者”兩家人平靜的生活已經(jīng)被打亂。金淑娥說:“其實我直到現(xiàn)在都對任建平心懷感激,而且自始至終我都承認(rèn)他救了我,可是沒想到結(jié)果會是這樣,我會被人罵成忘恩負(fù)義。”任建平爭取“見義勇為先進(jìn)分子”的最初動機(jī)是給兒子加分,而他的兒子現(xiàn)在甚至不愿意同學(xué)們知道這件事,尤其不希望別人覺得他要靠爸爸去給他爭取加分。如果能回到從前,我寧愿當(dāng)時夸張地描述那次經(jīng)過,讓他能評上見義勇為?!苯鹗缍鹫J(rèn)為這次被救事件只是偶然的,可她感覺任建平后來似乎在有目的地炒作此事。可是在任建平看來,“如果法院最后仍然對我的見義勇為行為不予確認(rèn),我覺得這是法律的悲哀和恥辱。”他告訴記者,他仍會繼續(xù)上訴。。。。真實事件舉例–問題出在哪?
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效能效益效率一級二級三級生產(chǎn)量導(dǎo)向投資回報導(dǎo)向戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向我們要的績效到底是什么!當(dāng)你多要A就會少得到B!制定指標(biāo)的依據(jù)–指標(biāo)始于公司戰(zhàn)略效能一級二級三級純效率指標(biāo)存在的問題?
效能效益效率一級碼頭的效率因果關(guān)系比較復(fù)雜,效率指標(biāo)跨部門、跨崗位、跨班制!考核導(dǎo)致所有生產(chǎn)部門傾向于向公司爭取更多資源!為了爭取更高效率必定會犧牲其它重要指標(biāo)!純效率指標(biāo)存在的問題?效能一級碼頭的效率因果關(guān)系比較純效益指標(biāo)存在的問題
效能效益效率二級碼頭的效益很大程度取決于經(jīng)營規(guī)模與價格機(jī)制,與員工努力相關(guān)度不夠大,碼頭效益主要取決于管理層決策和資源使用策略,與員工行為關(guān)聯(lián)度不夠強(qiáng)!為了爭取更高效益很有可能犧牲服務(wù)質(zhì)量!純效益指標(biāo)存在的問題效能二級碼頭的效益很大程度取決于效能指標(biāo)的長期優(yōu)勢效能效益效率三級(2006年YYY集裝箱碼頭戰(zhàn)略方向)提高股東價值鼓勵員工自學(xué)加強(qiáng)員工培訓(xùn)提升生產(chǎn)效率提升客戶價值降低安全事故強(qiáng)化品牌定位降低經(jīng)營成本財務(wù)運(yùn)營與流程客戶學(xué)習(xí)與成長BalanceScoreCard(BSC)平衡計分卡應(yīng)用效能指標(biāo)的長期優(yōu)勢效能三級(2006年YYY集裝箱碼頭集裝箱碼頭公司級基于效能的KPI指標(biāo)(舉例)維度戰(zhàn)略方向KPI指標(biāo)年度戰(zhàn)略目標(biāo)權(quán)重比例財務(wù)提高股東價值降低經(jīng)營成本吞吐量增長年度利潤額經(jīng)營成本同期比安裝維修管理系統(tǒng)同比增15%9000萬(+28%)比上年降低9%年內(nèi)完成20%客戶提升客戶價值強(qiáng)化品牌定位市場占有率客戶滿意度品牌忠誠度比上年增長3%達(dá)到95%達(dá)到70%20%運(yùn)營與流程繼續(xù)提升生產(chǎn)效率降低安全事故次數(shù)單橋作業(yè)效率整船作業(yè)效率陸運(yùn)循環(huán)效率箱損事故次數(shù)PMPH=33BMPH=120平均45分鐘達(dá)到6-SIGMA40%學(xué)習(xí)與成長加強(qiáng)員工培訓(xùn)工作鼓勵員工自學(xué)計劃平均接受培訓(xùn)小時經(jīng)理接受培訓(xùn)小時在職學(xué)歷教育人數(shù)人均40小時以上經(jīng)理60小時占員工5%20%你考核什么就得到什么!考核指標(biāo)需要系統(tǒng)思考!集裝箱碼頭公司級基于效能的KPI指標(biāo)(舉例)維度戰(zhàn)績效管理案例分析績效管理指標(biāo)制定績效管理體系建立報告大綱
績效管理績效管理績效管理報告大綱
單位GDP能耗降低20%——中國能夠確保完成“十一五”規(guī)劃中的這項關(guān)鍵指標(biāo)嗎?國家發(fā)改委的決心不容懷疑。就在上周,發(fā)改委和30個省、自治區(qū)和直轄市的代表簽下了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書,這意味著能耗指標(biāo)已經(jīng)成為政績考核的內(nèi)容之一。不過很顯然,GDP還是地方官員們最為看重的指標(biāo)。上半年,能源消耗增長速度仍然超過了GDP增長速度,盡管今年是“十一五”開局之年,而且國家已經(jīng)確定年內(nèi)單位GDP能耗降低4%,但這似乎并沒有改變地方官員們的行為方式。因此,可以理解國家發(fā)改委將節(jié)能指標(biāo)層層分解的苦衷。實際上這些指標(biāo)還將在省以下層層分解,并且具體到一些重點行業(yè),包括1008家高能耗企業(yè)也將簽下這一紙軍令狀。同時,國家發(fā)改委還將制定一整套評價考核體系,采取更強(qiáng)有力的措施,以確保這些目標(biāo)的實現(xiàn)。問題是,這樣一套龐大而細(xì)致的系統(tǒng)是否可以見效,并不僅僅決定于中央部委的決心和意志。在此前各地人大通過的地方“十一五”規(guī)劃中,都明確了能耗降低目標(biāo),不過他們都有各自的理由表明,自己定的指標(biāo)可以更低一些。甚至還有省份認(rèn)為,能耗的合理增長更符合該省的實際情況。真實事件舉例–2006-7-31,經(jīng)濟(jì)觀察報–今年上半年單位GDP能耗上升了0.8%真實事件舉例–2006-7-31,經(jīng)濟(jì)如果我們看看各地為自己制定的“十一五”藍(lán)圖,就更容易理解地方的雄心壯志。各省區(qū)預(yù)期的“十一五”經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)平均值超過了10%,而根據(jù)中央確定的“十一五”規(guī)劃,年均GDP達(dá)到7.5%就可以完成任務(wù)。我們現(xiàn)在更加強(qiáng)調(diào)降低能耗是一項剛性指標(biāo),然而在中央和地方分權(quán)的格局下,行政命令能夠發(fā)揮多大效力需要檢驗。地方政府并非能源消耗主體,政策宣示和強(qiáng)力彈壓都可能收到一定效果,但不會是治本之策。過去我們也不乏更加嚴(yán)厲的手段,但是“十五”計劃降低能耗和相應(yīng)的環(huán)境指標(biāo)都未能完成。尤其需要警惕的是,作為政績考核的一部分,20%的硬指標(biāo)在一些地方最終會像GDP那樣,變成數(shù)字游戲。
我們認(rèn)為,無論是對高能耗生產(chǎn)工藝的強(qiáng)制性淘汰還是各級政府的層層考核,都無法替代市場的調(diào)節(jié)功能,對政府官員可以采用的行政手段,無論是對于作為市場主體的企業(yè)還是作為一般能源消費(fèi)
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