財政學 王國清課件16

PublicFinance財政學（第十六章）

第十六章財政與宏觀調(diào)控

財政平衡、財政赤字的宏觀經(jīng)濟效應市場經(jīng)濟中的宏觀調(diào)控財政宏觀調(diào)控政策的選擇本章主要講授內(nèi)容第一節(jié)市場經(jīng)濟中的宏觀調(diào)控

一、市場經(jīng)濟與宏觀調(diào)控

宏觀調(diào)控是現(xiàn)代國家政府經(jīng)濟職能的一個重要方面，政府通過宏觀經(jīng)濟政策的運作，對若干宏觀經(jīng)濟變量的影響和作用去克服市場有效需求不足或過旺的狀態(tài)，從而實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟的均衡狀態(tài)。市場經(jīng)濟條件下，政府宏觀調(diào)控的必要性通常與下述問題密切相關。

第一節(jié)市場經(jīng)濟中的宏觀調(diào)控（一）經(jīng)濟周期問題

經(jīng)濟周期(BusinessCycles)是指一定時期內(nèi)市場經(jīng)濟活動不斷重復從復蘇、擴張、收縮到衰退這一循環(huán)過程的內(nèi)在變化規(guī)律。1.經(jīng)濟周期形成的原因關于經(jīng)濟周期形成的原因，在學術界有多種理論分析，這些理論大體可分為內(nèi)生論和外生論。

第一節(jié)市場經(jīng)濟中的宏觀調(diào)控（1）經(jīng)濟周期內(nèi)生論的主要觀點凱恩斯主義經(jīng)濟周期理論屬于典型的內(nèi)生論。該理論認為：經(jīng)濟周期產(chǎn)生于經(jīng)濟體系內(nèi)的原因，經(jīng)濟周期是市場經(jīng)濟本來所固有的運行狀態(tài)，不可能依靠市場機制消除或減緩，而需要政府用宏觀經(jīng)濟政策來加以調(diào)控。第一節(jié)市場經(jīng)濟中的宏觀調(diào)控（2）經(jīng)濟周期外生論的主要觀點真實經(jīng)濟周期理論屬于典型的外生論。該理論認為：一是經(jīng)濟周期產(chǎn)生于經(jīng)濟體系外的原因；二是經(jīng)濟周期源于經(jīng)濟體系之外的一些真實因素的沖擊，因而經(jīng)濟運行中會發(fā)生周期波動；三是這些沖擊經(jīng)濟的因素不是產(chǎn)生于經(jīng)濟體系之內(nèi)，與市場機制無關；四是真實經(jīng)濟周期理論把政府宏觀經(jīng)濟政策也作為引起經(jīng)濟波動的外部沖擊之一。

第一節(jié)市場經(jīng)濟中的宏觀調(diào)控

2．如何減少經(jīng)濟周期，穩(wěn)定經(jīng)濟（1）凱恩斯主義經(jīng)濟周期理論認為，由于市場本身的不完善性，必須由政府對經(jīng)濟進行干預。（2）真實經(jīng)濟周期理論認為，既然經(jīng)濟周期并不是市場機制的不完善性而引起的，就無需用政府的政策去干預市場機制，只需依靠市場機制本身，經(jīng)濟就可以自發(fā)地實現(xiàn)充分就業(yè)的均衡。

第一節(jié)市場經(jīng)濟中的宏觀調(diào)控

（二）就業(yè)問題在當代，就業(yè)問題是各國政府面臨的首要問題，因而也是各國政府進行宏觀調(diào)控的最主要的目之一。在市場經(jīng)濟條件下，就業(yè)問題的實質(zhì)是有效需求問題。

第一節(jié)市場經(jīng)濟中的宏觀調(diào)控

凱恩斯在《通論》中提出了就業(yè)一般理論的核心問題——有效需求（EffectiveDemand）原理，并從總需求和總供給兩個方面來進行了闡述?？傂枨蟆⒖偣┙o與總就業(yè)量的關系，可用圖16-1加以說明。第一節(jié)市場經(jīng)濟中的宏觀調(diào)控第一節(jié)市場經(jīng)濟中的宏觀調(diào)控（三）收入差距、貧困與社會公平在市場經(jīng)濟條件下，市場分配是以效率為原則來進行的，但由于每個人所擁有的稟賦、資本、才能和技能等等是不均等的，以此為分配依據(jù)，分配結果顯然難以達到公平。我國改革開放后在實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長、人民生活普遍提高的同時，也面臨著這一問題的困擾。第一節(jié)市場經(jīng)濟中的宏觀調(diào)控（四）環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展(SustainableDevelopment)是20世紀80年代提出的一個新概念?？沙掷m(xù)發(fā)展是指既滿足現(xiàn)代人的需求又不損害后代人滿足需求的能力。第一節(jié)市場經(jīng)濟中的宏觀調(diào)控可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略不僅要求經(jīng)濟總量增長，更重要的是要求在保護資源和環(huán)境的條件下，使各種資源得到更充分、更有效的利用，提高產(chǎn)業(yè)水平和產(chǎn)品的科技含量，提高勞動力的受教育水平和就業(yè)質(zhì)量，提高人們生存的環(huán)境質(zhì)量。財政宏觀政策的制定、導向和實施，公共財政制度的安排，對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略有著積極而重要的影響。第一節(jié)市場經(jīng)濟中的宏觀調(diào)控二、政府宏觀調(diào)控目標與財政分配（一）對財政分配的再認識財政分配作為特有的政府分配活動，具有兩個層次的含義。第一節(jié)市場經(jīng)濟中的宏觀調(diào)控1.廣義的財政分配廣義的財政分配側重于分析財政活動的整體在宏觀經(jīng)濟運行過程中的地位和作用，實質(zhì)上涵蓋了財政三大職能的全部。2.狹義的財政分配狹義的財政分配表明財政是以國家政治權力為依托，對現(xiàn)有收入格局進行的一種強制性調(diào)控，類似于財政的收入分配職能。第一節(jié)市場經(jīng)濟中的宏觀調(diào)控（二）財政分配與政府宏觀調(diào)控目標的實現(xiàn)1.實現(xiàn)充分就業(yè)的財政政策由“三部門收入—支出模型”，國民收入均衡公式為：C+I+G=C+S+T

上式中，C表示消費需求，I表示投資需求，G表示政府部門支出，T表示稅收,S表示儲蓄。這個公式表明，當總需求與充分就業(yè)的總供給不一致時，政府可以通過變動支出或收入使之達到均衡。如下圖：第一節(jié)市場經(jīng)濟中的宏觀調(diào)控第一節(jié)市場經(jīng)濟中的宏觀調(diào)控2．促進經(jīng)濟增長的財政政策經(jīng)濟增長取決于總需求和總供給兩個方面。一般認為，在短期中，經(jīng)濟增長取決于總需求；在長期中，經(jīng)濟增長決定于總供給或者說總產(chǎn)出能力。第一節(jié)市場經(jīng)濟中的宏觀調(diào)控（1）制定積極合理的投資政策來引導各方面的投資（2）制定積極合理的財政稅收政策來促進消費需求（3）運用財政政策促進要素的配置效率與科學技術水平的提高

第一節(jié)市場經(jīng)濟中的宏觀調(diào)控3.

穩(wěn)定物價的財政政策在實際經(jīng)濟生活中，物價穩(wěn)定主要被釋義為避免和抑制通貨膨脹，同時也被釋義為避免和抑制通貨緊縮。 （1）有效需求不足，存在失業(yè)，在經(jīng)濟中會出現(xiàn)緊縮缺口（DeflationaryGap）；過度需求，引發(fā)通貨膨脹，在經(jīng)濟中會出現(xiàn)通貨膨脹缺口（InflationaryGap）。如圖16-3所示：第一節(jié)市場經(jīng)濟中的宏觀調(diào)控第一節(jié)市場經(jīng)濟中的宏觀調(diào)控（2）為了實現(xiàn)物價穩(wěn)定的基本目標，政府可以通過財政政策工具來加以調(diào)控。圖16-4表示如何運用財政收支的辦法來彌補緊縮缺口或消除通貨膨脹缺口。第一節(jié)市場經(jīng)濟中的宏觀調(diào)控4.

財政政策與優(yōu)化資源配置優(yōu)化資源配置的財政政策的目標，主要是通過兩種途徑來實現(xiàn)的：第一，通過優(yōu)化資源配置的財政政策分配工具來影響和調(diào)控整個社會“生產(chǎn)什么”第二，通過優(yōu)化資源配置的財政政策和分配工具來影響和調(diào)控整個社會“怎樣生產(chǎn)”第一節(jié)市場經(jīng)濟中的宏觀調(diào)控5.財政政策與收入公平分配收入公平分配作為財政的宏觀調(diào)控目標之一，實際上就是通過宏觀財政政策和分配工具來影響和調(diào)控“為誰生產(chǎn)”，即生產(chǎn)成果的最終歸屬。第一節(jié)市場經(jīng)濟中的宏觀調(diào)控

6.促進國際收支平衡的財政政策一般來說，一國的出口是該國總需求的擴大，一國的進口是該國總供給的增加。由“四部門收入—支出模型”，并用X表示出口，M表示進口，則國民收入均衡公式可表示為：

C+I+G+X=C+S+T+M第一節(jié)市場經(jīng)濟中的宏觀調(diào)控上述公式表示，當總需求與充分就業(yè)的總供給不一致時，政府可以通過變動包括稅收、財政補貼等分配工具來調(diào)控進口或出口，使總需求與總供給達到均衡。如圖16-5所示:第一節(jié)市場經(jīng)濟中的宏觀調(diào)控第二節(jié)財政平衡、財政赤字的

宏觀經(jīng)濟效應

一、財政平衡的宏觀經(jīng)濟效應（一）財政收支不平衡的原因分析財政平衡是指財政收支總體上相當，保持一種均衡關系。財政收支是否平衡是指財政收支運動的結果。1.需要與可能的矛盾2.財政收支計劃與實際收支的矛盾3.財政收支在時間上的矛盾4.意外事故的影響第二節(jié)財政平衡、財政赤字的

宏觀經(jīng)濟效應（二）財政平衡的宏觀經(jīng)濟效應分析1.財政平衡是穩(wěn)定物價的前提2.財政平衡是避免經(jīng)濟周期性波動的基礎3.財政平衡是信貸平衡的最后保障第二節(jié)財政平衡、財政赤字的

宏觀經(jīng)濟效應

二、財政赤字的宏觀經(jīng)濟效應

財政赤字也稱預算赤字，簡單地講，財政赤字是指在財政年度中，政府的總支出大于總收入的差額。由于這種差額在會計上用紅字反映，所以叫財政赤字。第二節(jié)財政平衡、財政赤字的

宏觀經(jīng)濟效應（一）財政赤字的宏觀經(jīng)濟影響分析1.財政赤字彌補方式與貨幣供給財政赤字的彌補方式，大體有如下三種方式：（1）動用歷年財政結余來彌補財政赤字（2）財政部通過直接向中央銀行透支或借款的方式來彌補財政赤字（3）政府發(fā)行公債來彌補財政赤字第二節(jié)財政平衡、財政赤字的

宏觀經(jīng)濟效應2.財政赤字與社會總需求（1）財政赤字與擴大社會總需求。財政赤字與擴大社會總需求有兩種不同的效應：第一，在有效需求不足的條件下，政府運用財政赤字的手段，擴大政府支出，從而擴大總需求。第二節(jié)財政平衡、財政赤字的

宏觀經(jīng)濟效應

第二，在總需求與總供給均衡的條件下，如果財政赤字的彌補導致了貨幣供應量的增加，而非政府部門的消費需求和投資需求又沒有相應減少，貨幣供應量的增加就會形成新的購買力，從而使總需求擴大。

第二節(jié)財政平衡、財政赤字的

宏觀經(jīng)濟效應（2）財政赤字與社會總需求構成的調(diào)節(jié)。政府在實施需求管理時，可以運用不同的財政政策來調(diào)節(jié)政府部門與非政府部門之間的投資需求和消費需求。3.財政赤字與“擠出效應”第三節(jié)財政宏觀調(diào)控政策的選擇

一、預算政策

在財政宏觀調(diào)控政策的選擇中，預算政策居于十分重要的地位。預算政策選擇的實質(zhì)和過程，就是預算決策。第三節(jié)財政宏觀調(diào)控政策的選擇（一）政府預算收支決策與社會資源的最佳配置

在市場經(jīng)濟條件下，非政府部門的需求是通過市場配置資源而實現(xiàn)的，滿足社會公共需要的資源配置只能由特定的預算安排或政治程序來實現(xiàn)。第三節(jié)財政宏觀調(diào)控政策的選擇1.生產(chǎn)可能性曲線分析在16-6圖中，用x表示非政府部門配置資源及產(chǎn)量，Y表示政府通過預算配置資源及其產(chǎn)量，BD曲線表示的是在機會成本不變、邊際轉換率不變條件下的生產(chǎn)可能性曲線（特征為一直線）。第三節(jié)財政宏觀調(diào)控政策的選擇

通過政府預算收支決策，既要最大限度地滿足非政府部門的需求，又要最大限度地滿足社會的公共需要，才能實現(xiàn)資源的最佳配置。第三節(jié)財政宏觀調(diào)控政策的選擇2.公共產(chǎn)品的提供量要受其成本的約束政府預算收支決策實際上也就是通過政府部門的資源配置來提供滿足社會共同需求的公共產(chǎn)品，這意味著公共產(chǎn)品的提供量要受其成本的約束。根據(jù)邊際效用等于邊際成本的原則，當公共產(chǎn)品的邊際效用曲線與邊際成本曲線的交點決定了符合社會資源配置效率的公共產(chǎn)品數(shù)量時，社會資源的配置也就達到最佳狀態(tài)。第三節(jié)財政宏觀調(diào)控政策的選擇在圖16-7中，公共產(chǎn)品的需求曲線與邊際成本曲線交于E點，從整個社會的凈效益極大化標準來看，最佳公共產(chǎn)品提供數(shù)量為0Q，邊際成本為OA，邊際效用也為OA。在E點是政府配置資源的最佳點。第三節(jié)財政宏觀調(diào)控政策的選擇（二）預算支出結構調(diào)整的宏觀影響預算支出結構調(diào)整的宏觀影響，可以從兩個層面來考察。1.從長期來看預算支出結構調(diào)整的宏觀影響（1）政府規(guī)模。政府規(guī)模的大小直接影響到預算經(jīng)常支出。（2）政府的經(jīng)濟行為。（3）政府發(fā)行公債的規(guī)模。（4）社會的保障及福利制度。第三節(jié)財政宏觀調(diào)控政策的選擇2.從短期看預算支出結構調(diào)整的宏觀影響（1）經(jīng)濟出現(xiàn)衰退跡象、有效需求不足時，刺激社會總需求（2）經(jīng)濟出現(xiàn)過熱跡象、有效需求過旺時，抑制社會總需求在短期內(nèi)調(diào)整預算支出結構，主要是從社會總需求著手對宏觀經(jīng)濟的總量進行調(diào)控，從而實現(xiàn)當年的宏觀經(jīng)濟目標。第三節(jié)財政宏觀調(diào)控政策的選擇（三）擴張性預算決策與緊縮性預算決策的調(diào)控1.擴張性預算決策的宏觀調(diào)控（1）擴張性預算決策的宏觀經(jīng)濟背景（2）擴張性預算決策的宏觀調(diào)控目標

A.

通過政府直接投資，增加投資需求

B.以政府投資為誘導，帶動社會資金投資（3）通過擴大預算支出，優(yōu)化經(jīng)濟結構第三節(jié)財政宏觀調(diào)控政策的選擇（4）補充和增加基礎產(chǎn)業(yè)建設項目及國有骨干企業(yè)的資本金。

2.緊縮性預算決策的宏觀調(diào)控（1）緊縮性預算決策的宏觀經(jīng)濟背景（2）緊縮性預算決策的宏觀調(diào)控目標

A.減少甚至凍結政府直接投資，抑制投資需求B.對稅種和稅率進行結構性的調(diào)整，引導非政府部門投資（3）運用預算制度和政策來引導全社會的消費需求，抑制消費需求的膨脹第三節(jié)財政宏觀調(diào)控政策的選擇

二、公共投資政策公共投資政策是政府實現(xiàn)對全社會投資規(guī)模和結構的政策引導和調(diào)節(jié)，以促進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)、社會事業(yè)發(fā)展、保證國家重點建設需要和促進國民經(jīng)濟技術改造的重要手段，在國家實現(xiàn)宏觀調(diào)控中有重要的作用。第三節(jié)財政宏觀調(diào)控政策的選擇（一）公共投資政策與社會總需求1.社會總需求構成及分析社會總需求AD是由消費需求C、投資需求I和政府部門支出G三部分構成，即

AD=C+I+G

（1）

其中，消費需求C是國民收入Y、稅收T的函數(shù)，C=C（Y、T）；投資需求是真實利率R的函數(shù)，即I=I（R）。因此，社會總需求可進一步用下列公式表示：

AD=C（Y、T）+I（R）+G（2）

第三節(jié)財政宏觀調(diào)控政策的選擇從政府的活動，即財政因素來考察對社會總需求的影響,顯然公式（2）中，財政支出G和稅收T是兩個重要的變量，它們對社會總需求的影響主要表現(xiàn)在兩方面：第三節(jié)財政宏觀調(diào)控政策的選擇

第一，在公式（2）中，假定T、C和I都不變，當政府支出G增加，則總需求擴大；反之，當政府支出G減少，則總需求縮小。第二，在公式（2）中，假定I與G不變，一般來說，減少稅收T可以促使非政府部門消費需求C的擴大，從而擴大總需求；反之，增加稅收T，則會使非政府部門的消費需求C縮減，從而縮減總需求。第三節(jié)財政宏觀調(diào)控政策的選擇2.投資乘數(shù)原理所謂投資乘數(shù)，是指在一定的邊際消費傾向的條件下，投資的增加（或減少）可導致國民收入和就業(yè)量若干倍的增加（或減少），收入增量與投資增量之比，即為投資乘數(shù)，以公式表示為：k=△Y/△I,或△Y=K△I

其中，K表示投資乘數(shù)，△Y表示收入增量，△I表示投資增量。第三節(jié)財政宏觀調(diào)控政策的選擇

同時，由于投資增加而引起的總收入增加中還包括由此而間接引起的消費增量（△C）在內(nèi)，即△Y=△I+△C，則投資乘數(shù)的大小就與消費傾向有著密切的聯(lián)系，兩者之間的關系，可以表示為：k=△Y/△I=△Y/（△Y-△C）=1/（1-△C/△Y）第三節(jié)財政宏觀調(diào)控政策的選擇其中，△C/△Y即為邊際消費傾向。由上式可見，邊際消費傾向越高，投資和乘數(shù)就大，反之則小。投資乘數(shù)對經(jīng)濟周期的作用，主要體現(xiàn)在其倍數(shù)效應。正是基于此，政府在干預經(jīng)濟和實施財政宏觀調(diào)控時，可根據(jù)經(jīng)濟周期的變化，選擇實施適當?shù)幕蚍粗芷谶\作公共投資政策。第三節(jié)財政宏觀調(diào)控政策的選擇（二）公共投資政策與社會總供給在政府干預的市場經(jīng)濟條件下，政府的公共投資是形成社會總供給中的重要力量。這在發(fā)展中國家表現(xiàn)得尤為重要。第三節(jié)財政宏觀調(diào)控政策的選擇1.政府對關系到國計民生的能源、交通、通訊、環(huán)境保護、大型水利設施等基礎設施的投資，既為國民經(jīng)濟的發(fā)展奠定了基礎，又為國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供了條件。政府公共投資也有利于實現(xiàn)優(yōu)化資源配置和經(jīng)濟穩(wěn)定增長的基本經(jīng)濟目標；第三節(jié)財政宏觀調(diào)控政策的選擇2.政府對勞動力的投資提高了勞動供給的素質(zhì)，在其他供給要素不變的情況下，高素質(zhì)勞動力與其他要素的組合會提高總供給能力；3.政府對科學、文化等方面的投資對于提高一國的科學技術水平，提高生產(chǎn)力，從而促進經(jīng)濟長期穩(wěn)定增加的作用是顯而易見的。第三節(jié)財政宏觀調(diào)控政策的選擇（三）公共投資政策的長期效應政府對基礎產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)等方面的公共投資政策，是一國建設物質(zhì)文明和精神文明的基本保障。特別是政府對基礎設施投資、教育投資和科學研究與發(fā)展投資在促進經(jīng)濟資源條件變化，提高經(jīng)濟的潛在產(chǎn)出水平方面，發(fā)揮著其他投資主體無法替代的作用，具有長期效應。因而，制定與經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應的公共投資政策，是政府實施宏觀調(diào)控的重要一環(huán)。

第三節(jié)財政宏觀調(diào)控政策的選擇

三、稅收政策稅收政策對經(jīng)濟和社會生活的各個層面都可以發(fā)揮調(diào)控作用。通過稅種的開設、稅目設置、征稅范圍、稅率設計、計稅依據(jù)、稅收減免優(yōu)惠等政策，可以在經(jīng)濟周期的不同階段，在保證國家財政收入的同時，發(fā)揮重要的調(diào)控作用。第三節(jié)財政宏觀調(diào)控政策的選擇（一）稅收政策與社會總需求1.減免個人所得稅的直接結果就是增加了個人收入，從而刺激消費傾向的提高，增加消費需求；2.減稅也會遏制資本邊際效率遞減的勢頭，提高預期利潤收益，從而刺激投資的擴大，增加投資需求。第三節(jié)財政宏觀調(diào)控政策的選擇（二）稅收政策對勞動供給的影響

1.稅收政策對勞動供給的影響，主要涉及到對人們的收入和財產(chǎn)征不征稅；如果要征，采用比例稅率還是累進稅率；如果采用通常所用的累進稅制，累進的程度如何。國際上大多數(shù)國家在設置個人所得稅時，大多采取了寬稅基、超額累進征收的辦法。第三節(jié)財政宏觀調(diào)控政策的選擇2.政府對低收入家庭、勞動能力低或喪失勞動能力的人給予一定的補貼，這樣一種轉移支出實際上可視為一種負所得稅，對勞動供給也會產(chǎn)生影響。第三節(jié)財政宏觀調(diào)控政策的選擇

四、公債政策公債政策是指規(guī)定政府債務的發(fā)行規(guī)模、方式及其管理，引導國家內(nèi)外債務規(guī)模適度、結構合理，以及公債流通及償債基金的建立，并有效地用于國家現(xiàn)代化建設等方面的方針和原則。公債政策是財政政策與貨幣政策的結合點，也是現(xiàn)代社會政府進行宏觀調(diào)控的重要政策工具。第三節(jié)財政宏觀調(diào)控政策的選擇（一）公債政策與社會總需求1.通過政府購買支出，直接形成社會總需求

2.通過轉移支付，擴大社會總需求的效果3.避免出現(xiàn)公債支出的資本“擠出效應”第三節(jié)財政宏觀調(diào)控政策的選擇（二）公債政策與社會總供給1.運用公債政策改變社會總供給的供給方式2.通過公債政策提高社會總供給的水平第四節(jié)財政政策與貨幣政策的

協(xié)調(diào)配合

一、財政政策與貨幣政策配合的必要性1.政策要素構成無論是財政政策，還是貨幣政策，其它政策要素構成都主要包括三個方面的內(nèi)容：第四節(jié)財政政策與貨幣政策的

協(xié)調(diào)配合（1）政策目標政策目標也可分為兩個層次：其一是短期政策目標。根據(jù)宏觀經(jīng)濟目標及當前經(jīng)濟運行態(tài)勢，制定或調(diào)整財政貨幣政策使其在短期內(nèi)發(fā)揮作用；二是中、長期政策目標。根據(jù)一國中、長期發(fā)展目標，制定相應的財政貨幣政策，使其能在較長時間內(nèi)發(fā)揮作用。第四節(jié)財政政策與貨幣政策的

協(xié)調(diào)配合（2）政策主體政策主體包括政策制定者及其行為規(guī)范，政策的實施者及其行為約束。（3）政策工具政策工具是政策主體為了實現(xiàn)政策目標所采用的手段。第四節(jié)財政政策與貨幣政策的

協(xié)調(diào)配合2.政策類型（1）從調(diào)節(jié)社會總供給與總需求來分類，可分為擴張性、緊縮性和中性的財政政策與貨幣政策（2）從調(diào)節(jié)的對象來分類，可以把財政貨幣政策分為宏觀財政貨幣政策和微觀財政貨幣政策第四節(jié)財政政策與貨幣政策的

協(xié)調(diào)配合3.政策工具的乘數(shù)作用財政政策和貨幣政策同一性的另一方面在于兩種政策中的某些政策工具的運用，都具有乘數(shù)作用。（1）從財政政策工具來看，有投資乘數(shù)和預算乘數(shù)第四節(jié)財政政策與貨幣政策的

協(xié)調(diào)配合

投資乘數(shù)是指政府投資的變動給國民收入總量變動所帶來的影響。投資乘數(shù)與邊際消費傾向有直接的關系，邊際消費傾向越高，政府投資引起的連鎖反映越大，從而引起國民收入的成倍增長。

第四節(jié)財政政策與貨幣政策的

協(xié)調(diào)配合預算乘數(shù)包括政府支出乘數(shù)、賦稅乘數(shù)等。

——政府支出乘數(shù)是指政府的支出能使國民收入增長的倍數(shù)。

——賦稅乘數(shù)是指政府增加或減少稅收所引起的國民收入變動的倍數(shù)。賦稅乘數(shù)是負值。第四節(jié)財政政策與貨幣政策的

協(xié)調(diào)配合（2）從貨幣政策工具來看，有貨幣乘數(shù)貨幣乘數(shù)，是指乘數(shù)原理在銀行存款和放款活動中產(chǎn)生的倍數(shù)增長，貨幣乘數(shù)受法定準備金率影響，并成反方向變化。4.政策效應的時滯財政政策與貨幣政策從制定、實施到產(chǎn)生效應，中間都會有或長或短的時間間隔，稱為時滯。政策時滯包括內(nèi)在決策時滯和外在反應時滯。第四節(jié)財政政策與貨幣政策的

協(xié)調(diào)配合第四節(jié)財政政策與貨幣政策的

協(xié)調(diào)配合（1）內(nèi)在決策時滯是指從政策的制定到具體實施所需要的時間。一般來說，財政政策的內(nèi)部決策時滯較長，貨幣政策的內(nèi)部決策時滯較短。（2）外在反應時滯是指從政策實施到政策產(chǎn)生效應的時間間隔。一般來說，財政政策的外在反應時滯較短，貨幣政策的外在反映時滯較長。第四節(jié)財政政策與貨幣政策的

協(xié)調(diào)配合

二、財政政策與貨幣政策配合調(diào)控的方式與時機選擇（一）財政政策與貨幣政策配合調(diào)控方式1.“雙松”政策，即松的財政政策和松的貨幣政策2.“雙緊”政策，即緊的財政政策和緊的貨幣政策3.緊的財政政策和松的貨幣政策4.松的財政政策和緊的貨幣政策

第四節(jié)財政政策與貨幣政策的

協(xié)調(diào)配合（二）財政政策與貨幣政策調(diào)控的時機選擇

1.相機抉擇的財政政策與貨幣政策相機抉擇的財政政策與貨幣政策是指政府在進行需求管理時，根據(jù)市場情況和對經(jīng)濟運行態(tài)勢的分析、判斷，機動地決定和選擇當前應運用哪一種或哪幾種政策工具。其目的是運用反周期的財政政策與貨幣政策工具來緩解經(jīng)濟波動，熨平經(jīng)濟周期。第四節(jié)財政政策與貨幣政策的

協(xié)調(diào)配合2.“臨界點”的財政政策與貨幣政策所謂“臨界點”是指政府對于失業(yè)率或通貨膨脹率的社會可接受程度的理解?！芭R界點”在不同的國家，或同一國家的不同時期都有所不同。如果通貨膨脹率與失業(yè)率超過了“臨界點”，政府就有必要采取調(diào)節(jié)措施進行干預。本章小結1.在當代，經(jīng)濟周期、就業(yè)、可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保、收入差距、貧困與社會公平是各國政府面臨的主要問題，也是各國政府進行宏觀調(diào)控的最主要的目標。政府為解決前述問題所確定的宏觀調(diào)控目標又可集中表現(xiàn)在充分就業(yè)、經(jīng)濟增長、物價穩(wěn)定、資源有效配置、收入公平分配和國際收支平衡等方面。而通過財政分配，特別是合理運用財政政策則是實現(xiàn)政府宏觀調(diào)控目標的主要路徑之一。本章小結