財政預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控課件

預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控2013年11月預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控二、預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控違規(guī)案例分析三、有關建議主要內容一、財政預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控管理介紹二、預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控違規(guī)案例分析主要內容一、財政預算執(zhí)

一、財政預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控管理介紹

(一)開展預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的背景（二）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的基本內涵（三）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的工作重點（四）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的運行模式（五）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的初步成效一、財政預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控管理介紹(一)開展預算執(zhí)保障國庫集中支付制度有效實施

(一)開展預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的背景1.為什么要開展預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控

防控財政資金支付清算使用風險國務院要求“加強監(jiān)督制約機制”財政部領導高度重視這一項工作保障國庫集中支付制度有效實施(一)開展預

（一）開展預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的背景2.預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控管理實施過程及現(xiàn)狀。啟動時間：2001年；系統(tǒng)經過三期升級改造監(jiān)控范圍：總體上與國庫集中支付改革同步

（一）開展預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的背景2.預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控管理（二）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的基本內涵基本概念：財政國庫動態(tài)監(jiān)控，是指財政國庫部門根據國庫管理制度和相關財政財務管理規(guī)定，通過預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)控財政資金支付清算過程，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題及時糾正處理，并及時反饋情況和提出管理對策建議，以防范財政資金支付使用風險、強化預算支出執(zhí)行監(jiān)管的管理活動。目標：防控財政資金支付風險，保證安全規(guī)范有效使用。功能：糾偏、警示、規(guī)范和威懾。作用：推進財政科學化規(guī)范信息化管理的重要途徑；深化財政國庫管理制度改革的重要力量；從源頭上預防和治理腐敗的一個工具；維護財政資金安全的重要手段。（二）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的基本內涵基本概念：財政國庫動態(tài)監(jiān)控，（三）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的工作重點工作重點：

1.預算單位財政資金支付情況

是否按照財政部批準的年度預算科目、金額和用途支付資金；是否按照國庫集中支付的方式、程序、時限和賬戶支付資金；是否按照政府采購管理規(guī)定支付采購資金；是否按照公務卡制度規(guī)定使用公務卡和報銷公務支出；是否按照現(xiàn)金管理規(guī)定提取和使用現(xiàn)金；是否按照財政財務管理規(guī)定的標準計提資金、發(fā)放補貼和報銷費用；是否執(zhí)行中央有關規(guī)定嚴格支出支付行為，加強財務管理；是否存在其他嚴重違反財經紀律的行為。（三）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的工作重點（三）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的工作重點工作重點：

2.代理銀行代理國庫集中支付業(yè)務情況

是否按財政支付指令及時、足額支付資金；是否按國庫集中支付規(guī)定清算資金；是否按代理協(xié)議規(guī)定向財政部及時、準確傳輸財政國庫動態(tài)監(jiān)控管理信息；是否按代理協(xié)議規(guī)定及時向財政部報告預算單位嚴重違規(guī)支付行為；是否存在其他違規(guī)代理行為。

3.其他按照財政財務管理規(guī)定，需要監(jiān)控的事項（三）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的工作重點工作重點：（三）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的工作重點關注點舉例：1.配合公務卡改革進程，加大對大額提現(xiàn)及購買發(fā)放購物卡、會員卡等類現(xiàn)金物品的監(jiān)控分析;2.加大對“三公經費”、會議費、差旅費等一般性支出的監(jiān)控關注力度;3.加大民口科技重大專項資金、涉農資金、民生資金等重點領域資金的監(jiān)控關注力度;4.其他事項。（三）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的工作重點關注點舉例：（四）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的運行模式主要特點：一是實時監(jiān)控；二是全過程監(jiān)控；三是有效降低監(jiān)督成本。（四）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的運行模式主要特點：（四）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的運行模式開發(fā)建設功能強大的動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)；建立規(guī)范高效的動態(tài)監(jiān)控運作機制；建立多層次的動態(tài)監(jiān)控互動機制；建立動態(tài)監(jiān)控核查通報和分析報告制度。（四）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的運行模式開發(fā)建設功能強大的動態(tài)監(jiān)控系（四）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的運行模式改革初期：網上銀行人工監(jiān)控。2003年8月:建成預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)（一期）。2006年5月:動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)（二期）正式上線運行。2012年：動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)三期升級改造。（四）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的運行模式改革初期：網上銀（四）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的運行模式堅持規(guī)范化管理原則，在動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的支撐下，建立起系統(tǒng)預警→人工監(jiān)控→實時查詢→綜合核查→問題處理→要情報告→部門整改→跟蹤反饋的鏈條型、可追溯的工作流程。通過綜合運用電話核實、調閱材料、約談走訪、現(xiàn)場核查、委托核查等多種核查方式，將實時監(jiān)控和綜合核查有機結合起來，提高了核查的及時性、針對性。委托核查是預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控管理的重要組成部分。受托機構主要是指財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）和社會中介機構。對于核查確定的違規(guī)問題，按照財政法律法規(guī)規(guī)定，在職能范圍內及時處理糾正，應由其他職能部門處理的，移交相應部門處理。（四）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的運行模式堅持規(guī)范化管理原則，在動態(tài)監(jiān)（四）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的運行模式實時監(jiān)控綜合核查違規(guī)處理核查通報要情報告單位整改跟蹤反饋（四）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的運行模式實時監(jiān)控（四）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的運行模式建立了與部門預算管理司的互動機制，制定了《國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控部內銜接管理暫行規(guī)定》，加強與部門司的溝通，及時反映監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，促進部門司加強預算管理。建立了與中央部門的互動機制，利用監(jiān)控互動信息平臺，及時通報系統(tǒng)預警疑點，共同組織核查工作，調動中央部門參與預算執(zhí)行監(jiān)督管理的積極性，形成監(jiān)管合力。建立了與代理銀行總行的互動機制。（四）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的運行模式建立了與部門預算管理司的互動（四）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的運行模式2007年8月----6部門試點2008年10月----42部門試點目前已基本將垂直管理部門和所屬基層單位數(shù)量多的中央部門納入互動機制范圍。（四）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的運行模式2007年8月----（四）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的運行模式互動機制實施效果:動態(tài)監(jiān)控疑點信息發(fā)布和反饋便捷，降低了核查成本。充分發(fā)揮中央部門財務監(jiān)管積極性，完善了監(jiān)管制度。加強了與中央部門的業(yè)務交流，提高了財政管理水平。（四）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的運行模式互動機制實施效果:（四）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的運行模式

堅持把查處問題與促進改革、完善制度、強化管理結合起來，深入分析問題成因，有針對性地提出意見和建議。將動態(tài)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的問題和典型案例，通過周報、月報、季報、年報和專項報告等形式，進行歸類梳理、綜合分析、提出建議、反饋情況，為部門預算編制和決算分析提供參考。（報告形式在不同時期會有調整)（四）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的運行模式堅持把查處問題與促進改革（五）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的初步成效2001年以來，部領導對動態(tài)監(jiān)控工作做過50多次重要批示。

（五）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的初步成效2001年以來，部領導對（五）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的初步成效1.

財政資金的安全性和規(guī)范性得到切實保障

2002－2012年，監(jiān)控資金量近6萬億，發(fā)現(xiàn)和查處大量中央部門違規(guī)支付使用資金問題。

（五）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的初步成效1.財政資金的安全性和規(guī)范（五）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的初步成效2.提升了中央部門財務管理和監(jiān)督水平

預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)能實時掌握財政資金的來龍去脈，對部門和個人形成了強大的威懾作用，同時促進了部門重視財務管理，增強了單位規(guī)范用款的意識，預防和減少了違規(guī)問題的發(fā)生。近年來的違規(guī)金額及違規(guī)資金比例均呈下降趨勢，已核查部門資金支付比以前明顯規(guī)范。（五）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的初步成效2.提升了中央部門財務管理（五）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的初步成效3.強化了重點領域違規(guī)行為的揭露和查處4.提高了中央財政對轉移支付資金等資金的管理水平（五）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的初步成效3.強化了重點領域違規(guī)行為二、預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控違規(guī)案例分析（一）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題類型（二）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控違規(guī)問題原因剖析二、預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控違規(guī)案例分析（一）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)發(fā)現(xiàn)的違24（一）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題類型1.中央預算單位違規(guī)行為2.國庫集中支付代理銀行違規(guī)行為3.個別財政專員辦在支付審核過程中的違規(guī)行為4.地方財政部門違規(guī)行為24（一）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題類型1.中央預算單位25中央預算單位違規(guī)行為

1.違規(guī)劃轉零余額賬戶資金

2.挪用財政預算資金

3.違反規(guī)定擴大開支范圍，提高開支標準

4.虛報、冒領、套（騙）取財政資金5.違規(guī)發(fā)放工資及津補貼

6.違規(guī)采購貨物、工程和服務

7.違規(guī)開設和使用銀行賬戶8.財務管理和會計核算不規(guī)范25中央預算單位違規(guī)行為1.違規(guī)劃轉零余額賬戶資金26

1.將零余額賬戶資金直接轉入本單位基本存款賬戶或其他實有資金賬戶2.收到零余額賬戶墊支費用、現(xiàn)金或退回款未及時退回零余額賬戶，而轉入本單位實有資金賬戶

3.從零余額賬戶向所屬已改革單位基本賬戶直接劃撥資金

4.未經批準，自行歸墊零余額賬戶資金

5.將零余額賬戶資金撥付給所屬單位賬戶，再通過所屬單位賬戶轉回預算單位實有資金賬戶

6.將零余額賬戶資金撥付給預算單位系統(tǒng)外的社會其他單位，然后再由社會其他單位轉回至預算單位實有資金賬戶7.其他違規(guī)劃轉（轉移）行為違規(guī)劃轉零余額賬戶資金261.將零余額賬戶資金直接轉入本單位基本存款賬27

1.將零余額賬戶資金借貸給其他單位或個人

2.將零余額賬戶資金轉作周轉金使用或用于對外投資

3.挪用專項資金用于其他活動，且性質惡劣、情節(jié)嚴重的行為

4.其他將零余額賬戶資金用于無預算項目的行為（特殊情況：捐款）挪用財政預算資金27挪用財政預算資金28

1.擅自提高差旅費、會議費、住房公積金、工會經費等費用開支標準2.超預算支付財政資金

3.項目資金之間自行調劑使用

4.基本支出與項目支出之間自行調劑使用

5、擴大項目支出核算內容

6、其他違規(guī)擴大開支范圍，提高開支標準的行為違反規(guī)定擴大開支范圍，提高開支標準28違反規(guī)定擴大開支范圍，提高開支標準29虛報、冒領、套（騙）取財政資金

1.虛列財政支出數(shù)，多領或騙取財政資金2.利用虛假或不實資料冒領或多領財政資金

3.偽造、變造或提供虛假合同4.偽造、變造或提供虛假支付申請5.偽造、變造或提供虛假收款人及其賬戶

6.其他虛報、冒領、套取財政資金的行為(移交)29虛報、冒領、套（騙）取財政資金30

1.自行設立津補貼項目發(fā)放各種津補貼2.超范圍或標準發(fā)放工資、津補貼3.以現(xiàn)金形式發(fā)放工資和津補貼違規(guī)發(fā)放工資及津補貼301.自行設立津補貼項目發(fā)放各種津補貼違規(guī)發(fā)放工31

1.未按規(guī)定采購納入集中采購目錄的政府采購項目2.未編報政府采購預算支付采購資金3.違反政府采購方式或程序采購項目,支付采購資金4.其他違反政府采購管理規(guī)定支付采購資金的行為違規(guī)采購貨物、工程和服務31違規(guī)采購貨物、工程和服務32

1.違規(guī)開立銀行賬戶2.擅自變更銀行賬戶審批用途3.不按期撤銷銀行賬戶4.瞞報、漏報銀行賬戶5.不履行銀行賬戶年檢手續(xù)6.違規(guī)出租、出借、轉讓銀行賬戶7.違規(guī)轉存定期存款違規(guī)開設和使用銀行賬戶321.違規(guī)開立銀行賬戶違規(guī)開設和使用銀行賬戶33

1.原始憑證不規(guī)范2.支付憑證信息填寫不完整、不規(guī)范

3.無合同、協(xié)議支付資金

4.相關支出附件不完整、不規(guī)范5.項目資金不分賬核算財務管理和會計核算不規(guī)范331.原始憑證不規(guī)范財務管理和會計核算不規(guī)范34

1.向預算單位錯誤解釋改革制度2.無支付憑證違規(guī)劃轉財政資金3.錯傳、漏傳預算單位支付信息4.超額度或調劑額度支付清算零余額賬戶資金5.其他違規(guī)行為

國庫集中支付代理銀行違規(guī)行為341.向預算單位錯誤解釋改革制度國庫集中支付代理35個別財政專員辦在集中支付審核過程中的違規(guī)行為個別財政專員辦在辦理基層預算單位集中支付資金審核和歸墊資金審核過程中，存在違反規(guī)定的行為。

35個別財政專員辦在集中支付審核過程中的違規(guī)行為個別財政專員36

地方財政部門違規(guī)行為

1.超出規(guī)定時限、不及時支付資金

2.未按規(guī)定程序或未從指定賬戶支付資金

3.地方配套資金不到位4.違規(guī)支付使用中央補助地方專項資金36地方財政部門違規(guī)行為1.37（二）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控違規(guī)問題原因剖析

一是思想認識不到位,單位操作還不規(guī)范；

二是內部管理不規(guī)范,缺乏有效的內控機制;三是現(xiàn)行體制和制度還不完善,管理中存在漏洞;

四是法制觀念淡薄,利益驅動違法違規(guī)違紀操作；五是處罰制度和運作機制相對滯后。

37（二）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控違規(guī)問題原因剖析一是思想認識三、有關建議1.切實加強財政預算資金財務管理,確保財政預算資金安全、規(guī)范、高效實用。2.切實做好財政財務管理相關政策法規(guī)的宣傳、教育、解釋工作，確保各級領導、部門對財務工作的支持和理解，預防和防范財政預算資金支付、使用風險。3.重視和支持財政部預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控工作,加強互動機制工作。三、有關建議1.切實加強財政預算資金財務管理,確保財政預算資預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控2013年11月預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控二、預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控違規(guī)案例分析三、有關建議主要內容一、財政預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控管理介紹二、預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控違規(guī)案例分析主要內容一、財政預算執(zhí)

一、財政預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控管理介紹

(一)開展預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的背景（二）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的基本內涵（三）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的工作重點（四）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的運行模式（五）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的初步成效一、財政預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控管理介紹(一)開展預算執(zhí)保障國庫集中支付制度有效實施

(一)開展預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的背景1.為什么要開展預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控

防控財政資金支付清算使用風險國務院要求“加強監(jiān)督制約機制”財政部領導高度重視這一項工作保障國庫集中支付制度有效實施(一)開展預

（一）開展預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的背景2.預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控管理實施過程及現(xiàn)狀。啟動時間：2001年；系統(tǒng)經過三期升級改造監(jiān)控范圍：總體上與國庫集中支付改革同步

（一）開展預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的背景2.預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控管理（二）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的基本內涵基本概念：財政國庫動態(tài)監(jiān)控，是指財政國庫部門根據國庫管理制度和相關財政財務管理規(guī)定，通過預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)控財政資金支付清算過程，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題及時糾正處理，并及時反饋情況和提出管理對策建議，以防范財政資金支付使用風險、強化預算支出執(zhí)行監(jiān)管的管理活動。目標：防控財政資金支付風險，保證安全規(guī)范有效使用。功能：糾偏、警示、規(guī)范和威懾。作用：推進財政科學化規(guī)范信息化管理的重要途徑；深化財政國庫管理制度改革的重要力量；從源頭上預防和治理腐敗的一個工具；維護財政資金安全的重要手段。（二）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的基本內涵基本概念：財政國庫動態(tài)監(jiān)控，（三）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的工作重點工作重點：

1.預算單位財政資金支付情況

是否按照財政部批準的年度預算科目、金額和用途支付資金；是否按照國庫集中支付的方式、程序、時限和賬戶支付資金；是否按照政府采購管理規(guī)定支付采購資金；是否按照公務卡制度規(guī)定使用公務卡和報銷公務支出；是否按照現(xiàn)金管理規(guī)定提取和使用現(xiàn)金；是否按照財政財務管理規(guī)定的標準計提資金、發(fā)放補貼和報銷費用；是否執(zhí)行中央有關規(guī)定嚴格支出支付行為，加強財務管理；是否存在其他嚴重違反財經紀律的行為。（三）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的工作重點（三）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的工作重點工作重點：

2.代理銀行代理國庫集中支付業(yè)務情況

是否按財政支付指令及時、足額支付資金；是否按國庫集中支付規(guī)定清算資金；是否按代理協(xié)議規(guī)定向財政部及時、準確傳輸財政國庫動態(tài)監(jiān)控管理信息；是否按代理協(xié)議規(guī)定及時向財政部報告預算單位嚴重違規(guī)支付行為；是否存在其他違規(guī)代理行為。

3.其他按照財政財務管理規(guī)定，需要監(jiān)控的事項（三）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的工作重點工作重點：（三）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的工作重點關注點舉例：1.配合公務卡改革進程，加大對大額提現(xiàn)及購買發(fā)放購物卡、會員卡等類現(xiàn)金物品的監(jiān)控分析;2.加大對“三公經費”、會議費、差旅費等一般性支出的監(jiān)控關注力度;3.加大民口科技重大專項資金、涉農資金、民生資金等重點領域資金的監(jiān)控關注力度;4.其他事項。（三）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的工作重點關注點舉例：（四）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的運行模式主要特點：一是實時監(jiān)控；二是全過程監(jiān)控；三是有效降低監(jiān)督成本。（四）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的運行模式主要特點：（四）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的運行模式開發(fā)建設功能強大的動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)；建立規(guī)范高效的動態(tài)監(jiān)控運作機制；建立多層次的動態(tài)監(jiān)控互動機制；建立動態(tài)監(jiān)控核查通報和分析報告制度。（四）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的運行模式開發(fā)建設功能強大的動態(tài)監(jiān)控系（四）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的運行模式改革初期：網上銀行人工監(jiān)控。2003年8月:建成預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)（一期）。2006年5月:動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)（二期）正式上線運行。2012年：動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)三期升級改造。（四）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的運行模式改革初期：網上銀（四）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的運行模式堅持規(guī)范化管理原則，在動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的支撐下，建立起系統(tǒng)預警→人工監(jiān)控→實時查詢→綜合核查→問題處理→要情報告→部門整改→跟蹤反饋的鏈條型、可追溯的工作流程。通過綜合運用電話核實、調閱材料、約談走訪、現(xiàn)場核查、委托核查等多種核查方式，將實時監(jiān)控和綜合核查有機結合起來，提高了核查的及時性、針對性。委托核查是預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控管理的重要組成部分。受托機構主要是指財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）和社會中介機構。對于核查確定的違規(guī)問題，按照財政法律法規(guī)規(guī)定，在職能范圍內及時處理糾正，應由其他職能部門處理的，移交相應部門處理。（四）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的運行模式堅持規(guī)范化管理原則，在動態(tài)監(jiān)（四）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的運行模式實時監(jiān)控綜合核查違規(guī)處理核查通報要情報告單位整改跟蹤反饋（四）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的運行模式實時監(jiān)控（四）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的運行模式建立了與部門預算管理司的互動機制，制定了《國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控部內銜接管理暫行規(guī)定》，加強與部門司的溝通，及時反映監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，促進部門司加強預算管理。建立了與中央部門的互動機制，利用監(jiān)控互動信息平臺，及時通報系統(tǒng)預警疑點，共同組織核查工作，調動中央部門參與預算執(zhí)行監(jiān)督管理的積極性，形成監(jiān)管合力。建立了與代理銀行總行的互動機制。（四）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的運行模式建立了與部門預算管理司的互動（四）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的運行模式2007年8月----6部門試點2008年10月----42部門試點目前已基本將垂直管理部門和所屬基層單位數(shù)量多的中央部門納入互動機制范圍。（四）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的運行模式2007年8月----（四）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的運行模式互動機制實施效果:動態(tài)監(jiān)控疑點信息發(fā)布和反饋便捷，降低了核查成本。充分發(fā)揮中央部門財務監(jiān)管積極性，完善了監(jiān)管制度。加強了與中央部門的業(yè)務交流，提高了財政管理水平。（四）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的運行模式互動機制實施效果:（四）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的運行模式

堅持把查處問題與促進改革、完善制度、強化管理結合起來，深入分析問題成因，有針對性地提出意見和建議。將動態(tài)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的問題和典型案例，通過周報、月報、季報、年報和專項報告等形式，進行歸類梳理、綜合分析、提出建議、反饋情況，為部門預算編制和決算分析提供參考。（報告形式在不同時期會有調整)（四）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的運行模式堅持把查處問題與促進改革（五）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的初步成效2001年以來，部領導對動態(tài)監(jiān)控工作做過50多次重要批示。

（五）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的初步成效2001年以來，部領導對（五）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的初步成效1.

財政資金的安全性和規(guī)范性得到切實保障

2002－2012年，監(jiān)控資金量近6萬億，發(fā)現(xiàn)和查處大量中央部門違規(guī)支付使用資金問題。

（五）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的初步成效1.財政資金的安全性和規(guī)范（五）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的初步成效2.提升了中央部門財務管理和監(jiān)督水平

預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)能實時掌握財政資金的來龍去脈，對部門和個人形成了強大的威懾作用，同時促進了部門重視財務管理，增強了單位規(guī)范用款的意識，預防和減少了違規(guī)問題的發(fā)生。近年來的違規(guī)金額及違規(guī)資金比例均呈下降趨勢，已核查部門資金支付比以前明顯規(guī)范。（五）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的初步成效2.提升了中央部門財務管理（五）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的初步成效3.強化了重點領域違規(guī)行為的揭露和查處4.提高了中央財政對轉移支付資金等資金的管理水平（五）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的初步成效3.強化了重點領域違規(guī)行為二、預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控違規(guī)案例分析（一）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題類型（二）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控違規(guī)問題原因剖析二、預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控違規(guī)案例分析（一）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)發(fā)現(xiàn)的違62（一）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題類型1.中央預算單位違規(guī)行為2.國庫集中支付代理銀行違規(guī)行為3.個別財政專員辦在支付審核過程中的違規(guī)行為4.地方財政部門違規(guī)行為24（一）預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題類型1.中央預算單位63中央預算單位違規(guī)行為

1.違規(guī)劃轉零余額賬戶資金

2.挪用財政預算資金

3.違反規(guī)定擴大開支范圍，提高開支標準

4.虛報、冒領、套（騙）取財政資金5.違規(guī)發(fā)放工資及津補貼

6.違規(guī)采購貨物、工程和服務

7.違規(guī)開設和使用銀行賬戶8.財務管理和會計核算不規(guī)范25中央預算單位違規(guī)行為1.違規(guī)劃轉零余額賬戶資金64

1.將零余額賬戶資金直接轉入本單位基本存款賬戶或其他實有資金賬戶2.收到零余額賬戶墊支費用、現(xiàn)金或退回款未及時退回零余額賬戶，而轉入本單位實有資金賬戶

3.從零余額賬戶向所屬已改革單位基本賬戶直接劃撥資金

4.未經批準，自行歸墊零余額賬戶資金

5.將零余額賬戶資金撥付給所屬單位賬戶，再通過所屬單位賬戶轉回預算單位實有資金賬戶

6.將零余額賬戶資金撥付給預算單位系統(tǒng)外的社會其他單位，然后再由社會其他單位轉回至預算單位實有資金賬戶7.其他違規(guī)劃轉（轉移）行為違規(guī)劃轉零余額賬戶資金261.將零余額賬戶資金直接轉入本單位基本存款賬65

1.將零余額賬戶資金借貸給其他單位或個人

2.將零余額賬戶資金轉作周轉金使用或用于對外投資

3.挪用專項資金用于其他活動，且性質惡劣、情節(jié)嚴重的行為

4.其他將零余額賬戶資金用于無預算項目的行為（特殊情況：捐款）挪用財政預算資金27挪用財政預算資金66

1.擅自提高差旅費、會議費、住房公積金、工會經費等費用開支標準2.超預算支付財政資金

3.項目資金之間自行調劑使用

4.基本支出與項目支出之間自行調劑使用

5、擴大項目支出核算內容

6、其他違規(guī)擴大開支范圍，提高開支標準的行為違反規(guī)定擴大開支范圍，提高開支標準28違反規(guī)定擴大開支范圍，提高開支標準67虛報、冒領、套（騙）取財政資金

1.虛列財政支出數(shù)，多領或騙取財政資金2.利用虛假或不實資料冒領或多領財政資金

3.偽造、變造或提供虛假合同4.偽造、變造或提供虛假支付申請5.偽造、變造或提供虛假收款人及其賬戶

6.其他虛報、冒領、套取財政資金的行為(移交)29虛報、冒領、套（騙）取財政資金68

1.自行設立津補貼項目發(fā)放各種津補貼2.超范圍或標準發(fā)放工資、津補貼3.以現(xiàn)金形式發(fā)放工資和津補貼違規(guī)發(fā)放工資及津補貼301.自行設立津補貼項目發(fā)放各種津補貼違規(guī)發(fā)放工69

1.未按規(guī)定采購納入集中采購目錄的政府采購項目2.未編報政府采購預