職業(yè)健康與安全管理體系及OHSAS標準介紹

職業(yè)健康與安全管理體系及OHSAS18001標準介紹CEPREIEnvironmentalTechnologyServicesCentre主要內(nèi)容我國安全生產(chǎn)現(xiàn)狀OHSMS背景OHSAS18001標準介紹

安全是永恒的主題在任何的時間和地點安全文化生命是第一位的，財產(chǎn)是次要的！尊重人，愛護人的生命，是最重要的文化！我國的安全生產(chǎn)形勢安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻工傷死亡人數(shù)居高不下重特大事故不斷發(fā)生重特大事故隱患隨處可見安全意識和基礎(chǔ)工作薄弱統(tǒng)計數(shù)據(jù)1995、1996年工礦企業(yè)因公事故死亡39，099人；1996年礦山發(fā)生10人以上重大事故84起；1997年102起；1998年全國工礦企業(yè)發(fā)生工傷事故15，372起，死亡146，660人；發(fā)生事故的礦山中87.8%是煤礦，其中又以瓦斯與煤塵爆炸最為突出；1998年全國職業(yè)病發(fā)病人數(shù)共計為16，869人；數(shù)據(jù)（2000年）各類事故死亡總數(shù)11.7萬人，平均每天約300人死亡;道路交通死亡9.3萬人煤礦死亡0.6萬人鐵路事故死亡0.9萬人火災(zāi)事故死亡0.3萬人一次死亡10人以上特大事故達171起實例1999年1124特大海難事故；江門630特大煙花爆竹爆炸事故；山西礦井死亡30多人，瓦斯爆炸，只報五個人貴州泥石流報告死亡28人，估計可能有100人2000年5月貴州隧道工程，13個人，報成9個人洛陽東都商廈1225特大火災(zāi)事故，死亡325四川合江622特大沉船事故2000年江西萍鄉(xiāng)311特大煙花爆炸事故2001年2001年1—7月一次死亡10人以上特大事故達75起廣西南丹拉甲坡礦和龍山礦特大透水事故上海滬東造船廠龍門吊事故徐州單眼井事故1995年普查,重特大危險源2000個中國職業(yè)病的構(gòu)成塵肺34.7%農(nóng)藥中毒54.6%慢性職業(yè)中毒5.0%急性職業(yè)中毒2.8%職業(yè)性眼、耳鼻喉疾病2.1%職業(yè)性皮膚病1%其他0.6%中國每年塵肺病新發(fā)生約1萬多人，1998年累積塵肺病數(shù)量達到54萬人（注：未包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、合同工、臨時工等）安全現(xiàn)狀對我我國影響剝奪了幾十萬萬人的基本權(quán)權(quán)利威脅千百萬勞勞動者的生命命與健康國民經(jīng)濟帶來來巨大損失近幾年損失近近800億元元嚴重損害了中中國的國際形形象世界人權(quán)大會會江門630煙煙花爆竹大爆爆炸國際職業(yè)安全全衛(wèi)生標準需需求職業(yè)健康與安安全問題頻繁繁；商業(yè)壓力；國家、政府法法律的日趨嚴嚴格；雇員工作環(huán)境境的提高；公眾的關(guān)心和和政治上的壓壓力。政府的行動工廠及勞動法法輔助性法規(guī)--定期頒布布和修訂強制性懲罰對安全員/火火災(zāi)安全經(jīng)理理的需求引入安全管理理體系化學(xué)過程安全全管理指南（（CCPS，，USA，1989）PSM，過程程安全管理（（USA，1994）建筑和造船業(yè)業(yè)安全管理體體系（新加坡坡，1994）核心勞工標準準——中國進進入WTO后后面臨的挑戰(zhàn)戰(zhàn)國際安全衛(wèi)生生標準一體化化（HSHS））——非關(guān)稅稅貿(mào)易壁壘。。核心勞工標準準——國際經(jīng)經(jīng)濟貿(mào)易優(yōu)先先條件，TBT中的新條條款。TBT--禁禁童工、不歧歧視婦女、最最低工資、工工人自由集會會WTO三個焦焦點：農(nóng)產(chǎn)品品、知識產(chǎn)權(quán)權(quán)、社會條款全球經(jīng)濟一體體化推波助瀾瀾公平競爭社會責(zé)任PVC和長長毛絨絨玩具具，童童工ISO9000-ISO14000-SA8000-OHSAS18001國際玩玩具商商協(xié)會會作業(yè)業(yè)守例例OHSAS的過過去與與現(xiàn)在在-11994年年9月月-ISO技術(shù)術(shù)管理理局（（TMB））正式式討論論OHSMS國國際標標準化化問題題1995年年––ISO、ILO（國國際勞勞工組組織））和WHO（世世界衛(wèi)衛(wèi)生組組織））組成成OHS特特別工工作小小組，，對建建立OHSMS的標標準化化問題題進行行深入入探討討1996年年9月月––ISO討討論論建建立立OHSMS國國際際標標準準問問題題，，44個個國國家家及及IEC、、ILO、、WHO等等參參加加1997年1月月–ISO（TMB）決決定暫不不開展OHSMS標準準化工作作2000年4月月18日日僅59%國家家同意制制定ISO的OHSMS18001OHSAS的過過去與現(xiàn)現(xiàn)在-2OHSA——VoluntaryProtectionProgramVPP：1982美國國BS8800：1996———英國國BSI國際損失失控制協(xié)協(xié)會（ILOT）———國際安安全評定定系統(tǒng)（（ISRS）澳大利亞亞——職職業(yè)安全全衛(wèi)生管管理體系系原則，，體系與與支持技技術(shù)指南南日本JISHA——職職業(yè)安全全管理體體系導(dǎo)則則跨國公司司的安全全管理計計劃：HSE，，PHILIPS-PSEBSI和和DNV等13個機構(gòu)構(gòu)OHSAS18001標準發(fā)展展過程試行標準準參數(shù)五星（南南非）國國際際標準的的審核方方法PSEVPP（U.S.A)HSE(英國國)BS8800OHSAS18000(管管理體系系)企業(yè)國家ISOILO13個國際認證組織提出OHSAS18001評價系列各國家從企業(yè)開始紛紛制定逐步演變變成國際標準三次國際會議未通過一旦通過為ISO18000ILO/OHS2001申報的標準號名稱ILOOHSMS導(dǎo)則中國的OHSMS形勢勢1996年開始始跟蹤研研究1998年提出出《職業(yè)業(yè)安全衛(wèi)衛(wèi)生管理理體系規(guī)規(guī)范及使使用指南南》SSTLP001）1999年國家家經(jīng)貿(mào)委委頒布了了《職業(yè)業(yè)安全衛(wèi)衛(wèi)生管理理體系試試行標準準》管理機構(gòu)構(gòu)全國OHSMS指導(dǎo)委委員會秘書處（（經(jīng)貿(mào)委委安全生生產(chǎn)局））全國OHSMS審核注冊委員會全國OHSAS機構(gòu)認可委員會OHSMS實施施的四種種形式認證新西蘭、、澳洲、、中國委托事業(yè)業(yè)機構(gòu)制制定日本、韓韓國、臺臺灣、香香港立法，政政府審核核新加坡、、印尼、、芬蘭、、波蘭自由式馬來、美美國OHSAS的效效益減少風(fēng)險險，控制制損失，，提高競競爭力減少事故故的賠償償費用，，直接和和間接的的經(jīng)濟社社會效益益社會關(guān)注注力和責(zé)責(zé)任感———現(xiàn)代代企業(yè)標標志促進企業(yè)業(yè)大系統(tǒng)統(tǒng)的完整整和現(xiàn)代代科學(xué)管管理水平平的提高高沖破“健健康與安安全”貿(mào)貿(mào)易壁壘壘，進入入國內(nèi)外外經(jīng)濟貿(mào)貿(mào)易大市市場的平平臺工作環(huán)境境的不斷斷改變；；保證工工作區(qū)的的健康與與安全，，樹立良良好的企企業(yè)形象象；員工意識識提高，，減少風(fēng)風(fēng)險我國已具具備了推推行OHSMS的良好好條件（1）五五十年的的安全生生產(chǎn)管理理經(jīng)驗（2）目目標管理理、崗位位責(zé)任制制、風(fēng)險險評價（3）ISO9000和ISO14000認證已形成成一定的氛圍圍（4）國內(nèi)市市場經(jīng)濟改革革的全球經(jīng)濟濟一體化的推推動（5）國家經(jīng)經(jīng)貿(mào)委加強了了工作力度，，頒布了試行行標準，技術(shù)術(shù)監(jiān)督局國家家標準正制定定中OHSAS18001標標準簡介OHSAS18001檢查和糾正措措施OH&S方針針策劃實施與運行管理評審持續(xù)改進OHSAS18001標標準簡介一、標準的性性質(zhì)與運用范范圍：是建立實施、、維護及認證證OHSMS的基本依據(jù)據(jù)，同時具有有（認證）審審核的功能。。未規(guī)定特定的的績效水平，，也未規(guī)定設(shè)設(shè)計管理體系系的詳細規(guī)定定。有廣泛的適用用性，其適用用程度取決于于組織特點。。強調(diào)作業(yè)場所所的安全衛(wèi)生生，不適用于于產(chǎn)品與服務(wù)務(wù)的安全。承諾遵守相關(guān)關(guān)的法律法規(guī)規(guī)，不改變組組織的法律責(zé)責(zé)任。OHSAS18001標標準簡介二、目的建立科學(xué)的管管理機制，提提高管理水平平，實現(xiàn)持續(xù)續(xù)改進。促進組織積極極地貫徹執(zhí)行行相關(guān)的OHS法律法規(guī)規(guī)，并滿足其其要求促進OHS標標準與國際接接軌有利于提高全全民的安全意意識謀求外部組織織對其OHSMS的認證證和注冊三、五個特點點系統(tǒng)性結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)化、程序化化、文件化（（三化）預(yù)防為主三三危體現(xiàn)了了預(yù)防為主持續(xù)改進適適用性、有有效性、充分分性全過程控制管管理理、生產(chǎn)的全全過程全員參與OHSAS18001標標準簡介四、強調(diào)兩個個方面的管理理技術(shù)五、管理架構(gòu)構(gòu)是是戴明模式式PDCA循循環(huán)。六、努力實現(xiàn)現(xiàn)自主、主動動管理主動辨識和評評價危害、危危險因素。主動控制風(fēng)險險，目標、方方針、管理方方案、運行控控制、應(yīng)急響響應(yīng)。主動識別獲取取并跟蹤法律律法規(guī)。定義--1安全免遭不可接受受危險的傷害害職業(yè)安全衛(wèi)生生影響作業(yè)場所所內(nèi)員工、臨臨時工、合同同工、訪問者者和其他人員員的安全和健健康條件和因因素定義--2危害可能造成人員員傷害、職業(yè)業(yè)病、財產(chǎn)損失、作作業(yè)環(huán)境破壞壞或其組合的根根源或狀態(tài)危害辨識確認危害的存存在并確定其其特性的過程定義--3危險（風(fēng)險））特定危害事件件發(fā)生的可能能性與后果的的結(jié)合危險評價評價危險程度度并確定危險險是否可接受的的全過程可接受危險組織根據(jù)其法法律義務(wù)和職職業(yè)安全衛(wèi)生方針針，已降低到到可接受程度度的危險定義--4事故造成死亡、職職業(yè)病、傷害害、財產(chǎn)損失失或其他損失失的意外事件件事件件造成成或或可可能能造造成成事事故故的的事事件件（（情情））策劃劃危害害辨辨識識、、危危險險評評價價和和危危險險控控制制策策劃劃法律和其他要要求目標職業(yè)安全衛(wèi)生生管理方案實施與運行機構(gòu)和職責(zé)培訓(xùn)、意識和和能力協(xié)商與信息交交流文件文件控制運行控制應(yīng)急準備和響響應(yīng)檢查與糾正措措施績效測量與監(jiān)監(jiān)測事故、事件、、不符合糾正正與預(yù)防措施施記錄與記錄管管理審核OHS危險的的系統(tǒng)管理危害辨識頻率分析嚴重度分析危險評價可接受危險NY改善計劃或管管理控制維持管理檢查糾正評審改進PLANDOCHECKACTIONOHSMS的的監(jiān)控機制第一級：監(jiān)測測與測量監(jiān)控體系運行行對目標的實實現(xiàn)及法律法法規(guī)遵循情況況，監(jiān)控事故故、事件、不不符合的產(chǎn)生生與處理情況況。第二級：審核核判斷組織的職職業(yè)安全衛(wèi)生生體系的符合合性、有效性性。第三級：管理理評審從保證體系的的持續(xù)適用性性和充分性的的角度，調(diào)整整修訂和完善善體系。OHSMS與與QMS、EMS的對比比OHSAS與與ISO9000、ISO14000相同同點1、都是推薦薦采用的管理理性質(zhì)標準2、遵循共同同的管理原理理、依據(jù)標準準建立文件、、依靠文件實實施管理3、推薦結(jié)構(gòu)構(gòu)和要素內(nèi)容容類似4、持續(xù)改進進的體系OHSAS與與ISO9000、ISO14000不同同點1、目標2、服務(wù)對象象3、組織覆蓋蓋的內(nèi)容4、相關(guān)方--OHSAS更注重員員工的權(quán)益5、法規(guī)的強強制性O(shè)HSMS與與安全檢查評評比工作關(guān)系系對比內(nèi)容總目的的直接目目標觀念強制性性核心思思想動態(tài)變變化管理性性質(zhì)外界關(guān)關(guān)系安全評評比檢檢查工工作促進安安全生生產(chǎn)、、保護護工作作健康康評價安安全衛(wèi)衛(wèi)生狀狀況和和管理理水平平發(fā)現(xiàn)問問題、、提出出整改改意見見被動、、強制制性要要求獎、懲懲激勵勵和企企業(yè)負負責(zé)階段、、靜止止、周周期性性變化化統(tǒng)一、、固定定比較較封閉閉的模模式上級管管理部部門的的行政政約束束OHSMS改進安安全衛(wèi)衛(wèi)生狀狀況，，保護護工人人健康康在企業(yè)業(yè)建立立科學(xué)學(xué)、開開放、、系統(tǒng)統(tǒng)和持持續(xù)改改進的的體系系發(fā)現(xiàn)不不符合合證據(jù)據(jù)，企企業(yè)自自改主動，，自愿愿要求管管理和和兩個個承諾諾日常、、動態(tài)態(tài)，循循環(huán)性性不斷斷進步步靈活采用用文件化化、程序序化、標標準化的的方法易易與國際際接軌須經(jīng)過第第三方認認證如何建立立OHSMS？？我們現(xiàn)在在職業(yè)安安全衛(wèi)生生（OHS）狀狀況如何何？初始OHS評審我們想達達到什么么樣的結(jié)結(jié)果？OHS方針、OHS目標、指指標和OHS管理方案案如何實現(xiàn)現(xiàn)？運行控制制，記錄錄、審核核、管理理評審體系建立立的六個個步驟領(lǐng)導(dǎo)決策策與準備備初始職業(yè)安全全衛(wèi)生評審體系策劃劃與設(shè)計計OHSMS文件件編制體系試運運行。內(nèi)部審核核及管理理評審OHSMS管理理重點和和難點OH