安全生產管理學習資料

課程名稱：安全生產管理姓名：高含光職稱職務：工程師

中國通信企業(yè)協(xié)會通信設計施工專業(yè)委員會單位：吉林省郵電工程局電話_mail:glaot@163.com目錄

第一章安全生產管理概述第二章生產經營單位的安全生產管理第三章安全評價

第四章重大危險源辨識與監(jiān)控第五章重大事故應急救援第六章安全生產監(jiān)督監(jiān)察第一章安全生產管理概述

安全是人類生存和發(fā)展永恒的主題，安全生產管理是生產的重要組成部分,在生產、生活中安全和危險是相對的。1.1安全與危險危險：危險是指系統(tǒng)中存在導致發(fā)生不期望后果的可能性，超過了人們的承受程度。安全：是指生產系統(tǒng)中人員免遭不可承受的傷害1.2危險源、風險、重大危險源危險源：指可能造成人員傷害、疾病、財產損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其它損失的根源或狀態(tài)。風險：就是活動和事件消極的、人們不希望后果發(fā)生的潛在可能性。重大危險源：廣義上講就是可能導致重大事故發(fā)生的危險源，我國“安全生產法”把其定義為：指長期或臨時的生產、搬運、使用或儲存危險品的數(shù)量等于或超過臨界的單元。1.3事故、事故的隱患

事故：指造成人員傷亡、傷害、職業(yè)病、財產損失或其它損失的意外事件。事故隱患：泛指生產系統(tǒng)中可導致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。1.4本質安全

指設備、設施或技術工藝含有內在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。本質安全包括三方面內容:失誤——安全功能故障——安全功能以上兩種功能在設計階段就納入其中，是事先固有的，不是事后補的，本質安全體現(xiàn)了預防為主，和主動控制的最高理念。1.5安全生產、勞動保護、職業(yè)安全衛(wèi)生

安全生產：為了使生產過程在符合物質條件和工作秩序下進行，防止發(fā)生人身傷亡和財產損失等事故，消除和控制危險因素，保證人身設施免受破壞，環(huán)境免遭破壞的總稱。勞動保護：依靠科學技術和管理，采取技術和管理措施，消除生產過程中危及人身安全、身體健康的不良環(huán)境、不良設備、不安全行為等，防止傷亡事故和職業(yè)病，保障勞動者在生產過程中安全與健康的總稱。職業(yè)安全衛(wèi)生：安全生產、勞動保護和職業(yè)衛(wèi)生的總稱。1.6安全生產管管理安全生產管管理：針對生產過過程中的安安全問題，，運用有效效的資源，，發(fā)揮人們們的智慧,通過努力力，進行計計劃、決策策、控制等等活動，達達到安全生生產的目標標。安全生產管管理的目標標：減少和控制制危害和事事故，盡量量避免生產產中，由于于事故造成成人身傷害害和財產損損失、環(huán)境境污染等。安全生產管管理包括：：安全生產的的法制管理理、行政管管理、工藝藝管理、設設備管理、、環(huán)境管理理和監(jiān)督檢檢查。安全生產管管理的對象象：涉及企業(yè)的的所有人員員、設備等等各個方面面。安全生產管管理的內容容包括：管理機構、、管理人員員、責任制制度、安全全生產策劃劃、安全培培訓、安全全檔案等。。第二節(jié)現(xiàn)代安全生生產管理2.1安全生產管管理原理和和原則安全生產管管理遵循了了管理的普普遍規(guī)律，，既服從管管理的基本本原理和原原則，也有有特殊的原原理與原則則。原理：是對客觀觀事物實質質內容及基基本運動規(guī)規(guī)律的表達達。原則：是根據對客客觀事物的的基本規(guī)律律的認識引引發(fā)出來的的，需要人人們共同遵遵循的行為為規(guī)范和準準則。原理和原則則在實質內內容上存在在邏輯對應應關系，安安全生產管管理原則是是在生產管管理基礎上上指導管理理活動的通通用原則，，原理更基基本、更具具普遍意義義，原則更更具體、更更具指導性性。2.1安全生產管管理原理和和原則2.1.1系統(tǒng)原理：是現(xiàn)代管理理學的基本本原理。即即人們在從從事管理工工作時,用用系統(tǒng)論的觀觀點、理論論、方法來來認識和處處理出現(xiàn)的的問題。系統(tǒng)是由相互作作用、相互互依賴的若若干部分組組成的有機機整體。一一個系統(tǒng)可可分為若干干系統(tǒng)，子子系統(tǒng)又可可分為若干干要素，即即系統(tǒng)由要要素組成。。管理系統(tǒng)具具有六個特特征：集合性、相相關性、目目的性、整整體性、層層次性、適適應性。安安全生產系系統(tǒng)，就是是生產系統(tǒng)統(tǒng)中的子系系統(tǒng)。運用系統(tǒng)原原理的原則則（1）動態(tài)態(tài)相關性原原則（2））整分合原原則（3））反饋原則則（4）封封閉原則2.1安全生產管管理原理和和原則2.1.2人本原則則人本原理含含義：就是把人的的因素放到到首位，體體現(xiàn)以人為為本的指導導思想。運用人本原原理的原則則：有動力原則則、等級原原則、激勵勵原則。2.1安全生產管管理原理和和原則2.1.3預防原原理預防原理的的含義——安全管管理工作以以預防為主主，通過有有效的管理理和技術手手段，減少少和防止人人的不安全全行為、物物的不安全全狀態(tài)。預防原理的的原則：（1）偶然然損失原則則（2）因因果關系原原則（3））3E原則則（4）本本質安全化化原則3E原則：：人的不安全全元素、物物的不安全全狀態(tài)是由由四方面原原因造成的的，即技術術、教育、、身體、態(tài)態(tài)度原因。。針對四種種原因，采采取三種對對策，即技技術對策，，教育對策策、法制對對策。三種種對策第一一個英文字字母都是E，即3E原則。2.1安全生產管管理原理和和原則2.1.4強制原原理：采取強制管管理手段控控制人的意意愿和行為為，使個人人的意愿和和行為受到到安全管理理要求的約約束，從而而實現(xiàn)有效效管理。運用強制原原理的原則則：（1）堅持持安全第一一的原則（2）監(jiān)督督原則2.2事故致因理理論事故發(fā)生有有自身的規(guī)規(guī)律和特點點，只有掌掌握了事故故發(fā)生的規(guī)規(guī)律，才能能保證安全全生產系統(tǒng)統(tǒng)處于安全全狀態(tài)。下下面介紹幾幾種致因理理論:2.2事故致因理理論2.2.1事故頻發(fā)發(fā)傾向理論論一些工人由由于存在精精神和心理理毛病，在在生產操作作過程中發(fā)發(fā)生了一次次事故，當當再次繼續(xù)續(xù)操作時，，就有重復復發(fā)生第二二次、第三三次的傾向向，這就是是頻發(fā)傾向向。事故頻頻發(fā)傾向是是個別人容容易發(fā)生的的傾向，事事故頻發(fā)傾傾向者的存存在，導致致事故頻頻頻發(fā)生。如如果企業(yè)少少了事故頻頻發(fā)傾向者者就減少事事故。2.2事故致因理理論2.2.2海因里希希因果連鎖鎖理論人的傷亡發(fā)發(fā)生是事故故的結果，，而事故發(fā)發(fā)生的原因因是人的不不安全行為為和物的不不安全狀態(tài)態(tài)，而人的的不安全行行為和物的的不安全狀狀態(tài)是因為為人的缺點點造成的，，而人的缺缺點是由于于不良環(huán)境境誘發(fā)或先先天遺傳造造成的。這這就是因果果連鎖理論論。一個企業(yè)安安全工作的的中心就是是防止人的的不安全行行為和物的的不安全狀狀態(tài)，中斷斷事故的連連鎖反應，，就避開了了事故的發(fā)發(fā)生。由于于這個理論論是美國人人海因里希?？偨Y的，，所以人們們叫海因里里希理論。。2.2事故致因理理論2.2.3能量意外外釋放理論論在一定條件件下某種形形式的能量量能否產生生傷害，造造成傷亡事事故取決于于能量大小小、接觸能能量的時間間長短、頻頻率和力的的集中程度度。例如中中毒窒息、、觸電、凍凍傷等，取取決于毒性性、溫度和和電流的大大小及時間間長短等。。所以根據這這個理論，，人們可以以采取各種種方式防止止能量轉移移和采取屏屏蔽、排風風等。2.2事故致因理理論2.2.4系統(tǒng)安全全理論1、事故發(fā)發(fā)生的原因因除了人的的不安全行行為外，還還有硬件的的故障，所所以應從改改善物的系系統(tǒng)可靠性性、提高復復雜系統(tǒng)的的安全性做做起,從而而避免事故故.2、任何事事物都潛在在著危險因因素，安全全是相對的的。3、不可能能根除一切切危險源，，那么就減減少總的危危險性，而而不是根除除幾種選定定的危險。。4、人的能能力有限，，不可能識識別一切危危險源，而而且新的危危險源不斷斷發(fā)生。由于以上原原因，安全全工作的目目標就是控控制危險源源，努力把把事故發(fā)生生控制到最最低，即使使萬一發(fā)生生事故，也也把損失控控制到最低低程度2.3事故預防與與控制的基基本原則安全事故預預防與控制制應從安全全技術、安安全教育、、安全管理理三方面入入手第三節(jié)我國安全生生產管理方方針3.1我國安全生生產狀況我國每年發(fā)發(fā)生安全事事故多，死死亡人數(shù)多多，特大重重大事故多多，遠遠高高于發(fā)達國國家。以安全法為為核心的各各種有關安安全的法律律法規(guī)，部部門規(guī)章等等已經形成成了安全生生產法律法法規(guī)體系，，并且還在在不斷完善善。建立了生產產監(jiān)督管理理機構體系系，增大了了對高風險險行業(yè)的監(jiān)監(jiān)管力度。。國家整體安安全生產技技術水平逐逐年提高，，但仍遠遠遠落后工業(yè)業(yè)化國家。。整體安全管管理水平雖雖有很大提提高，但大大部分企業(yè)業(yè)安全管理理水平很低低3.2安安全生產管管理方針方針——安安全第一,預防為主主。含義：安全全第一，就就是在生產產經營活動動中，在處處理安全與與生產經營營活動的關關系上，把把安全放在在首位，優(yōu)優(yōu)先考慮人人的安全。。只有保證證安全下，，才能實現(xiàn)現(xiàn)其它。預防為主：：不是事后后處理，而而是事先防防范，將事事故消滅在在萌芽狀態(tài)態(tài)。第二章生產經營單單位的安安全生產產管理第一節(jié)安全生產責責任制1.1建立安全生生產責任制制的必要性性安全生產責責任制是安全生產產規(guī)章制度度的核心，，要貫徹管管生產必須須管安全的的原則，要要把安全生生產人人有有責，從制制度上固定定下來，從從而增強各各級管理人人員的責任任心。1.2建立安全生生產責任制制的要求建立安全生生產責任制制，必須符符合國家法法律、法規(guī)規(guī)、政策等等要求，并并適時修定定安全生產責責任制體系系與企業(yè)管管理體制協(xié)協(xié)調一致要根據單位位實際情況況，明確具具體，有可可操作性。。有專門人員員和機構保保障落實應同時建立立責任監(jiān)督督檢查制度度。1.3安全生產責責任制的主主要內容經營單位負負責人是安安全生產的的第一責任任人，對安安全負全面面責任，其其職責有：：*建立健全全生產責任任制，*組織制定定安全生產產規(guī)章制度度和操作規(guī)規(guī)程*保證安全全投入*及時檢查查工作消除除隱患*制定應急急預案*及時如實實報告事故故。1.3安全生產責責任制的主主要內容單位其它負負責人在各各自崗位上上協(xié)助搞好好安全工作作。各職能管理理機構負責責人及工作作人員的職職能是：組組織落實責責任制，對對本機構安安全負責。。各工作人人員做好本本職內的安安全工作。。班組長：負負責全班組組的安全生生產，是安安全法律、、法規(guī)的直直接執(zhí)行者者，貫徹有有關安全生生產的規(guī)章章制度，不不違章指揮揮、違章作作業(yè)，遵守守勞動紀律律。崗位工人：：對本崗位位安全工作作負責，接接受培訓，，遵守各項項安全生產產規(guī)章制度度，操作規(guī)規(guī)程，不違違章作業(yè)，，特種作業(yè)業(yè)，必須持持證上崗。。第二節(jié)生產經營單位位安全生產的的組織保障生產經營單位位應按《安全全法》的要求求設置安全管管理機構，配配備管理人員員2.1安全管理機構構的作用落實國家安全全生產法規(guī)，，組織單位內內部安全檢查查和日常檢查查，及時整改改事故隱患，，監(jiān)督安全生生產責任制落落實。2.2機構設置要求求安全機構設置置和專兼職安安全員配備，，要根據單位位性質和規(guī)模模確定。從事礦上開采采、建設施工工、危險品生生產、經營、、儲運的單位位，必須設置置安全管理機機構，配備專專職安全員。。其他生產經營營單位超過300人的，，必須設置安安全管理機構構，或配備專專職安全員300人以下下經營單位可可不設機構，，但必須配專專職或兼職安安全員。3.1對安全生產投投入的基本要要求生產經營單位位必須保證安安全資金投入入，用于設備備的安全技術術改造，確保保安全生產條條件并對因投投入不足導致致事故負法律律責任。安全資金投入入由誰保證，，要根據單位位性質決定：：股份制企業(yè)業(yè)、合資企業(yè)業(yè)由董事會保保證。國有企企業(yè)，由廠長長經理保證。。個體經營企企業(yè)，由投資資人保證。安全保證資金金用途：建設設安全技術措措施工程，增增設新的安全全設備，重大大安全課題研研究，配備勞勞保用品，職職工安全教育育培訓，其他他安全措施費費用。3.2安全技術措施施計劃的基本本原則為保證安全資資金有效投入入，必須編制制安全技術措措施計劃，安安全技術措施施主要是運用用工程技術消消除物的不安安全狀態(tài)。安安全技術按行行業(yè)分類。防止事故發(fā)生生的安全技術術措施有1、消除危險險源；2、限限制能量或危危險物質3、隔離4、故障障——安全設設計5、、減少故障和和失誤減少事故損失失的安全技術術有：1、隔離2、、個體防護3、設置薄弱弱環(huán)節(jié)，避難難和救援3.3安全技術措施施計劃的編制制3.3.1編編制安全技技術措施計劃劃的依據：以安全第一，，預防為主為為指導思想，，以安全法及及國家行業(yè)法法規(guī)標準為依依據3.3安全技術措施施計劃的編制制3.3.2安安全技術措施施計劃的項目目1、改善勞動動條件項目2、防止事故故項目3、預防職業(yè)業(yè)病項目4、提高職工工素質措施其中措施包括括：工業(yè)衛(wèi)生生技術、減輕輕勞動強度、、宣傳教育等等措施3.3安全技術措施施計劃的編制制3.3.3編編制安全技術術措施計劃的的原則1、必要性、、可行性原則則2、自力更生生與勤儉節(jié)約約原則3、輕重緩急急，統(tǒng)籌安排排原則4、領導和群群眾相結合的的原則3.3安全技術措施施計劃的編制制3.3.4安安全技術措施施計劃的編制制方法1、時間安排排：年度安全全計劃與生產產、技術、財財務等計劃同同時編制2、計劃內容容：工作場所所、措施內容容、經費預算算、負責實施施單位等內容容3、企業(yè)領導導向下屬單位位和部門提出出要求，布置置計劃編制4、下屬單位位上報計劃，，經討論送審審5、計劃部門門審批6、領導把安安全計劃同生生產計劃同時時下達執(zhí)行4.1安全生產教育育培訓的要求求生產經營單位位的安全教育育工作是貫徹徹單位方針、、目標、實現(xiàn)現(xiàn)安全文明生生產提高全員員素質，防止止和減少安全全事故的途徑徑，是進行事事故預防的手手段，它可以以提高全體員員工作好安全全管理工作的的責任心和自自覺性4.2安全培訓的對對象和內容培訓對象：單單位主要負責責人、安全管管理人員、企企業(yè)其他從業(yè)業(yè)人員、特種種作業(yè)人員4.2安全培訓的對對象和內容4.2.1生生產經營單單位主要負責責人的培訓內內容及要求國家有關安全全的法律法規(guī)規(guī)和標準、安安全管理知識識、方法、行行業(yè)專業(yè)知識識、重大事故故防范、應急急措施、處理理方法、國內內外先進安全全管理經驗、、典型案例分分析。對從事危險品品生產、經經營儲存、單單位、施工單單位和其他生生產單位負責責人有不同要要求，及時間間要求。4.2安全培訓的對對象和內容4.2.2對對安全管理員員的培訓內容容及要求國家和行業(yè)的的法律法規(guī)及及標準、安全全管理、安全全技術、安全全文化、勞動動衛(wèi)生等專業(yè)業(yè)知識，工傷傷保險政策，，法規(guī)、傷亡亡事故調查報報告及處理方方法、事故現(xiàn)現(xiàn)場勘察技術術及應急處理理措施，重大大危險源管理理及救援預案案編制，國內內外先進經驗驗、典型案例例分析。對安全員有基基本要求和再再培訓的內容容要求4.2安全培訓的對對象和內容4.2.3生生產單位其其他從業(yè)人員員的安全生產產培訓1、其他人員員指除主要負負責人和安全全管理人員之之外的所有其其他負責人，，管理人員、、技術人員、、臨時聘用人人員、新從業(yè)業(yè)人員、轉崗崗、調崗人員員。2、具體培訓訓內容有各自自的針對性3、單位要確確立終身教育育觀念和全員員培訓目標4.2安全培訓的對對象和內容4.2.4特特種作業(yè)人員員的安全教育育的培訓1、特種作業(yè)業(yè)指勞動中容容易發(fā)生傷亡亡事故，甚至至對周圍和他他人造成重大大傷害的作業(yè)業(yè)，特業(yè)范圍圍有起重、焊焊接、礦山、、提升等。2、特業(yè)人員員上崗前必須須經過專門機機構的專門培培訓，考核合合格后持證上上崗。3、特業(yè)人員員培訓實行全全國統(tǒng)一培訓訓大綱，統(tǒng)一一考核教材，，統(tǒng)一證件制制度?？己税ò踩夹g術理論和實際際操作兩部分分。5.1建設項目三同同時的定義“三同時”指指生產性基本本建設項目中中的勞動安全全衛(wèi)生設施必必須符合國家家規(guī)定的標準準，必須與主主體工程同時時設計、同時時施工、同時時投入生產和和使用。5.2“三同時”的的主要法律依依據5.3““三同時的內內容和要求””“三同時”制制度的實施，，要求從項目目論證到項目目驗收投產都都應“三同時時”。5.3“三三同時的內容容和要求”5.3.1可行性研究可研項目承擔擔單位在進行行可行性研究究時，應進行行勞動安全衛(wèi)衛(wèi)生論證，并并將其作為專專門章節(jié)納入入可研報告，，將需要的投投資納入投資資計劃。并實實施建設項目目勞動衛(wèi)生預預評價。5.3“三同同時的內容和和要求”5.3.2初初步設計階段段設計單位在編編制初設文件件時，應同時時編制《勞動動安全衛(wèi)生專專篇》并依據據勞動安全衛(wèi)衛(wèi)生預評價報報告，及安全全監(jiān)察管理機機構的批復，，完善初步設設計5.3“三同同時的內容和和要求”5.3.3施施工建設單位要對對施工單位提提出落實“三三同時”具體體要求，并為為其提供資料料條件。施工工單位應對““安全衛(wèi)生設設施”質量負負責，按設計計施工，保證證和主體工程程同時生產使使用5.3“三同同時的內容和和要求”5.3.4試生產試生產階段應應對安全衛(wèi)生生設施進行調調測考核，對對其效果做出出評價，同時時進行安全衛(wèi)衛(wèi)生培訓教育育，健全安全全衛(wèi)生方面的的各項制度及及應急預案。。試生產正常常后要委托安安檢監(jiān)督部門門對其全面檢檢查，根據試試運轉的情況況寫出專題報報告5.3“三同同時的內容和和要求”5.3.5勞動安全衛(wèi)生生竣工驗收建設單位在試試生產階段進進行安全衛(wèi)生生檢驗，編制制勞動衛(wèi)生驗驗收專題報告告，報送安全全生產監(jiān)督部部門審批。安全生產監(jiān)督督機構根據建建設單位的專專題報告對項項目進行勞動動安全衛(wèi)生驗驗收6.1安全檢查的類類型安全檢查的類類型有：1、定期安全檢檢查2、經常性安全全檢查3、季節(jié)性及節(jié)假假日前安全檢檢查4、專項安全檢檢查5、綜合性安全全檢查6、不定期的職職工代表巡視視安全檢查6.2安全全生產檢查的的內容重點檢查易造造成重大損失失的易燃、易易爆、劇毒品品、鍋爐、壓壓力容器等作作業(yè)和本企業(yè)業(yè)易發(fā)生工傷傷、火災等事事故的設備、、工種、場所所及作業(yè)人員員。造成職業(yè)病的的塵毒點及作作業(yè)人員直接管理重要要危險點、有有害點的部門門及負責人安全檢查包括括軟硬件系統(tǒng)統(tǒng)，具體是：：查思想、查查管理、查隱隱患、查整改改等6.3安全全檢查的方法法6.3.1常常規(guī)檢查：由安管人員到到作業(yè)現(xiàn)場或或通過簡單工工具儀表及感感官，對作業(yè)業(yè)人員行為、、場所環(huán)境、、設備等進行行的定期檢查查。檢查結果果受檢查人員員的素質影響響，要求檢查查人員素質高高。6.3安全全檢查的方法法6.3.2安安全檢查表法法：為了系統(tǒng)的查查出系統(tǒng)中的的不安全因素素，事先把系系統(tǒng)剖析列出出各層次不安安全因素，確確定檢查項目目，制成表，，按所列內容容檢查。6.3安全檢查的方方法6.3.3儀儀器儀表檢查查法：設備內部缺陷陷及作業(yè)環(huán)境境的真實信息息或定量數(shù)據據只能通過儀儀表來進行定定量化的檢查查和測量，才才能發(fā)現(xiàn)隱患患的檢查6.4安全生生產檢查的工工作程序一般檢查的工工作程序有：：安全檢查準備備實施安全檢查查通過分析作出出判斷及時作出決定定和處理形成安全檢查查工作閉環(huán)第三章安全評價第一節(jié)安全評價的分分類安全評價是指指運用定量和和定性的方法法，對建設項項目和生產經經營單位存在在的職業(yè)病因因素進行識別別、分析和評評估。安全評價包括括：安全預評評價、安全驗收評價價、安全現(xiàn)狀綜合合評價、專項評價。1.1安全預評價安全預評價：：根據建設項項目可研報告告的內容分析析和預測建設設項目存在的的危險、有害害因素的種類類程度，提出出合理可行的的技術設計和和安全管理的的建設。預評價的內容容包括：危險險、有害因素素識別、危險險度評價、安安全對策措施施及建議。1.2安全驗收1.3安全現(xiàn)狀綜合合評價1.4專項評價第二節(jié)安全評價的程程序安全評價的程程序主要包括括：準備階段、危危險及有害因因素辨識與分分析、定性定定量評價、安安全對策措施施、安全評價價結論及建議議、安全報告告的編制3.1安全評價方法法分類安全評價方法法的分類有：：結果的量化程程度分類法按評價的推理理過程分類法法按針對的系統(tǒng)統(tǒng)性質分類法法安全評價要達達到的目的分分類法3.2常用的安全評評價方法1.安全檢查查表方法2.危險指數(shù)方方法3.預先危險險分析方法4.故障假假設分析方法法5.危險和可可操作研究6.故障類類型和影響分分析7.故障分析析8.事件樹樹分析9.作業(yè)條件件危險性評價價法10.定量風險險評價方法4.1安全現(xiàn)狀評價價報告的主要要內容前言、評價項項目概況、評評價方法和程程序、危險性性預告分析、、危險指數(shù)分分析、事故分分析及重大事事故模擬、對對策措施及建建議、明確項項目現(xiàn)狀水平平及簡要說明明。4.2安全評價報告告的格式第四章重大危險源辨辨識與監(jiān)控第一節(jié)重大危險源的的概念及辯識識標準1.1重大危險源的的概念：重大危險源是是指長期地或或臨時的生產產、搬運、使使用或儲存危危險品，且危危險品的數(shù)量量等于或超過過臨界量的單單元。重大危險源控控制系統(tǒng)主要要由以下部分分組成：1、重大危險險源的辨識2、重大危危險源的評價價3、重大危險險源的管理4、重大危危險源的安全全報告5、事故應急急救援預案6、工廠選選址和土地使使用規(guī)劃7、重大危險險源的監(jiān)查第二節(jié)危險因素及辨辨識隨著工業(yè)技術術的不斷提高高，設備的更更新，環(huán)境的的改善，生產產的安全程度度得到了很大大提高，但事事故仍在發(fā)生生，不安全因因素仍大量存存在，其中原原因很多，為為了把事故降降到最低程度度，危險源的的辯識就顯得得極為重要。。2.1危險、危害因因素產生的原原因危險和危害能能對人造成傷傷亡和損害，，能對物造成成失控而導致致?lián)p壞。危險險因素時刻普普遍存在，人人們之所以感感到安全，就就是危險因素素在人們可控控的范圍內，，當危險因素素失控時，人人們就會感到到危險。危險險和危害盡管管有多種表現(xiàn)現(xiàn)形式，但本本質是能量，，是由害物質質失控造成的的。機械能、電能能、光能、化化學能等能量量給人們帶來來幸福和豐富富的物質財富富，但火災、、地震、海嘯嘯、爆炸的能能量釋放，也也給人們帶來來損失和災難難。由此可見，在在工業(yè)生產領領域里，能量量和危害失控控主要體現(xiàn)在在三個方面：：1、設備故故障缺陷2、人的行為為3、安全全基礎管理知知識缺陷2.2危險險、、危危害害因因素素分分類類按導導致致事事故故的的直直接接原原因因分分類類可可分分為為：：物物質質性性危危害害因因素素、、化化學學性性危危險險、、危危害害危危險險、、生生物物性性危危害害因因素素、、心心理理、、生生理理危危害害因因素素、、行行為為危危害害因因素素等等參照照事事故故類類別別分分類類2.3辯識識危危險險、、危危害害因因素素的的原原則則科學學性性系統(tǒng)統(tǒng)性性全面面性性預測測性性2.4危險險、、危危害害因因素素辯辯識識危險險、、危危害害因因素素的的辯辯識識方方法法：：1、、直直觀觀經經驗驗法法：：包包括括（（對對照照分分析析法法、、類類別別推推斷斷法法、、專專家家評評議議法法））2、、系系統(tǒng)統(tǒng)安安全全分分析析法法：：包包括括（（安安全全檢檢查查法法、、預預先先危危險險分分析析法法等等六六種種））3.1危危險險源源辯辯識識原原理理依據據辯辯識識區(qū)區(qū)域域內內存存在在的的危危險險物物料料、、性性質質、、可可能能導導致致危危險險性性三三方方面面危危險險因因素素進進行行辯辯識識。。辯識識要要達達到到四四個個目目的的：：1、、識識別別主主要要危危險險因因素素2、、識識別別危危害害原原因因3、、估估計計危危害害影影響響4、、為為控控制制事事故故提提供供依依據據3.2危危險險源源辯辯識識程程序序兩大大步步驟驟1.危危險險源源辯辯識識方方法法和和單單元元劃劃分分2.危危險險、、危危害害因因素素辯辯識識和和危危害害后后果果分分析析3.3重大大危危險險源源的的分分類類和和分分析析重大大危危險險源源分分類類，，是是重重大大危危險險源源申申報報、、普普查查的的基基礎礎，，科科學學合合理理的的分分類類有有助助于于客客觀觀反反映映重重大大危危險險源源的的本本質質特特征征。。有有利利于于危危險險源源普普查查工工作作。。重大大危危險險源源分分共共分分7類類：：1、易易燃燃、、易易爆爆、、有有毒毒物物質質儲儲備備區(qū)區(qū)2、易易燃燃、、易易爆爆、、有有毒毒物物質質庫庫區(qū)區(qū)3、具具有有火火災災、、爆爆炸炸、、中中毒毒危危險險的的生生產產場場所所4、企企業(yè)業(yè)危危險險建建筑筑物物5、壓壓力力管管道道6、鍋鍋爐爐7、壓壓力力容容器器第四四節(jié)節(jié)重重大大危危險險源源的的評評價價與與監(jiān)監(jiān)控控4.1重大大危危險險源源的的評評價價方方法法風險險評評價價是是重重大大危危險險源源控控制制的的重重要要內內容容，，我我國國用用于于風風險險評評價價的的方方法法種種類類很很多多，，下下面面只只介介紹紹易易燃燃、、易易爆爆、、有有毒毒重重大大危危險險源源的的評評價價方方法法1.評評價價單單元元的的劃劃分分2.評評價價模模型型的的層層次次結結構構3.采采用用數(shù)數(shù)學學模模型型4.危危險險物物質質事事故故易易發(fā)發(fā)性性5.物物質質危危險險性性相相關關系系數(shù)數(shù)的的確確定定6.事事故故嚴嚴重重度度評評價價7.危危險險性性抵抵消消因因子子8.危危險險性性分分級級與與危危險險控控制制程程度度分分級級注：：評評價價方方法法非非常常復復雜雜，，考考慮慮的的因因素素很很多多，，評評價價值值的的取取定定等等，，本本節(jié)節(jié)只只作作為為了了解解內內容容，，如如需需評評價價一一般般由由專專門門部部門門、、機機構構的的專專家家來來做做。。4.2重重大危危險源的的監(jiān)控系系統(tǒng)監(jiān)控系統(tǒng)統(tǒng)就是利利用自動動檢測和和傳感技技術，計計算機通通信等高高科技對對危險源源對象的的安全狀狀況進行行實時監(jiān)監(jiān)控，嚴嚴密監(jiān)視視那些可可能使危危險源對對象的安安全狀態(tài)態(tài)，向事事故臨界界狀態(tài)轉轉化的各各種參數(shù)數(shù)變化趨趨勢，及及時發(fā)出出預警信信息或應應急指令令，把事事故隱患患消滅在在萌芽狀狀態(tài)。存在重大大危險源源的單位位應當裝裝監(jiān)控設設備。本本節(jié)只需需了解一一些監(jiān)控控原理知知識。例例如煤礦礦設裝井井下瓦斯斯監(jiān)控裝裝置等。。5.1線線路工工程潛在在的危險險源不利的地地質地貌貌條件，，山川、、河流、、溝坑、、塌方、、觸及地地下帶電電體、觸觸及空中中代電體體、過公公鐵路時時車輛危危險、人人井施工工的廢氣氣、高空空作業(yè)的的墮落物物、水下下作業(yè)潛潛水設備備出故障障、吹纜纜時高壓壓氣流等等5.2裝機工程程的潛在在危險源源開箱刮碰碰、吊裝裝設備失失靈、鐵鐵塔施工工工具掉掉落、漏漏電、手手持電動動工具漏漏電等總結工程程實際情情況，主主要危險險源主要要有：高高空墮落落、觸電電、毒氣氣、摔傷傷、碰傷傷、和交交通事故故、裝卸卸事故等等。第五章重大事故故應急救救援1.1事故應急急救援的的基本任任務通過應急急救援行行動，盡盡可能降降低人員員傷亡、、財產損損失和環(huán)環(huán)境破壞壞基本任務務包括以以下幾方方面1、立即即營救受受害人員員。采取取有效措措施，組組織撤離離危害區(qū)區(qū)內其他他人員。。2、迅速速控制事事態(tài)。及及時控制制危險源源，才能能有效的的進行救救援。3、消除除危害后后果，做做好現(xiàn)場場恢復。。4、查清清事故原原因，評評估危害害程度1.2事故應急急救援的的特點事故發(fā)生生（重大大事故））具有突突發(fā)性，，擴散迅迅速，危危害廣等等特點。。應急救援援的特點點就是：：迅速、、準確、、有效1.3事故應急急救援的的相關法法律、法法規(guī)要求求《特大安安全事故故責任追追究規(guī)定定》市、、地、縣縣人民政政府必須須制定本本地區(qū)應應急預案案。《安全法法》規(guī)定定生產單單位負責責人具有有制定并并實施本本單位事事故應急急預案的的職責，，特別對對重大危危害源應應制定事事故應急急預案，，縣以上上人民政政府要制制定本地地區(qū)事故故應急預預案，建建立救援援體系。。用人單位位，健全全職業(yè)病病危害事事故救援援預案（（職業(yè)病病防治法法）消防重點點單位應應制定滅滅火和緊緊急疏散散預案（（消防法法）1.4重大事故故應急管管理因為事故故發(fā)生具具有突發(fā)發(fā)性和偶偶然性，，所以重重點事故故要采取取應急管管理。應應急管理理要貫穿穿于事故故發(fā)生的的全過程程，體現(xiàn)現(xiàn)預防為為主的思思想，應應急管理理應是動動態(tài)管理理，包括括預防、、準備、、響應、、恢復四四個階段段，四個個階段相相互關聯(lián)聯(lián)，構成成了應急急管理的的循環(huán)過過程（每每個階段段互為基基礎）層層次不能能變。1.4重大事故故應急管管理1.4.1預防（有有兩層含含義）一是預防防工作，，通過安安全管理理和安全全技術，，盡可能能防止事事故發(fā)生生。二是假定定事故必必然發(fā)生生，通過過事先采采取預防防措施，，降低損損失和影影響程度度1.4重大事故故應急管管理1.4.2準備備為了迅速速有效的的開展應應急行動動，而事事先做的的各種準準備工作作1.4重大事故故應急管管理1.4.3響應應指事故發(fā)發(fā)生后立立即采取取應急與與救援行行動。1.4重大事故故應急管管理1.4.4恢復復恢復工作作是在事事故發(fā)生生后進行行的，目目的是使使受影響響的地區(qū)區(qū)恢復到到基本安安全狀態(tài)態(tài)或正常常狀態(tài)。。1.5事故應急急救援體體系的構構成應急救援援往往涉涉及多個個部門，，所以應應預先明明確承擔擔任務的的各組織織機構所所承擔的的任務和和職責。。各負其其責。1.5事故應急急救援體體系的構構成1.5.1緊急急救援系系統(tǒng)組織織一般包包括1、應急急救援中中心2、應應急救援援專家組組3、醫(yī)療療救治4、消防防與搶險險5、監(jiān)測測組織6、公眾眾疏散組組織7、警戒戒與治安安組織8、洗洗消去污污組織9、后勤勤保障組組織10、、信息發(fā)發(fā)布中心心1.5事故應急急救援體體系的構構成1.5.2重大大事故應應急救援援體系的的支持保保障系統(tǒng)統(tǒng)。重大事故故應急救救援體系系支持保保障系統(tǒng)統(tǒng)的建立立，是對對重大事事故應急急救援工工作有效效展開的的保障。。重大事故故應急救救援保障障體系主主要包括括：1.法律律法規(guī)保保障體系系；2.通訊系系統(tǒng)；3.警報報系統(tǒng)；；4.技術術與信息息支持系系統(tǒng)；5.宣傳傳教育培培訓系統(tǒng)統(tǒng)；1.5事故應急急救援體體系的構構成1.5.3重大事故故應急救救援體系系響應機機制重大事故故應根據據其性質質，嚴重重程度事事態(tài)發(fā)展展分級管管理，通通常劃分分三級。。1、一級緊緊急情況況：指一一個部門門可利用用的資源源處理的的緊急情情況2、二級緊緊急情況況：需要要兩個以以上政府府部門響響應的緊緊急情況況。3、三級緊緊急情況況：必須須利用城城市所有有部門及及一切資資源的緊緊急情況況，通常政政府要宣宣布盡入入緊急狀狀態(tài)。1.5事故應急急救援體體系的構構成1.5.4事故應急急救援體體系響應應程序接警—響響應級別別確定——應急啟啟動—救救援行動動—事態(tài)態(tài)控制——應急恢恢復—應應急結束束。2.1編制事故故應急預預案的作作用應急預案案是應急急救援工工作的行行動指南南。它明明確事故故發(fā)生前前直至發(fā)發(fā)生結束束后，誰誰該做什什么，怎怎么做，，何時做做，負什什么責任任，都準準備什么么資源。。是預先先做出的的詳細安安排。應急預案案體現(xiàn)的的作用有有：1、應急急預案明明確救援援范圍體體系，作作到了有有據可依依，有章章可循。。2、及時時做出應應急響應應，降低低事故后后果。3、是各各類突發(fā)發(fā)重大事事故的應應急基礎礎4、如發(fā)發(fā)生超過過應急能能力的重重大事故故時，便便于與上上級應急急部門協(xié)協(xié)調5、提高高全社會會的風險險防范意意識。2.2重大事故故應急預預案的層層次突發(fā)事件件或災害害有各種種各樣的的類型，，要保證證各種類類型預案案之間的的整體協(xié)協(xié)調性，，實現(xiàn)共共性和個個性的結結合，劃劃分層次次很有效效應急預案案分為三三個層次次（一）綜綜合預案案（二）專專項預案案（三）現(xiàn)現(xiàn)場預案案2.3應急預案案的文件件體系應急預案案是一個個由各級級文件構構成的文文件體系系，完整整的文件件體系是是一個四四級文件件體系一級文件件—預案案二二級級文件——程序三級文件件—指導導書四四級文件件—應急急行動記記錄綜合預案?；瘜ｍ楊A案防洪專項預案地震專項預案現(xiàn)場預案3現(xiàn)場預案2現(xiàn)場預案12.4應急預案案的編制制過程應急預案案編制包包括六個個過程（一）成成立相關關部門組組成的編編制小組組，指定定負責人人（二）參參閱現(xiàn)有有的應急急預案（三）危危險分析析（四）應應急準備備和應急急能力評評估（五）完完成應急急預案編編制（六）預預案的批批準、實實施和維維護2.5重大事故故應急預預案核心心要素及及編制要要求2.5.1應急急預案的的核心內內容1、對事事故及其其后果的的預測、、辨識、、評價2、規(guī)定定急救各各方組織織的詳細細職責3、救援援行動的的指揮協(xié)協(xié)調4、救援援中可用用的人員員、設備備、經費費、物資資等資源源5、事事故發(fā)發(fā)生時時保護護生命命、財財產、、環(huán)境境安全全的措措施6、恢恢復現(xiàn)現(xiàn)場7、其其它2.5重大事事故應應急預預案核核心要要素及及編制制要求求2.5.2應急急預案案的核核心要要素應急預預案按按相應應過程程可分分為六六個關關鍵要要素1、方方針與與原則則；2、、應急急策劃劃；3、應應急準準備；；4、、應急急響應應；5、現(xiàn)現(xiàn)場恢恢復；；6、、預案案管理理與評評審改改進；；其中應應急策策劃、、應急急準備備、應應急響響應三三個關關鍵要要素又又了劃劃分為為若干干個二二級小小要素素，所所有這這些要要素形形成了了預案案的核核心要要素。。3.1演練的類型型桌面演練功能演練全面演練3.2演練的參與與人員應急演練的的參與人員員包括：參參演人員、、控制人員員、模擬人人員、評價價人員、觀觀摩人員，，五類，每每類人員都都有各自的的任務。參演人員：：承擔具體體任務控制人員：：指控制演演練時間和和進度的人人員模擬人員：：指演練過過程中扮演演、代替某某些組織和和服務部門門人員。評價人員：：負責觀察察演練進展展情況并記記錄。觀摩人員：：來自各有有關部門和和機構的人人員及觀眾眾3.3演練實施的的基本過程程演練準備演練實施演練總結3.4演練結果評評價對演練過程程中發(fā)現(xiàn)的的問題可劃劃分為：不足項整頓項改進項第六章安安全生產產監(jiān)督監(jiān)察察1.安全生產監(jiān)監(jiān)督體制1.1安全生產監(jiān)監(jiān)督體制概概述安全生產活活動，應由由生產經營營單位承擔擔，這是關關鍵所在，，但生產經經營單位能能否經常有有效的按國國家的法規(guī)規(guī)標準強化化安全管理理是安全事事故是否頻頻發(fā)的關鍵鍵?，F(xiàn)實生生活中，由由于各種原原因所致，，并不是所所有生產經經營單位都都是能自覺覺的履行管管理職責，，致使安全全事故經常常發(fā)生。因因此強化外外部監(jiān)督十十分重要1.安全生產監(jiān)監(jiān)督體制1.1安全生產監(jiān)監(jiān)督體制概概述安全監(jiān)督體體制包括以以下方面：：1、縣級以上上各級人民民政府的監(jiān)監(jiān)督管理2、負有安全全生產監(jiān)督督管理職責責部門的監(jiān)監(jiān)督管理3、監(jiān)察機關關的監(jiān)督4、安全生產產社會中介介機構的監(jiān)監(jiān)督5、基層群眾眾性自治組組織的監(jiān)督督、工會組組織的監(jiān)督督6、新聞媒體體的監(jiān)督7、社會公眾眾的監(jiān)督1.安全生產監(jiān)監(jiān)督體制1.2國家安全生生產監(jiān)督、、監(jiān)察國家授權的的行政部門門設立的監(jiān)監(jiān)督機構，，以國家機機關為主體體實施的，，運用國家家權力，對對企事業(yè)單單位依法進進行監(jiān)督、、糾正、懲懲戒的工作作。其監(jiān)督監(jiān)察察具有：權威性、強強制性、普普遍約束性性的特征。。1.安全生產監(jiān)監(jiān)督體制1.3我國國安全生產產監(jiān)督管理理的基本原原則是：1、有法可可依、執(zhí)法法必嚴、違違法必究2、以事實實為根據，，以法律為為準繩3、以預防防為主的原原則4、監(jiān)察與與技術相結結合5、監(jiān)察與與服務相結結合6、教育與與懲戒相結結合2.安全生產監(jiān)監(jiān)督管理機機構職能及及安全生產產監(jiān)督人員員的職責2.1安安全生產監(jiān)監(jiān)督管理機機構的職責責2.2安安全生產監(jiān)監(jiān)督管理職職能劃分的的若干問題題2.安全生產監(jiān)監(jiān)督管理機機構職能及及安全生產產監(jiān)督人員員的職責2.3安全全生產監(jiān)察察人員的職職責宣傳安全生生產法律、、法規(guī)和國國家有關方方針政策監(jiān)督、檢查查生產經營營單位法規(guī)規(guī)的執(zhí)行情情況履行職責時時，發(fā)現(xiàn)違違法行為有有權制止、、責令改正正、停產停停業(yè)整頓、、停產、停停業(yè)、責令令停建。對存在重大大事故隱患患，職業(yè)危危害嚴重的的用人單位位，及時提提出整改意意見并向有有關部門報報告。參加安全事事故應急救救援和調查查處理應忠于職守守，堅持原原則、秉公公辦理法律、法規(guī)規(guī)，規(guī)定的的其他職責責。3.安全生生產監(jiān)督的的方式與內內容3.1安全全生產監(jiān)察察程序：3.2安全全生產監(jiān)察察方式監(jiān)察方式：：1、行為為監(jiān)察2、、技術監(jiān)察察行為監(jiān)察：：檢查用人人單位安全全生產的組組織管理，，規(guī)章制度度建設，職職工培訓，，安全生產產責任制等等。目的是是提高安全全意識，糾糾正處理違違規(guī)行為。。技術監(jiān)察：：對新、擴擴、改建工工程項目““三同時””監(jiān)察，對對防護措施施和設施完完好率、使使用率監(jiān)察察，對防護護用品質量量、配備、、作用監(jiān)察察，對危害害較大的設設備及作業(yè)業(yè)場所、特特殊工種作作業(yè)監(jiān)察等等。3.安全生生產監(jiān)督的的方式與內內容3.3安全生產國國家監(jiān)察的的種類及其其內容監(jiān)察種類可可分為：一一般監(jiān)察和和專門監(jiān)察察1、一般監(jiān)監(jiān)察方式（（1）不定期期組織監(jiān)察察執(zhí)法活動動。（2）按考考核標準進進行系統(tǒng)檢檢查和評定定（3）根據據舉報進行行監(jiān)察活動動監(jiān)察的內容容：是否建建立各項安安全管理制制度，是否否按國家相相關法律、、法規(guī)及標標準做好特特業(yè)人員管管理、特種種設備、危危化產品及及危險源控控制，安全全技術、生生產工藝、、工作場所所、易燃易易爆場所是是否符合法法律標準。。安全培訓訓、隱患治治理、傷亡亡事故管理理等方面的的監(jiān)察3.安全生生產監(jiān)督的的方式與內內容3.3安全生產國國家監(jiān)察的的種類及其其內容2、專門監(jiān)察察的內容對生產建設設性項目““三同時””的監(jiān)察。。對勞保用品品的監(jiān)察對特業(yè)人員員的監(jiān)察對女職工和和未成年工工特殊保護護的監(jiān)察。。對嚴重有害害作業(yè)場所所的監(jiān)察。。謝謝大家??！祝各位事業(yè)業(yè)有成！9、靜夜四四無鄰，，荒居舊舊業(yè)貧。。。12月-2212月-22Thursday,December29,202210、雨中黃葉樹樹，燈下白頭頭人。。12:41:3612:41:3612:4112/2