微觀經(jīng)濟(jì)政策課件

第十章微觀經(jīng)濟(jì)政策市場經(jīng)濟(jì)的缺陷—市場失靈（MarketFailure）——市場對(duì)資源的配置沒有達(dá)到帕累托最優(yōu)——市場機(jī)制不能正常發(fā)揮作用，從而使資源配置失當(dāng)（非效率、非公平）政府管制—微觀經(jīng)濟(jì)政策第十章微觀經(jīng)濟(jì)政策市場經(jīng)濟(jì)的缺陷—市場失靈（Market1

市場失靈

——市場經(jīng)濟(jì)缺陷的主要體現(xiàn)：經(jīng)濟(jì)波動(dòng)（失業(yè)、通脹）使稀缺資源不能得到充分利用（以宏觀經(jīng)濟(jì)政策解決）壟斷因素，降低資源配置效率市場難以解決外部影響對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響市場無法提供公共物品信息不完全阻礙市場經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)轉(zhuǎn)價(jià)格機(jī)制無法兼顧非市場目標(biāo)（貧富差別）

∴價(jià)格自動(dòng)調(diào)節(jié)不能使社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源運(yùn)用達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)，要由政府加以補(bǔ)救（宏觀、微觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施）市場失靈

——市場經(jīng)濟(jì)缺陷的主要體現(xiàn)：經(jīng)濟(jì)波動(dòng)（失業(yè)、通脹2

微觀管制--糾正市場失靈——以效率為目標(biāo)收入再分配——以公平為目標(biāo)宏觀調(diào)控——以穩(wěn)定為目標(biāo)政府的經(jīng)濟(jì)作用政府的經(jīng)濟(jì)作用3

本章結(jié)構(gòu)壟斷和反壟斷政策外部影響公共物品微觀經(jīng)濟(jì)政策公共選擇（政府職能的體現(xiàn)）※市場失靈的其他表現(xiàn)形式——收入分配不公、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、非均衡（經(jīng)濟(jì)過熱、失業(yè)等）【宏觀經(jīng)濟(jì)政策】本章結(jié)構(gòu)壟斷和反壟斷政策4第一節(jié)

壟斷和反壟斷政策第一節(jié)

壟斷和反壟斷政策5一、壟斷與效率損失競爭性行業(yè)的壟斷導(dǎo)致低效率其原因在于？——高價(jià)格、低產(chǎn)量、消費(fèi)者福利損失——缺乏技術(shù)和管理改進(jìn)的動(dòng)力——尋租與壟斷勢力的獲得

（賄賂政府部門--壟斷利潤轉(zhuǎn)移—獲得壟斷地位—經(jīng)濟(jì)資源浪費(fèi)于非生產(chǎn)性活動(dòng)）反壟斷政策的實(shí)施——反托拉斯法一、壟斷與效率損失競爭性行業(yè)的壟斷導(dǎo)致低效率6二、反托拉斯法美國最早制定實(shí)施反托拉斯法——19世紀(jì)末開始核心——反對(duì)行業(yè)壟斷（兼并）、不正當(dāng)競爭、價(jià)格歧視、合謀、限制貿(mào)易、固定價(jià)格、分割市場具體政策與措施，即反托拉斯法（以下法律條文即修正條款的總稱）：——《謝爾曼法》，1890——《克萊頓法》，1914——《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》，1914——《塞勒—?jiǎng)P弗維爾法》，1950二、反托拉斯法美國最早制定實(shí)施反托拉斯法7美國制定實(shí)施反托拉斯法的程序：議會(huì)立法司法部執(zhí)行法律（強(qiáng)制執(zhí)行法規(guī)的機(jī)構(gòu)包括聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)，以及司法部的反托拉斯局）法院按法律對(duì)違法行為進(jìn)行裁判美國制定實(shí)施反托拉斯法的程序：8近年來，美國政府對(duì)反托拉斯政策態(tài)度的微妙轉(zhuǎn)變：管制----放松管制壟斷行業(yè)的高技術(shù)進(jìn)步（熊彼特的創(chuàng)新理論）開放經(jīng)濟(jì)空間，競爭不可避免，長期壟斷困難性增強(qiáng)，無須對(duì)壟斷實(shí)施過于嚴(yán)格的管制。近年來，美國政府對(duì)反托拉斯政策態(tài)度的微妙轉(zhuǎn)變：9三、對(duì)自然壟斷的管制自然壟斷區(qū)別于反托拉斯法對(duì)競爭性行業(yè)壟斷的管制范疇，但同樣需要政府管制。自然壟斷——由技術(shù)條件（大規(guī)模生產(chǎn)才有效率）和需求條件（所有消費(fèi)者共同使用）共同作用而形成的，一個(gè)行業(yè)由一個(gè)公司從事壟斷性經(jīng)營更有效率的市場結(jié)構(gòu)。如：電力、煤氣、水等公用事業(yè)政府管制——收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管制（平均成本定價(jià)、差別定價(jià)）三、對(duì)自然壟斷的管制自然壟斷區(qū)別于反托拉斯法對(duì)競爭性行業(yè)壟斷10政府對(duì)壟斷的價(jià)格規(guī)制邊際成本定價(jià)還是平均成本定價(jià)？LMCLACDPMCPACP*Q*QACQMC

PQMR政府對(duì)壟斷的價(jià)格規(guī)制邊際成本定價(jià)還是平均成本定價(jià)？LMCL11微觀經(jīng)濟(jì)政策課件12第二節(jié)外部性或外部影響

（Externalities）——生產(chǎn)者或消費(fèi)者在自己的活動(dòng)中產(chǎn)生了一種有利或不利影響，這種影響所帶來的利益（或收益）或損失（成本）都不是該消費(fèi)者和生產(chǎn)者本人所獲得或承擔(dān)的?！獩]有在正常的價(jià)格中反映一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)者對(duì)其他活動(dòng)者的影響。（一方對(duì)另一方的非市場影響）第二節(jié)外部性或外部影響

（Externalities）13一、外部影響外部性的劃分從領(lǐng)域分：消費(fèi)的外部性（如教育）生產(chǎn)的外部性（如污染）從效應(yīng)分：正的外部性（外部經(jīng)濟(jì)）如：環(huán)境保護(hù)、種花、美容、種防疫苗。負(fù)的外部性（外部不經(jīng)濟(jì)）如：污染、感冒、半夜12點(diǎn)在家蹦迪一、外部影響外部性的劃分14正外部性（外部經(jīng)濟(jì)）

[PositiveExternalities]——一個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)順帶會(huì)為他人帶來經(jīng)濟(jì)資源、福利水平或效用滿足的提升，并比較難以收費(fèi)。（經(jīng)典案例：養(yǎng)蜂人與水果農(nóng)場主）正外部性（外部經(jīng)濟(jì)）

[PositiveExternali15負(fù)外部性（外部不經(jīng)濟(jì)）

[NegativeExternalities]——自己的活動(dòng)無意地、較難避免地導(dǎo)致他人的經(jīng)濟(jì)資源、福利水平或效用滿足受損。（經(jīng)典案例：污染）私人成本≠社會(huì)成本[PrivateCost][SocialCost]

負(fù)外部性（外部不經(jīng)濟(jì)）

[NegativeExterna16外部效應(yīng)與社會(huì)福利資源的有效配置要求市場的價(jià)格等于社會(huì)邊際成本P=MC當(dāng)存在外部不經(jīng)濟(jì)時(shí)，MCS

＞MCp=P當(dāng)存在外部經(jīng)濟(jì)時(shí)，MRp

＜

MRS

外部效應(yīng)與社會(huì)福利資源的有效配置要求市場的價(jià)格等于社會(huì)邊際成17(1)負(fù)外部性與過量供給

【工廠污染】QPMRMCp私人邊際成本MCs社會(huì)邊際成本QsQp實(shí)際產(chǎn)量社會(huì)最優(yōu)產(chǎn)量(1)負(fù)外部性與過量供給

【工廠污染】QPMRMCp私人邊際18(2)正外部性與供給不足

【教育、科研】QPMRs(社會(huì)邊際收益)MCQsQp實(shí)際產(chǎn)量社會(huì)最優(yōu)產(chǎn)量MRp(私人邊際收益)(2)正外部性與供給不足

【教育、科研】QPMRs(社會(huì)邊際19二、對(duì)付消極外部影響的措施市場配置資源有效性的一個(gè)假定：——經(jīng)濟(jì)主體承擔(dān)自身行為帶來的所有成本；并享有其創(chuàng)造的所有收益。當(dāng)該條件不能滿足（即存在外部性）時(shí)，即市場失靈。二、對(duì)付消極外部影響的措施20例一：污染企業(yè)的MR=100，自身的邊際成本MCp=80，社會(huì)的邊際成本MCS=120，對(duì)企業(yè)來說應(yīng)該生產(chǎn)，對(duì)社會(huì)來說不應(yīng)該生產(chǎn)；∴若不對(duì)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)行干預(yù)，

外部不經(jīng)濟(jì)——產(chǎn)量高于社會(huì)最優(yōu)水平Qp＞QS則資源配置失效例一：21例二：農(nóng)民植樹造林的MR=100，社會(huì)的邊際收益MR=200，農(nóng)民的邊際成本MCp=150，∴對(duì)農(nóng)民來說不合算，應(yīng)停止植樹造林；對(duì)社會(huì)來說應(yīng)擴(kuò)大植樹造林范圍?！嗳舨粚?duì)農(nóng)民實(shí)施補(bǔ)貼，外部經(jīng)濟(jì)性使產(chǎn)量低于社會(huì)最優(yōu)水平Qp＜QS則資源配置失效例二：22外部性與政府干預(yù)措施

（以污染為例）政府罰款、征稅——外在成本內(nèi)部化規(guī)制(強(qiáng)制手段，標(biāo)準(zhǔn)與收費(fèi)、最優(yōu)排污權(quán))根據(jù)最優(yōu)污染程度，如果企業(yè)的污染超出這一標(biāo)準(zhǔn)，政府將予以重罰，處以高額罰金。

對(duì)污染企業(yè)收費(fèi)的辦法控制企業(yè)的污染，使其污染量符合社會(huì)最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)。污染費(fèi)按照平均每一單位污染量征收。外部性與政府干預(yù)措施

（以污染為例）政府罰款、征稅——外在成233、內(nèi)部化合并——如果通過某種產(chǎn)權(quán)的分配，使具有外部性的相關(guān)企業(yè)同屬于一個(gè)公司或業(yè)主，合并使得外部效應(yīng)內(nèi)部化了，這種協(xié)調(diào)會(huì)帶來帕累托改進(jìn)。3、內(nèi)部化合并244、產(chǎn)權(quán)界定、市場化交易產(chǎn)權(quán)=財(cái)產(chǎn)權(quán)利（propertyrights）——通過法律程序確定的個(gè)體占有某種財(cái)富的權(quán)力?！扑苟ɡ恚褐灰a(chǎn)權(quán)界定清楚，且交易成本極低或?yàn)榱?，通過談判、法律訴訟（成本較?。湍芸朔獠啃?，實(shí)現(xiàn)資源有效配置。4、產(chǎn)權(quán)界定、市場化交易25舉例：通過產(chǎn)權(quán)界定解決外部性問題解決外部性問題時(shí)政府的作用：清晰界定產(chǎn)權(quán)通過公正、透明的司法維護(hù)產(chǎn)權(quán)神圣不可侵犯舉例：如果將某河的產(chǎn)權(quán)賦予單位A，則上游企業(yè)排污時(shí)，A單位可以(1)起訴它，要求終止排放(2)允許其污染，但每年要收取一筆費(fèi)用作為賠償(3)將某河轉(zhuǎn)賣給他們從而得出對(duì)全社會(huì)有效率的結(jié)果。舉例：通過產(chǎn)權(quán)界定解決外部性問題解決外部性問題時(shí)政府的作用：26微觀經(jīng)濟(jì)政策課件27第三節(jié)公共物品

——政府（公共部門）提供的供整個(gè)社會(huì)共同享用的產(chǎn)品和服務(wù)。私人物品【privategoods】——由市場提供給個(gè)人享用的物品。

【publicgoods】第三節(jié)公共物品

——政府（公共部門）提供的供整個(gè)社會(huì)共同享28公共物品=公共商品=公共財(cái)=公共地——“每個(gè)人對(duì)這種物品的消費(fèi)不需要從其他人對(duì)它的消費(fèi)中扣除”，

【薩繆爾森】例——國防安全、公共衛(wèi)生、交通基礎(chǔ)設(shè)施、路燈、燈塔等公共物品=公共商品=公共財(cái)=公共地29一、公共品的特點(diǎn)

（區(qū)別于私人物品）1、消費(fèi)的非排他性——公共物品的消費(fèi)權(quán)并非由某個(gè)人獨(dú)有，而是由整個(gè)社會(huì)共同所有?！橙藢?duì)該物品的消費(fèi)或使用，并不能阻止他人對(duì)該物品的使用。例——燈塔、路燈的使用。

一、公共品的特點(diǎn)

（區(qū)別于私人物品）1、消費(fèi)的非排302、供給的非競爭性——公共物品的消費(fèi)增加，成本并不會(huì)增加。——消費(fèi)者人數(shù)的增加，引起的使用該產(chǎn)品的邊際成本=0∴公共品的資源有效配置表現(xiàn)為——免費(fèi)提供公共物品給對(duì)其有需要的任何人。∵公共品的生產(chǎn)不能保證生產(chǎn)者實(shí)現(xiàn)利益性交換，∴公共品的生產(chǎn)不存在市場競爭問題。2、供給的非競爭性31∵免費(fèi)提供、免費(fèi)消費(fèi)------公共品的生產(chǎn)不能保證生產(chǎn)者實(shí)現(xiàn)利益性交換∴公共品只能靠政府提供?！獙?duì)手機(jī)的需求增加----手機(jī)價(jià)格被抬高----供給增加----存在競爭性；而市場經(jīng)濟(jì)條件下無人主動(dòng)修建燈塔?！呙赓M(fèi)提供、免費(fèi)消費(fèi)------公共品的生產(chǎn)不能保證生產(chǎn)者實(shí)32公共品與免費(fèi)搭車的案例

【freerider】例——一個(gè)小區(qū)準(zhǔn)備滅蠅，要求居民按自己對(duì)清潔環(huán)境的偏好出錢：假設(shè)居民“張道德”愿意為沒有蒼蠅的環(huán)境支付50元錢；他會(huì)否實(shí)際支付這筆錢呢？公共品與免費(fèi)搭車的案例

【freerider】例——33張道德想：如果周圍的李高尚他們出錢消滅了蒼蠅，多我一個(gè)人享有這清潔的環(huán)境，于他們沒有絲毫損失；（非競爭性）另一方面，即使我不出錢（當(dāng)然要告訴他們我對(duì)有無蒼蠅根本無所謂），他們拿我也沒有辦法。（非排他性）張道德會(huì)怎么做呢？張道德想：34最終，張道德傾向于不支付清潔費(fèi)。∴“搭便車”——是指某些個(gè)人不付費(fèi)也可以同享公共產(chǎn)品的好處，完全依賴于他人付費(fèi)。在這種情況下，愿意支付代價(jià)換取消費(fèi)的人必將大幅度減少?！按畋丬嚒眴栴}為“囚徒困境”WHY？最終，張道德傾向于不支付清潔費(fèi)。35公共品與市場失靈公共產(chǎn)品的非排他性---免費(fèi)消費(fèi)---“搭便車”---人們壓低顯示其真實(shí)的支付意愿∴私人企業(yè)無利可圖---不愿提供生產(chǎn)2、公共物品的非競爭性---使用者的MC=0，為保持、增進(jìn)社會(huì)福利∴不應(yīng)排斥任何需要此物品的消費(fèi)者∴公共物品只能由政府提供（以稅收為經(jīng)費(fèi)）無法運(yùn)用市場機(jī)制配置資源---市場失靈公共品與市場失靈公共產(chǎn)品的非排他性---免費(fèi)消費(fèi)---“搭便36公共物品與政府管制“搭便車”問題存在時(shí)，需要政府公共部門提供公共物品。公共物品由政府供給，但不一定由政府自己（國有企業(yè)）生產(chǎn)政府可以購買私營企業(yè)的產(chǎn)品例如：美國國防部購買私營軍火商的武器公共物品與政府管制“搭便車”問題存在時(shí)，需要政府公共部門提供37二、準(zhǔn)公共物品

（區(qū)別于純公共物品）——并非完全的非排他性、非競爭性。——消費(fèi)者付費(fèi)才能消費(fèi)的物品，只在一定范圍內(nèi)才具有非競爭性。（消費(fèi)上具有排他性，有條件的非競爭性）——也稱俱樂部物品（球場、游泳池、電影院）二、準(zhǔn)公共物品

（區(qū)別于純公共物品）——并非完全的非排他性、38準(zhǔn)公共物品與純公共品的非競爭性和非排他性的程度不一一般的公路具有非排他性，當(dāng)發(fā)生擁擠時(shí)，具有競爭性（妨礙他人使用，MC≠0），此時(shí)的公路即為準(zhǔn)公共品。收費(fèi)的高速公路具有排他性，在沒出現(xiàn)擁擠之前，具有非競爭性。準(zhǔn)公共物品與純公共品的非競爭性和非排他性的程度不一39俱樂部理論——可分析準(zhǔn)公共物品消費(fèi)的排他性、生產(chǎn)的聯(lián)合性。收費(fèi)的高速公路，政府的目的是維護(hù)公共利益，私營企業(yè)的目的是獲取利潤有利于解決政府財(cái)政資金不足的問題，增加公共物品的供給。例如：通過收費(fèi)回收投資的途徑建設(shè)高速公路，橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。俱樂部理論——可分析準(zhǔn)公共物品消費(fèi)的排他性、生產(chǎn)的聯(lián)合性。40三、公共資源及其保護(hù)

公共資源（江河湖海中魚蝦；公共牧場的草）（所有權(quán)、使用權(quán)模糊）消費(fèi)上具有非排他性，競爭性?！桥潘裕o法排除他人對(duì)公共資源的使用，無法收費(fèi)）——競爭性（對(duì)公共資源的使用具有負(fù)外在性，使用資源的MC≠0）三、公共資源及其保護(hù)

公共資源（江河湖海中魚蝦；公共牧場的41公地的悲劇——公共資源使用權(quán)、收益權(quán)的模糊性，以及消費(fèi)的非排他性、競爭性特點(diǎn)決定了公共資源的過度消費(fèi)問題。例如：公共江河湖海中的魚被過度捕撈，公共山林被過度砍伐，公共資源被掠奪性開發(fā)，公共草地被過度放牧，野生動(dòng)物被滅絕性獵殺等現(xiàn)象。公地的悲劇42可能的解決措施——限制放牧數(shù)量征收費(fèi)稅可能的解決措施——43微觀經(jīng)濟(jì)政策課件44第四節(jié)公共選擇

（研究政府決策的理論——資源的非市場配置）

政府彌補(bǔ)市場缺陷的經(jīng)濟(jì)職能：微觀管制【反壟斷、解決外部性、提供公共品、管理信息的立法與政策】2、收入再分配【稅收、轉(zhuǎn)移支付】3、宏觀調(diào)控【財(cái)政、貨幣政策】第四節(jié)公共選擇

（研究政府決策的理論——資源的非市場配置）45以上職能的實(shí)施均需要政府通過立法---制定政策----采取措施等決策行為。

由此產(chǎn)生問題：誰來決策？怎樣決策？——研究這方面決策的理論為公共選擇理論以上職能的實(shí)施46二、決策方式個(gè)人決策——私人選擇政府決策——公共選擇公共選擇——由集體作出或由一些人代表集體作出二、決策方式個(gè)人決策——私人選擇47公共選擇在民主制度下的方式包括：一致同意原則（成本大、時(shí)間長）2、多數(shù)同意原則（普遍采用，忽略少數(shù)人意見、投票悖論、獨(dú)裁、尋租）公共選擇在民主制度下的方式包括：48投票理論※阿羅不可能定理——在非獨(dú)裁的情況下，不可能存在適用于所有個(gè)人偏好類型的社會(huì)福利函數(shù)，即滿足所有個(gè)人偏好的社會(huì)偏好選擇?！鶎ぷ狻獋€(gè)人或企業(yè)為維護(hù)既得利益或謀求新的利益而向掌權(quán)的人進(jìn)行的一種非生產(chǎn)性活動(dòng)。（在民主制國家的投票決策時(shí)，特殊利益集團(tuán)游說投票人說服政府給他們好處）投票理論49三、官僚主義的弊端官僚特點(diǎn)——公共政策的執(zhí)行者；由選民選出的公共機(jī)構(gòu)（政府）任命、雇用；對(duì)任命機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)；追求個(gè)人利益（職位、特權(quán)、名譽(yù)），而非公眾利益；行使資源配置權(quán)力,資源使用效率＜市場配置效率三、官僚主義的弊端官僚特點(diǎn)——50官僚主義弊端的原因

（政府失靈）無產(chǎn)權(quán)約束有壟斷特權(quán)無盈利目標(biāo)，辦事不計(jì)成本難以監(jiān)督不完全信息政府干預(yù)——易引起尋租※改進(jìn)政府干預(yù)方式，提高政府干預(yù)效率，防止政府失靈官僚主義弊端的原因

（政府失靈）無產(chǎn)權(quán)約束51復(fù)習(xí)：1、舉例說明積極的和消極的外部影響及其治理2、公共物品、準(zhǔn)公共物品及其特點(diǎn)3、公地的悲劇4、市場失靈5、尋租復(fù)習(xí)：1、舉例說明積極的和消極的外部影響及其治理52第十章微觀經(jīng)濟(jì)政策市場經(jīng)濟(jì)的缺陷—市場失靈（MarketFailure）——市場對(duì)資源的配置沒有達(dá)到帕累托最優(yōu)——市場機(jī)制不能正常發(fā)揮作用，從而使資源配置失當(dāng)（非效率、非公平）政府管制—微觀經(jīng)濟(jì)政策第十章微觀經(jīng)濟(jì)政策市場經(jīng)濟(jì)的缺陷—市場失靈（Market53

市場失靈

——市場經(jīng)濟(jì)缺陷的主要體現(xiàn)：經(jīng)濟(jì)波動(dòng)（失業(yè)、通脹）使稀缺資源不能得到充分利用（以宏觀經(jīng)濟(jì)政策解決）壟斷因素，降低資源配置效率市場難以解決外部影響對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響市場無法提供公共物品信息不完全阻礙市場經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)轉(zhuǎn)價(jià)格機(jī)制無法兼顧非市場目標(biāo)（貧富差別）

∴價(jià)格自動(dòng)調(diào)節(jié)不能使社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源運(yùn)用達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)，要由政府加以補(bǔ)救（宏觀、微觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施）市場失靈

——市場經(jīng)濟(jì)缺陷的主要體現(xiàn)：經(jīng)濟(jì)波動(dòng)（失業(yè)、通脹54

微觀管制--糾正市場失靈——以效率為目標(biāo)收入再分配——以公平為目標(biāo)宏觀調(diào)控——以穩(wěn)定為目標(biāo)政府的經(jīng)濟(jì)作用政府的經(jīng)濟(jì)作用55

本章結(jié)構(gòu)壟斷和反壟斷政策外部影響公共物品微觀經(jīng)濟(jì)政策公共選擇（政府職能的體現(xiàn)）※市場失靈的其他表現(xiàn)形式——收入分配不公、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、非均衡（經(jīng)濟(jì)過熱、失業(yè)等）【宏觀經(jīng)濟(jì)政策】本章結(jié)構(gòu)壟斷和反壟斷政策56第一節(jié)

壟斷和反壟斷政策第一節(jié)

壟斷和反壟斷政策57一、壟斷與效率損失競爭性行業(yè)的壟斷導(dǎo)致低效率其原因在于？——高價(jià)格、低產(chǎn)量、消費(fèi)者福利損失——缺乏技術(shù)和管理改進(jìn)的動(dòng)力——尋租與壟斷勢力的獲得

（賄賂政府部門--壟斷利潤轉(zhuǎn)移—獲得壟斷地位—經(jīng)濟(jì)資源浪費(fèi)于非生產(chǎn)性活動(dòng)）反壟斷政策的實(shí)施——反托拉斯法一、壟斷與效率損失競爭性行業(yè)的壟斷導(dǎo)致低效率58二、反托拉斯法美國最早制定實(shí)施反托拉斯法——19世紀(jì)末開始核心——反對(duì)行業(yè)壟斷（兼并）、不正當(dāng)競爭、價(jià)格歧視、合謀、限制貿(mào)易、固定價(jià)格、分割市場具體政策與措施，即反托拉斯法（以下法律條文即修正條款的總稱）：——《謝爾曼法》，1890——《克萊頓法》，1914——《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》，1914——《塞勒—?jiǎng)P弗維爾法》，1950二、反托拉斯法美國最早制定實(shí)施反托拉斯法59美國制定實(shí)施反托拉斯法的程序：議會(huì)立法司法部執(zhí)行法律（強(qiáng)制執(zhí)行法規(guī)的機(jī)構(gòu)包括聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)，以及司法部的反托拉斯局）法院按法律對(duì)違法行為進(jìn)行裁判美國制定實(shí)施反托拉斯法的程序：60近年來，美國政府對(duì)反托拉斯政策態(tài)度的微妙轉(zhuǎn)變：管制----放松管制壟斷行業(yè)的高技術(shù)進(jìn)步（熊彼特的創(chuàng)新理論）開放經(jīng)濟(jì)空間，競爭不可避免，長期壟斷困難性增強(qiáng)，無須對(duì)壟斷實(shí)施過于嚴(yán)格的管制。近年來，美國政府對(duì)反托拉斯政策態(tài)度的微妙轉(zhuǎn)變：61三、對(duì)自然壟斷的管制自然壟斷區(qū)別于反托拉斯法對(duì)競爭性行業(yè)壟斷的管制范疇，但同樣需要政府管制。自然壟斷——由技術(shù)條件（大規(guī)模生產(chǎn)才有效率）和需求條件（所有消費(fèi)者共同使用）共同作用而形成的，一個(gè)行業(yè)由一個(gè)公司從事壟斷性經(jīng)營更有效率的市場結(jié)構(gòu)。如：電力、煤氣、水等公用事業(yè)政府管制——收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管制（平均成本定價(jià)、差別定價(jià)）三、對(duì)自然壟斷的管制自然壟斷區(qū)別于反托拉斯法對(duì)競爭性行業(yè)壟斷62政府對(duì)壟斷的價(jià)格規(guī)制邊際成本定價(jià)還是平均成本定價(jià)？LMCLACDPMCPACP*Q*QACQMC

PQMR政府對(duì)壟斷的價(jià)格規(guī)制邊際成本定價(jià)還是平均成本定價(jià)？LMCL63微觀經(jīng)濟(jì)政策課件64第二節(jié)外部性或外部影響

（Externalities）——生產(chǎn)者或消費(fèi)者在自己的活動(dòng)中產(chǎn)生了一種有利或不利影響，這種影響所帶來的利益（或收益）或損失（成本）都不是該消費(fèi)者和生產(chǎn)者本人所獲得或承擔(dān)的?！獩]有在正常的價(jià)格中反映一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)者對(duì)其他活動(dòng)者的影響。（一方對(duì)另一方的非市場影響）第二節(jié)外部性或外部影響

（Externalities）65一、外部影響外部性的劃分從領(lǐng)域分：消費(fèi)的外部性（如教育）生產(chǎn)的外部性（如污染）從效應(yīng)分：正的外部性（外部經(jīng)濟(jì)）如：環(huán)境保護(hù)、種花、美容、種防疫苗。負(fù)的外部性（外部不經(jīng)濟(jì)）如：污染、感冒、半夜12點(diǎn)在家蹦迪一、外部影響外部性的劃分66正外部性（外部經(jīng)濟(jì)）

[PositiveExternalities]——一個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)順帶會(huì)為他人帶來經(jīng)濟(jì)資源、福利水平或效用滿足的提升，并比較難以收費(fèi)。（經(jīng)典案例：養(yǎng)蜂人與水果農(nóng)場主）正外部性（外部經(jīng)濟(jì)）

[PositiveExternali67負(fù)外部性（外部不經(jīng)濟(jì)）

[NegativeExternalities]——自己的活動(dòng)無意地、較難避免地導(dǎo)致他人的經(jīng)濟(jì)資源、福利水平或效用滿足受損。（經(jīng)典案例：污染）私人成本≠社會(huì)成本[PrivateCost][SocialCost]

負(fù)外部性（外部不經(jīng)濟(jì)）

[NegativeExterna68外部效應(yīng)與社會(huì)福利資源的有效配置要求市場的價(jià)格等于社會(huì)邊際成本P=MC當(dāng)存在外部不經(jīng)濟(jì)時(shí)，MCS

＞MCp=P當(dāng)存在外部經(jīng)濟(jì)時(shí)，MRp

＜

MRS

外部效應(yīng)與社會(huì)福利資源的有效配置要求市場的價(jià)格等于社會(huì)邊際成69(1)負(fù)外部性與過量供給

【工廠污染】QPMRMCp私人邊際成本MCs社會(huì)邊際成本QsQp實(shí)際產(chǎn)量社會(huì)最優(yōu)產(chǎn)量(1)負(fù)外部性與過量供給

【工廠污染】QPMRMCp私人邊際70(2)正外部性與供給不足

【教育、科研】QPMRs(社會(huì)邊際收益)MCQsQp實(shí)際產(chǎn)量社會(huì)最優(yōu)產(chǎn)量MRp(私人邊際收益)(2)正外部性與供給不足

【教育、科研】QPMRs(社會(huì)邊際71二、對(duì)付消極外部影響的措施市場配置資源有效性的一個(gè)假定：——經(jīng)濟(jì)主體承擔(dān)自身行為帶來的所有成本；并享有其創(chuàng)造的所有收益。當(dāng)該條件不能滿足（即存在外部性）時(shí)，即市場失靈。二、對(duì)付消極外部影響的措施72例一：污染企業(yè)的MR=100，自身的邊際成本MCp=80，社會(huì)的邊際成本MCS=120，對(duì)企業(yè)來說應(yīng)該生產(chǎn)，對(duì)社會(huì)來說不應(yīng)該生產(chǎn)；∴若不對(duì)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)行干預(yù)，

外部不經(jīng)濟(jì)——產(chǎn)量高于社會(huì)最優(yōu)水平Qp＞QS則資源配置失效例一：73例二：農(nóng)民植樹造林的MR=100，社會(huì)的邊際收益MR=200，農(nóng)民的邊際成本MCp=150，∴對(duì)農(nóng)民來說不合算，應(yīng)停止植樹造林；對(duì)社會(huì)來說應(yīng)擴(kuò)大植樹造林范圍?！嗳舨粚?duì)農(nóng)民實(shí)施補(bǔ)貼，外部經(jīng)濟(jì)性使產(chǎn)量低于社會(huì)最優(yōu)水平Qp＜QS則資源配置失效例二：74外部性與政府干預(yù)措施

（以污染為例）政府罰款、征稅——外在成本內(nèi)部化規(guī)制(強(qiáng)制手段，標(biāo)準(zhǔn)與收費(fèi)、最優(yōu)排污權(quán))根據(jù)最優(yōu)污染程度，如果企業(yè)的污染超出這一標(biāo)準(zhǔn)，政府將予以重罰，處以高額罰金。

對(duì)污染企業(yè)收費(fèi)的辦法控制企業(yè)的污染，使其污染量符合社會(huì)最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)。污染費(fèi)按照平均每一單位污染量征收。外部性與政府干預(yù)措施

（以污染為例）政府罰款、征稅——外在成753、內(nèi)部化合并——如果通過某種產(chǎn)權(quán)的分配，使具有外部性的相關(guān)企業(yè)同屬于一個(gè)公司或業(yè)主，合并使得外部效應(yīng)內(nèi)部化了，這種協(xié)調(diào)會(huì)帶來帕累托改進(jìn)。3、內(nèi)部化合并764、產(chǎn)權(quán)界定、市場化交易產(chǎn)權(quán)=財(cái)產(chǎn)權(quán)利（propertyrights）——通過法律程序確定的個(gè)體占有某種財(cái)富的權(quán)力。——科斯定理：只要產(chǎn)權(quán)界定清楚，且交易成本極低或?yàn)榱?，通過談判、法律訴訟（成本較?。?，就能克服外部性，實(shí)現(xiàn)資源有效配置。4、產(chǎn)權(quán)界定、市場化交易77舉例：通過產(chǎn)權(quán)界定解決外部性問題解決外部性問題時(shí)政府的作用：清晰界定產(chǎn)權(quán)通過公正、透明的司法維護(hù)產(chǎn)權(quán)神圣不可侵犯舉例：如果將某河的產(chǎn)權(quán)賦予單位A，則上游企業(yè)排污時(shí)，A單位可以(1)起訴它，要求終止排放(2)允許其污染，但每年要收取一筆費(fèi)用作為賠償(3)將某河轉(zhuǎn)賣給他們從而得出對(duì)全社會(huì)有效率的結(jié)果。舉例：通過產(chǎn)權(quán)界定解決外部性問題解決外部性問題時(shí)政府的作用：78微觀經(jīng)濟(jì)政策課件79第三節(jié)公共物品

——政府（公共部門）提供的供整個(gè)社會(huì)共同享用的產(chǎn)品和服務(wù)。私人物品【privategoods】——由市場提供給個(gè)人享用的物品。

【publicgoods】第三節(jié)公共物品

——政府（公共部門）提供的供整個(gè)社會(huì)共同享80公共物品=公共商品=公共財(cái)=公共地——“每個(gè)人對(duì)這種物品的消費(fèi)不需要從其他人對(duì)它的消費(fèi)中扣除”，

【薩繆爾森】例——國防安全、公共衛(wèi)生、交通基礎(chǔ)設(shè)施、路燈、燈塔等公共物品=公共商品=公共財(cái)=公共地81一、公共品的特點(diǎn)

（區(qū)別于私人物品）1、消費(fèi)的非排他性——公共物品的消費(fèi)權(quán)并非由某個(gè)人獨(dú)有，而是由整個(gè)社會(huì)共同所有。——某人對(duì)該物品的消費(fèi)或使用，并不能阻止他人對(duì)該物品的使用。例——燈塔、路燈的使用。

一、公共品的特點(diǎn)

（區(qū)別于私人物品）1、消費(fèi)的非排822、供給的非競爭性——公共物品的消費(fèi)增加，成本并不會(huì)增加?！M(fèi)者人數(shù)的增加，引起的使用該產(chǎn)品的邊際成本=0∴公共品的資源有效配置表現(xiàn)為——免費(fèi)提供公共物品給對(duì)其有需要的任何人?！吖财返纳a(chǎn)不能保證生產(chǎn)者實(shí)現(xiàn)利益性交換，∴公共品的生產(chǎn)不存在市場競爭問題。2、供給的非競爭性83∵免費(fèi)提供、免費(fèi)消費(fèi)------公共品的生產(chǎn)不能保證生產(chǎn)者實(shí)現(xiàn)利益性交換∴公共品只能靠政府提供。※例——對(duì)手機(jī)的需求增加----手機(jī)價(jià)格被抬高----供給增加----存在競爭性；而市場經(jīng)濟(jì)條件下無人主動(dòng)修建燈塔?！呙赓M(fèi)提供、免費(fèi)消費(fèi)------公共品的生產(chǎn)不能保證生產(chǎn)者實(shí)84公共品與免費(fèi)搭車的案例

【freerider】例——一個(gè)小區(qū)準(zhǔn)備滅蠅，要求居民按自己對(duì)清潔環(huán)境的偏好出錢：假設(shè)居民“張道德”愿意為沒有蒼蠅的環(huán)境支付50元錢；他會(huì)否實(shí)際支付這筆錢呢？公共品與免費(fèi)搭車的案例

【freerider】例——85張道德想：如果周圍的李高尚他們出錢消滅了蒼蠅，多我一個(gè)人享有這清潔的環(huán)境，于他們沒有絲毫損失；（非競爭性）另一方面，即使我不出錢（當(dāng)然要告訴他們我對(duì)有無蒼蠅根本無所謂），他們拿我也沒有辦法。（非排他性）張道德會(huì)怎么做呢？張道德想：86最終，張道德傾向于不支付清潔費(fèi)?！唷按畋丬嚒薄侵改承﹤€(gè)人不付費(fèi)也可以同享公共產(chǎn)品的好處，完全依賴于他人付費(fèi)。在這種情況下，愿意支付代價(jià)換取消費(fèi)的人必將大幅度減少?！按畋丬嚒眴栴}為“囚徒困境”WHY？最終，張道德傾向于不支付清潔費(fèi)。87公共品與市場失靈公共產(chǎn)品的非排他性---免費(fèi)消費(fèi)---“搭便車”---人們壓低顯示其真實(shí)的支付意愿∴私人企業(yè)無利可圖---不愿提供生產(chǎn)2、公共物品的非競爭性---使用者的MC=0，為保持、增進(jìn)社會(huì)福利∴不應(yīng)排斥任何需要此物品的消費(fèi)者∴公共物品只能由政府提供（以稅收為經(jīng)費(fèi)）無法運(yùn)用市場機(jī)制配置資源---市場失靈公共品與市場失靈公共產(chǎn)品的非排他性---免費(fèi)消費(fèi)---“搭便88公共物品與政府管制“搭便車”問題存在時(shí)，需要政府公共部門提供公共物品。公共物品由政府供給，但不一定由政府自己（國有企業(yè)）生產(chǎn)政府可以購買私營企業(yè)的產(chǎn)品例如：美國國防部購買私營軍火商的武器公共物品與政府管制“搭便車”問題存在時(shí)，需要政府公共部門提供89二、準(zhǔn)公共物品

（區(qū)別于純公共物品）——并非完全的非排他性、非競爭性。——消費(fèi)者付費(fèi)才能消費(fèi)的物品，只在一定范圍內(nèi)才具有非競爭性。（消費(fèi)上具有排他性，有條件的非競爭性）——也稱俱樂部物品（球場、游泳池、電影院）二、準(zhǔn)公共物品

（區(qū)別于純公共物品）——并非完全的非排他性、90準(zhǔn)公共物品與純公共品的非競爭性和非排他性的程度不一一般的公路具有非排他性，當(dāng)發(fā)生擁擠時(shí)，具有競爭性（妨礙他人使用，MC≠0），此時(shí)的公路即為準(zhǔn)公共品。收費(fèi)的高速公路具有排他性，在沒出現(xiàn)擁擠之前，具有非競爭性。準(zhǔn)公共物品與純公共品的非競爭性和非排他性的程度不一91俱樂部理論——可分析準(zhǔn)公共物品消費(fèi)的排他性、生產(chǎn)的聯(lián)合性。收費(fèi)的高速公路，政府的目的是維護(hù)公共利益，私營企業(yè)的目的是獲取利潤有利于解