完善糧食安全保障體系實施方案

完善糧食安全保障體系實施方案明確責(zé)任主體和職責(zé)分工，建立各司其職、各盡其責(zé)、協(xié)同聯(lián)動、密切配合的工作機(jī)制。健全治理體系，完善制度規(guī)范，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，完善人才培養(yǎng)機(jī)制，激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新活力，推動糧食安全和應(yīng)急物資保障高質(zhì)量發(fā)展。面臨的發(fā)展機(jī)遇糧食安全戰(zhàn)略地位不斷強(qiáng)化。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)定供給對我國社會始終保持穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。糧食安全保障體系更加完善。我國實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實施“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。糧食儲備體系不斷優(yōu)化，中央出臺關(guān)于糧食儲備安全管理體制機(jī)制改革的意見，確立了與我國經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的現(xiàn)代糧食儲備制度框架。糧食安全責(zé)任考核制度日趨完善，導(dǎo)向作用充分發(fā)揮，各級黨委政府保障糧食安全責(zé)任全面壓實。涉糧法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全，立法修規(guī)工作取得階段性突破。糧食流通監(jiān)管手段不斷豐富，監(jiān)管機(jī)制日益完善。應(yīng)急物資保障功能持續(xù)凸顯。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，黨中央國務(wù)院明確提出“要健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，把應(yīng)急物資保障作為國家應(yīng)急管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容”“要健全國家儲備體系，科學(xué)調(diào)整儲備的品類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，提升儲備效能”“要打造醫(yī)療防治、物資儲備、產(chǎn)能動員‘三位一體’的物資保障體系”。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略驅(qū)動效應(yīng)充分釋放。我省積極強(qiáng)化與“一帶一路”沿線國家的糧食和應(yīng)急物資地區(qū)合作，有效利用國內(nèi)國外兩種資源，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。結(jié)合全力推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，以及推動廣州實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”，在“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局框架內(nèi)，激發(fā)不同地區(qū)比較優(yōu)勢，建立健全我省糧食安全和應(yīng)急物資協(xié)同保障機(jī)制，進(jìn)一步提高防范化解風(fēng)險隱患能力。發(fā)展現(xiàn)狀“十三五”時期，我省認(rèn)真貫徹落實國家部署，持續(xù)強(qiáng)化糧食安全和應(yīng)急物資保障能力，落實政府責(zé)任，完善體制機(jī)制，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，充實政府儲備，夯實設(shè)施基礎(chǔ)，提升應(yīng)急物資產(chǎn)能，為保障全省糧食安全和應(yīng)對突發(fā)事件筑牢根基。糧食安全保障能力穩(wěn)步提升。糧食播種面積和產(chǎn)量基本保持穩(wěn)定，播種面積穩(wěn)定在３２００萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在１２００萬噸左右。糧食消費量剛性增長，“十三五”期末，年糧食消費量５２９０萬噸，年均增長４３％。，口糧消費２０８０萬噸，年均增長２４％。糧源渠道更加穩(wěn)定，年均外購糧食約４０００萬噸。市場調(diào)控更加有力，全省糧食價格保持基本穩(wěn)定，糧食類居民消費價格指數(shù)年均漲幅１４％。地方糧油儲備更加充實，承儲主體更加多元。全省地方糧食儲備庫存增加７４％，可滿足全省常住人口半年以上口糧消費需求。糧食應(yīng)急保供體系不斷健全，建成各類應(yīng)急網(wǎng)點超３３００個，區(qū)域糧食應(yīng)急配送中心２２個，糧食應(yīng)急加工能力達(dá)４７４萬噸/天。市場監(jiān)測體系不斷完善，實現(xiàn)不同糧油品種、價格類型全覆蓋。２０２０年，全省糧油加工業(yè)總產(chǎn)值２４１０９億元，“十三五”期間年均增長６８％。糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，共完成投資１８１億元，建成各類項目１５４０個，建成糧庫倉容７１６萬噸，維修改造倉容６２０萬噸，基本消除危倉老庫，各類糧食企業(yè)完好倉容２５１７萬噸，其中儲備倉容１７３１萬噸。大力推進(jìn)華南糧食物流通道和物流節(jié)點建設(shè)，現(xiàn)代糧食物流體系更加完善。建成廣東省糧庫智能化管理平臺，創(chuàng)新采用“云＋網(wǎng)＋端”架構(gòu)，推動糧庫智能化升級改造，開啟政府儲備實時監(jiān)控新模式。糧食流通監(jiān)管制度不斷完善、方式不斷優(yōu)化、力度不斷加大，建立了異地儲備聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制和企業(yè)信用信息登記制度，圓滿完成全省政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查，全面摸清庫存家底，有效保障全省地方糧食庫存數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全、管理規(guī)范。應(yīng)急物資保障能力明顯增強(qiáng)。“十三五”期間，建立了省、市兩級食鹽儲備，可滿足全省５０天消費需求。凍豬肉、藥品儲備庫存均增長２倍以上，建立充實了防控物資、救治儀器設(shè)備、重要生活物資、救災(zāi)物資、“三防”物資、化學(xué)和輻射防護(hù)用品等政府儲備，應(yīng)急物資儲備品種和規(guī)模進(jìn)一步增加，儲備物資品類超過４００種。全省應(yīng)急儲備基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，救災(zāi)物資儲備布局基本覆蓋全省多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我省依托雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和完備的產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)有效增產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)，迅速填補(bǔ)防控物資的巨大缺口，持續(xù)為疫情防控提供堅實的物資保障。日產(chǎn)口罩從１０萬只到峰值時１５億只、醫(yī)用防護(hù)服從不足１萬件到峰值時３０萬件，醫(yī)療防控物資儲備可滿足全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)３０天以上需求。應(yīng)急物資生產(chǎn)動員能力進(jìn)一步增強(qiáng)，供應(yīng)保障和配送網(wǎng)絡(luò)體系逐步優(yōu)化，采購調(diào)配機(jī)制進(jìn)一步健全，有效應(yīng)對了“天鴿”等臺風(fēng)災(zāi)害以及非洲豬瘟疫情，在新冠肺炎疫情防控中發(fā)揮了重要作用。完善保障體系完善制度體系，推進(jìn)軍糧供應(yīng)全國統(tǒng)籌規(guī)范化，優(yōu)化網(wǎng)點布局，強(qiáng)化主副食集約化保障，提高應(yīng)急處突能力，提升服務(wù)水平。鼓勵有條件的軍糧供應(yīng)企業(yè)開展多元化軍用食品研發(fā)，推動軍用食品供應(yīng)向系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。推進(jìn)綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)全面開展綠色高質(zhì)高效提升行動，遴選推廣一批優(yōu)質(zhì)水稻作物新品種。進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以良種為基礎(chǔ)、以機(jī)械化為載體、以社會化服務(wù)為支撐，加快水稻生產(chǎn)基地現(xiàn)代化建設(shè)。推動精準(zhǔn)施肥和節(jié)水栽培技術(shù)應(yīng)用，加大重大病蟲害綠色防控力度，減少糧食作物生物災(zāi)害損失，加強(qiáng)統(tǒng)防統(tǒng)治社會化組織培育，擴(kuò)大統(tǒng)防統(tǒng)治范圍。持續(xù)推進(jìn)秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收和受污染耕地安全利用。保護(hù)和提升耕地質(zhì)量開展分片區(qū)治理，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)參與耕地質(zhì)量建設(shè)，形成耕地質(zhì)量保護(hù)與提升長效機(jī)制，促進(jìn)耕地資源永續(xù)利用，實現(xiàn)“藏糧于地”。加強(qiáng)受污染耕地安全利用和風(fēng)險管控，嚴(yán)格管控類