福建省氣象災害防御辦法

福建省氣象災害防御辦法第一條為了加強氣象災害的防御，避免、減輕氣象災害造成的損失，保障人民生命財產安全，促進經濟社會發(fā)展，根據有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。第二條在本省行政區(qū)域及其毗鄰海域從事氣象災害防御活動，應當遵守本辦法。本辦法所稱氣象災害，是指臺風、暴雨、雪、寒潮、大風、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、冰凍、大霧、霾、沙塵等所造成的災害。第三條氣象災害防御工作應當遵循以人為本、科學防御、政府主導、部門聯動、社會參與的原則。第四條縣級以上人民政府應當加強對氣象災害防御工作的組織領導，建立健全氣象災害防御工作協調機制，將氣象災害防御納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經費納入本級財政預算?？h以上氣象主管機構和有關部門應當建立健全部門應急聯動機制，按照各自職責做好氣象災害防御工作。第五條縣級以上人民政府應當建立氣象災害防御工作考核制度，將氣象災害防御職責的落實情況納入政府績效考核內容。第六條公民、法人和其他組織有義務參與氣象災害防御工作，開展自救互救。第七條鼓勵和支持氣象災害防御的科學技術研究和推廣應用，加強閩臺氣象災害防御科技交流與合作。鼓勵建立災害風險保險體系，公民、法人和其他組織可通過保險形式防御氣象災害風險。第八條縣級以上人民政府應當組織氣象主管機構及有關部門，對本行政區(qū)域內發(fā)生的氣象災害及其引發(fā)的次生、衍生災害的種類、次數、強度、造成損失等情況進行普查，按照氣象災害的種類進行氣象災害風險評估，并根據氣象災害分布情況和氣象災害風險評估結果編制氣象災害風險區(qū)劃，劃定氣象災害風險區(qū)域，確定氣象災害防御重點區(qū)域，并依法向社會公布。第九條縣級以上人民政府應當組織氣象主管機構及有關部門，根據上一級人民政府氣象災害防御規(guī)劃，編制本行政區(qū)域氣象災害防御規(guī)劃。氣象災害防御規(guī)劃應當包括氣象災害防御工作的現狀和形勢，指導思想、原則和目標，戰(zhàn)略布局重點，主要任務和重大工程，保障措施及其他內容。第十條縣級以上人民政府依法制定的本行政區(qū)域氣象災害應急預案應當包括下列內容：（一）氣象災害應急工作原則;（二）氣象災害應急組織指揮體系與職責;（三）氣象災害監(jiān)測和預警機制;（四）氣象災害應急預案啟動標準;（五）氣象災害應急處置措施;（六）災后恢復與重建;（七）氣象災害應急保障措施;（八）氣象災害應急的其他有關內容。第十一條縣以上氣象主管機構和有關部門應當根據本級人民政府氣象災害防御規(guī)劃和氣象災害應急預案，結合本部門工作實際，制定部門氣象災害應急預案，并報上一級主管部門和本級人民政府備案。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當結合實際情況制定氣象災害應急預案，報縣級人民政府備案。易受氣象災害影響的企事業(yè)單位應當根據氣象災害應急預案，制定氣象災害應急實施方案，并開展演練。第十二條縣級以上人民政府應當根據當地氣象災害特點和風險評估結果，按照下列規(guī)定，加強基礎設施抗災能力建設：（一）臺風、大風多發(fā)區(qū)域應當加強海塘、堤防、避風港、防護林、避風錨地、緊急避難場所等建設;（二）暴雨易發(fā)區(qū)域應當加強堤防、河道、閘壩、泵站和排水設施等建設，定期檢查各種防洪排澇設施的運行情況，加固病險水庫，做好地質災害易發(fā)區(qū)和堤防等重要險段的巡查;（三）干旱、冰雹易發(fā)區(qū)域應當加強水利、供水、人工影響天氣等設施建設，并適時組織人工增雨和防雹作業(yè);（四）雨雪、冰凍易發(fā)區(qū)域應當加強道路、通信、電力、燃氣等基礎設施維護管理，做好交通疏導，保證安全暢通;（五）大霧、霾易發(fā)區(qū)域應當加強對人口密集場所及機場、港口、高速公路、航道、鐵路等交通要道的有關監(jiān)測設施建設，及時向公眾發(fā)布監(jiān)測信息，保障交通安全;（六）雷電易發(fā)區(qū)域應當加強建（構）筑物、設施的防雷裝置建設，督促做好防雷裝置定期檢測和日常檢查、維護工作。有關部門在制定基礎設施工程建設標準時，應當充分考慮氣象災害的影響。第十三條各級人民政府應當按照下列規(guī)定，開展農村氣象災害防御體系建設，建立健全農村氣象災害防御制度：（一）建立政府領導、部門負責、有效聯動的農村應急減災組織體系，實現縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有分管領導，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有氣象信息服務平臺，村有氣象信息員，預警信息發(fā)布到戶，災害防御責任到人;（二）建立健全農村氣象災害監(jiān)測預警網絡，建設覆蓋全省農村的雷達觀測網、自動氣象站觀測網和雷電監(jiān)測網，建設縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村氣象預警信息發(fā)布系統，提高災害性天氣的監(jiān)測預警能力;（三）利用現有的機構和人員，加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）氣象信息服務站和基層氣象信息員隊伍建設。第十四條氣象信息員應當協助各級人民政府及有關部門開展氣象災害防御知識宣傳、氣象災害應急聯絡、氣象災害預警信息傳遞以及氣象災情收集、調查和報告等工作。第十五條重大基礎設施、產業(yè)開發(fā)、公共服務和大型氣候資源開發(fā)利用項目在可行性研究階段，項目單位應當一并開展氣候可行性論證和氣象災害風險評估。項目審核或者核準部門在對項目進行可行性研究審查時，應當將氣候可行性論證和氣象災害風險評估內容一并組織審查。第十六條縣級以上人民政府應當加強人工影響天氣的組織領導，建立統一協調的指揮和作業(yè)體系，制定氣象災害人工影響天氣應急預案，根據需要適時啟動人工影響天氣作業(yè)。氣象主管機構應當加強與軍隊以及公安、民航等部門協作配合，建立人工影響天氣聯席會議制度，做好人工影響天氣作業(yè)服務。第十七條縣級以上人民政府應當加強氣象災害監(jiān)測和預警系統建設，并組織有關單位按照下列規(guī)定，完善氣象災害綜合監(jiān)測、預警等設施建設：（一）在氣象災害易發(fā)區(qū)域和氣象災害重點防御區(qū)域，建立氣象災害監(jiān)測站（點）;（二）在氣象災害預警信息難以傳遞的偏遠區(qū)域，建立應急廣播體系，實現與氣象災害預警信息發(fā)布體系的有效銜接;（三）在社區(qū)、學校、廣場、機場、港口、車站、旅游景點以及其他人員密集的公共場所，根據需要建立廣播、電視、電子顯示屏等氣象災害預警信息接收和播發(fā)設施，并保證其正常運轉。第十八條縣以上氣象主管機構應當加強對本行政區(qū)域內氣象臺站的行業(yè)管理和業(yè)務指導，組織各部門所屬氣象臺站或者氣象監(jiān)測站（點）以及與災害性天氣監(jiān)測有關的單位，對災害性天氣或者氣象災害實施聯合監(jiān)測。監(jiān)測單位應當將監(jiān)測信息報告同級人民政府和氣象主管機構。縣以上氣象主管機構及有關部門應當根據防災減災需要，在縣級以上人民政府的領導下建立和完善專業(yè)氣象監(jiān)測和預警系統。第十九條縣以上氣象主管機構所屬氣象臺站應當做好氣象災害的監(jiān)測、預報預警和突發(fā)公共事件的氣象應急保障，加強城市、鄉(xiāng)村、江河流域、水庫庫區(qū)等重點區(qū)域的氣象災害監(jiān)測和預警，及時向縣級以上人民政府報告，并通報有關部門。第二十條重大氣象災害預警信息實行緊急發(fā)布制度?？h以上氣象主管機構應當會同有關單位建立快速發(fā)布通道，及時向社會發(fā)布臺風、暴雨、雪等氣象災害紅色預警和局地暴雨、雷雨大風、冰雹、龍卷風等突發(fā)性氣象災害預警。第二十一條廣播、電視、報紙、通信、互聯網等媒體或者單位應當及時、準確、無償地播發(fā)或者刊登當地氣象主管機構所屬氣象臺站直接提供的適時氣象災害預警信息，并根據當地氣象臺站的要求及時增播、插播或者刊登，不得擅自更改氣象災害預警信息的內容。基礎電信運營企業(yè)應當根據應急需求對手機短信平臺進行升級改造，提高氣象災害預警信息發(fā)送效率。第二十二條縣級人民政府及其有關部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及學校、醫(yī)院、社區(qū)、工礦企業(yè)、建筑工地等應當指定專人負責氣象災害預警信息接收傳遞工作，建立縣一鄉(xiāng)一村一戶直通的氣象災害預警信息傳播渠道。村（居）民委會應當及時傳遞氣象災害預警信息，迅速組織群眾防災避險。第二十三條氣象主管機構與有關單位，應當建立氣象災害監(jiān)測預報預警聯動機制，溝通預警聯動情況，會商重大氣象災害預警工作，協調解決氣象災害監(jiān)測預警及信息發(fā)布中的重大問題。第二十四條縣級以上人民政府啟動氣象災害應急預案后，有關單位應當按照相關預案和職責分工，做好氣象災害發(fā)生和受影響區(qū)域的各項應急處置工作。有關單位和個人應當服從各級人民政府發(fā)布的氣象災害應急處置決定、命令，配合實施縣級以上人民政府有關部門、氣象主管機構依法采取的氣象災害應急措施。第二十五條縣級以上人民政府應當加強氣象災害應急救援隊伍建設。學校、醫(yī)院、車站、體育場館等場所的管理單位應當指定氣象災害應急救援聯系人，定期開展相關知識和技能培訓。鼓勵志愿者組織參與氣象災害應急救援，幫助群眾做好防災避險工作。第二十六條縣級以上人民政府有關部門、氣象主管機構及其工作人員違反本辦法規(guī)定，在氣象災害防御工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級機關或者監(jiān)察機關責令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十七條違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定，未按照要求播發(fā)、刊登氣象災害預警信息