安全生產(chǎn)法律法規(guī)及行政執(zhí)法規(guī)范安全生產(chǎn)法律及責(zé)任

安全生產(chǎn)法律法規(guī)及行政執(zhí)法規(guī)范主講人：彭立憲一我國目前安全生產(chǎn)法律體系的基本框架安全生產(chǎn)的法律規(guī)定我們國家目前已形成具有中國特色的安全生產(chǎn)法律體系，已頒布的涉及到安全生產(chǎn)方面的重要法律可以分為三類：（一）基本法律：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（二）專項(xiàng)法律：《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國礦山安全法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國道路交通安全法》（三）相關(guān)法律：《刑法》《煤炭法》《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《建筑法》《行政許可法》《行政訴訟法》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《職業(yè)病防治法》安全生產(chǎn)的法規(guī)規(guī)定行政法規(guī)和地方性法規(guī)

國務(wù)院制定和發(fā)布的有關(guān)安全生產(chǎn)的行政法規(guī)目前共有46部，還有大量的地方性法規(guī)。如國務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī)：《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)許可證條例》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》重慶市地方性法規(guī)：《重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》《重慶市水上交通安全管理?xiàng)l例》《重慶市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》《重慶市道路交通條例》安全生產(chǎn)的部門規(guī)章和地方政府規(guī)章部門規(guī)章：如國家安監(jiān)總局第15號(hào)令《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行規(guī)定》第24號(hào)地方政府規(guī)章：《重慶市高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)辦法》渝府令第205號(hào)《重慶市安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》第225號(hào)《重慶市人民政府關(guān)于改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管強(qiáng)化公共服務(wù)試點(diǎn)工作的決定》第198號(hào)安全生產(chǎn)的法定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)大量的安全標(biāo)準(zhǔn)被法律、法規(guī)、規(guī)章直接規(guī)定為企業(yè)必須遵守的技術(shù)規(guī)范和依據(jù)。目前國家標(biāo)準(zhǔn)有幾百件，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有1000多件，如《煤礦安全規(guī)程》有17萬字左右?！栋踩a(chǎn)法》第16條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。二安全生產(chǎn)法律規(guī)定的責(zé)任主體和責(zé)任種類責(zé)任主體：企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任國家行政機(jī)關(guān)承擔(dān)監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)技術(shù)服務(wù)責(zé)任工會(huì)、新聞?shì)浾?、基層群眾承?dān)監(jiān)督責(zé)任安全生產(chǎn)法律律規(guī)定的三種種責(zé)任責(zé)任種類：行政責(zé)任行行政問責(zé)、行行政處分、行行政處罰刑事責(zé)任刑刑法相關(guān)規(guī)定定民事責(zé)任依依法承擔(dān)賠償償責(zé)任行政機(jī)關(guān)、公公務(wù)員、行政政機(jī)關(guān)任命的的其他人員的的責(zé)任規(guī)定《重慶市安全全生產(chǎn)行政責(zé)責(zé)任追究暫行行規(guī)定》第225號(hào)《安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)責(zé)和行政執(zhí)法法責(zé)任追究的的暫行規(guī)定》》第24號(hào)《重慶市人民民政府關(guān)于進(jìn)進(jìn)一步明確安安全生產(chǎn)監(jiān)督督管理職責(zé)的的決定》渝府府發(fā)〔2009〕80號(hào)號(hào)行政問責(zé)的方方式取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)優(yōu)、評(píng)先資格格；通報(bào)批評(píng)；責(zé)令做出書面面檢查；誡勉談話；責(zé)令公開道歉歉；調(diào)離現(xiàn)工作崗崗位；引咎辭職；責(zé)令辭職；免職。行政處分的規(guī)規(guī)定（國家機(jī)關(guān)工工作人員）行政處分的情情形：6類，25種種；行政處分的種種類：警告、記過、、記大過、降降級(jí)、撤職、、開除。各級(jí)政府分工工和行政機(jī)關(guān)關(guān)承擔(dān)的監(jiān)管管責(zé)任重慶市安全生生產(chǎn)監(jiān)督管理理組織機(jī)構(gòu)重慶市人民政政府重慶市人民政政府安全生產(chǎn)產(chǎn)委員會(huì)重慶市安全生生產(chǎn)委員會(huì)辦辦公室安全生產(chǎn)綜合合監(jiān)督管理部部門負(fù)有安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的的部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府府綜合監(jiān)管職責(zé)專項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)對(duì)下級(jí)政府監(jiān)督職責(zé)行政許可職責(zé)事故報(bào)告和調(diào)查處理職責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處理措施行政強(qiáng)制措施實(shí)施行政處罰日常監(jiān)督檢查職責(zé)依法受理作出決定屬于其他部門監(jiān)管的及時(shí)移送對(duì)未取得許可的依法查處,對(duì)不再具備安全生產(chǎn)條件的暫扣或者吊銷依法進(jìn)行事故報(bào)告依法組織事故調(diào)查依法實(shí)施行政處罰重慶市安監(jiān)局局安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)管職責(zé)示意意圖企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)擔(dān)的主體責(zé)任任企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營活動(dòng)的主主體，是安全全生產(chǎn)工作責(zé)責(zé)任的直接承承擔(dān)主體。企企業(yè)承擔(dān)安全全生產(chǎn)主體責(zé)責(zé)任是指企業(yè)業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營營活動(dòng)全過程程中必須在以以下方面履行行義務(wù)，承擔(dān)擔(dān)責(zé)任，接受受未盡責(zé)任的的追究：企業(yè)主體責(zé)任任的規(guī)定《中華人民共共和國安全生生產(chǎn)法》《中華人民共共和國職業(yè)病病防治法》《重慶市人民民政府關(guān)于進(jìn)進(jìn)一步落實(shí)企企業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)主體責(zé)任的的意見》1.建立健全全安全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制和各項(xiàng)項(xiàng)規(guī)章制度、、操作規(guī)程；；2.依法設(shè)置置安全生產(chǎn)管管理機(jī)構(gòu)，配配備安全生產(chǎn)產(chǎn)管理人員；；3.具備法律律法規(guī)和國家家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的的安全生產(chǎn)條條件；4.開展安全全生產(chǎn)宣傳教教育；5.按規(guī)定提提取和使用安安全生產(chǎn)費(fèi)用用，確保資金金投入滿足安安全生產(chǎn)條件件需要；按規(guī)規(guī)定存儲(chǔ)安全全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵抵押金；依法法為從業(yè)人員員繳納工傷保保險(xiǎn)費(fèi)；按規(guī)規(guī)定在高危行行業(yè)、公眾聚聚集場(chǎng)所等行行業(yè)和領(lǐng)域參參加商業(yè)責(zé)任任保險(xiǎn)；6.向從業(yè)人人員如實(shí)告知知作業(yè)場(chǎng)所和和工作崗位存存在的危險(xiǎn)因因素，防范措措施以及事故故應(yīng)急措施；；7.依法為從從業(yè)人員提供供勞動(dòng)防護(hù)用用品，并指導(dǎo)導(dǎo)、監(jiān)督其正正確佩戴和使使用；8.在有較大大危險(xiǎn)因素的的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)設(shè)備、設(shè)施上上設(shè)置明顯的的安全警示標(biāo)標(biāo)志;9.生產(chǎn)經(jīng)營營場(chǎng)所和員工工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)設(shè)有符合緊急急疏散要求、、標(biāo)示明顯、、保持通暢的的出口。禁止止封閉、堵塞塞生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)場(chǎng)所或者員工工宿舍的出口口；10.依法組組織企業(yè)主要要負(fù)責(zé)人、特特種作業(yè)人員員和其他從業(yè)業(yè)人員參加安安全生產(chǎn)教育育培訓(xùn)，取得得相關(guān)上崗資資格證書；保保證安全生產(chǎn)產(chǎn)教育培訓(xùn)的的資金；11.按規(guī)定定委托和聘用用注冊(cè)安全工工程師或者注注冊(cè)安全助理理工程師為其其提供安全管管理服務(wù)；12.需經(jīng)安安全行政許可可的生產(chǎn)經(jīng)營營活動(dòng)應(yīng)依法法取得安全生生產(chǎn)許可；13.定期組組織開展安全全檢查；及時(shí)時(shí)消除事故隱隱患；14.保證依依法履行建設(shè)設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)設(shè)施“三同時(shí)時(shí)”的規(guī)定；；15.依法實(shí)實(shí)施作業(yè)場(chǎng)所所職業(yè)健康監(jiān)監(jiān)督管理；16.統(tǒng)一協(xié)協(xié)調(diào)管理承包包、承租單位位的安全生產(chǎn)產(chǎn)工作；17.依法對(duì)對(duì)重大危險(xiǎn)源源進(jìn)行登記建建檔，進(jìn)行評(píng)評(píng)估和實(shí)施監(jiān)監(jiān)控，并制定定應(yīng)急預(yù)案；；18.按規(guī)定定報(bào)告生產(chǎn)安安全事故；及及時(shí)開展事故故搶險(xiǎn)救援；；并妥善處理理事故善后工工作；19.依法追追究生產(chǎn)安全全事故有關(guān)人人員責(zé)任；20.法律法法規(guī)規(guī)定的其其他安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任。凡是在本市行行政區(qū)域進(jìn)行行生產(chǎn)經(jīng)營活活動(dòng)的企業(yè)，，必須對(duì)履行行以上主體責(zé)責(zé)任進(jìn)行書面面承諾，并承承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)責(zé)任。企業(yè)落實(shí)安全全生產(chǎn)主體責(zé)責(zé)任的主要任任務(wù)和具體要要求（一）建立安安全生產(chǎn)責(zé)任任制和規(guī)章制制度企業(yè)要建立健健全本單位安安全生產(chǎn)責(zé)任任制度，建立立安全生產(chǎn)崗崗位責(zé)任制，，明確企業(yè)法法定代表人（（包括實(shí)際控控制人）、分分管安全負(fù)責(zé)責(zé)人、分管專專項(xiàng)的負(fù)責(zé)人人、生產(chǎn)輔助助單位、職能能機(jī)構(gòu)和各崗崗位人員承擔(dān)擔(dān)的安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任、考核核獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)項(xiàng)，把安全生生產(chǎn)的責(zé)任逐逐級(jí)逐項(xiàng)分解解，落實(shí)到各各部門和各崗崗位人員，形形成完善的制制度和責(zé)任體體系，并嚴(yán)格格落實(shí)和實(shí)施施。企業(yè)的主要負(fù)負(fù)責(zé)人是安全全生產(chǎn)第一責(zé)責(zé)任人，全面面負(fù)責(zé)本單位位的安全生產(chǎn)產(chǎn)工作；分管管安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理工作作的負(fù)責(zé)人，，對(duì)安全生產(chǎn)產(chǎn)承擔(dān)綜合監(jiān)監(jiān)督管理責(zé)任任；分管專項(xiàng)項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)責(zé)人，對(duì)分管管工作中的安安全生產(chǎn)承擔(dān)擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)責(zé)任。（二）依法設(shè)設(shè)置和配備安安全生產(chǎn)管理理機(jī)構(gòu)和人員員企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置置專職或者兼兼職分管安全全生產(chǎn)管理工工作的負(fù)責(zé)人人，依法設(shè)置置安全生產(chǎn)管管理機(jī)構(gòu)，配配齊安全生產(chǎn)產(chǎn)管理人員。。1.礦山、、建筑施工、、危險(xiǎn)物品的的生產(chǎn)、經(jīng)營營、儲(chǔ)存、運(yùn)運(yùn)輸和危險(xiǎn)物物品的使用數(shù)數(shù)量構(gòu)成重大大危險(xiǎn)源的單單位；除礦山山、建筑施工工、危險(xiǎn)物品品的生產(chǎn)、經(jīng)經(jīng)營、儲(chǔ)存、、運(yùn)輸和使用用之外的其他他非高危企業(yè)業(yè)從業(yè)人員超超過三百人的的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置置專門的安全全生產(chǎn)管理機(jī)機(jī)構(gòu)或者配備備專職安全生生產(chǎn)管理人員員。2.非高危危企業(yè)從業(yè)人人員在三百人人以下的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)配備專職職或者兼職的的安全生產(chǎn)管管理人員，或或者委托具有有專業(yè)技術(shù)資資格的安全工工程技術(shù)人員員提供安全生生產(chǎn)管理服務(wù)務(wù)。企業(yè)委托托安全工程技技術(shù)人員提供供安全生產(chǎn)管管理服務(wù)的，，保證安全生生產(chǎn)的責(zé)任仍仍由本單位負(fù)負(fù)責(zé)。（三）依法組組織安全生產(chǎn)產(chǎn)教育培訓(xùn)1.企業(yè)應(yīng)應(yīng)當(dāng)在每年初初制定本年度度安全生產(chǎn)教教育培訓(xùn)計(jì)劃劃，并按計(jì)劃劃組織實(shí)施。。企業(yè)安全生生產(chǎn)教育培訓(xùn)訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)依據(jù)據(jù)有關(guān)規(guī)定列列支。2.企業(yè)應(yīng)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)從從業(yè)人員開展展安全生產(chǎn)教教育培訓(xùn)，教教育培訓(xùn)主要要包括新員工工上崗前的安安全生產(chǎn)教育育培訓(xùn)、脫崗崗和轉(zhuǎn)崗員工工上崗前的專專項(xiàng)安全生產(chǎn)產(chǎn)教育培訓(xùn)、、從業(yè)人員安安全生產(chǎn)再教教育培訓(xùn)、外外包工程施工工單位人員安安全生產(chǎn)教育育培訓(xùn)、勞務(wù)務(wù)派遣員工安安全生產(chǎn)教育育培訓(xùn)、農(nóng)民民工安全生產(chǎn)產(chǎn)教育培訓(xùn)等等。3.企業(yè)采采用新工藝、、新技術(shù)、新新材料、新設(shè)設(shè)備，必須對(duì)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)進(jìn)行專門的教教育和培訓(xùn)。。4.企業(yè)的的主要負(fù)責(zé)人人和安全生產(chǎn)產(chǎn)管理人員必必須具備與本本單位所從事事的生產(chǎn)經(jīng)營營活動(dòng)相應(yīng)的的安全生產(chǎn)知知識(shí)和管理能能力。危險(xiǎn)物物品的的生產(chǎn)產(chǎn)、經(jīng)經(jīng)營、、儲(chǔ)存存單位位以及及礦山山、建建筑施施工單單位的的主要要負(fù)責(zé)責(zé)人和和安全全生產(chǎn)產(chǎn)管理理人員員，要要由有有關(guān)部部門對(duì)對(duì)其安安全生生產(chǎn)知知識(shí)和和管理理能力力考核核合格格后方方可任任職。。考核核不得得收費(fèi)費(fèi)。5.企企業(yè)業(yè)主要要負(fù)責(zé)責(zé)人和和安全全生產(chǎn)產(chǎn)管理理人員員初次次接受受安全全生產(chǎn)產(chǎn)教育育和培培訓(xùn)時(shí)時(shí)間不不得少少于32學(xué)學(xué)時(shí)，，每年年再培培訓(xùn)時(shí)時(shí)間不不得少少于12學(xué)學(xué)時(shí)。。高危危企業(yè)業(yè)主要要負(fù)責(zé)責(zé)人和和安全全生產(chǎn)產(chǎn)管理理人員員安全全資格格培訓(xùn)訓(xùn)時(shí)間間不得得少于于48學(xué)時(shí)時(shí)，每每年再再培訓(xùn)訓(xùn)時(shí)間間不得得少于于16學(xué)時(shí)時(shí)。企業(yè)新新上崗崗的從從業(yè)人人員（（包括括調(diào)換換工作作崗位位、離離崗6個(gè)月月以上上重新新回到到原工工作崗崗位或或者采采用新新工藝藝、新新技術(shù)術(shù)、新新材料料、新新設(shè)備備時(shí)的的有關(guān)關(guān)從業(yè)業(yè)人員員）、、外包包工程程施工工單位位人員員、勞勞務(wù)派派遣員員工、、農(nóng)民民工，，初次次接受受安全全生產(chǎn)產(chǎn)教育育和培培訓(xùn)時(shí)時(shí)間不不得少少于40學(xué)學(xué)時(shí)，，每年年再培培訓(xùn)時(shí)時(shí)間不不得少少于16學(xué)學(xué)時(shí)。。高危危企業(yè)業(yè)新上上崗的的從業(yè)業(yè)人員員應(yīng)當(dāng)當(dāng)進(jìn)行行強(qiáng)制制性安安全培培訓(xùn)，，安全全培訓(xùn)訓(xùn)時(shí)間間不得得少于于72學(xué)時(shí)時(shí)，每每年再再培訓(xùn)訓(xùn)時(shí)間間不得得少于于20學(xué)時(shí)時(shí)。（四））依法法加大大安全全生產(chǎn)產(chǎn)資金金投入入和物物質(zhì)保保障1.企企業(yè)業(yè)要確確保本本單位位具備備安全全生產(chǎn)產(chǎn)條件件所必必需的的資金金投入入。安安全生生產(chǎn)投投入要要納入入本單單位全全年的的經(jīng)費(fèi)費(fèi)預(yù)算算。要要按照照國家家有關(guān)關(guān)規(guī)定定，提提取和和使用用安全全生產(chǎn)產(chǎn)費(fèi)用用。安安全生生產(chǎn)費(fèi)費(fèi)用要要專戶戶核算算、專?？顚Ｓ?，，并列列入成成本開開支。。2.高高危危企業(yè)業(yè)和道道路交交通運(yùn)運(yùn)輸企企業(yè)要要按照照有關(guān)關(guān)規(guī)定定繳納納、存存儲(chǔ)、、使用用安全全生產(chǎn)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)抵押押金。。3.企企業(yè)業(yè)要處處理好好安全全生產(chǎn)產(chǎn)商業(yè)業(yè)責(zé)任任保險(xiǎn)險(xiǎn)與社社會(huì)保保險(xiǎn)的的關(guān)系系。按按照有有關(guān)傷傷亡事事故賠賠付標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，，參加加工傷傷保險(xiǎn)險(xiǎn)的，，投保保不足足部分分在責(zé)責(zé)任保保險(xiǎn)投投保中中補(bǔ)足足；未未參加加工傷傷保險(xiǎn)險(xiǎn)的，，根據(jù)據(jù)各行行業(yè)特特點(diǎn)投投保相相關(guān)的的具體體責(zé)任任險(xiǎn)險(xiǎn)險(xiǎn)種，，實(shí)行行責(zé)任任保險(xiǎn)險(xiǎn)足額額投保保。4.企企業(yè)業(yè)要按按照國國家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或或者行行業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)為為從業(yè)業(yè)人員員無償償提供供合格格的勞勞動(dòng)防防護(hù)用用品。。（五））企業(yè)業(yè)新建建、改改建、、擴(kuò)建建工程程項(xiàng)目目實(shí)施施安全全生產(chǎn)產(chǎn)“三三同時(shí)時(shí)”。。安全生生產(chǎn)法法對(duì)““三同同時(shí)””有明明確的的規(guī)定定。一般規(guī)規(guī)定和和強(qiáng)制制性規(guī)規(guī)定。。（六））落實(shí)實(shí)企業(yè)業(yè)內(nèi)部部安全全生產(chǎn)產(chǎn)管理理1.企企業(yè)業(yè)要建建立安安全生生產(chǎn)會(huì)會(huì)議、、安全全檢查查、領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)帶帶班作作業(yè)、、隱患患排查查治理理、重重大危危險(xiǎn)源源監(jiān)控控和應(yīng)應(yīng)急救救援、、安全全生產(chǎn)產(chǎn)獎(jiǎng)懲懲、教教育培培訓(xùn)、、安全全投入入及安安全費(fèi)費(fèi)用提提取、、安全全設(shè)施施“三三同時(shí)時(shí)”、、職業(yè)業(yè)安全全健康康管理理、安安全管管理人人員職職責(zé)、、特種種作業(yè)業(yè)人員員持證證上崗崗等12個(gè)安全全管理基本本制度。2.企業(yè)業(yè)要建立安安全會(huì)議、、安全組織織、安全投投入、安全全教育培訓(xùn)訓(xùn)、安全檢檢查、生產(chǎn)產(chǎn)安全事故故、安全工工作考核與與獎(jiǎng)懲、安安全防護(hù)用用品、事故故預(yù)案、重重大危險(xiǎn)源源、安技裝裝備、特殊殊工種人員員等12本安安全管理基基礎(chǔ)臺(tái)賬。。3.企業(yè)業(yè)要加強(qiáng)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)管理。。采用信息息化等先進(jìn)進(jìn)的管理方方法，落實(shí)實(shí)各項(xiàng)安全全防范措施施。加強(qiáng)危危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的安全全管理，嚴(yán)嚴(yán)格按照安安全規(guī)程、、作業(yè)規(guī)程程、操作規(guī)規(guī)程組織生生產(chǎn)，從嚴(yán)嚴(yán)查處“三三違”現(xiàn)象象。4.企業(yè)業(yè)要積極推推進(jìn)安全生生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)進(jìn)步，積極極采用新工工藝、新技技術(shù)、新材材料、新裝裝備并掌握握其安全技技術(shù)特性，，及時(shí)淘汰汰陳舊落后后及安全保保障能力下下降的安全全防護(hù)設(shè)施施、設(shè)備與與技術(shù)，不不得使用國國家明令淘淘汰、禁止止使用的危危及生產(chǎn)安安全的工藝藝、設(shè)備，，不斷改善善本單位的的安全生產(chǎn)產(chǎn)條件。5.企業(yè)業(yè)要對(duì)安全全設(shè)施、設(shè)設(shè)備按規(guī)定定進(jìn)行維護(hù)護(hù)、保養(yǎng)，，并定期檢檢測(cè)，保證證安全設(shè)施施、設(shè)備正正常運(yùn)轉(zhuǎn)。。維護(hù)、保保養(yǎng)、檢測(cè)測(cè)要做好記記錄，并由由相關(guān)人員員簽字。6.企業(yè)業(yè)需取得安安全生產(chǎn)行行政許可后后方可開展展生產(chǎn)經(jīng)營營活動(dòng)的，，要依法申申請(qǐng)安全生生產(chǎn)行政許許可，在取取得行政許許可后不得得降低法定定的安全生生產(chǎn)條件。。7.企業(yè)業(yè)的生產(chǎn)區(qū)區(qū)域、生活活區(qū)域、儲(chǔ)儲(chǔ)存區(qū)域之之間要保持持規(guī)定的安安全距離。。生產(chǎn)、經(jīng)營營、儲(chǔ)存、、使用危險(xiǎn)險(xiǎn)物品的車車間、商店店和倉庫周周邊的安全全防護(hù)要符符合國家有有關(guān)規(guī)定，，不得與員員工宿舍在在同一座建建筑物內(nèi)，，并與員工工宿舍保持持規(guī)定的安安全距離。。生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)場(chǎng)所和員工工宿舍要設(shè)設(shè)有符合緊緊急疏散要要求、標(biāo)志志明顯、保保持暢通的的安全出口口，不得以以任何理由由和任何方方式封閉生生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)場(chǎng)所或者堵堵塞員工宿宿舍的安全全出口。8.企業(yè)業(yè)要定期組組織現(xiàn)場(chǎng)安安全檢查，，對(duì)檢查出出的問題要要立即整改改；不能立立即整改的的，要制定定相應(yīng)的防防范措施和和整改計(jì)劃劃，限期整整改。現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存在重大大安全隱患患時(shí)要立即即停止作業(yè)業(yè)，采取現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)處理措措施，存在在險(xiǎn)情時(shí)必必須立即將將人員撤出出到安全地地點(diǎn)，并及及時(shí)上報(bào)。。9.企業(yè)業(yè)要加強(qiáng)重重大危險(xiǎn)源源管理，采采用先進(jìn)技技術(shù)手段對(duì)對(duì)重大危險(xiǎn)險(xiǎn)源實(shí)施現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)監(jiān)控，定期期對(duì)設(shè)施、、設(shè)備進(jìn)行行檢測(cè)、檢檢驗(yàn)，定期期檢查重大大危險(xiǎn)源的的安全狀況況，制定應(yīng)應(yīng)急預(yù)案并并定期組織織演練。企業(yè)至少每每半年向安安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理部部門和負(fù)有有安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理理職責(zé)的有有關(guān)部門報(bào)報(bào)告重大危危險(xiǎn)源監(jiān)控控措施的實(shí)實(shí)施情況。。10.企企業(yè)進(jìn)行爆爆破、吊裝裝、或進(jìn)入入其他受限限空間等危危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)時(shí)，要制定定專項(xiàng)安全全管理制度度和措施，，安排專門門人員進(jìn)行行現(xiàn)場(chǎng)安全全管理，監(jiān)監(jiān)督危險(xiǎn)作作業(yè)人員嚴(yán)嚴(yán)格按有關(guān)關(guān)操作規(guī)程程進(jìn)行操作作，現(xiàn)場(chǎng)管管理人員不不得擅離職職守。11.企企業(yè)將生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目目、場(chǎng)所、、設(shè)備發(fā)包包或者出租租的，要與與承包單位位、承租單單位簽訂專專門的安全全生產(chǎn)管理理協(xié)議；發(fā)發(fā)包單位對(duì)對(duì)承包單位位資質(zhì)進(jìn)行行審查，并并在承包合合同、租賃賃合同中約約定有關(guān)安安全生產(chǎn)管管理事項(xiàng)；；督促租賃賃單位建立立健全分包包工程質(zhì)量量監(jiān)督管理理制度。上上述承包、、租賃活動(dòng)動(dòng)未簽訂安安全生產(chǎn)管管理協(xié)議或或者未約定定安全生產(chǎn)產(chǎn)管理事項(xiàng)項(xiàng)，發(fā)生生生產(chǎn)安全事事故的，由由發(fā)包或者者出租單位位承擔(dān)連帶帶責(zé)任。（七）依法法組織隱患患排查治理理1.企業(yè)業(yè)是事故隱隱患排查、、治理和防防控的責(zé)任任主體，應(yīng)應(yīng)當(dāng)建立健健全事故隱隱患排查治治理和建檔檔監(jiān)控制度度。企業(yè)應(yīng)應(yīng)當(dāng)保證事事故隱患排排查治理所所需的資金金，建立資資金使用專專項(xiàng)制度。。2.企業(yè)業(yè)應(yīng)當(dāng)定期期組織安全全生產(chǎn)管理理人員、工工程技術(shù)人人員和其他他相關(guān)人員員排查本單單位事故隱隱患。對(duì)排排查出的事事故隱患，，應(yīng)當(dāng)按照照事故等級(jí)級(jí)進(jìn)行登記記，建立事事故隱患信信息檔案，，并按照職職責(zé)分工實(shí)實(shí)施監(jiān)控，，并立即采采取措施，，予以消除除；難以立立即消除的的，要采取取有效的安安全防范和和監(jiān)控措施施，并依照照有關(guān)規(guī)定定進(jìn)行評(píng)估估、報(bào)告和和治理。（八）依法法推進(jìn)和實(shí)實(shí)施安全標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)設(shè)企業(yè)要按照照法律法規(guī)規(guī)和國家行行業(yè)行政主主管部門批批準(zhǔn)的國家家標(biāo)準(zhǔn)和行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推推進(jìn)和實(shí)施施安全標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化工作，，制定實(shí)施施方案和評(píng)評(píng)估辦法，，健全企業(yè)業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化體系和和考核機(jī)制制，企業(yè)執(zhí)執(zhí)行的工藝藝制度、管管理制度，，凡是有國國家標(biāo)準(zhǔn)和和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的，都必必須要執(zhí)行行國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，在生生產(chǎn)經(jīng)營的的各環(huán)節(jié)、、各崗位開開展安全標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)設(shè)工作，實(shí)實(shí)現(xiàn)“管理理臺(tái)賬化、、裝備現(xiàn)代代化、指令令書面化、、操作程序序化、行為為規(guī)范化””。企業(yè)應(yīng)應(yīng)當(dāng)參與安安全標(biāo)準(zhǔn)制制修定工作作，將標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)制修定工工作同科研研、開發(fā)、、設(shè)計(jì)、制制造結(jié)合起起來，提升升企業(yè)核心心競(jìng)爭(zhēng)力，，從本質(zhì)上上遏制事故故發(fā)生。（九）加強(qiáng)強(qiáng)企業(yè)安全全文化建設(shè)設(shè)1.企業(yè)業(yè)要執(zhí)行國國家和地方方安全文化化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，結(jié)合企企業(yè)傳統(tǒng)和和行業(yè)特點(diǎn)點(diǎn)，開展安安全文化創(chuàng)創(chuàng)建活動(dòng)，，提煉并發(fā)發(fā)揚(yáng)企業(yè)安安全文化。。堅(jiān)持培養(yǎng)養(yǎng)企業(yè)安全全理念，發(fā)發(fā)揚(yáng)工業(yè)企企業(yè)“三老老四嚴(yán)”、、“四個(gè)一一樣”等優(yōu)優(yōu)良傳統(tǒng)，，筑牢企業(yè)業(yè)安全文化化之魂。2.企業(yè)業(yè)要對(duì)從業(yè)業(yè)人員加強(qiáng)強(qiáng)安全生產(chǎn)產(chǎn)宣傳教育育，不斷提提高從業(yè)人人員的安全全意識(shí)，從從每一個(gè)崗崗位的每一一個(gè)細(xì)節(jié)著著手，規(guī)范范從業(yè)人員員的崗位安安全習(xí)慣，，確保從意意識(shí)上消除除事故隱患患。（十）依依法報(bào)告告生產(chǎn)安安全事故故和做好好應(yīng)急救救援國務(wù)院頒頒布并于于2007年6月1日日實(shí)施《生產(chǎn)安安全事故故報(bào)告和和調(diào)查處處理?xiàng)l例例》對(duì)企業(yè)不不落實(shí)主主體責(zé)任任的進(jìn)行行追究各級(jí)安全全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理理部門、、負(fù)有安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理職責(zé)責(zé)的部門門要在各各自職責(zé)責(zé)范圍內(nèi)內(nèi)依據(jù)《《中華人人民共和和國行政政處罰法法》、《《中華人人民共和和國安全全生產(chǎn)法法》等法法律法規(guī)規(guī)和部門門規(guī)章、、國家及及行業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)查處處企業(yè)違違法行為為，對(duì)在在檢查中中發(fā)現(xiàn)的的違法行行為應(yīng)當(dāng)當(dāng)及時(shí)給給予行政政處罰、、現(xiàn)場(chǎng)處處理或者者強(qiáng)制措措施。發(fā)發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)當(dāng)由其他他部門進(jìn)進(jìn)行處理理的違法法行為，，要及時(shí)時(shí)移送并并形成記記錄備查查，接受受移送的的部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)時(shí)進(jìn)行調(diào)調(diào)查處理理。企業(yè)中由由國家行行政機(jī)關(guān)關(guān)任命的的人員未未履行安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理職責(zé)責(zé)的，由由監(jiān)察機(jī)機(jī)關(guān)或者者任免機(jī)機(jī)關(guān)依照照《中華華人民共共和國監(jiān)監(jiān)察法》》、《安安全生產(chǎn)產(chǎn)領(lǐng)域違違法違紀(jì)紀(jì)行為政政紀(jì)處分分暫行規(guī)規(guī)定》、、《重慶慶市安全全生產(chǎn)行行政責(zé)任任追究暫暫行規(guī)定定》追究究責(zé)任，，進(jìn)行行行政問責(zé)責(zé)和行政政處分。。對(duì)于涉涉嫌刑事事犯罪的的有關(guān)人人員，移移送司法法機(jī)關(guān)處處理。三安全全生產(chǎn)行行政執(zhí)法法規(guī)范（一）依依法治國國和依法法行政的的要求《國務(wù)院院全面推推進(jìn)依法法行政實(shí)實(shí)施綱要要》《國務(wù)院院辦公廳廳關(guān)于推推行行政政執(zhí)法責(zé)責(zé)任制的的若干意意見》《國務(wù)院院關(guān)于加加強(qiáng)市縣縣政府依依法行政政的決定定》（二）按按照《中中華人民民共和國國行政處處罰法》》的規(guī)定定，行政政執(zhí)法規(guī)規(guī)范體現(xiàn)現(xiàn)在以下下幾個(gè)方方面：行政處罰罰的主體體職權(quán)法法定行政處罰罰的程序序法定行政處罰罰遵循公公正公開開原則行政處罰罰必須以以事實(shí)為為依據(jù)行政處罰罰必須過過罰相當(dāng)當(dāng)行政處罰罰與教育育相結(jié)合合行政處罰罰責(zé)任法法定簡易易程程序序表明執(zhí)法法身份指出違法法事實(shí)回答當(dāng)事事人申辯辯制作當(dāng)場(chǎng)場(chǎng)行政處處罰決定定書，當(dāng)當(dāng)場(chǎng)送達(dá)達(dá)受處罰罰當(dāng)事人人，并并告知知權(quán)利。。依法當(dāng)場(chǎng)場(chǎng)執(zhí)行備案一般般程程序序一般程序序包括立立案、調(diào)調(diào)查、聽聽證、審審查、處處罰、結(jié)結(jié)案。收集證據(jù)據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)驗(yàn)集體討論論處罰告知知處罰決定定送達(dá)（三）重重慶市人人民政府府委托鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民民政府行行政執(zhí)法法的規(guī)定定（重慶市市人民政政府令第第198號(hào)）限定受托托執(zhí)法主主體：鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府府規(guī)范委托托執(zhí)法權(quán)權(quán)限：區(qū)區(qū)縣行政政執(zhí)法機(jī)機(jī)關(guān)委托托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政政府執(zhí)法法權(quán)限于于行政檢查查權(quán)違法行為為制止權(quán)權(quán)部分行政政處罰權(quán)權(quán)（四）基基層日常常執(zhí)法工工作中需需要注意意的幾個(gè)個(gè)問題法定職權(quán)權(quán)不清楚楚怎么辦辦執(zhí)法證件件不明確確怎么辦辦檢查當(dāng)中中看不懂懂怎么辦辦預(yù)防發(fā)生生監(jiān)管工工作玩忽忽職守怎怎么辦發(fā)現(xiàn)非法法生產(chǎn)怎怎么辦不會(huì)填寫寫執(zhí)法文文書怎么么辦法律規(guī)定定和文件件沖突怎怎么辦遇到不懂懂的執(zhí)法法技術(shù)問問題怎么么辦對(duì)是否是是生產(chǎn)安安全事故故拿不準(zhǔn)準(zhǔn)怎么辦辦謝謝謝!9、靜夜四無無鄰，荒居居舊業(yè)貧。。。12月-2212月-22Thursday,December29,202210、雨中黃葉葉樹，燈下下白頭人。。。12:39:4912:39:4912:3912/29/202212:39:49PM11、以以我我獨(dú)獨(dú)沈沈久久，，愧愧君君相相見見頻頻。。。。12月月-2212:39:4912:39Dec-2229-Dec-2212、故人江江海別，，幾度隔隔山川。。。12:39:4912:39:4912:39Thursday,December29,202213、乍見翻疑疑夢(mèng)，相悲悲各問年。。。12月-2212月-2212:39:5012:39:50December29,202214、他鄉(xiāng)生白白發(fā)，舊國國見青山。。。29十二二月202212:39:50下下午12:39:5012月-2215、比不了了得就不不比，得得不到的的就不要要。。。十二月月2212:39下下午12月月-2212:39December29,202216、行動(dòng)出成成果，工作作出財(cái)富。。。2022/12/2912:39:5012:39:5029December202217、做前，能夠夠環(huán)視四周；；做時(shí)，你只只能或者最好好沿著以腳為為起點(diǎn)的射線線向前。。12:39:50下午午12:39下下午12:39:5012月-229、沒有有失敗敗，只只有暫暫時(shí)停停止成成功??！。12月月-2212月月-22Thursday,December29,202210、很多事事情努力力了未必必有結(jié)果果，但是是不努力力卻什么么改變也也沒有。。。12:39:5012:39:5012:3912/29/202212:39:50PM11、成成功功就就是是日日復(fù)復(fù)一一日日那那一一點(diǎn)點(diǎn)點(diǎn)點(diǎn)小小小小努努力力的的積積累累。。。。12月月-2212:39:5012:39Dec-2229-Dec-2212、世間間成事事，不不求其其絕對(duì)對(duì)圓滿滿，留留一份份不足足，可可得無無限完完美。。。12:39:5012: