生產(chǎn)一致性與3C認證管理相關(guān)要求介紹課件

生產(chǎn)一致性及3C認證管理相關(guān)

要求介紹質(zhì)量管理本部2012年6月生產(chǎn)一致性及3C認證管理相關(guān)

要求介紹質(zhì)量管理本部目錄第一部分企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概述第二部分生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡述第三部分3C認證管理具體要求2目錄第一部分企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概述2前言隨著節(jié)能、環(huán)保、安全、低C等世界大環(huán)境的迫切需要以及食品行業(yè)出現(xiàn)的多起重大安全事件和國際汽車公司召回事件的影響，工信部、環(huán)保部、質(zhì)檢總局、交通部等國家監(jiān)督執(zhí)法管理部門加大了對汽車產(chǎn)品的監(jiān)管力度，對汽車產(chǎn)品與法規(guī)要求的一致性提出了更高要求及更嚴(yán)厲的處罰規(guī)定。工信部頒布了《汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品一致性監(jiān)督管理辦法》，并且聯(lián)合公安部發(fā)布了《關(guān)于進一步加強道路機動車輛生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理和注冊登記的通知》，對汽車產(chǎn)品生產(chǎn)一致性提出了明確的要求；國家質(zhì)檢總局修訂了《汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理條例》(征求意見稿)，對汽車產(chǎn)品召回提出了更嚴(yán)格的管理要求；國家認監(jiān)委對《汽車產(chǎn)品強制性認證實施規(guī)則》進行了修訂，更加突出了對產(chǎn)品一致性管理的要求。國家不同的監(jiān)督管理部門，針對各自管理業(yè)務(wù)的特點及其側(cè)重點，各自提出了帶有差異化的生產(chǎn)一致性的管理要求。3前言3在正式的培訓(xùn)前，請大家先思考一個問題：就是國內(nèi)一個新建工廠，需要取得哪些資質(zhì)或條件后，其生產(chǎn)銷售產(chǎn)品才是合法有效（即合法化）？產(chǎn)品取得公告？營業(yè)執(zhí)照？企業(yè)取得準(zhǔn)入資質(zhì)？產(chǎn)品取得3C證書？產(chǎn)品取得油耗目錄？產(chǎn)品取得環(huán)保目錄？4在正式的培訓(xùn)前，請大家先思考一個問題：產(chǎn)品取得公告？營業(yè)執(zhí)照第一部分企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概述5第一部分5一、相關(guān)信息簡介

1、國內(nèi)一個新建工廠，需要取得哪些資質(zhì)或條件后，才允許產(chǎn)品生產(chǎn)銷售（即合法化）？簡述：◆企業(yè)準(zhǔn)入業(yè)務(wù)包括投資項目審批和企業(yè)認證兩個階段，項目審批和企業(yè)認證二者運做過程相對獨立、各成系統(tǒng)，但前者是后者的必須的輸入條件；企業(yè)認證又是產(chǎn)品準(zhǔn)入的必要輸入條件?！顿Y項目審批的主管部門是發(fā)改委、工信部以及地方政府有關(guān)部門，其核心內(nèi)容是完成項目核準(zhǔn)或備案。——項目審批后，向當(dāng)?shù)毓ど绦姓块T申請取得營業(yè)執(zhí)照?！髽I(yè)認證的主管部門是工信部，其認證的核心內(nèi)容是硬件和軟件能力與符合性的審查。◆產(chǎn)品準(zhǔn)入包括公告認證、環(huán)保認證、3C認證，去年開始又增加了油耗準(zhǔn)入（不是企業(yè)生產(chǎn)的必要條件，但售出車輛進行運營，得需要辦運營證，而辦證的條件之一必須是取得油耗準(zhǔn)入）。第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概述6一、相關(guān)信息簡介簡述：第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性二、業(yè)務(wù)模塊及流程1、業(yè)務(wù)模塊劃分及描述：1、根據(jù)業(yè)務(wù)運行現(xiàn)狀及國家監(jiān)管趨勢，將準(zhǔn)入與生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)劃分為企業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)品準(zhǔn)入、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性三個業(yè)務(wù)模塊，具體如下:分為項目審批和企業(yè)認證兩個階段：①按照政府相關(guān)部門要求提交項目申請、核準(zhǔn)或備案，并獲得批文或確認函。②通過企業(yè)生產(chǎn)條件（包括設(shè)計開發(fā)能力、生產(chǎn)設(shè)施能力、零部件采購管理能力、生產(chǎn)一致性保證能力、銷售及售后服務(wù)能力、產(chǎn)品符合技術(shù)規(guī)范的強制性要求等條件要求）的現(xiàn)場審查，完成企業(yè)認證獲得企業(yè)準(zhǔn)入許可。

①通過樣品與法規(guī)符合性的確認，獲得政府及相關(guān)部門的審核、取得產(chǎn)品準(zhǔn)入資質(zhì)的活動。

②通常包括產(chǎn)品公告、環(huán)保目錄、CCC、油耗準(zhǔn)入、境外認證等準(zhǔn)入資質(zhì)的開展和資質(zhì)獲得。③包括政策法規(guī)管理、產(chǎn)品準(zhǔn)入管理、產(chǎn)品準(zhǔn)入運營及資質(zhì)運用。

①獲得產(chǎn)品準(zhǔn)入資質(zhì)后通過產(chǎn)品設(shè)計與開發(fā)、商品制造、市場銷售等多個價值鏈環(huán)節(jié)進行控制的過程。

②建立一致性保障體系，進行一致性控制管理、現(xiàn)場檢查應(yīng)對，確保產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計、商品制造與產(chǎn)品準(zhǔn)入資質(zhì)的相符性。準(zhǔn)入與生產(chǎn)一致性發(fā)改委、工信部、環(huán)保部及地方政府等工信部、環(huán)保部、交通部、認監(jiān)委等工信部、環(huán)保部、質(zhì)監(jiān)總局、公安部等企業(yè)準(zhǔn)入產(chǎn)品準(zhǔn)入產(chǎn)品生產(chǎn)一致性第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概述7二、業(yè)務(wù)模塊及流程1、業(yè)務(wù)模塊劃分及描述：分為項2、企業(yè)準(zhǔn)入業(yè)務(wù)系統(tǒng)流程圖政府主管部門福田汽車集團準(zhǔn)入管理部門政策法規(guī)收集品牌/事業(yè)部及相關(guān)部門國家發(fā)改委企業(yè)認證階段投資項目審批階段政策法規(guī)研究項目申請策劃投資項目確定方案和計劃批準(zhǔn)國家工信部地方政府編制可研報告編制環(huán)境評估報告編制職業(yè)衛(wèi)生評價報告編制消防審批表編制安全評價報告編制水資源評價報告方案和計劃實施與協(xié)調(diào)請示文件批復(fù)核準(zhǔn)備案獲得批文或通知項目啟動政策法規(guī)研究項目申請策劃方案和計劃批準(zhǔn)國家及相關(guān)政策符合性準(zhǔn)備產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和條件準(zhǔn)備產(chǎn)品的設(shè)計和開發(fā)能力準(zhǔn)備產(chǎn)品的符合性準(zhǔn)備產(chǎn)品的生產(chǎn)一致性保證能力準(zhǔn)備產(chǎn)品的營銷和售后服務(wù)能力準(zhǔn)備內(nèi)審認證申請申請受理現(xiàn)場審查審查報告核準(zhǔn)發(fā)布獲得企業(yè)準(zhǔn)入資質(zhì)進入產(chǎn)品準(zhǔn)入業(yè)務(wù)流程中介結(jié)構(gòu)投資項目規(guī)劃？規(guī)劃設(shè)計階段施工階段安裝調(diào)試階段驗證驗收階段投產(chǎn)運營階段新制造資源第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概述82、企業(yè)準(zhǔn)入業(yè)務(wù)系統(tǒng)流程圖政府主管部門福田汽車集團準(zhǔn)入管理部簡述：◆企業(yè)準(zhǔn)入業(yè)務(wù)包括投資項目審批和企業(yè)認證兩個階段，項目審批和企業(yè)認證二者運做過程相對獨立、各成系統(tǒng)，但前者是后者的必須的輸入條件；企業(yè)認證又是產(chǎn)品準(zhǔn)入的必要輸入條件?！顿Y項目審批的主管部門是發(fā)改委、工信部以及地方政府有關(guān)部門，其核心內(nèi)容是完成項目核準(zhǔn)或備案?！髽I(yè)認證的主管部門是工信部，其認證的核心內(nèi)容是能力與符合性的審查，包括硬件和軟件兩部分。◆企業(yè)準(zhǔn)入業(yè)務(wù)與新建制造資源強關(guān)聯(lián)，其中投資項目審批和企業(yè)認證是新建制造資源建設(shè)的“頭”和“尾”。◆企業(yè)準(zhǔn)入業(yè)務(wù)（投資項目審批和企業(yè)認證）具有階段性、非連續(xù)性、非日?；奶攸c，因此以專項形式組織開展。第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概述9簡述：第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概述9核準(zhǔn)與發(fā)布3、產(chǎn)品準(zhǔn)入業(yè)務(wù)系統(tǒng)流程圖政府主管部門福田汽車集團準(zhǔn)入管理部門政策法規(guī)收集評審批準(zhǔn)品牌/事業(yè)部及相關(guān)部門政策法規(guī)研究政策法規(guī)應(yīng)用產(chǎn)品準(zhǔn)入業(yè)務(wù)規(guī)劃合作渠道規(guī)劃費用規(guī)劃產(chǎn)品準(zhǔn)入需求準(zhǔn)入策劃準(zhǔn)入計劃樣品組織型式檢驗檢驗委托樣品送檢檢驗報告規(guī)劃執(zhí)行數(shù)據(jù)準(zhǔn)備準(zhǔn)入申報受理和審查特殊審批正常特殊通過樣品返回與處理產(chǎn)品公告環(huán)保目錄油耗準(zhǔn)入CCC受理和審查受理和審查受理和審查核準(zhǔn)發(fā)布核準(zhǔn)發(fā)布核準(zhǔn)發(fā)布核準(zhǔn)發(fā)布出口及其他工信部環(huán)保部交通部質(zhì)監(jiān)總局檢測機構(gòu)中介結(jié)構(gòu)資質(zhì)及數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)管理數(shù)據(jù)確認、發(fā)布和管理資質(zhì)應(yīng)用評審?fù)ㄟ^通過整改未通過審核申請受理及審查產(chǎn)品強制性型式檢驗規(guī)則及條件制定？？注1注2注1：新產(chǎn)品由工程研究院提出，品牌單位會簽；商改產(chǎn)品由品牌/事業(yè)部提出；注2：北汽控股產(chǎn)品規(guī)劃部負責(zé)。第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概述10核準(zhǔn)與發(fā)布3、產(chǎn)品準(zhǔn)入業(yè)務(wù)系統(tǒng)流程圖政府主管部門福田汽車集團簡述：◆產(chǎn)品準(zhǔn)入的核心是型式認證，即：對“樣品與法規(guī)符合性+生產(chǎn)一致性保證能力”的確認，由于國內(nèi)政府多頭管理、歷史發(fā)展、監(jiān)管不到位等多方面因素，產(chǎn)品準(zhǔn)入成為市場重要競爭力之一，特別是商用車，但目前逐步呈管理規(guī)范、力度加大趨勢?！舢a(chǎn)品準(zhǔn)入業(yè)務(wù)涵蓋：——按業(yè)務(wù)類型，分為國內(nèi)認證和海外認證，其中國內(nèi)認證包括產(chǎn)品公告、環(huán)保目錄、CCC、油耗準(zhǔn)入等；海外認證主要是出口產(chǎn)品認證，因國家和地區(qū)法規(guī)不同，認證內(nèi)容也不同?！凑J證的產(chǎn)品，分為乘用車（轎車、其它乘用車等）、商用車（貨車、客車、專用車、低速汽車等）。——按認證產(chǎn)品的動力，分為傳統(tǒng)汽車和新能源汽車。

第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概述11簡述：第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概述11概念

型式試驗PK確認檢驗第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概述型式試驗：新產(chǎn)品；輸出產(chǎn)品定型試驗報告、產(chǎn)品強檢報告。項目包含99多項試驗。確認檢驗：批量產(chǎn)品；輸出產(chǎn)品確認檢驗報告。主要針對重要關(guān)鍵的項目，如排放、噪聲、轉(zhuǎn)向、制動等，共十幾項。12概念第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概述型式試驗：新4、企業(yè)生產(chǎn)“三證”

1）主管部門：公告認證主管部門是工信部，（工信部委托中機中心受理），環(huán)保認證主管部門是國家環(huán)保部及北京環(huán)保局（針對北京地區(qū)），3C認證主管部門是認監(jiān)委（委托有資質(zhì)的認證機構(gòu)受理,目前整車產(chǎn)品有CQC、CCAP兩家）。企業(yè)的產(chǎn)品只有取得了這三個“證件”后，方可生產(chǎn)、銷售，缺少任何“一證”，都屬于違法生產(chǎn)銷售。2）監(jiān)督部門：根據(jù)職能垂直管理的原則進行監(jiān)管：

——公告由公安部及各地車輛管理所、環(huán)保由地方環(huán)保局、3C由各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局執(zhí)法大隊，對企業(yè)的產(chǎn)品進行日常的或市場的監(jiān)督檢查，或由國家三部委直接出面進行飛行或監(jiān)督檢查。

3）“三證”之間的相互關(guān)系：公告是產(chǎn)品準(zhǔn)入的重要依據(jù)，也是用戶上牌的重要憑證，所以環(huán)保、3C或油耗準(zhǔn)入數(shù)據(jù)都需要與公告保持一致；公告是北京環(huán)保申報、油耗準(zhǔn)入申報的必要資之一（國家環(huán)保目錄可以不提供）；而3C，從2010年9月份，允許與公告同時并行申報。

第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概述134、企業(yè)生產(chǎn)“三證”第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體發(fā)改委工信部環(huán)保部質(zhì)監(jiān)總局交通部科技部財政部公安部商務(wù)部稅務(wù)總局相關(guān)部委及地方政府部門項目審批企業(yè)準(zhǔn)入產(chǎn)品公告環(huán)保目錄CCC油耗準(zhǔn)入新能源汽車推廣目錄汽車下鄉(xiāng)產(chǎn)品目錄營運客車等級評定節(jié)能汽車目錄節(jié)能汽車目錄輕型車油耗達標(biāo)目錄環(huán)保標(biāo)志汽車目錄節(jié)能惠民工程汽車目錄節(jié)能汽車目錄節(jié)能惠民工程汽車目錄環(huán)保標(biāo)志汽車目錄進出口車型目錄免稅車型目錄一致性核查及注冊登記生產(chǎn)一致性監(jiān)督技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督超載超限治理一致性核查及營運證核發(fā)合格證管理購置附加稅申報汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品乘用車商用車認證機構(gòu)檢測機構(gòu)設(shè)計制造政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認證注冊檢驗缺陷管理維修保養(yǎng)報廢回收零部件再制造行業(yè)組織客戶需求及市場環(huán)境政府部門管理內(nèi)容中介機構(gòu)5、政府管理現(xiàn)狀生產(chǎn)一致性監(jiān)督第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概述14發(fā)改委工信部環(huán)保部質(zhì)監(jiān)總局交通部科技部財政部公安部商務(wù)部稅務(wù)6、主要國家/地區(qū)認證情況一覽表第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概述156、主要國家/地區(qū)認證情況一覽表第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生三、準(zhǔn)入業(yè)務(wù)及生產(chǎn)一致性組織機構(gòu)及職責(zé)分配1、福田公司對準(zhǔn)入及后端的生產(chǎn)一致性管理的組織是按兩條主線分別來設(shè)置的：①企業(yè)準(zhǔn)入業(yè)務(wù)戰(zhàn)略聯(lián)盟管理部：汽車產(chǎn)業(yè)政策和項目審批政策研究與分析、國內(nèi)項目政府審批及協(xié)調(diào)。法規(guī)與認證部：企業(yè)準(zhǔn)入認證組織及管理。②產(chǎn)品準(zhǔn)入業(yè)務(wù)一級組織：公司法規(guī)與認證部：主要負責(zé)產(chǎn)品公告、環(huán)保、CCC、油耗申報及政策法規(guī)研究及管理。二級組織：各品牌/事業(yè)部所屬技術(shù)中心成立產(chǎn)品認證部（或科）：主要負責(zé)二級產(chǎn)品準(zhǔn)入歸口管理；本部/事業(yè)部、銷售公司所屬市場管理部門（產(chǎn)品管理科)：明確或調(diào)整其認證需求管理職能（主要負責(zé)認證需要的提出）；在工程研究總院項目管理部、管理工程部分別下設(shè)認證管理科：主要負責(zé)商用車、乘用車新產(chǎn)品準(zhǔn)入管理具體工作。③生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)一級組織：公司質(zhì)量管理本部：主要負責(zé)國家一致性政策的傳達及安排、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性體系的建設(shè)及對二級組織業(yè)務(wù)運行的監(jiān)管。二級組織：各品牌/事業(yè)部所屬質(zhì)量控制部設(shè)立一致性控制科：主要負責(zé)生產(chǎn)制造過程各環(huán)節(jié)一致性的控制及二級體系的建設(shè)；各品牌/事業(yè)部所屬市場管理部門增加組織市場檢查應(yīng)對職能。第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概述16三、準(zhǔn)入業(yè)務(wù)及生產(chǎn)一致性組織機構(gòu)及職責(zé)分配1、福田公司對準(zhǔn)入2、認證業(yè)務(wù)組織：法規(guī)與認證部及二級部門第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概述172、認證業(yè)務(wù)組織：法規(guī)與認證部第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)3、一致性業(yè)務(wù)組織：質(zhì)量管理本部及二級部門第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概述183、一致性業(yè)務(wù)組織：質(zhì)量管理本部及二級部門第一部分：企業(yè)、產(chǎn)第二部分生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡述19第二部分19

一、術(shù)語和定義：1、公告認證，是企業(yè)通過提供相關(guān)樣車，由國家指定的試驗機構(gòu)進行相關(guān)型式檢驗及與企業(yè)提供的相關(guān)參數(shù)進行核查并批準(zhǔn)的過程。公告：指國家政府主管部門核查通過后正式發(fā)布的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，以下簡稱公告，是國家準(zhǔn)許車輛生產(chǎn)企業(yè)組織生產(chǎn)和銷售的依據(jù)，也是消費者向國家法定車輛管理機關(guān)申請注冊登記的依據(jù)。2、3C（也稱3C認證）：

指“中國強制性產(chǎn)品認證制度”，英文名稱ChinaCompulsoryCertification，英文縮寫CCC。它是我國政府按照世貿(mào)組織有關(guān)協(xié)議和國際通行規(guī)則，為保護廣大消費者人身和動植物生命安全，保護環(huán)境、保護國家安全，依照法律法規(guī)實施的一種產(chǎn)品合格評定制度。

3C認證證書（簡稱3C證書）：是認證通過后，認證機構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定發(fā)布的相關(guān)批準(zhǔn)證明文件。

3、環(huán)保認證：指國家環(huán)保部或地方環(huán)保局根據(jù)排放和噪聲標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)提供的資料以及樣車進行核查并批準(zhǔn)的過程。

環(huán)保目錄：經(jīng)國家環(huán)保部或北京市環(huán)保局技術(shù)審核并發(fā)布的、允許其在國內(nèi)或北京銷售的汽車產(chǎn)品目錄。目前主要有北京環(huán)保目錄和國家環(huán)保目錄。北京市執(zhí)行北京環(huán)保目錄，全國其它地方執(zhí)行國家環(huán)保目錄（北京目錄和國家目錄在試驗要求方面稍有差異，北京環(huán)保目錄申報的前提是取得國家環(huán)保目錄。）第二部分：生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡述20一、術(shù)語和定義：第二部分：生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡述20●

產(chǎn)品生產(chǎn)一致性：實際生產(chǎn)銷售的車輛產(chǎn)品的有關(guān)技術(shù)參數(shù)、配置和性能指標(biāo)，與產(chǎn)品公告、3C、環(huán)保公告、用于試驗的車輛樣品、產(chǎn)品《合格證》及出廠車輛上傳信息中的有關(guān)技術(shù)參數(shù)、配置和性能指標(biāo)一致。根據(jù)國家監(jiān)督執(zhí)法部門及關(guān)注點的不同，可以分為公告生產(chǎn)一致性、環(huán)保生產(chǎn)一致性、3C生產(chǎn)一致性。1）公告生產(chǎn)一致性：實際生產(chǎn)銷售車輛產(chǎn)品的有關(guān)技術(shù)參數(shù)、配置和性能指標(biāo)，與產(chǎn)品公告、公告申報資料、用于型式試驗的車輛樣品及產(chǎn)品《合格證》和合格證上傳信息一致。

●國家監(jiān)管部門：工信部及其下屬的中機中心、公安部及其下屬的交通管理部門。2）環(huán)保生產(chǎn)一致性：實際生產(chǎn)銷售車輛產(chǎn)品的排放、噪聲性能符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求及排放關(guān)鍵件與環(huán)保目錄的一致性。

●國家監(jiān)管部門：國家環(huán)保部及其下屬的各地環(huán)保部門。3）3C生產(chǎn)一致性：實際生產(chǎn)銷售車輛產(chǎn)品的關(guān)鍵零部件型號、廠家與申報認證機構(gòu)3C技術(shù)參數(shù)表中廠家、型號的一致性。

●國家監(jiān)管部門：國家質(zhì)檢總局、認監(jiān)委、認證機構(gòu)及各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法部門。

4、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性

歸納：產(chǎn)品生產(chǎn)一致性是每類認證中的一項管理要求，即批量生產(chǎn)的產(chǎn)品要與認證的資料、樣車等等的一致性，但不是一種認證類型。第二部分：生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡述21●產(chǎn)品生產(chǎn)一致性：實際生產(chǎn)銷售的車輛產(chǎn)品的有關(guān)技術(shù)參數(shù)、配二、生產(chǎn)一致性基本內(nèi)容與要求●產(chǎn)品與認證證書一致包括：委托人名稱、地址；制造商名稱、地址；生產(chǎn)廠名稱、地址；產(chǎn)品型號、名稱、規(guī)格●產(chǎn)品與型式試驗報告一致包括：試驗項目、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)車輛型號、檢測結(jié)果●關(guān)鍵件與型式試驗確認一致包括：關(guān)鍵件的生產(chǎn)廠、型號規(guī)格、技術(shù)參數(shù)、牌號、證書等與關(guān)鍵件清單及3C備案一致●產(chǎn)品結(jié)構(gòu)特性與合格樣品一致包括：各項技術(shù)參數(shù)、配置、性能指標(biāo)、系統(tǒng)布置、所用材料或部件等一致●產(chǎn)品其他項目與備案一致如：標(biāo)識、警告標(biāo)志等●

COP檢驗與合格樣品一致包括：排放符合性檢查、制動、燈光、噪聲、燃油消耗量、無線電干擾、車速表、轉(zhuǎn)向裝置等等●產(chǎn)品與合格證信息一致包括：產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)與合格所載信息一致，如長、寬、高等●產(chǎn)品與合格證上傳信息一致包括：產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)與合格所載信息一致，如長、寬、高等第二部分：生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡述22二、生產(chǎn)一致性基本內(nèi)容與要求●產(chǎn)品與認證證書一致包括：●A產(chǎn)品：與法規(guī)和認證數(shù)據(jù)相符，但市場需求較少、競爭力弱，無違規(guī)成本和風(fēng)險；A’產(chǎn)品：與法規(guī)或認證數(shù)據(jù)不相符，但市場需求旺盛、競爭力強，有違規(guī)成本和潛在風(fēng)險。

2、不一致原因分析

◆產(chǎn)品認證（包括申報數(shù)據(jù)、樣車、程序等）申報是符合國家法規(guī)要求的，商品制造過程如果嚴(yán)格按照產(chǎn)品公告生產(chǎn)也不會出現(xiàn)不一致的問題；◆不一致產(chǎn)生的主要原因是：為獲得產(chǎn)品公告開發(fā)了符合國家法規(guī)要求的產(chǎn)品（A版），同時為滿足市場競爭和經(jīng)營的需要，開發(fā)了不符合國家法規(guī)的產(chǎn)品（A’版），這就產(chǎn)生了實際生產(chǎn)的產(chǎn)品及檔案資料與產(chǎn)品公告要求的技術(shù)參數(shù)、配置、性能指標(biāo)不一致。具體剖析見下頁簡化關(guān)系圖：批量生產(chǎn)產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)主要配置性能指標(biāo)一致性產(chǎn)品《公告》試驗樣車合格證紙版合格證電子版aa’A對應(yīng)檔案資料A’對應(yīng)的檔案資料三、生產(chǎn)一致性不符原因表述1、生產(chǎn)一致性形象圖：第二部分：生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡述23A產(chǎn)品：與法規(guī)和認證數(shù)據(jù)相符，但市場需求較少、競爭力弱，無違3、生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)分析簡化關(guān)系圖試制試驗產(chǎn)品公告批產(chǎn)產(chǎn)品政府主管部門工信部公安車管部門交通運管部門工信部質(zhì)監(jiān)局環(huán)保部工信部、環(huán)保部、質(zhì)監(jiān)總局注：除以上生產(chǎn)一致性不符外，為滿足市場需求，刪減法規(guī)配置、市場委改等行為，也導(dǎo)致產(chǎn)品生產(chǎn)一致性不符合。市場需求階段設(shè)計與開發(fā)階段商品制造階段銷售注冊登記階段需求訂單零部件采購生產(chǎn)制造質(zhì)量控制銷售注冊登記打印合格證開發(fā)策劃樣車試驗工程簽發(fā)需求調(diào)研開發(fā)輸入產(chǎn)品資源上傳信息aaA+aA+aaaA+aaA+aA+aAAA5生產(chǎn)一致性按二版線路運行，最終導(dǎo)致一致性不符42根據(jù)市場需求，開發(fā)了A版和A’版產(chǎn)品，這是不一致產(chǎn)生的根源。按照市場需求訂單，進行二版或A’版產(chǎn)品生產(chǎn)，產(chǎn)生了不一致的產(chǎn)品及生產(chǎn)檔案。為產(chǎn)品上牌套用A版合格證及相關(guān)信息，形成合格證等及相關(guān)資料與實物不一致。13產(chǎn)生了A版和A’版產(chǎn)品資源，是兩版產(chǎn)品生產(chǎn)的依據(jù)。345aA’+a’A’+a’a‘A’+a’A’A’a‘A’+a’方式一方式二A’+aA’+aA’+a’a’A’+a’aA’+aA’+a第二部分：生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡述243、生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)分析簡化關(guān)系圖試制試驗產(chǎn)品公告批產(chǎn)產(chǎn)品政4、生產(chǎn)不一致問題點說明說明1：國內(nèi)政策法規(guī)及執(zhí)法環(huán)境相對寬松、區(qū)域差異大，市場銷售部門根據(jù)市場需求及競爭需要，提出2版及以上市場需求及開發(fā)建議，形成設(shè)計輸入與法規(guī)環(huán)境不一致；說明2：設(shè)計部門按市場需求進行產(chǎn)品開發(fā)，工程簽發(fā)階段下發(fā)2版及以上設(shè)計文件及產(chǎn)品資源等，形成產(chǎn)品資源與法規(guī)不一致；說明3：市場需求及訂單以A’版需求為主，生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)按A’版訂單及產(chǎn)品資源進行零部件采購、生產(chǎn)制造，形成訂單輸入與法規(guī)不一致；說明4：為滿足國家法規(guī)及上牌需求，A’版產(chǎn)品按A版數(shù)據(jù)上傳合格證信息，形成上傳數(shù)據(jù)與實物不一致；

說明5：商品車進入市場前后，在銷售、注冊登記、營運等環(huán)節(jié)，國家相關(guān)部門按上傳信息及國家法規(guī)進行監(jiān)督檢查，形成了產(chǎn)品實物與法規(guī)不一致現(xiàn)象；說明6：為滿足市場需求，刪減法規(guī)配置、市場委改等行為，也導(dǎo)致了產(chǎn)品生產(chǎn)一致性不符合。

基于以上六個方面，最終形成了目前整個汽車行業(yè)尤其是商用車行業(yè)產(chǎn)品一致性不符的結(jié)果。在國家監(jiān)督檢查或飛行檢查時，為通過檢查，確保生產(chǎn)經(jīng)營正常運行，各汽車企業(yè)都需要為審核特殊準(zhǔn)備所有的迎審資實及實物：按A版進行訂單、過程控制、質(zhì)量控制等大量質(zhì)量記錄資料的重新編制工作，并按A版準(zhǔn)備樣車。第二部分：生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡述254、生產(chǎn)不一致問題點說明第二部分：生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡述25政策演變特征：一致性要求部門：從認監(jiān)委一個部門到工信部、環(huán)保部等多個部門；一致性管理機制：從粗放到嚴(yán)密、從模糊到明確，各主管部門已建立了完整的監(jiān)管機制；一致性執(zhí)行力度：從寬松到逐步趨于嚴(yán)格；一致性執(zhí)法方式：從各部門獨立執(zhí)法到多部門聯(lián)動執(zhí)法；一致性信息：從孤立到共享；一致性監(jiān)督環(huán)節(jié)：從企業(yè)擴展到銷售、注冊、用戶使用等環(huán)節(jié)。一致性政策形成期一致性政策完善期一致性執(zhí)法成熟期2008年前2008—2010年2010年以后1、認監(jiān)委修訂了3C實施規(guī)則，要求企業(yè)編制一致性證書和一致性控制計劃，對一致性提出了更高、更嚴(yán)格的要求，并且新規(guī)則更易于市場執(zhí)法檢查。2、工信部下發(fā)了《一致性監(jiān)督管理辦法》，并和公安部聯(lián)合下發(fā)了“車輛注冊登記的通知”，對產(chǎn)品生產(chǎn)一致性提出了明確法規(guī)要求，從2010年7月1日執(zhí)行。1、工信部在下屬中機中心成立了生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理部，專門負責(zé)一致性監(jiān)督檢查；并且與公安部共同行文實施聯(lián)合檢查，信息共享；2、質(zhì)檢總局有下屬各地技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法部門支持。國家主管部門對生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查已經(jīng)從制度上和組織上準(zhǔn)備到位。四、國家生產(chǎn)一致性法規(guī)演變歷程：監(jiān)管部門：工信部、環(huán)保部、認監(jiān)委、公安部、質(zhì)檢總局。工信部沒有明確提出生產(chǎn)一致性的要求；認監(jiān)委3C有一致性的要求,但不是很嚴(yán)格、市場執(zhí)法不易操作；環(huán)保部有一致性要求。監(jiān)管部門：環(huán)保部、質(zhì)檢總局、認監(jiān)委。監(jiān)管部門：工信部、環(huán)保部、認監(jiān)委、公安部、質(zhì)檢總局。第二部分：生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡述26政策演變特征：一致性政策形成期一致性政策完善期一致性執(zhí)法成熟1、工信部：

2010年7月份，工信部下發(fā)了《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理辦法》（工產(chǎn)業(yè)[2010]第109號），9月4日工信部和公安部又聯(lián)合下發(fā)了【2010】453號“關(guān)于進一步加強道路機動車輛生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理和注冊登記工作的通知”（簡稱“453”號文），兩個文件對生產(chǎn)一致性再次提出了明確的監(jiān)管及處罰要求，政策自2010年7月1日實施：

①

要求企業(yè)建立和完善生產(chǎn)一致性管理體系、編制一致性保證計劃和一致性信息年報，保證產(chǎn)品性能、配置及技術(shù)參數(shù)與批準(zhǔn)的公告一致。②進一步強調(diào)了車輛產(chǎn)品設(shè)計必須符合國家相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。明確要求：◆載貨汽車和半掛車的載貨部分，不得設(shè)計成可伸縮的結(jié)構(gòu)；◆汽車、掛車以及組成的汽車列車外廓尺寸要符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589）的規(guī)定。

③企業(yè)要嚴(yán)格在《公告》批準(zhǔn)的整車產(chǎn)品生產(chǎn)地，完成整車產(chǎn)品的完整制造過程。要求側(cè)、后防護裝置、貨廂、各類罐體、行駛記錄儀、車身反光標(biāo)識、三角警告牌以及參展車輛等產(chǎn)品，必須在《公告》批準(zhǔn)的整車產(chǎn)品生產(chǎn)地，按照國家強制性要求完成裝配和配置后方可出廠。④底盤等非完整車輛嚴(yán)禁在道路上行駛。⑤自2011年1月1日起，發(fā)生重、特大交通事故的車輛，將對車輛及企業(yè)進行一致性監(jiān)督檢查。

五、近年各部委下發(fā)的生產(chǎn)一致性政策要求：第二部分：生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡述271、工信部：五、近年各部委下發(fā)的生產(chǎn)一致性政策要求：

2、認監(jiān)委：2008年1月認監(jiān)委對《機動車輛類（汽車產(chǎn)品）強制性認證實施規(guī)則》（編號CNCA-02C-023：2005）進行了修訂并頒布，編號CNCA-02C-023：2008（習(xí)慣簡稱08版規(guī)則），08版實施規(guī)則對企業(yè)影響最大的是車輛一致性證書（COC）的實施以及申報信息對執(zhí)法部門的公開。

序號新的管理要求具體內(nèi)容影響評估1出廠車輛隨車附帶車輛一致性證書（COC證書）①每輛出廠產(chǎn)品攜帶一份“車輛一致性證書”，一致性證書包含技術(shù)參數(shù)92項，基本上包含了整車的所有技術(shù)參數(shù)（具體參數(shù)見附件。）②車輛一致性證書與CCC標(biāo)志配合用于進口檢驗、兩局執(zhí)法、一致性的監(jiān)管、車輛注冊登記、在用車年檢、車輛改裝、召回等后續(xù)管理。

★★★★★2部分3C技術(shù)參數(shù)表在網(wǎng)上公布認監(jiān)委將各企業(yè)3C認證信息（含技術(shù)參數(shù)、供貨商、型號等信息）有選擇性的打包放在網(wǎng)絡(luò)上公開，以方便市場執(zhí)法人員檢查使用?！铩?/p>

3生產(chǎn)一致性控制計劃的制訂企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)要求編制生產(chǎn)一致性控制計劃，并提交認證機構(gòu)批準(zhǔn)，在現(xiàn)場審核時按照一致性控制計劃進行核查?！铩锏诙糠郑荷a(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡述282、認監(jiān)委：序號新的管理要求具體內(nèi)容影響評估1出廠3、公安部：公安部下發(fā)新的管理要求，要求從2010年1月1日起，對合格證信息實施與公告比對政，對于與公告不一致的信息不予以認可：序號新的管理要求具體內(nèi)容影響評估1實施與公告的比對政策①已撤銷公告或與公告參數(shù)不符的合格證信息無法打印、上傳。②合格證信息中增加以下內(nèi)容：紙張編號（合格證印刷號）、產(chǎn)品公告號、公告批次、公告生效日期、打印唯一碼?！铩铩铩?控制修改和撤銷控制各企業(yè)修改、撤銷合格證信息數(shù)量。每個企業(yè)每月修改及撤銷的合格證書量最多50條。★★★3合格證打印、上傳接口增加加密設(shè)備U盾發(fā)證日期默認為U盾時鐘日期，發(fā)證日期不能調(diào)整?！铩?/p>

4實施監(jiān)控、異常報警集中出現(xiàn)提前或滯后上傳等異常情況，數(shù)據(jù)中心將上報工信部，工信部將暫停或撤銷信息上傳出現(xiàn)問題較多、較集中的公告?！铩?異常情況曝光工信部對異常情況經(jīng)查證后，將在有關(guān)媒體進行曝光。★★6上牌情況通報可能與稅務(wù)部門進行數(shù)據(jù)溝通?！锏诙糠郑荷a(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡述293、公安部：序號新的管理要求具體內(nèi)容影響評估1實施與公告的比4、國家質(zhì)檢總局：缺陷產(chǎn)品召回范圍及處罰力度加大（2009年新增要求）

①自2009年9月1日起N類、O類產(chǎn)品也正式納入召回范疇，加上06年實施的M類產(chǎn)品召回政策，公司的汽車產(chǎn)品已全部在缺陷汽車產(chǎn)品召回規(guī)定的范圍之內(nèi)。一旦被國家召回中心確認要求召回，需要對該車型生命周期內(nèi)的產(chǎn)品全部召回，這將對企業(yè)的信譽產(chǎn)生巨大的影響，所有不符合強制性法規(guī)要求的問題，都在強制召回范圍之列。②已完成征求意見的新版《汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理條例》在監(jiān)管范圍、監(jiān)管力度、罰則上限等方面都有較大的變化，企業(yè)不按要求實施召回的，最高將被處以召回產(chǎn)品貨值金額2%—50%的罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得；該政策一旦真正實施，對于企業(yè)的處罰是致命的。5、交通部：

2009年6月26日，交通部下發(fā)了《道路運輸車輛燃料消耗量檢測和監(jiān)督管理辦法》，要求企業(yè)必須先取得重型車油耗目錄（即獲得重型車油耗準(zhǔn)入），才能給予用戶辦理營運證。第二部分：生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡述304、國家質(zhì)檢總局：缺陷產(chǎn)品召回范圍及處罰力度加大（2009年6、工信部裝備工業(yè)司：乘用車平均燃料消耗量核算辦法（2012年新增要求，預(yù)計9月1日之后出臺）

導(dǎo)入“企業(yè)平均油耗”，將通過出臺配套的管理辦法/獎懲政策，實施經(jīng)濟獎懲。就是企業(yè)每生產(chǎn)一臺乘用車，就需要將相關(guān)車輛型信息及油耗信息上報工信部，工信部通過核算各企業(yè)的平均油耗值，與其給定的平均油耗指標(biāo)進行比對，并進行獎懲。第二部分：生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡述整車整備質(zhì)量(CM)kgA類車型燃料消耗量目標(biāo)值B類車型燃料消耗量目標(biāo)值CM≤7505.25.6750＜CM≤8655.55.9865＜CM≤9805.86.2980＜CM≤10906.16.51090＜CM≤12056.56.81205＜CM≤13206.97.2年度企業(yè)平均燃料消耗量實際值與目標(biāo)值的比值（不大于）2012年109%2013年106%2014年103%2015年及以后100%針對目前核算的各企業(yè)的情況，給出了在2015年達到目標(biāo)值的規(guī)劃：316、工信部裝備工業(yè)司：乘用車平均燃料消耗量核算辦法（2012六、國家監(jiān)管部門對生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查形式用戶車輛市場銷售注冊登記生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查的環(huán)節(jié)◆工信部下屬的中機中心：新成立了一致性監(jiān)督管理部，自2010年7月1日起將每年組織在車輛生產(chǎn)、銷售、注冊登記等環(huán)節(jié)，對企業(yè)進行生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查。主要檢查車輛尺寸、重量是否符合公告要求，是否按法規(guī)要求安裝了ABS、車身反光標(biāo)識、防護裝置，以及是否異地委改等行為一?！艄ば挪繒膊考案鞯仄嚠a(chǎn)業(yè)主管部門和公安機關(guān)交通管理部門：形成了聯(lián)動的監(jiān)督機制，將對市場管理、環(huán)保、質(zhì)量、召回、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域反映的問題進行監(jiān)督檢查。◆環(huán)保部及北京環(huán)保局：每年定期到汽車生產(chǎn)現(xiàn)場或市場進行環(huán)保一致性監(jiān)督檢查，主要檢查排放關(guān)鍵件的一致性以及車輛排放、噪聲是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求?！舾鞯刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局執(zhí)法大隊：不定期對市場車輛產(chǎn)品是否與3C申報一致性進行監(jiān)督檢查。第二部分：生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡述32六、國家監(jiān)管部門對生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查形式用戶車輛市場銷售注冊七、國家各主管部門的處罰規(guī)定：——暫?；虺废婺夸洰a(chǎn)品不符合《公告》批準(zhǔn)的技術(shù)參數(shù)和有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，或者未列入《公告》就生產(chǎn)銷售，撤消其在《公告》中的名錄，停止上傳該車型機動車整車合格證信息，停止辦理該車型注冊登記，暫停有關(guān)車輛生產(chǎn)企業(yè)申報新產(chǎn)品《公告》6個月；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入許可。處罰部門：工信部——吊銷營業(yè)執(zhí)照國家工商行政管理總局對不按國家規(guī)定或者超范圍對車輛擅自進行改裝的企業(yè)，要依法進行處罰直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。處罰部門：工商局——罰款地方執(zhí)法部門在執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)“未經(jīng)認證就擅自生產(chǎn)銷售”或配置不一致，將依據(jù)《中華人民共和國認證認可條例》，責(zé)令企業(yè)改正，并處5萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得。處罰部門：各地質(zhì)監(jiān)局——罰款、停業(yè)整頓企業(yè)故意隱瞞、虛報或者以不當(dāng)方式處理汽車產(chǎn)品存在的缺陷的、不配合缺陷調(diào)查的、在收到主管部門的召回通知后，未停止生產(chǎn)、銷售、進口存在缺陷的汽車產(chǎn)品，未通知相關(guān)經(jīng)營者和用戶的，或者未按照召回實施報告立即組織召回的，處以違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額2%—50%的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。處罰部門：質(zhì)檢總局及質(zhì)監(jiān)局第二部分：生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡述33七、國家各主管部門的處罰規(guī)定：——暫?；虺废婺夸浱幜P部門——暫停或撤消公告目錄第二部分：生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡述34——暫停或撤消公告目錄第二部分：生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡述34八、工信部對產(chǎn)品一致性不符規(guī)范推進工作：1、2010年12月21日8：00-12：00，工信部產(chǎn)業(yè)政策司在“職工之家大廈”，召開了“汽車企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)一致性座談會”。會議由產(chǎn)業(yè)政策司鄭立新司長主持、副司長盧希、汽車協(xié)會常委副會長董揚等領(lǐng)導(dǎo)參加了座談會，并做了重要講話。參加本次會議的有一汽、東風(fēng)、福田、重汽、江淮等國內(nèi)主要的十家汽車商用車生產(chǎn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，工信部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對各企業(yè)進行了敲山震虎的要求，并與各企業(yè)簽署“汽車行業(yè)自律宣言”。要求企業(yè)承諾按相關(guān)要求進行生產(chǎn)，再出現(xiàn)問題則按政策嚴(yán)格處置；2、2011年2月1日，工信部又組織召開了十家主要商用車企業(yè)一把手參加的會議，會議對工信部對市摸底存在的問題進行了通報，并由各企業(yè)一把手簽署承諾書，承諾自2011年2月1日起，出廠產(chǎn)品必須裝配車身反光標(biāo)識、側(cè)后防護裝置以及加裝ABS。第二部分：生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡述35八、工信部對產(chǎn)品一致性不符規(guī)范推進工作：1、2010年12月九、福田公司對產(chǎn)品生產(chǎn)一致性安排情況：根據(jù)要求，公司質(zhì)量管理部、營銷公司市場管理部門分別下發(fā)相應(yīng)的通知和計劃，對防護裝置、反光標(biāo)識、ABS加裝進行了安排，具體如下：項目◆防護裝置◆車身反光標(biāo)識

主要內(nèi)容2、福田公司營銷公司分銷管理部、公告與認證管理部及市場管理部在2010年12月31日聯(lián)合下發(fā)了通知，對物流、銷售環(huán)節(jié)中商品車安裝防護裝置及反光標(biāo)識進行了安排,并提出對未加裝的產(chǎn)品，物流公司拒絕承運、經(jīng)銷商拒絕接受。1、福田公司質(zhì)量管理部于2010年12月29日下發(fā)了《關(guān)于進一步加強車輛產(chǎn)品一致性控制的通知》，主要內(nèi)容為：①對于根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求加裝的產(chǎn)品，自本通知下發(fā)之日起，工廠/事業(yè)部負責(zé)加裝符合要求的側(cè)、后防護裝置及車身反光標(biāo)識后產(chǎn)品方可出廠。工廠/事業(yè)部質(zhì)量控制部把關(guān)控制，未加裝的不得發(fā)放車輛合格證；

②市場未加裝車輛由經(jīng)銷商進行加裝；③激勵規(guī)定：對于不按要求執(zhí)行的單位，品牌總經(jīng)理在公司運營決策會上述職，對品牌總經(jīng)理及相關(guān)人員由公司進行經(jīng)濟處罰，同時進行行政處罰。④監(jiān)督檢查要求：公司質(zhì)量管理部、營銷公司公告與認證管理部將組成監(jiān)督檢查小組，對部分工廠/事業(yè)部及代表經(jīng)銷商進行監(jiān)督抽查，對于發(fā)現(xiàn)問題的單位，堅決按公司激勵要求進行處置。第二部分：生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡述36九、福田公司對產(chǎn)品生產(chǎn)一致性安排情況：根據(jù)要求，

接上頁：項目

主要內(nèi)容◆ABS福田公司質(zhì)量管理部于2011年1月6日下發(fā)了《關(guān)于公司整車產(chǎn)品加裝ABS的通知》，通知主要要求如下：①對于根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求加裝的牽引車、大型客車、掛車以及運輸符合GB12268規(guī)定的爆炸品及劇毒化學(xué)品的N類車輛，要求自2011年4月1日起，工廠/事業(yè)部負責(zé)加裝符合要求的ABS后產(chǎn)品方可出廠，工廠/事業(yè)部質(zhì)量控制部把關(guān)控制，未加裝的不得發(fā)放車輛合格證；②激勵規(guī)定：對于不按要求執(zhí)行的單位，品牌總經(jīng)理在公司運營決策會上述職，對品牌總經(jīng)理及相關(guān)人員由公司進行經(jīng)濟處罰，同時進行行政處罰。③監(jiān)督檢查要求：公司質(zhì)量管理部、營銷公司公告與認證管理部將組成監(jiān)督檢查小組，對部分工廠/事業(yè)部及代表經(jīng)銷商進行監(jiān)督抽查，對于發(fā)現(xiàn)問題的單位，堅決按公司激勵要求進行處置。◆產(chǎn)品生產(chǎn)一致性體系建設(shè)1、根據(jù)公司的管理要求，公司質(zhì)量管理部對影響產(chǎn)品生產(chǎn)一致性的各環(huán)節(jié)進行了梳理，編制了《產(chǎn)品生產(chǎn)一致性管理及激勵辦法》，從流程和制度上對產(chǎn)品生產(chǎn)一致性管理提供了保障。第二部分：生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡述37接上頁：項目主要內(nèi)第三部分3C認證管理具體要求38第三部分38

1、3C實施規(guī)則最新有效標(biāo)準(zhǔn)頒布情況2008年1月國家認監(jiān)委對《機動車輛類（汽車產(chǎn)品）強制性認證實施規(guī)則》（編號CNCA-02C-023：2005）進行了修訂并頒布，新的實施規(guī)則為《機動車輛類（汽車產(chǎn)品）強制性認證實施規(guī)則》（編號CNCA-02C-023：2008），適用于在中國公路及城市道路上行駛的M類汽車、N類汽車和O類掛車（包括完整的或不完整的）。3C新實施規(guī)則要求從2011年開始，符合3C認證范圍的汽車產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)必須按照3C實施規(guī)則制定并實施《生產(chǎn)一致性控制計劃》，3C監(jiān)督審查必須通過企業(yè)提交的《生產(chǎn)一致性控制計劃》及其執(zhí)行報告審查，并依據(jù)《生產(chǎn)一致性控制計劃》進行現(xiàn)場監(jiān)督審查。一、3C認證依據(jù)的法規(guī)要求第三部分：3C認證管理具體要求391、3C實施規(guī)則最新有效標(biāo)準(zhǔn)頒布情況一、3C認證依據(jù)的法規(guī)時間2002年10月10日至2003年7月24日2003年7月25日至2005年11月30日2005年12月1日至2009年7月2009年7月至今管理機構(gòu)國家認監(jiān)委（CQC）國家認監(jiān)委（CQC、CCAP）國家認監(jiān)委（CQC、CCAP）認證種類強制性認證強制性認證+自愿性認證強制性認證+自愿性認證認證模式型式試驗＋初始工廠審查＋獲證后監(jiān)督標(biāo)志使用自03年8月1日起，未獲得強制性認證證書和未加施中國強制性認證標(biāo)志的產(chǎn)品不得出廠、進口、銷售。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)47個強制性檢驗項目53項強制性標(biāo)準(zhǔn)51個強制性檢驗項目53項強制性標(biāo)準(zhǔn)55個強制性檢驗項目71項強制性標(biāo)準(zhǔn)56個強制性檢驗項目81項強制性標(biāo)準(zhǔn)模式及要求認證范圍強制性認證整車：各類汽車（不含三輪汽車及低速貨車）零部件：安全玻璃、輪胎、安全帶強制性認證整車：各類汽車（不含三輪汽車及低速貨車）零部件：安全玻璃、輪胎、安全帶自愿性認證燈具、回復(fù)反射器、座椅及座椅頭枕、后視鏡、門鎖及門鉸鏈、內(nèi)飾材料、喇叭、燃油箱、制動軟管總成、發(fā)動機、液壓制動主缸、制動器、風(fēng)窗玻璃刮水器、風(fēng)窗玻璃洗滌器、空調(diào)制冷裝置、空調(diào)用壓縮機、車速里程表強制性認證整車：各類汽車(不含三輪汽車及低速貨車）零部件：安全玻璃、輪胎、安全帶、喇叭、回復(fù)反射器、制動軟管總成、汽車外部照明及光信號裝置、汽車后視鏡、內(nèi)飾件、門鎖及車門保持件、燃油箱、座椅及座椅頭枕、行駛記錄儀、車身反光標(biāo)識自愿性認證發(fā)動機、液壓制動主缸、制動器、風(fēng)窗玻璃刮水器、風(fēng)窗玻璃洗滌器、空調(diào)制冷裝置、空調(diào)用壓縮機、車速里程表說明CQC是國家認監(jiān)委2002年4月授權(quán)的第三方產(chǎn)品認證機構(gòu)CCAP是國家認監(jiān)委2003年12月授權(quán)的第三方產(chǎn)品認證機構(gòu)2、3C認證業(yè)務(wù)要求歷年演變過程：第三部分：3C認證管理具體要求40時間2002年10月10日至2003年7月24日2003年7二、福田汽車集團CCC認證情況認證1、各工廠/事業(yè)部3C認證通過情況：2003年2004年2005年2011年5個工廠通過認證3個工廠通過認證2個工廠通過認證3個工廠通過認證福田汽車工廠/事業(yè)部北京歐馬可輕型汽車廠蒙派克汽車廠歐曼重型汽車廠諸城奧鈴汽車廠薩普工廠北京多功能工廠湖北福田歐V新能源客車事業(yè)部長沙汽車廠諸城汽車廠雷薩泵送機械公司福田汽車是第一批獲得3C認證資格的汽車生產(chǎn)企業(yè)，目前集團10個整車生產(chǎn)工廠/事業(yè)部所有產(chǎn)品都獲得3C證書（工廠搬遷或改名后，需要以新工廠的名義進行重新認證）。第三部分：3C認證管理具體要求2012年歐曼二工廠山東多功能工廠歐輝客車事業(yè)部廣東工廠3個工廠通過認證戴姆勒公司一二工廠41二、福田汽車集團CCC認證情況認證1、各工廠/事業(yè)部3C認證2、福田汽車集團10個整車廠3C認證機構(gòu)：國家認證監(jiān)督委員會中國質(zhì)量認證中心（CQC）中汽認證中心（CCAP）1、歐馬可輕型汽車廠（北京多功能工廠）2、長沙汽車廠3、諸城汽車廠4、北京蒙派克汽車廠5、歐曼重型汽車廠（戴姆勒公司一二工廠）6、雷薩泵送事業(yè)部7、湖北福田1、歐V新能源事業(yè)部北京工廠、廣東工廠2、諸城奧鈴汽車廠3、廣東南海薩普工廠4、山東多功能工廠認證機構(gòu)福田汽車工廠/事業(yè)部（CQC8個工廠/事業(yè)部）（CCAP5個工廠/事業(yè)部）第三部分：3C認證管理具體要求注：工廠搬遷或改名，審核兩次，所以出現(xiàn)13個廠家數(shù)量422、福田汽車集團10個整車廠3C認證機構(gòu)：國家認證監(jiān)督委員會三、認證實施的基本要求1、初始工廠審查（1）審查方式：●初始工廠審查應(yīng)在型式試驗合格后進行。●在進行工廠現(xiàn)場審查之前，認證機構(gòu)對制造商提交的生產(chǎn)一致性控制計劃進行審查?！窆S現(xiàn)場審查包括生產(chǎn)一致性現(xiàn)場審查和質(zhì)量保證能力審查。（2）審查結(jié)論：●工廠審查未發(fā)現(xiàn)不合格項，則審查結(jié)果為合格。●工廠審查存在不合格項，可允許限期（不超過3個月）整改，逾期不能完成整改，或整改結(jié)果不合格，審查結(jié)果不合格，終止本次審查?！窆S審查發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)一致性控制計劃的執(zhí)行情況與申報并經(jīng)審查批準(zhǔn)的生產(chǎn)一致性控制計劃存在嚴(yán)重偏差，或?qū)嶋H生產(chǎn)車輛的結(jié)構(gòu)及技術(shù)參數(shù)與型式試驗樣品一致性存在重大差異時，審查結(jié)果不合格，終止本次審查。（3）認證批準(zhǔn)●認證機構(gòu)對型式試驗、生產(chǎn)一致性控制計劃、工廠審查進行綜合評價，三者均符合要求，經(jīng)認證機構(gòu)評定后，頒發(fā)認證證書(每一個申請單元頒發(fā)一份認證證書)。第三部分：3C認證管理具體要求43三、認證實施的基本要求（1）審查方式：（2）審查結(jié)論：（3

2、獲證后的監(jiān)督

●一般情況下從獲證后的12個月起，每年至少進行一次監(jiān)督審查。獲證后的第五年，應(yīng)按生產(chǎn)一致性審查要求（附件1）和質(zhì)量保證能力審查要求（附件2）

，對工廠進行全面審查，審查內(nèi)容和審查時間與初始工廠審查相同?！?/p>

監(jiān)督審查合格后，可以繼續(xù)保持認證資格、使用認證標(biāo)志。對監(jiān)督審查時發(fā)現(xiàn)的不符合項應(yīng)在3個月內(nèi)完成糾正措施。逾期將撤銷認證證書、停止使用認證標(biāo)志，并對外公告。3）認證的變更●認證證書持有者在工廠因變更組織機構(gòu)、生產(chǎn)條件、質(zhì)量管理體系、生產(chǎn)一致性控制計劃等，從而可能影響生產(chǎn)一致性時；●需要變更獲證產(chǎn)品的認證范圍時；●已獲證產(chǎn)品發(fā)生技術(shù)變更影響與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的符合性或型式試驗樣品的一致性時。

以上情況應(yīng)在變更涉及產(chǎn)品出廠或進口前向認證機構(gòu)申報，獲得批準(zhǔn)后方可出廠或進口。第三部分：3C認證管理具體要求442、獲證后的監(jiān)督第三部分：3C認證管理具體要求443、車輛一致性證書管理●車輛一致性證書的含義：用于確認批量出廠產(chǎn)品的狀態(tài)與獲證時狀態(tài)一致的車輛參數(shù)表。車輛一致性證書平均包含92項參數(shù)，每個車輛一致性證書的技術(shù)參數(shù)項都是唯一的，因此，每個公告型號下包含多個車輛一致性證書?！駥嵤r間要求：●M1類車自2010年4月1日起，出廠車輛已配帶完整的COC證書（含第一、二部分）?！駥τ贛2、M3、N1、N2、N3、O4類完整車輛和不完整車輛，國家認監(jiān)委要求自2012年1月1日起出廠車輛附帶完整的COC證書（含第一、第二部分）。為滿足國家規(guī)定的要求，公司將會在2011年8月份左右提前啟動N類及O類車COC證書第二部分的附帶工作。●市場車輛一致性證書保留要求：

車輛一致性證書一直保留在用戶手中，作為各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門執(zhí)法檢查的依據(jù)。第三部分：3C認證管理具體要求453、車輛一致性證書管理●車輛一致性證書的含義：第三部分：4、3C認證標(biāo)志管理規(guī)定（1）認證標(biāo)志的使用

①獲得認證的產(chǎn)品使用認證標(biāo)志的方式可以根據(jù)產(chǎn)品特點按以下規(guī)定選?。?/p>

●統(tǒng)一印制的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格認證標(biāo)志，必須加施在獲得認證產(chǎn)品外體規(guī)定的位置上；

●印刷、模壓認證標(biāo)志的，該認證標(biāo)志應(yīng)當(dāng)被印刷、模壓在銘牌或產(chǎn)品外體的明顯位置上；

●在相關(guān)獲得認證產(chǎn)品的本體上不能加施認證標(biāo)志的，其認證標(biāo)志必須加施在產(chǎn)品的最小包裝上及隨附文件中；

●獲得認證的特殊產(chǎn)品不能按以上各款規(guī)定加施認證標(biāo)志的，必須在產(chǎn)品本體上印刷或者模壓“中國強制認證”標(biāo)志的特殊式樣。

②獲得認證的產(chǎn)品可以在產(chǎn)品外包裝上加施認證標(biāo)志。

③在境外生產(chǎn)、并獲得認證的產(chǎn)品必須在進口前加施認證標(biāo)志；在境內(nèi)生產(chǎn)、并獲得認證的產(chǎn)品必須在出廠前加施認證標(biāo)志。

第三部分：3C認證管理具體要求464、3C認證標(biāo)志管理規(guī)定（1）認證標(biāo)志的使用（2）認證標(biāo)志的制作、申請和發(fā)放

①統(tǒng)一印制的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格認證標(biāo)志的制作由國家認委指定的印制機構(gòu)承擔(dān)。

②不按統(tǒng)一印制的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格制作認證標(biāo)志，而采取印刷、模壓設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)由認證標(biāo)志的申請人向國家認監(jiān)委指定的機構(gòu)提出申請，經(jīng)國家認監(jiān)委審批后，方可自行制作。

③認證標(biāo)志的申請使用

●申請人必須持申請書和認證證書的副本向指定的機構(gòu)申請使用認證標(biāo)志；

●申請人委托他人申請使用認證標(biāo)志的，受委托人必須持申請人的委托書、申請書和認證證書的副本向指定的機構(gòu)申請使用認證標(biāo)志；

●申請人以函件或者電訊方式申請使用認證標(biāo)志的，必須向指定的機構(gòu)提供申請書、認證證書副本的書面或者電子文本，申請使用認證標(biāo)志。④統(tǒng)一印制的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格認證標(biāo)志由指定的機構(gòu)發(fā)放。第三部分：3C認證管理具體要求47（2）認證標(biāo)志的制作、申請和發(fā)放第三部分：3C認證管理具（3）申請人對認證標(biāo)志的日常管理

●建立認證標(biāo)志的使用和管理制度，對認證標(biāo)志的使用情況如實記錄和存檔；

●保證使用認證標(biāo)志的產(chǎn)品符合認證要求；

●對超過認證有效期的產(chǎn)品，不得使用認證標(biāo)志；

●在廣告、產(chǎn)品介紹等宣傳材料中正確地使用認證標(biāo)志，不得利用認證標(biāo)志誤導(dǎo)、欺詐消費者；

●接受國家認監(jiān)委、各地質(zhì)檢行政部門和指定認證機構(gòu)對認證標(biāo)志使用情況的監(jiān)督檢查。

第三部分：3C認證管理具體要求48（3）申請人對認證標(biāo)志的日常管理第三部分：3C認證管理具5、強制性認證零部件管理要求：

1）強制性認證零部件（簡稱3C零部件）的種類：

●目前國家已將14類零部件納入強制性認證要求：玻璃、安全帶、輪胎、門鎖、車門鉸鏈、內(nèi)飾件、制動軟管、機動車用喇叭產(chǎn)品、燃油箱、座椅及門枕、后視鏡、汽車外部照明及光信號裝置產(chǎn)品、回復(fù)反射器、車身反光標(biāo)識。2）國家將要新增3C零部件：

認監(jiān)委“汽車及零部件技術(shù)專家組”于2012年3月底在廈門召開了2012年度工作會議，會議傳達了國家擬調(diào)整零部件CCC認證目錄，汽車零部件在原來的14類的基礎(chǔ)上，新增加四種CCC零部件：重型車用發(fā)動機、三角警告牌、車輪和燈泡等四種零部件納入CCC認證范圍；第三部分：3C認證管理具體要求495、強制性認證零部件管理要求：第三部分：3C認證管理具體6、主機廠對3C零部件的管理要求：

●要求確認供貨的14類3C零部件必須通過了3C認證，并且確保3C證書齊全、有效；

●對零部件3C證書的有效性進行監(jiān)控，可定期在認證機構(gòu)網(wǎng)站上查詢證書的狀態(tài)并監(jiān)控管理。

●零部件實物按要求正確加施了3C標(biāo)識。

●對于零部件3C證書上的產(chǎn)品認證型號與公司的圖號或型號不一致的（廠家按照自己的產(chǎn)品型號認證的），應(yīng)要求廠家建立對照表，以方便管理。3）3C零部件確認檢驗要求：

對已納入強制性認證的14類零部件，可以不要求廠家提供零部件確認檢驗報告，而是通過對認證證書有效性的監(jiān)控來證實。7、其它一些管理要求：汽車整車及14類零部件，國家是實施的強制性認證管理。對于一些其它零部件，如發(fā)動機（要求在某個功率范圍內(nèi)）、壓縮機、蓄電池等零部件，國家實施的是生產(chǎn)許可證管理，供應(yīng)商需要通過省市的質(zhì)量監(jiān)督部門的許可審查，并取得許可證書，產(chǎn)品方能出廠銷售。第三部分：3C認證管理具體要求506、主機廠對3C零部件的管理要求：第三部分：3C認證管理附件1：

生產(chǎn)一致性審查要求51附件1：附件2：工廠質(zhì)量保證能力要求52附件2：53謝謝為把福田汽車打造成中國第一個世界級汽車品牌而奮斗5353謝謝為把福田汽車打造成53生產(chǎn)一致性及3C認證管理相關(guān)

要求介紹質(zhì)量管理本部2012年6月生產(chǎn)一致性及3C認證管理相關(guān)

要求介紹質(zhì)量管理本部目錄第一部分企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概述第二部分生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡述第三部分3C認證管理具體要求55目錄第一部分企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概述2前言隨著節(jié)能、環(huán)保、安全、低C等世界大環(huán)境的迫切需要以及食品行業(yè)出現(xiàn)的多起重大安全事件和國際汽車公司召回事件的影響，工信部、環(huán)保部、質(zhì)檢總局、交通部等國家監(jiān)督執(zhí)法管理部門加大了對汽車產(chǎn)品的監(jiān)管力度，對汽車產(chǎn)品與法規(guī)要求的一致性提出了更高要求及更嚴(yán)厲的處罰規(guī)定。工信部頒布了《汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品一致性監(jiān)督管理辦法》，并且聯(lián)合公安部發(fā)布了《關(guān)于進一步加強道路機動車輛生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理和注冊登記的通知》，對汽車產(chǎn)品生產(chǎn)一致性提出了明確的要求；國家質(zhì)檢總局修訂了《汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理條例》(征求意見稿)，對汽車產(chǎn)品召回提出了更嚴(yán)格的管理要求；國家認監(jiān)委對《汽車產(chǎn)品強制性認證實施規(guī)則》進行了修訂，更加突出了對產(chǎn)品一致性管理的要求。國家不同的監(jiān)督管理部門，針對各自管理業(yè)務(wù)的特點及其側(cè)重點，各自提出了帶有差異化的生產(chǎn)一致性的管理要求。56前言3在正式的培訓(xùn)前，請大家先思考一個問題：就是國內(nèi)一個新建工廠，需要取得哪些資質(zhì)或條件后，其生產(chǎn)銷售產(chǎn)品才是合法有效（即合法化）？產(chǎn)品取得公告？營業(yè)執(zhí)照？企業(yè)取得準(zhǔn)入資質(zhì)？產(chǎn)品取得3C證書？產(chǎn)品取得油耗目錄？產(chǎn)品取得環(huán)保目錄？57在正式的培訓(xùn)前，請大家先思考一個問題：產(chǎn)品取得公告？營業(yè)執(zhí)照第一部分企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概述58第一部分5一、相關(guān)信息簡介

1、國內(nèi)一個新建工廠，需要取得哪些資質(zhì)或條件后，才允許產(chǎn)品生產(chǎn)銷售（即合法化）？簡述：◆企業(yè)準(zhǔn)入業(yè)務(wù)包括投資項目審批和企業(yè)認證兩個階段，項目審批和企業(yè)認證二者運做過程相對獨立、各成系統(tǒng)，但前者是后者的必須的輸入條件；企業(yè)認證又是產(chǎn)品準(zhǔn)入的必要輸入條件?！顿Y項目審批的主管部門是發(fā)改委、工信部以及地方政府有關(guān)部門，其核心內(nèi)容是完成項目核準(zhǔn)或備案?！椖繉徟?，向當(dāng)?shù)毓ど绦姓块T申請取得營業(yè)執(zhí)照。——企業(yè)認證的主管部門是工信部，其認證的核心內(nèi)容是硬件和軟件能力與符合性的審查。◆產(chǎn)品準(zhǔn)入包括公告認證、環(huán)保認證、3C認證，去年開始又增加了油耗準(zhǔn)入（不是企業(yè)生產(chǎn)的必要條件，但售出車輛進行運營，得需要辦運營證，而辦證的條件之一必須是取得油耗準(zhǔn)入）。第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概述59一、相關(guān)信息簡介簡述：第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性二、業(yè)務(wù)模塊及流程1、業(yè)務(wù)模塊劃分及描述：1、根據(jù)業(yè)務(wù)運行現(xiàn)狀及國家監(jiān)管趨勢，將準(zhǔn)入與生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)劃分為企業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)品準(zhǔn)入、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性三個業(yè)務(wù)模塊，具體如下:分為項目審批和企業(yè)認證兩個階段：①按照政府相關(guān)部門要求提交項目申請、核準(zhǔn)或備案，并獲得批文或確認函。②通過企業(yè)生產(chǎn)條件（包括設(shè)計開發(fā)能力、生產(chǎn)設(shè)施能力、零部件采購管理能力、生產(chǎn)一致性保證能力、銷售及售后服務(wù)能力、產(chǎn)品符合技術(shù)規(guī)范的強制性要求等條件要求）的現(xiàn)場審查，完成企業(yè)認證獲得企業(yè)準(zhǔn)入許可。

①通過樣品與法規(guī)符合性的確認，獲得政府及相關(guān)部門的審核、取得產(chǎn)品準(zhǔn)入資質(zhì)的活動。

②通常包括產(chǎn)品公告、環(huán)保目錄、CCC、油耗準(zhǔn)入、境外認證等準(zhǔn)入資質(zhì)的開展和資質(zhì)獲得。③包括政策法規(guī)管理、產(chǎn)品準(zhǔn)入管理、產(chǎn)品準(zhǔn)入運營及資質(zhì)運用。

①獲得產(chǎn)品準(zhǔn)入資質(zhì)后通過產(chǎn)品設(shè)計與開發(fā)、商品制造、市場銷售等多個價值鏈環(huán)節(jié)進行控制的過程。

②建立一致性保障體系，進行一致性控制管理、現(xiàn)場檢查應(yīng)對，確保產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計、商品制造與產(chǎn)品準(zhǔn)入資質(zhì)的相符性。準(zhǔn)入與生產(chǎn)一致性發(fā)改委、工信部、環(huán)保部及地方政府等工信部、環(huán)保部、交通部、認監(jiān)委等工信部、環(huán)保部、質(zhì)監(jiān)總局、公安部等企業(yè)準(zhǔn)入產(chǎn)品準(zhǔn)入產(chǎn)品生產(chǎn)一致性第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概述60二、業(yè)務(wù)模塊及流程1、業(yè)務(wù)模塊劃分及描述：分為項2、企業(yè)準(zhǔn)入業(yè)務(wù)系統(tǒng)流程圖政府主管部門福田汽車集團準(zhǔn)入管理部門政策法規(guī)收集品牌/事業(yè)部及相關(guān)部門國家發(fā)改委企業(yè)認證階段投資項目審批階段政策法規(guī)研究項目申請策劃投資項目確定方案和計劃批準(zhǔn)國家工信部地方政府編制可研報告編制環(huán)境評估報告編制職業(yè)衛(wèi)生評價報告編制消防審批表編制安全評價報告編制水資源評價報告方案和計劃實施與協(xié)調(diào)請示文件批復(fù)核準(zhǔn)備案獲得批文或通知項目啟動政策法規(guī)研究項目申請策劃方案和計劃批準(zhǔn)國家及相關(guān)政策符合性準(zhǔn)備產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和條件準(zhǔn)備產(chǎn)品的設(shè)計和開發(fā)能力準(zhǔn)備產(chǎn)品的符合性準(zhǔn)備產(chǎn)品的生產(chǎn)一致性保證能力準(zhǔn)備產(chǎn)品的營銷和售后服務(wù)能力準(zhǔn)備內(nèi)審認證申請申請受理現(xiàn)場審查審查報告核準(zhǔn)發(fā)布獲得企業(yè)準(zhǔn)入資質(zhì)進入產(chǎn)品準(zhǔn)入業(yè)務(wù)流程中介結(jié)構(gòu)投資項目規(guī)劃？規(guī)劃設(shè)計階段施工階段安裝調(diào)試階段驗證驗收階段投產(chǎn)運營階段新制造資源第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概述612、企業(yè)準(zhǔn)入業(yè)務(wù)系統(tǒng)流程圖政府主管部門福田汽車集團準(zhǔn)入管理部簡述：◆企業(yè)準(zhǔn)入業(yè)務(wù)包括投資項目審批和企業(yè)認證兩個階段，項目審批和企業(yè)認證二者運做過程相對獨立、各成系統(tǒng)，但前者是后者的必須的輸入條件；企業(yè)認證又是產(chǎn)品準(zhǔn)入的必要輸入條件?！顿Y項目審批的主管部門是發(fā)改委、工信部以及地方政府有關(guān)部門，其核心內(nèi)容是完成項目核準(zhǔn)或備案?！髽I(yè)認證的主管部門是工信部，其認證的核心內(nèi)容是能力與符合性的審查，包括硬件和軟件兩部分?！羝髽I(yè)準(zhǔn)入業(yè)務(wù)與新建制造資源強關(guān)聯(lián)，其中投資項目審批和企業(yè)認證是新建制造資源建設(shè)的“頭”和“尾”。◆企業(yè)準(zhǔn)入業(yè)務(wù)（投資項目審批和企業(yè)認證）具有階段性、非連續(xù)性、非日?；奶攸c，因此以專項形式組織開展。第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概述62簡述：第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概述9核準(zhǔn)與發(fā)布3、產(chǎn)品準(zhǔn)入業(yè)務(wù)系統(tǒng)流程圖政府主管部門福田汽車集團準(zhǔn)入管理部門政策法規(guī)收集評審批準(zhǔn)品牌/事業(yè)部及相關(guān)部門政策法規(guī)研究政策法規(guī)應(yīng)用產(chǎn)品準(zhǔn)入業(yè)務(wù)規(guī)劃合作渠道規(guī)劃費用規(guī)劃產(chǎn)品準(zhǔn)入需求準(zhǔn)入策劃準(zhǔn)入計劃樣品組織型式檢驗檢驗委托樣品送檢檢驗報告規(guī)劃執(zhí)行數(shù)據(jù)準(zhǔn)備準(zhǔn)入申報受理和審查特殊審批正常特殊通過樣品返回與處理產(chǎn)品公告環(huán)保目錄油耗準(zhǔn)入CCC受理和審查受理和審查受理和審查核準(zhǔn)發(fā)布核準(zhǔn)發(fā)布核準(zhǔn)發(fā)布核準(zhǔn)發(fā)布出口及其他工信部環(huán)保部交通部質(zhì)監(jiān)總局檢測機構(gòu)中介結(jié)構(gòu)資質(zhì)及數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)管理數(shù)據(jù)確認、發(fā)布和管理資質(zhì)應(yīng)用評審?fù)ㄟ^通過整改未通過審核申請受理及審查產(chǎn)品強制性型式檢驗規(guī)則及條件制定？？注1注2注1：新產(chǎn)品由工程研究院提出，品牌單位會簽；商改產(chǎn)品由品牌/事業(yè)部提出；注2：北汽控股產(chǎn)品規(guī)劃部負責(zé)。第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概述63核準(zhǔn)與發(fā)布3、產(chǎn)品準(zhǔn)入業(yè)務(wù)系統(tǒng)流程圖政府主管部門福田汽車集團簡述：◆產(chǎn)品準(zhǔn)入的核心是型式認證，即：對“樣品與法規(guī)符合性+生產(chǎn)一致性保證能力”的確認，由于國內(nèi)政府多頭管理、歷史發(fā)展、監(jiān)管不到位等多方面因素，產(chǎn)品準(zhǔn)入成為市場重要競爭力之一，特別是商用車，但目前逐步呈管理規(guī)范、力度加大趨勢?！舢a(chǎn)品準(zhǔn)入業(yè)務(wù)涵蓋：——按業(yè)務(wù)類型，分為國內(nèi)認證和海外認證，其中國內(nèi)認證包括產(chǎn)品公告、環(huán)保目錄、CCC、油耗準(zhǔn)入等；海外認證主要是出口產(chǎn)品認證，因國家和地區(qū)法規(guī)不同，認證內(nèi)容也不同。——按認證的產(chǎn)品，分為乘用車（轎車、其它乘用車等）、商用車（貨車、客車、專用車、低速汽車等）?！凑J證產(chǎn)品的動力，分為傳統(tǒng)汽車和新能源汽車。

第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概述64簡述：第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概述11概念

型式試驗PK確認檢驗第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概述型式試驗：新產(chǎn)品；輸出產(chǎn)品定型試驗報告、產(chǎn)品強檢報告。項目包含99多項試驗。確認檢驗：批量產(chǎn)品；輸出產(chǎn)品確認檢驗報告。主要針對重要關(guān)鍵的項目，如排放、噪聲、轉(zhuǎn)向、制動等，共十幾項。65概念第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概述型式試驗：新4、企業(yè)生產(chǎn)“三證”

1）主管部門：公告認證主管部門是工信部，（工信部委托中機中心受理），環(huán)保認證主管部門是國家環(huán)保部及北京環(huán)保局（針對北京地區(qū)），3C認證主管部門是認監(jiān)委（委托有資質(zhì)的認證機構(gòu)受理,目前整車產(chǎn)品有CQC、CCAP兩家）。企業(yè)的產(chǎn)品只有取得了這三個“證件”后，方可生產(chǎn)、銷售，缺少任何“一證”，都屬于違法生產(chǎn)銷售。2）監(jiān)督部門：根據(jù)職能垂直管理的原則進行監(jiān)管：

——公告由公安部及各地車輛管理所、環(huán)保由地方環(huán)保局、3C由各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局執(zhí)法大隊，對企業(yè)的產(chǎn)品進行日常的或市場的監(jiān)督檢查，或由國家三部委直接出面進行飛行或監(jiān)督檢查。

3）“三證”之間的相互關(guān)系：公告是產(chǎn)品準(zhǔn)入的重要依據(jù)，也是用戶上牌的重要憑證，所以環(huán)保、3C或油耗準(zhǔn)入數(shù)據(jù)都需要與公告保持一致；公告是北京環(huán)保申報、油耗準(zhǔn)入申報的必要資之一（國家環(huán)保目錄可以不提供）；而3C，從2010年9月份，允許與公告同時并行申報。

第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概述664、企業(yè)生產(chǎn)“三證”第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體發(fā)改委工信部環(huán)保部質(zhì)監(jiān)總局交通部科技部財政部公安部商務(wù)部稅務(wù)總局相關(guān)部委及地方政府部門項目審批企業(yè)準(zhǔn)入產(chǎn)品公告環(huán)保目錄CCC油耗準(zhǔn)入新能源汽車推廣目錄汽車下鄉(xiāng)產(chǎn)品目錄營運客車等級評定節(jié)能汽車目錄節(jié)能汽車目錄輕型車油耗達標(biāo)目錄環(huán)保標(biāo)志汽車目錄節(jié)能惠民工程汽車目錄節(jié)能汽車目錄節(jié)能惠民工程汽車目錄環(huán)保標(biāo)志汽車目錄進出口車型目錄免稅車型目錄一致性核查及注冊登記生產(chǎn)一致性監(jiān)督技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督超載超限治理一致性核查及營運證核發(fā)合格證管理購置附加稅申報汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品乘用車商用車認證機構(gòu)檢測機構(gòu)設(shè)計制造政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認證注冊檢驗缺陷管理維修保養(yǎng)報廢回收零部件再制造行業(yè)組織客戶需求及市場環(huán)境政府部門管理內(nèi)容中介機構(gòu)5、政府管理現(xiàn)狀生產(chǎn)一致性監(jiān)督第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概述67發(fā)改委工信部環(huán)保部質(zhì)監(jiān)總局交通部科技部財政部公安部商務(wù)部稅務(wù)6、主要國家/地區(qū)認證情況一覽表第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概述686、主要國家/地區(qū)認證情況一覽表第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生三、準(zhǔn)入業(yè)務(wù)及生產(chǎn)一致性組織機構(gòu)及職責(zé)分配1、福田公司對準(zhǔn)入及后端的生產(chǎn)一致性管理的組織是按兩條主線分別來設(shè)置的：①企業(yè)準(zhǔn)入業(yè)務(wù)戰(zhàn)略聯(lián)盟管理部：汽車產(chǎn)業(yè)政策和項目審批政策研究與分析、國內(nèi)項目政府審批及協(xié)調(diào)。法規(guī)與認證部：企業(yè)準(zhǔn)入認證組織及管理。②產(chǎn)品準(zhǔn)入業(yè)務(wù)一級組織：公司法規(guī)與認證部：主要負責(zé)產(chǎn)品公告、環(huán)保、CCC、油耗申報及政策法規(guī)研究及管理。二級組織：各品牌/事業(yè)部所屬技術(shù)中心成立產(chǎn)品認證部（或科）：主要負責(zé)二級產(chǎn)品準(zhǔn)入歸口管理；本部/事業(yè)部、銷售公司所屬市場管理部門（產(chǎn)品管理科)：明確或調(diào)整其認證需求管理職能（主要負責(zé)認證需要的提出）；在工程研究總院項目管理部、管理工程部分別下設(shè)認證管理科：主要負責(zé)商用車、乘用車新產(chǎn)品準(zhǔn)入管理具體工作。③生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)一級組織：公司質(zhì)量管理本部：主要負責(zé)國家一致性政策的傳達及安排、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性體系的建設(shè)及對二級組織業(yè)務(wù)運行的監(jiān)管。二級組織：各品牌/事業(yè)部所屬質(zhì)量控制部設(shè)立一致性控制科：主要負責(zé)生產(chǎn)制造過程各環(huán)節(jié)一致性的控制及二級體系的建設(shè)；各品牌/事業(yè)部所屬市場管理部門增加組織市場檢查應(yīng)對職能。第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概述69三、準(zhǔn)入業(yè)務(wù)及生產(chǎn)一致性組織機構(gòu)及職責(zé)分配1、福田公司對準(zhǔn)入2、認證業(yè)務(wù)組織：法規(guī)與認證部及二級部門第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概述702、認證業(yè)務(wù)組織：法規(guī)與認證部第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)3、一致性業(yè)務(wù)組織：質(zhì)量管理本部及二級部門第一部分：企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入及生產(chǎn)一致性總體概述713、一致性業(yè)務(wù)組織：質(zhì)量管理本部及二級部門第一部分：企業(yè)、產(chǎn)第二部分生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡述72第二部分19

一、術(shù)語和定義：1、公告認證，是企業(yè)通過提供相關(guān)樣車，由國家指定的試驗機構(gòu)進行相關(guān)型式檢驗及與企業(yè)提供的相關(guān)參數(shù)進行核查并批準(zhǔn)的過程。公告：指國家政府主管部門核查通過后正式發(fā)布的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，以下簡稱公告，是國家準(zhǔn)許車輛生產(chǎn)企業(yè)組織生產(chǎn)和銷售的依據(jù)，也是消費者向國家法定車輛管理機關(guān)申請注冊登記的依據(jù)。2、3C（也稱3C認證）：

指“中國強制性產(chǎn)品認證制度”，英文名稱ChinaCompulsoryCertification，英文縮寫CCC。它是我國政府按照世貿(mào)組織有關(guān)協(xié)議和國際通行規(guī)則，為保護廣大消費者人身和動植物生命安全，保護環(huán)境、保護國家安全，依照法律法規(guī)實施的一種產(chǎn)品合格評定制度。

3C認證證書（簡稱3C證書）：是認證通過后，認證機構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定發(fā)布的相關(guān)批準(zhǔn)證明文件。

3、環(huán)保認證：指國家環(huán)保部或地方環(huán)保局根據(jù)排放和噪聲標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)提供的資料以及樣車進行核查并批準(zhǔn)的過程。

環(huán)保目錄：經(jīng)國家環(huán)保部或北京市環(huán)保局技術(shù)審核并發(fā)布的、允許其在國內(nèi)或北京銷售的汽車產(chǎn)品目錄。目前主要有北京環(huán)保目錄和國家環(huán)保目錄。北京市執(zhí)行北京環(huán)保目錄，全國其它地方執(zhí)行國家環(huán)保目錄（北京目錄和國家目錄在試驗要求方面稍有差異，北京環(huán)保目錄申報的前提是取得國家環(huán)保目錄。）第二部分：生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡述73一、術(shù)語和定義：第二部分：生產(chǎn)一致性業(yè)務(wù)簡述20●

產(chǎn)品生產(chǎn)一致性：實際生產(chǎn)銷售的車輛產(chǎn)品的有關(guān)技術(shù)參數(shù)、配置和性能指標(biāo)，與產(chǎn)品公告、3C、環(huán)保公告、用于試驗的車輛樣品、產(chǎn)品《合格證》及出廠車輛上傳信息中的有關(guān)技術(shù)參數(shù)、配置和性能指標(biāo)一致。根據(jù)國家監(jiān)督執(zhí)法部門及關(guān)注點的不同，可以分為公告生產(chǎn)一致性、環(huán)保生產(chǎn)一致性、3C生產(chǎn)一致性。1）公告生產(chǎn)一致性：實際生產(chǎn)銷售車輛產(chǎn)品的有關(guān)技術(shù)參數(shù)、配置和性能指標(biāo)，與產(chǎn)品公告、公告申報資料、用于型式試驗的車輛樣品及產(chǎn)品《合格證》和合格證上傳信息一致。

●國家監(jiān)管部門：工信部及其下屬的中機中心、公安部及其下屬的交通管理部門。2）環(huán)保生產(chǎn)一致性：實際生產(chǎn)銷售車輛產(chǎn)品的排放、噪聲性能符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要