精品資料（2021-2022年收藏）行政管理學(xué)練習(xí)題專升本帶答案分解

《行政管理學(xué)》（專升本）練習(xí)題一一、單項選擇1．西蒙認(rèn)為，整個行政管理過程的核心是()。A．執(zhí)行B．決策C．組織D．監(jiān)督2．行政權(quán)力的根本來源是()。A．人民群眾 B．國家法律C．暴力斗爭 D．選舉3.行政職能的載體是()。A．行政技術(shù) B．行政人員C．行政效率 D．行政機構(gòu)4．我國改革開放以來已進行了（）次行政機構(gòu)改革。A．4次B.5次C.6次D.7次5.“人盡其才，才盡其用”是指領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的那種（）。A.用權(quán)的藝術(shù)B.用人的藝術(shù)C.理事藝術(shù)D.管理能力的藝術(shù)6．漸進決策模式是（）針對理性決策模式的缺陷提出的一種決策模式。A.亞當(dāng)·斯密B.林德布洛姆C.西蒙D.伊斯頓7．（）是指一個組織瞄準(zhǔn)一個比其績效更高的組織進行比較，以便取得更好的績效，不斷超越自己的績效管理方法。A．全面質(zhì)量管理B.標(biāo)桿管理C．戰(zhàn)略聯(lián)盟D.企業(yè)再造8．財政部對其他職能部門的財政收支和財務(wù)活動進行的監(jiān)督，屬于（）。A．專門監(jiān)督B．職能監(jiān)督C．審計監(jiān)督 D．上下級監(jiān)督9．行政行為的實施必須符合（）的規(guī)定是指行政活動的內(nèi)容、范圍必須符合法律的規(guī)定。A.實體法B.判例法C.法律D.法治10．企業(yè)型政府理論是由（）提出的。A.馬克思·韋伯B.喬治·弗雷德里克森C.戴維奧斯本和特德蓋布勒D.梅奧11．行政學(xué)產(chǎn)生的標(biāo)志是（)的發(fā)表。A.西蒙的《行政行為》 B.威爾遜的《行政學(xué)之研究》C.懷特的《行政學(xué)導(dǎo)論》 D.古德諾的《政治與行政》12．半總統(tǒng)制國家的典型代表是()。A．美國B．英國C．法國 D．瑞士13.亞當(dāng)?斯密提出“看不見的手”的市場經(jīng)濟理論的名著是（）。A．《國富論》B.《道德情操論》C．《資本論》D.《就業(yè)，利息和貨幣通論》14．狹義的行政組織則是指()。A．推行政務(wù)，依據(jù)憲法和法律組建的國家行政機關(guān)體系，是國家機構(gòu)的重要組成部分B．依法執(zhí)行黨的意志的國家機構(gòu)C．就是指享有公共權(quán)力的機關(guān)D．除政府行政組織外，還包括立法、司法、企業(yè)、事業(yè)等部門及社會團體中有行政性職能的機構(gòu)15.領(lǐng)導(dǎo)行為理論集中研究領(lǐng)導(dǎo)的工作作風(fēng)和行為對領(lǐng)導(dǎo)有效性的影響，下列不屬于主要研究成果（）。A.三種領(lǐng)導(dǎo)方式理論B.領(lǐng)導(dǎo)四分圖理論C.管理方格理論D.目標(biāo)-路徑理論16．提出以“滿意決策”代替“最優(yōu)決策”的學(xué)者是（）。A.亞當(dāng)·斯密B.林德布洛姆C.西蒙D.伊斯頓17．英國學(xué)者伯納丁主張（）應(yīng)該是績效管理的核心。A.結(jié)果B.效率C.效益D.計劃18．行政系統(tǒng)內(nèi)的專門監(jiān)督主要有行政監(jiān)察和()。A行政機關(guān)上下級之間的監(jiān)督B職能監(jiān)督C主管監(jiān)督D審計監(jiān)督19．（）是法治的價值前提。A.法律B.民主C.平等D.公平20．“公民憲章”是英國梅杰政府時期以改善（）為目的的一項改革計劃。A.企業(yè)服務(wù)質(zhì)量B.行政服務(wù)質(zhì)量C.公共服務(wù)質(zhì)量D.社區(qū)服務(wù)質(zhì)量21．最早使用“行政學(xué)”一詞的是()。A．史坦因B．威爾遜C．古德諾 D．懷特22．下列國家實行議會內(nèi)閣制的是（）。A．美國B俄羅斯C.英國D.瑞士23.凱恩斯提出國家干預(yù)理論的名著是（）。A《就業(yè)，利息和貨幣通論》B.《道德情操論》C．《資本論》D.《國民財富的性質(zhì)和原因的研究》24．被譽為“現(xiàn)代管理學(xué)之父”的是（）。A．彼得·德魯克B.切斯特·巴納德C.理查德·L.達(dá)夫特D.泰勒25.吉伯在其領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論中提出了天才領(lǐng)導(dǎo)者所具有的七項特質(zhì)，下列不屬于其中的是（）。A.智力過人B.英俊瀟灑C.心理健康D.性別26．下列不屬于按照決策目標(biāo)所涉及的規(guī)模和影響程度不同而劃分的決策類型的是（）。A.戰(zhàn)術(shù)決策B.非程序性決策C.戰(zhàn)略決策D.策略決策27．（）是績效評估中績效指標(biāo)設(shè)置上應(yīng)遵循的基本原則。A.“SMART”B.“POSDCORB”C.“OA”D.GDP28．根據(jù)《行政監(jiān)察法》規(guī)定，（）主管全國的監(jiān)察工作。A.法院B.檢察院C.國務(wù)院監(jiān)察機關(guān)D.國務(wù)院29．我國于（）通過的《中華人民共和國憲法修正案》，第一次把“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”寫入了國家根本大法。A.1999年3月15日B.1998年3月15日C.2000年3月15日D.1999年4月15日30．中國行政改革，改革中央政府與地方政府關(guān)系的核心問題是（）。A.權(quán)力的分配B.權(quán)利的制約C.權(quán)利的制衡D.權(quán)利的約束二、多項選擇1．美國著名管理學(xué)家巴納德的主要理論包括（）。A.非正式組織理論B.決策理論C.組織平衡理論D.權(quán)威的接受理論E.公共選擇理論 2．根據(jù)行政權(quán)力受拘束的程度，可以把行政權(quán)力分為（）。A.行政命令權(quán)B.拘束性行政權(quán)力C.行政執(zhí)行權(quán)D.行政自由裁量權(quán)E.行政決策權(quán) 3．行政組織原則包括（）。A．法治行政原則B．完整統(tǒng)一原則C．精干高效原則D．管理幅度適度原則E.管理維度原則 4．依照決策主體決策方式的不同決策類型可分為()。A.經(jīng)驗決策B.科學(xué)決策C.戰(zhàn)略決策D.策略決策E.戰(zhàn)術(shù)決策 5．下列選項中屬于政府外部評估體系的是（）。A．政黨評估B.社會組織評估C.權(quán)力機關(guān)的評估D.公眾評估E．專家評估 6.我國的行政司法形式包括（）。A.行政復(fù)議B.行政裁決C.行政調(diào)解D.行政執(zhí)法E.行政仲裁7．梅奧通過“霍桑實驗”總結(jié)的人際關(guān)系的原理、原則是（）。A.人是“社會人”B.人有不同層次的需求C．管理者應(yīng)掌握新的領(lǐng)導(dǎo)方式D.正式組織中存在非正式組織E．人是復(fù)雜的社會系統(tǒng)的成員 8．市場機制能夠?qū)崿F(xiàn)資源配置的高效率，但其自身也有不能發(fā)揮作用的失靈之處，主要表現(xiàn)在()。A.不能有效提供公共產(chǎn)品B.不能消除外部性問題C.非競爭性D.信息不完全E.公平問題 9．下列屬于政府信息機構(gòu)的是（）。A.統(tǒng)計局B.信息中心C.情報室D.檔案室E.資料室 10．決策目標(biāo)的確定應(yīng)該遵循的技術(shù)原則()。A.目標(biāo)的規(guī)范性B.目標(biāo)的層次性C.目標(biāo)的針對性D.目標(biāo)的可行性E.目標(biāo)的時效性 11．以下機構(gòu)中屬于監(jiān)督機構(gòu)的是（）。A.信息機構(gòu)B.紀(jì)檢機構(gòu)C.監(jiān)察機構(gòu)D.審計機構(gòu)E.咨詢機構(gòu) 12.根據(jù)行為方式的不同，行政執(zhí)法可分為()。A.行政司法B.行政處罰C.行政處理D.行政監(jiān)督E.行政強制執(zhí)行13．韋伯認(rèn)為，合法的即被人所接受的權(quán)力有（）。A.傳統(tǒng)權(quán)力B.超人權(quán)力C.法定權(quán)力D.決策權(quán)力E.領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力 14．行政職能體系的內(nèi)在運行特點是()。A.過程性B.動態(tài)性C.滲透性D.層次性E.有限性 15．行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)包括（）。A.政治思想素質(zhì)B.專業(yè)素質(zhì)C.文化素質(zhì)D.管理能力素質(zhì)E.心理素質(zhì) 16．行政決策的特點主要體現(xiàn)在（）。A..決策性質(zhì)的公共性B.決策主體法定性C.決策程序合法性D.決策結(jié)果多樣性E.決策模式多樣性 17．行政監(jiān)督的重要作用有()。A.預(yù)防作用B.保護作用C.懲戒作用D.補救作用E.評價作用 18.在中國，屬于中央專有的權(quán)力有（）。A.外交B.國防C.國家安全D.國家安全E.貨幣發(fā)行三、名詞解釋1.行政2.管理層次3.政府績效4.行政法治5.委員會制6.行政決策7.行政監(jiān)察8.行政處罰9.公共行政10.行政領(lǐng)導(dǎo)11.政府績效評估12.行政立法四、簡答題1．如何理解行政權(quán)力的公共性？2．簡要說明行政決策方案評價的主要內(nèi)容。3．簡述西方國家行政監(jiān)督的特點。4.簡述全球化對行政管理改革提出的新要求。5．試比較行政組織與政黨組織的區(qū)別。6．簡述中國行政職能轉(zhuǎn)變的必然性。7．簡要說明政府績效評估指標(biāo)確定的價值標(biāo)準(zhǔn)。8.簡述中國行政司法的主要特征。9．簡述行政權(quán)力行使的主要原則。10．簡述政府干預(yù)經(jīng)濟的主要缺陷。11．簡述大部制改革的目的和作用。12.簡述行政法治的基本原則。五．論述題1．說明深化中國行政職能轉(zhuǎn)變的主要途徑。2．結(jié)合實際，分析中國政府績效管理優(yōu)化的主要措施。3．說明韋伯官僚制組織的特點以及對官僚制組織理論的評價。4．試析行政領(lǐng)導(dǎo)者如何提高領(lǐng)導(dǎo)效能？5．說明我國行政決策民主化的實現(xiàn)途徑。6．說明當(dāng)前中國行政監(jiān)督存在的問題及解決對策?！缎姓芾韺W(xué)》練習(xí)題二一、單項選擇1．早期行政管理學(xué)理論的邏輯起點是()。A．社會人假設(shè) B．行政人假設(shè)C．經(jīng)濟人假設(shè) D．道德人假設(shè)2．把國家權(quán)力分為立法權(quán)、執(zhí)行權(quán)和對外權(quán)的西方思想家是()。A．盧梭 B．潘恩C．杰斐遜 D．洛克3.下面屬于政府基本職能的是（）。A.組織職能B.協(xié)調(diào)職能C.經(jīng)濟職能D.控制職能4．以下不屬于行政組織變革的阻力的是（）。A利益方面的阻力B認(rèn)識偏差C成本方面的阻力D組織結(jié)構(gòu)5.廣泛應(yīng)用于例行和重復(fù)性的簡單工作過程中，并能發(fā)揮其迅捷、高效、責(zé)任明確等優(yōu)點的行政領(lǐng)導(dǎo)方式是（）。A.集權(quán)式B.分權(quán)式C.放任式D.強制式6．主要任務(wù)是審查決策方案是否符合客觀規(guī)律的決策方案評價類型是（）。A.真值性評價B.價值性評價C.驗前評價D.驗后評價7．下列選項中不屬于績效評估方法的是（）。A.平衡計分卡法B.行為錨定法C.360度評估法D.頭腦風(fēng)暴法8．行政監(jiān)督中，單純的制裁屬于（）。A.事前監(jiān)督B.事中監(jiān)督C.事后監(jiān)督D.一般監(jiān)督9．（）指行政機關(guān)直接依據(jù)憲法和組織法授予的職權(quán)，制定行政法規(guī)和規(guī)章的活動。A．一般授權(quán)立法B.特殊授權(quán)立法C.專門授權(quán)立法D.上級授權(quán)立法10．全球化是指人類的活動空間日益超越（）的界限。A.國家B.民族C.行政管理D.民族國家主權(quán)版圖11．提出“政治是國家意志的表達(dá)，行政是國家意志的執(zhí)行”這一觀點的學(xué)者是（）。A.威爾遜B.古德諾C.懷特 D.韋伯12．提出立法、司法、行政、考試和監(jiān)察五權(quán)分立思想的是（）。A．孫中山B.康有為C.梁啟超D.張金鑒13.下列屬于純公共產(chǎn)品的是（）。A.個人財產(chǎn)B.國防C.公用D.電影院14．地方行政機關(guān)的首要特征是具有（）。A．特殊性B.靈活性C.地域性D.規(guī)范性15.下列中不屬于領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論的是（）。A.路徑—目標(biāo)理論B.費德勒模型C.管理方格理論D.\o"領(lǐng)導(dǎo)生命周期理論"領(lǐng)導(dǎo)生命周期理論16．20世紀(jì)初期，“組織決策”這一概念是美國學(xué)者（）提出的。A．巴納德B．泰羅C．德魯克D．奧斯本17．（）是績效管理的核心內(nèi)容。A．績效計劃B．績效評估C．績效實施D．績效管理18．行政監(jiān)督是指行政系統(tǒng)內(nèi)外監(jiān)督主體對行政組織及其工作人員的（）。A．所有行為所進行的監(jiān)督 B．行政行為所進行的監(jiān)督C．非職務(wù)行為所進行的監(jiān)督 D．非行政行為所進行的監(jiān)督19．下列選項中，不屬于行政救濟途徑的是（）。A．行政訴訟B．行政復(fù)議C．行政處罰D．行政賠償20．實行國有企業(yè)民營化，主要目的是利用（）提高企業(yè)效率。A.市場機制B.行政機制C.國家機制D.經(jīng)濟機制二、多項選擇1．行政權(quán)力的特點是()。A.它是公共權(quán)力B.它具有合法性C.它是一種執(zhí)行權(quán)力D.它是一種強制性權(quán)力E.它具有“一元性” 2．下列屬于行政的程序性職能的是()。A.計劃職能B.控制職能C.組織職能D.監(jiān)督職能E.協(xié)調(diào)職能 3．構(gòu)建一個良好的行政領(lǐng)導(dǎo)群體，需要考慮的領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)要素主要是（）。A.知識B.年齡C.能力D.氣質(zhì)E.性格 4．政府內(nèi)部績效評估體系包括（）。A.政府職能部門的評估B.公民C.政府機關(guān)內(nèi)部的自我評估D．上級機關(guān)E.政府機關(guān)內(nèi)部專門評估 5．下列選項中屬于行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督的是（）。A．權(quán)力機關(guān)監(jiān)督 B．行政監(jiān)察C．新聞輿論監(jiān)督 D．審計監(jiān)督E．政黨監(jiān)督 6．在中國，屬于地方專有的權(quán)力有（）。A.民族區(qū)域及特別行政區(qū)自治B.地方稅征收C.地方基礎(chǔ)建設(shè)D.舉辦地方事業(yè)E.區(qū)域經(jīng)濟合作7．西方近代闡述過“三權(quán)分立”思想的思想家有()。A.盧梭 B.洛克C.潘恩 D.杰斐遜E.孟德斯鳩 8．行政組織的實體要素包括（）。A．組織成員B．組織資源C．組織機構(gòu)D.規(guī)范系統(tǒng)E.組織能力 9．按領(lǐng)導(dǎo)指揮模式，行政領(lǐng)導(dǎo)的基本方式包括()。A.強制方式B.說服方式C.激勵方式D.示范方式E.放任方式 10．政府績效管理計劃包括（）。A．對現(xiàn)行績效狀況的監(jiān)測與反饋B．確定行政組織的戰(zhàn)略目標(biāo)C．明確工作標(biāo)準(zhǔn)，制定崗位目標(biāo)D．績效計劃中的溝通和參與E．績效目標(biāo)和工作計劃的調(diào)整11．行政立法同權(quán)力機關(guān)立法的區(qū)別主要表現(xiàn)有（）。A．立法的主體不同B．立法權(quán)限的來源不同C．立法的內(nèi)容不同D．立法的程序不同E．效力不同 12.當(dāng)代西方行政改革的過程中，行政管理民主化的內(nèi)容包括（）。A.強調(diào)政府的回應(yīng)性、責(zé)任性B.行政管理信息化C.政府本身與其公務(wù)員之間的互動關(guān)系D.政府機構(gòu)內(nèi)部及其與服務(wù)對象的分權(quán)關(guān)系E.在公共服務(wù)供給領(lǐng)域引入市場機制和社會力量三、名詞解釋1.行政權(quán)力2.管理幅度3.政府績效管理4.行政司法5.行政職能6.行政決策體制7.司法監(jiān)督8.行政強制執(zhí)行四、簡答題1．簡述新公共行政學(xué)派的主要思想觀點。2．簡要說明行政領(lǐng)導(dǎo)的基本職能。3．簡要說明行政決策體系中參謀咨詢系統(tǒng)的職責(zé)。4.簡述中國立法監(jiān)督的主要形式。5．為什么說“行政是一種特殊的管理活動”？6．簡要說明行政領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生的四種方式。7．簡要說明政府績效評估結(jié)果的使用。8.簡述西方行政改革的基本內(nèi)容。五．論述題1．說明當(dāng)代中國行政職能中存在的問題。2．結(jié)合實際，談如何深化中國行政改革？3．試析行政體制中集權(quán)制與分權(quán)制的優(yōu)劣。4．結(jié)合實際，分析中國行政機構(gòu)改革的經(jīng)驗。《行政管理學(xué)》（專升本）練習(xí)題一參考答案一、單選題1B；2A；3D；4C；5B；6B；7B；8B；9A；10C11B；12C；13A；14A；15D；16C；17A；18D；19B；20B21A；22C；23A；24A；25D；26B；27A；28C；29A；30A二、多選題1ACD；2BD；3ABCD；4AB；5ABCDE；6ABCE7ACDE；8ABCDE；9ABCDE；10ABCDE；11BCD；12BCDE13ABC；14ABCDE；15ABCDE；16ABCD；17ACDE；18ABCDE三、名詞解釋1．行政：是國家行政機關(guān)依據(jù)國家法律和運用國家法定的權(quán)力，[1分]為實現(xiàn)國家的社會目標(biāo)和統(tǒng)治階級的利益，[1分]對國家和社會事務(wù)所進行的一系列組織和管理的活動。[2分]2．管理層次：管理層次是指組織縱向結(jié)構(gòu)的層級。[1分]它是以人類勞動的垂直分工和權(quán)力的等級屬性為基礎(chǔ)劃分的，[1分]因此，管理層次的多少，要視組織勞動分工的需要，以及組織的職能分配與管理的需要。[2分]3.政府績效：是指政府在社會經(jīng)濟管理活動中的業(yè)績、效果、效益及其管理工作的效率和效能，[2分]是政府在行使其功能、實現(xiàn)其意志過程中體現(xiàn)出的管理能力。[2分]4.行政法治：是指行政機關(guān)及其行政權(quán)力必須由法律授權(quán)并依據(jù)法律規(guī)定運行。[2分]行政法治的實質(zhì)在于，行政與法律相比，法律至上，即是說，法律優(yōu)先于行政，政府必須服從法律[1分]。對法律至上要有全面的理解，即不單純指法律條文，還有法律意識、法治精神的層面。[1分]5．委員會制：是指最高行政權(quán)力由委員會集體執(zhí)掌，[2分]一切重要決議都要經(jīng)過集體討論，以少數(shù)服從多數(shù)的原則通過的制度。[2分]6．行政決策：是管理決策的一種，是指國家行政機關(guān)為履行行政職能，依據(jù)既定政策和法律，[2分]對面臨要解決的問題，擬定并選擇行動方案的過程。[2分]7．行政監(jiān)察：是指我國政府中的行政監(jiān)察機關(guān)對相應(yīng)的行政機關(guān)及其公務(wù)人員[2分]在行政管理過程中行政行為的合法性與合理性情況的監(jiān)察、督導(dǎo)和處理。[2分]8．行政處罰：是行政機關(guān)對于公民、法人或其他組織違反法律、法規(guī)和規(guī)章予以制裁的行政行為。[3分]實施行政處罰的行政機關(guān)必須有法律的專門授權(quán)，而非所有行政機關(guān)都有此項權(quán)力。[1分]1．公共行政：狹義的公共行政等同于行政管理；廣義的公共行政是指以政府為核心的公共組織，為維護國家穩(wěn)定、促進社會發(fā)展、滿足社會公共需要，綜合運用各種手段、技術(shù)和方法，依法對國家政務(wù)、社會公共事務(wù)和組織內(nèi)部事務(wù)依法進行的管理活動。2．行政領(lǐng)導(dǎo)：是指行政領(lǐng)導(dǎo)主體在特定環(huán)境下運用決策、組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督等職能手段及相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，通過依法行使其所享有的行政權(quán)力，統(tǒng)領(lǐng)和引導(dǎo)被領(lǐng)導(dǎo)者共同努力實現(xiàn)行政目標(biāo)的行為過程。3．政府績效評估：是由評估主體依據(jù)績效計劃階段所確定的標(biāo)準(zhǔn)和實施階段收集的數(shù)據(jù)，對政府或政府部門在一定時期內(nèi)的績效進行評價。實施績效評估包括選擇評估主體，選取評估指標(biāo)，進行評估，評估激勵等多個步驟，是績效管理的重要組成部分，是績效管理的核心內(nèi)容。4．行政立法：廣義的行政立法指一切有關(guān)國家行政的立法，也就是行政法的制定。狹義的行政立法是指國家行政機關(guān)的立法活動，即行政機關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序制定有關(guān)國家行政管理的規(guī)范性文件的活動。四、簡答題（答案要點）1．（1）就行政權(quán)力的屬性而言，行政權(quán)力具有共享性。（2）就行政權(quán)力的宗旨而言，行政權(quán)力具有公益性。（3）行政權(quán)力具有全面性。（4）行政權(quán)力的行使必須依法進行，并受到監(jiān)督和制約。[每點2分]2．評價決策方案，圍繞決策目標(biāo)展開，不同的方案有其評價中的具體指標(biāo)、要求，但是一般來講，評價的基本內(nèi)容主要包括4個方面：（1）目標(biāo)的可實現(xiàn)性和目標(biāo)的價值權(quán)重。（2）實現(xiàn)目標(biāo)的經(jīng)濟性及其效益權(quán)重。（3）實現(xiàn)目標(biāo)的可靠性和風(fēng)險權(quán)重。（4）實現(xiàn)目標(biāo)所帶來的負(fù)效應(yīng)以及預(yù)后權(quán)重?？傊瑳Q策目標(biāo)能否全面、經(jīng)濟、可靠、無副作用的實現(xiàn)，是方案評價應(yīng)回答的主要問題。[每點2分]3．西方行政監(jiān)督的特點是：（1）利益集團和在野黨（反對黨）的監(jiān)督；（2）監(jiān)督對象直指最高領(lǐng)導(dǎo)人；（3）監(jiān)察機構(gòu)獨立性強；（4）監(jiān)督法制完備；（5）輿論監(jiān)督得力；（6）官員的職業(yè)倫理意識較強。[每點1分]西方國家的監(jiān)督制度及其特點，與其三權(quán)分立的制度安排、與其兩黨或多黨競爭的政黨制度、與其政治文化等密切相關(guān)。[2分]4．全球化對行政管理改革提出新的要求：首先，要轉(zhuǎn)變與更新行政管理職能。[3分]其次，改革傳統(tǒng)行政管理組織結(jié)構(gòu)。[3分]再次，行政管理趨向于實行新型治理模式。[2分]5．首先，二者的性質(zhì)不同。政黨是一種社會政治組織，不屬于國家組織的范疇，不具備國家強制力。而行政組織是國家組織的構(gòu)成部分，擁有國家權(quán)力中的行政權(quán)力，具有國家強制性特點。其次，二者具有各自不同的職能。中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，居于領(lǐng)導(dǎo)地位，是社會主義革命和建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。行政組織作為國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，并依法履行行政職能。第三，二者的組織形式及組織運行規(guī)律不同。[每點2分]因而，不能由黨組織直接行使行政組織的職權(quán)；任何“黨政不分”、“以黨代政”的現(xiàn)象，都不符合國家法律規(guī)范和行政管理原則，都是現(xiàn)代法治國家或法治行政所不允許的。[2分]6．1)政府職能轉(zhuǎn)變是國家和政府工作重心轉(zhuǎn)移的必然要求。2)政府職能轉(zhuǎn)變是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。3)政府職能轉(zhuǎn)變是實現(xiàn)行政管理民主化、法制化和現(xiàn)代化的需要。4)政府職能轉(zhuǎn)變是適應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢的需要。[每點2分]7．（1）經(jīng)濟。經(jīng)濟指標(biāo)要求的是以盡可能低的投入或成本，提供與維持既定數(shù)量和質(zhì)量的公共產(chǎn)品或服務(wù)。（2）效率。效率可以簡單地理解為投入與產(chǎn)出間的比例關(guān)系。[每點1分]（3）效能。效能指公共服務(wù)符合政策目標(biāo)的程度。（4）公平。接受服務(wù)的團體或個人是否都受到了公平的待遇，需要特別照顧的弱勢群體是否得到更多的社會照顧。（5）民主。關(guān)心的主要問題在于公民參與的程度，公眾意志和利益是否能夠及時體現(xiàn)在行政過程中。[每點2分]8．（1）行政司法是享有準(zhǔn)司法權(quán)的行政行為，即以依法裁處糾紛為宗旨的行政司法行為。（2）行政司法的主體是法律規(guī)定的具有行政司法職權(quán)的行政機關(guān)。[每點1分]（3）行政司法的對象是和行政管理有關(guān)的行政糾紛以及民事、經(jīng)濟糾紛，這些一般都由法律給以特別規(guī)定。（4）行政司法是行政主體的依法行政的活動，即行政機關(guān)依法裁處糾紛的行為。（5）行政司法不同程度地具有確定力、約束力、執(zhí)行力。[每點2分]9．行政權(quán)力是實現(xiàn)公共利益的工具，行政權(quán)力如果得到正當(dāng)、有效的行使，將能極大地促進經(jīng)濟、社會與科技的發(fā)展。[1分]行政權(quán)力的行使應(yīng)遵循一定的原則。(1)為人民服務(wù)的原則。(2)依據(jù)法律的原則。(3)不超越權(quán)限的原則。(4)遵守程序的原則。(5)公正原則。(6)公開原則。(7)對結(jié)果負(fù)責(zé)的原則。[每點1分]10．1)受種種主客觀條件的限制，政府的決策有時會出現(xiàn)失誤。2)不能保證政府的決策始終能夠反映公共利益。3)政府行政人員并非是公共利益的天然代表，他們也具有自利性，而無法實現(xiàn)資源的有效配置。4)政府干預(yù)是有成本和副作用的。[每點1分]5)由于受政策效應(yīng)的滯后性、政策效力遞減或無效等因素的影響，政府干預(yù)的結(jié)果有時候是不確定的。6)政府干預(yù)導(dǎo)致尋租活動的出現(xiàn)。[每點2分]11．大部制改革的基本目的是拓展政府職能，深化行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府；是為了集中和綜合決策，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相對分開的行政管理體制，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，確保決策科學(xué)、執(zhí)行有力、監(jiān)督有效。[4分]對于大部制改革的作用，可以化解當(dāng)前政府機構(gòu)重疊、職能交叉、政出多門的問題以及權(quán)限沖突的矛盾，有助于減少和規(guī)范行政審批，簡化公務(wù)手續(xù)和環(huán)節(jié)，提高政策執(zhí)行效能，降低行政成本。同時，大部制改革有利于責(zé)任政府的建設(shè)。[4分]12．行政法治的基本原則是指貫穿于行政法治的始終，反映行政法治的內(nèi)涵，指導(dǎo)行政法治活動實踐的基本準(zhǔn)則。（1）法律優(yōu)先與法律保留原則。（2）職權(quán)法定與不得越權(quán)原則。（3）比例原則。（4）信賴保護原則。[每點2分]五、論述題（答案要點）1．（1）正確處理行政機關(guān)與企業(yè)的關(guān)系；正確處理宏觀調(diào)控與微觀投資的關(guān)系；正確處理市場與行政執(zhí)法的關(guān)系。[4分]（2）進一步明確行政職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。[3分]（3）更新思想觀念，為深化行政職能轉(zhuǎn)變提供思想條件。[4分]（4）完善制度建設(shè)，為深化行政職能轉(zhuǎn)變提供客觀環(huán)境。[4分]2．改進我國政府績效評估近期應(yīng)重點做好以下五項工作:（1）首先是重新樹立我國行政管理的整體價值理念；（2）建立完整的政府績效管理體系和評估機制；（3）鼓勵公民參與，構(gòu)建多元的政府績效評估主體；（4）健全政府績效管理的信息系統(tǒng)和反饋系統(tǒng)；（5）以立法形式保證我國政府績效管理的法制化和規(guī)范化。[每點3分]3．（一）韋伯所設(shè)計的理想的官僚集權(quán)組織，是一種包含多種因素的行政組織體系：①合理的分工。②層級節(jié)制的權(quán)力體系。③依照規(guī)程辦事的運作機制。④形式正規(guī)的決策文書。⑤組織管理的非人格化。⑥適應(yīng)工作需要的專業(yè)培訓(xùn)機制。⑦合理合法的人事行政制度。[每點1分]（二）評價：韋伯提出的官僚制理論對西方行政產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，官僚制原則的確立是行政實踐和理論的重大進步。官僚制的合理性或優(yōu)勢在于它以確定性、非人格性和專業(yè)化運作來保證管理效率，從而滿足資本主義發(fā)展的要求。而且，這種以工具理性為特征的組織形式，不僅適合于公共部門，也適合大型的私人企業(yè)?？梢哉f，沒有官僚制，西方國家就不可能取得現(xiàn)有的巨大成就。[4分]但是，隨著工業(yè)化社會向后工業(yè)社會或信息社會的轉(zhuǎn)變，它變得逐漸失效或過時，成了一種僵化的和無效率的政府體制模式：①難以應(yīng)付政治、經(jīng)濟、社會個性化的發(fā)展要求；②官僚制體制缺乏靈活性、行政人員缺乏主動精神和創(chuàng)造精神；③官僚制體系的總體被分割為相互分立的專業(yè)部門，政府陷入了部門林立、職能重疊交叉、機構(gòu)臃腫龐大、官僚主義猖獗的窘態(tài)。[4分]4．根據(jù)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)理論，提高領(lǐng)導(dǎo)效能的途徑主要有：（1）提高領(lǐng)導(dǎo)者本身的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力；（2）對不同的下屬和不同任務(wù)運用不同的領(lǐng)導(dǎo)方式；（3）掌握領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，包括用人的藝術(shù)、用權(quán)的藝術(shù)、理事的藝術(shù)等。[每點5分]5．民主化實現(xiàn)途徑：（1）把民主機制引入決策系統(tǒng)，營造良好的決策氛圍。（2）重視發(fā)揮參謀咨詢?nèi)藛T在決策中的作用。（3）提高政治生活透明度，實現(xiàn)決策目標(biāo)的民主化。[每點5分]6．（一）行政監(jiān)督存在的問題：（1）行政監(jiān)督體系整體功能不強，尚未形成較強的監(jiān)督合力。（2）行政監(jiān)督法規(guī)不夠完善，可操作性不強。（3）行政監(jiān)督方式單一，缺乏全過程、全方位的行政監(jiān)督活動。（4）行政監(jiān)督主體地位不高，監(jiān)督缺乏應(yīng)有的力度。[每點1分]（二）完善對策：（1）完善行政監(jiān)督的法律機制。（2）強化人大監(jiān)督機制。（3）強化行政監(jiān)督機關(guān)、紀(jì)檢機關(guān)的職能。（4）加強公民監(jiān)督機制。（5）強化新聞媒體監(jiān)督的反饋和追究機制。[每點2分]（6）增強監(jiān)督人員素質(zhì)的培訓(xùn)機制。[1分]

《行政管理學(xué)》（專升本）練習(xí)題二參考答案一、單選題1C；2D；3C；4D；5A；6A；7D；8C；9A；10D11B；12A；13B；14C；15C；16A；17B；18B；19C；20A二、多選題1ABCDE；2ABCDE；3ABCDE；4ACDE；5ACE；6ABCDE7BDE；8ABC；9ABCD；10BCD；11ABCDE；12CD三、名詞解釋1．行政權(quán)力：是政府各級行政機關(guān)執(zhí)行法律，制定和發(fā)布行政法規(guī)，在法律授權(quán)的范圍內(nèi)實現(xiàn)對公共事務(wù)的管理，解決一系列行政問題的強制力量與影響力。在國家權(quán)力結(jié)構(gòu)中，行政權(quán)力屬于國家權(quán)力的重要組成部分，與國家的立法權(quán)、司法權(quán)共同構(gòu)成國家權(quán)力的主要內(nèi)容。2．管理幅度：管理幅度是指一級行政機關(guān)或一個領(lǐng)導(dǎo)者能夠直接領(lǐng)導(dǎo)和控制的下級單位或部屬的數(shù)量和范圍。管理幅度是有一定限度的，超過一定限度，必將影響到管理效能。3．政府績效管理：是指政府在實現(xiàn)某種目標(biāo)的過程中，按照科學(xué)的程序，依據(jù)可量化的指標(biāo)對政府工作績效進行準(zhǔn)確評估，以改善和提高政府工作績效的一套體系和管理方法。4．行政司法：是一種特殊的具體行政行為，它是指行政機關(guān)根據(jù)法律的授權(quán)，按照準(zhǔn)司法程序?qū)徖砗筒锰幱嘘P(guān)爭議或糾紛，以影響當(dāng)事人之間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，從而具有相應(yīng)法律效力的行為。5．行政職能:是指國家行政機關(guān)因其行政權(quán)力主體地位而依照法律規(guī)定在國家政治、經(jīng)濟、社會生活中承擔(dān)的各項職責(zé)與功能的總和，具有公共性、多樣性、執(zhí)行性、差異性、層級性和服務(wù)性特點。6．行政決策體制：從廣義來講，包括從決策的制定到?jīng)Q策執(zhí)行中的一系列權(quán)責(zé)劃分、機構(gòu)運行及其相互關(guān)系等方面的規(guī)定。從狹義來看，僅就決策制定而言，它指行政決策制定中決策職責(zé)、決策權(quán)限、組織結(jié)構(gòu)及其相互關(guān)系的制度化的組織體系。7．司法監(jiān)督：是指國家司法機關(guān)運用司法權(quán)對行政機關(guān)行使行政權(quán)的活動所進行的法律監(jiān)督。包括審判監(jiān)督和檢察監(jiān)督兩種形式。8．行政強制執(zhí)行：是指行政機關(guān)在公民、法人或其他組織不履行行政義務(wù)時，依法強制其履行義務(wù)的行政行為。四、簡答題（答案要點）1．“新公共行政學(xué)”派是在對傳統(tǒng)公共行政學(xué)“效率至上”觀以及政治與行政二分思想的反思和批判中，提出自己的主張的。一是提倡社會公平的價值觀。二是主張對傳統(tǒng)的官僚組織理論進行重大變革和改造。三是強調(diào)公共行政的公共性質(zhì)。四是倡導(dǎo)民主