2023年水利工程預(yù)算超概算原因與對(duì)策

PAGEPAGE7水利工程預(yù)算超概算原因與對(duì)策水利工程一直以來(lái)都是我國(guó)非常重要的建設(shè)工程，水利工程工程的建設(shè)和穩(wěn)定開(kāi)展，不僅能夠推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而且對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展而言，具有實(shí)質(zhì)性意義。但是在加快對(duì)水利工程工程建設(shè)的時(shí)候，預(yù)算超概算的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，已經(jīng)影響到水利工程工程的經(jīng)濟(jì)效益。所以，本文針對(duì)水利工程預(yù)超概算的原因進(jìn)行分析，并且結(jié)合實(shí)際情況，提出有針對(duì)性的解決措施，為水利工程的未來(lái)可持續(xù)開(kāi)展打下良好根底。在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷快速開(kāi)展的背景下，很多領(lǐng)域在開(kāi)展過(guò)程中，都受到了政府的支持。也正是由于政府的支持和投入，促使我國(guó)水利工程在建設(shè)和開(kāi)展過(guò)程中的效果比擬良好。水利工程在建設(shè)過(guò)程中，雖然整體開(kāi)展前景比擬良好，但是在超預(yù)算問(wèn)題上，仍然受到了人們的廣泛關(guān)注和重視。近年來(lái)，水利工程在建設(shè)過(guò)程中，超概算的問(wèn)題非常嚴(yán)重，逐漸成為政府在管理和控制過(guò)程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在針對(duì)水利工程工程進(jìn)行建設(shè)之前，設(shè)計(jì)階段是其中非常重要的一局部，要在設(shè)計(jì)階段就將水利工程建設(shè)過(guò)程中會(huì)涉及到的一些本錢進(jìn)行初步的編制。只有根據(jù)實(shí)際要求，才能夠編制出水利工程工程在概算投資時(shí)所需要的文件，這也是設(shè)計(jì)階段非常重要的一局部。但是水利工程預(yù)算超概算問(wèn)題的嚴(yán)重性，需要引起政府以及相關(guān)部門人員的重視，及時(shí)對(duì)其進(jìn)行處理，保證水利工程工程的經(jīng)濟(jì)效益。1水利工程預(yù)算超概算原因分析1.1設(shè)計(jì)變更水利工程近年來(lái)的整體開(kāi)展勢(shì)頭比擬良好，受到了社會(huì)各界人士的關(guān)注和重視，但是在針對(duì)水利工程工程進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)預(yù)算超概算的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。這樣不僅會(huì)影響政府在日常對(duì)水利工程的管理和控制，而且還會(huì)影響水利工程的經(jīng)濟(jì)效益。在水利工程工程建設(shè)過(guò)程中，設(shè)計(jì)變更其實(shí)是其中比擬常見(jiàn)的一種現(xiàn)象，一旦工程工程出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，就會(huì)導(dǎo)致工程自身在費(fèi)用方面出現(xiàn)一定的變化。工程變更對(duì)超預(yù)算而言，會(huì)造成非常巨大的影響，在水利工程工程實(shí)施過(guò)程中，出現(xiàn)工程設(shè)計(jì)變更現(xiàn)象的時(shí)候，一般是由于發(fā)包人和承包人對(duì)原本的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行變更。發(fā)包人在針對(duì)工程工程的設(shè)計(jì)情況進(jìn)行變更處理的時(shí)候，作為承包單位其實(shí)是沒(méi)有任何權(quán)利可以拒絕的。工程工程在經(jīng)過(guò)變更之后，如果超過(guò)了原本的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模等，就需要原來(lái)的設(shè)計(jì)單位提供變更過(guò)程中需要的圖紙，同時(shí)還要做好相對(duì)應(yīng)的解釋說(shuō)明[1]。對(duì)于設(shè)計(jì)單位而言，在設(shè)計(jì)工作實(shí)施過(guò)程中，如果出現(xiàn)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、審查制度的不合格、不合理，都會(huì)導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)出現(xiàn)不同程度的問(wèn)題。一旦出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)在后期施工過(guò)程中，增加建設(shè)內(nèi)容，這樣就會(huì)在無(wú)形中增加非常大的本錢投資。最終就會(huì)由于設(shè)計(jì)變更，而導(dǎo)致超概算的情況發(fā)生。1.2定額提高當(dāng)前水利工程在建設(shè)過(guò)程中，如果無(wú)法及時(shí)對(duì)實(shí)際定額進(jìn)行調(diào)整和更改，那么設(shè)計(jì)單位在針對(duì)整個(gè)工程工程的概算進(jìn)行編制的時(shí)候，仍然會(huì)利用一些傳統(tǒng)的方式進(jìn)行定額。一般情況下，概算是將定額與之后發(fā)生的定額差、價(jià)格差等進(jìn)行相乘之后，最后根據(jù)得出的綜合系數(shù)進(jìn)行編制。但是在利用這種方式進(jìn)行預(yù)算計(jì)算的時(shí)候，會(huì)由于一些動(dòng)態(tài)因素而發(fā)生變化，比方材料價(jià)格、人工費(fèi)用等，這樣就會(huì)導(dǎo)致計(jì)算結(jié)果出現(xiàn)變種，最終引發(fā)超概算問(wèn)題。2針對(duì)水利工程預(yù)算超概算問(wèn)題提出的解決對(duì)策2.1強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的重要性水利工程工程在建設(shè)過(guò)程中，設(shè)計(jì)階段一直以來(lái)都是其中必不可少的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)也是根底性環(huán)節(jié)。只有在設(shè)計(jì)階段，與水利工程工程的實(shí)際情況進(jìn)行結(jié)合之后，才能夠設(shè)計(jì)出符合要求的設(shè)計(jì)方案。預(yù)算編制人員要根據(jù)設(shè)計(jì)方案，對(duì)各個(gè)施工環(huán)節(jié)中會(huì)涉及到的本錢費(fèi)用進(jìn)行核算。所以要想實(shí)現(xiàn)對(duì)工程概算的優(yōu)化和完善，設(shè)計(jì)人員必須要加強(qiáng)對(duì)各類資料的搜集、整理和利用，這樣做的根本目的是為了更好的對(duì)工程工程的可行性研究?jī)?nèi)容進(jìn)行了解，其中包括一些水文地質(zhì)、周圍環(huán)境等。同時(shí)，設(shè)計(jì)人員還要對(duì)當(dāng)?shù)氐慕ㄖ牧蟽r(jià)格進(jìn)行實(shí)地考察和調(diào)研，這樣才能夠從這些細(xì)節(jié)出發(fā)，對(duì)自己的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化和完善。除此之外，在保證水利工程工程質(zhì)量、功能的根底上，實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程工程科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，根據(jù)設(shè)計(jì)方案實(shí)現(xiàn)水利工程工程的概算[2]。根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算，對(duì)施工設(shè)計(jì)、預(yù)算進(jìn)行有針對(duì)性的控制。另外，設(shè)計(jì)人員的專業(yè)技能水平、綜合素質(zhì)等都要進(jìn)行一定的提升，定期組織這些設(shè)計(jì)人員參與一些專業(yè)性的培訓(xùn)。設(shè)計(jì)人員不僅要對(duì)市場(chǎng)、價(jià)格、工程造價(jià)管理等這些內(nèi)容有一定的了解，而且還能夠?qū)⑦@些信息全部都串聯(lián)在一起，實(shí)現(xiàn)對(duì)這些信息科學(xué)合理的利用，這樣才能夠在設(shè)計(jì)階段，樹(shù)立良好的造價(jià)控制理念。也只有在這種背景下，設(shè)計(jì)人員才可以通過(guò)對(duì)一些新技術(shù)、新工藝手段的合理利用，實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程工程的合理設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)人員要與造價(jià)人員建立良好的溝通和交流關(guān)系，及時(shí)了解現(xiàn)存問(wèn)題，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)水利工程造價(jià)的有效控制。2.2加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更的管理水利工程工程在針對(duì)預(yù)算超概算進(jìn)行控制的時(shí)候，要結(jié)合實(shí)際情況，積極采取有針對(duì)性的措施，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)整個(gè)施工過(guò)程的本錢控制。工程設(shè)計(jì)單位在參與設(shè)計(jì)工作的時(shí)候，必須要具有勘察設(shè)計(jì)證書(shū)，這樣做的根本目的是為了保證水利工程工程在建設(shè)過(guò)程中，盡可能不會(huì)出現(xiàn)比擬大的設(shè)計(jì)變更情況。在設(shè)計(jì)階段，要根據(jù)工程工程在設(shè)計(jì)過(guò)程中的實(shí)際方案，將概算全部都納入到工程總概算中，這樣有利于防止一些專項(xiàng)工程的概算比擬大，最終引起超概算的情況發(fā)生。如果在施工過(guò)程中，出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的情況，那么要與實(shí)際情況進(jìn)行結(jié)合，按照對(duì)應(yīng)的價(jià)格，對(duì)工程工程的概算進(jìn)行調(diào)整和變革。在變更時(shí)，如果變更之后對(duì)投資的影響比擬大，那么要對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整。這樣有利于爭(zhēng)取到在合同價(jià)格范圍內(nèi)，防止出現(xiàn)超概算的情況[3]。由于水利工程工程在建設(shè)過(guò)程中，會(huì)涉及到很多施工內(nèi)容，所以施工合同也具有一定的復(fù)雜性。在針對(duì)一些復(fù)雜性比擬嚴(yán)重、施工周期比擬長(zhǎng)的工程進(jìn)行處理時(shí)，可以利用可調(diào)價(jià)的合同，這樣不僅能夠加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更的管理，而且還能夠盡可能控制整個(gè)水利工程工程的造價(jià)。2.3建立健全建設(shè)單位的管理制度其實(shí)導(dǎo)致預(yù)算超概算的根本原因之一就是由于建設(shè)單位在日常管理時(shí)，并沒(méi)有對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格有效的管理，同時(shí)在管理制度上也不是很完整。因此，要結(jié)合實(shí)際情況，建立健全建設(shè)單位的管理制度，其中包括鼓勵(lì)制度、約束制度等。除此之外，還要對(duì)合同管理給予足夠的關(guān)注和重視，同時(shí)在施工過(guò)程中，還要對(duì)施工單位所提供的所有結(jié)算工程清單，進(jìn)行嚴(yán)格的審查，保證每一項(xiàng)與實(shí)際情況都相符和。這樣不僅能夠防止出現(xiàn)超概算的情況，而且還能夠保證對(duì)水利工程工程概算的有效控制。只有在實(shí)踐中對(duì)水利工程工程的管理制度進(jìn)行不斷完善和優(yōu)化，才能夠?qū)Τ潘銌?wèn)題起到良好的控制效果。3結(jié)束語(yǔ)水利工程工程在建設(shè)過(guò)程中，需要投入的資金比擬大，而且建設(shè)周期也比擬長(zhǎng)，所以一些不可控制的因素比擬多。這些客觀因素在施工時(shí)，都會(huì)導(dǎo)致水利工程出現(xiàn)超概算的情況，所以在設(shè)計(jì)階段，就要加強(qiáng)對(duì)本錢的控制。同時(shí)還要加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)管理制度，為水利工程工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益提升提供保障。內(nèi)容總結(jié)

〔1〕水利工程預(yù)算超概算原因與對(duì)策

水利工程一直以來(lái)都是我國(guó)非常重要的建設(shè)工程，水利工程工程的建設(shè)和穩(wěn)定開(kāi)展，不僅能夠推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而且對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展而言，具有實(shí)質(zhì)性意義

〔2〕也正是由于政府的支持和投入，促使我國(guó)水利工程在建設(shè)和開(kāi)展過(guò)程中的效果比擬良好

〔3〕這樣有利于爭(zhēng)取到在合同價(jià)格范圍內(nèi)，防止出現(xiàn)超概算的情況[3]

〔4〕這樣不僅能夠防止出現(xiàn)超概算的情況，而且還能夠保證對(duì)水利工程工程概算的有效控制

內(nèi)容總結(jié)

（1）水利工程預(yù)算超概算原因與對(duì)策

水利工程一直以來(lái)都是我國(guó)非常重要的建設(shè)工程，水利工程工程的建