海洋與漁業(yè)環(huán)境保護(hù)

海洋與漁業(yè)環(huán)境保護(hù)

王亞民

CollegeofOcean,

UniversityofShandong-Weihai,

Shandong264209,China

wildlifes66@

QQ:2001709,

MSN:wildlifes66@

自我介紹學(xué)士中國(guó)海洋大學(xué)（山東海洋學(xué)院）水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)博士中國(guó)科學(xué)院水生生物研究所水生生物專業(yè)組織與建設(shè)全國(guó)漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，開展?jié)O業(yè)污染事故的調(diào)查處理，參與大型工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，濕地保護(hù)等；開展全國(guó)水生生物類型自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，起草與參與海洋與漁業(yè)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)的修改制訂工作

赴意大利羅馬，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)機(jī)構(gòu)代表處從事外交工作兼職世界自然保護(hù)同盟（IUCN）鯊魚專家組國(guó)際保護(hù)海龜學(xué)會(huì)委員國(guó)際捕鯨委員會(huì)鯨類擱淺工作組成員中國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)漁業(yè)分會(huì)副秘書長(zhǎng)中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)水生野生動(dòng)物分會(huì)理事，概論環(huán)境和環(huán)境保護(hù)的定義環(huán)境環(huán)境保護(hù)海洋與漁業(yè)環(huán)境保護(hù)的特點(diǎn)科學(xué)性綜合性利益共同性法律關(guān)系的特殊性海洋與漁業(yè)環(huán)境保護(hù)的目的改善生活,防止污染保護(hù)人類健康與安全保障可持續(xù)發(fā)展維持自然的動(dòng)態(tài)平衡中國(guó)歷史上的環(huán)境保護(hù)竭澤而漁,豈不得魚,而明年無魚山林雖近,草木雖美,宮室必有度,禁發(fā)必有時(shí)春三月,山林不登斧,以成草木之長(zhǎng)夏三月,川澤不入網(wǎng),以成魚鱉之長(zhǎng)中國(guó)當(dāng)代環(huán)境法制建設(shè)起步時(shí)期發(fā)展時(shí)期完善時(shí)期中國(guó)的海洋與漁業(yè)環(huán)境法律體系１、憲法２、綜合性環(huán)境保護(hù)基本法

《環(huán)境保護(hù)法》３、環(huán)境與資源保護(hù)單行法污染控制為主：

《水污染防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、

《大氣污染防治法》等資源保護(hù)為主：

《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《漁業(yè)法》、《草原法》、

《森林法》、《水法》、《海域使用管理法》等法律體系４、環(huán)境與資源保護(hù)行政法規(guī)污染控制

《防止拆船污染環(huán)境條例》、《防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》、《海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《海洋傾廢管理?xiàng)l例》、《防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》、《防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》、《防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》法律體系４、環(huán)境與資源保護(hù)行政法規(guī)資源保護(hù)《自然保護(hù)區(qū)條例》、《野生植物保護(hù)條例》、《水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》、《水產(chǎn)資源繁殖保護(hù)條例》、《瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》、《漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則》等法律體系５、地方性環(huán)境與資源保護(hù)法規(guī)６、環(huán)境與資源保護(hù)管理規(guī)章農(nóng)業(yè)部發(fā)布：《漁業(yè)水域污染事故調(diào)查處理程序規(guī)定》、《水域污染事故漁業(yè)損失計(jì)算方法規(guī)定》、《漁業(yè)污染事故調(diào)查鑒定資格管理辦法》、《水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)管理辦法》、《中華人民共和國(guó)水生野生動(dòng)物利用特許辦法》、《完善水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度試行方案》的通知”、《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》《水產(chǎn)種苗管理辦法》，《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》、《水產(chǎn)原、良種審定辦法》法律體系其它法律解釋司法解釋法律的適用順序上位法優(yōu)于下位法，特別法優(yōu)于一般法中國(guó)環(huán)境保護(hù)

行政管理統(tǒng)一監(jiān)督管理環(huán)境保護(hù)行政主管部門分部門監(jiān)督管理漁業(yè)，海洋，交通，軍隊(duì)，農(nóng)業(yè)、林業(yè)等漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)概論漁業(yè)水域概念法律規(guī)定：是指我國(guó)在管轄水域中魚蝦蟹貝類的產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道和養(yǎng)殖場(chǎng)所海洋環(huán)境保護(hù)法解釋：是我國(guó)管轄的海域內(nèi)，由漁業(yè)行政主管部門依法劃定并管理的海洋漁業(yè)水域。海洋漁業(yè)是重要的海洋資源，海洋環(huán)境保護(hù)法明確漁業(yè)水域的概念，就是為了更好地保護(hù)海洋漁業(yè)資源，防止、減少、控制漁業(yè)污染事故的發(fā)生，維護(hù)海洋生態(tài)平衡。法律規(guī)定漁業(yè)法規(guī)定:中華人民共和國(guó)管轄水域中魚、蝦、蟹、貝類的產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道和魚、蝦、蟹、貝類及其它水生動(dòng)植物的養(yǎng)殖場(chǎng)所。水污染防治法規(guī)定：漁業(yè)水體是指劃定的魚蝦類的產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道和魚蝦貝藻類的養(yǎng)殖場(chǎng)。漁業(yè)水域特點(diǎn)場(chǎng)所公用性利用矛盾性管理多邊性使用排他性中國(guó)漁業(yè)水域概況海域面積約300萬平方千米大陸海岸線約18，000千米島嶼岸線約14，000千米40米等深線以內(nèi)海域是中國(guó)重要經(jīng)濟(jì)魚類產(chǎn)卵場(chǎng)和索餌場(chǎng)淺海灘涂，15米等深線內(nèi)淺海和灘涂，約140，000平方千米潮上帶灘涂約36700平方千米內(nèi)陸漁業(yè)水域170，000平方千米漁業(yè)水域的劃定包括：重要的作業(yè)漁場(chǎng)：舟山漁場(chǎng)，煙威漁場(chǎng)產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、洄游通道珍稀瀕危物種的生境有特別歷史文化、科學(xué)研究或特別價(jià)值的水域，如：自然保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、水生野生動(dòng)植物保護(hù)區(qū)、幼魚資源保護(hù)區(qū)等水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)：確權(quán)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的含義與要素漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境是指漁業(yè)水域中影響水生生物生存和發(fā)展的一切外界條件的總和，它是水生經(jīng)濟(jì)動(dòng)植物產(chǎn)卵、繁殖、生長(zhǎng)、育成、越冬、洄游等諸環(huán)境條件的統(tǒng)稱。由生物環(huán)境因子與非生物環(huán)境因子組成水域生態(tài)系統(tǒng)組成水生生物群落及其與地理環(huán)境和功能的相互作用，并具有一定結(jié)構(gòu)和功能的動(dòng)態(tài)平衡系統(tǒng)稱之為水域生態(tài)系統(tǒng)。包括：無機(jī)環(huán)境：水，營(yíng)養(yǎng)鹽等生產(chǎn)者：綠色植物，水生藻類消費(fèi)者：草食或肉食動(dòng)物還原者：腐生微生物漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)整體性：因子互相關(guān)聯(lián)區(qū)域性：地理差異性復(fù)合性：互相聯(lián)系，互相轉(zhuǎn)化漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)意義漁業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境海洋與漁業(yè)水域

生態(tài)環(huán)境保護(hù)涉及工作海洋與漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)視與評(píng)估海洋與漁業(yè)水域污染事故的調(diào)查處理海洋與漁業(yè)水域環(huán)境的治理、修復(fù)工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)漁業(yè)資源的養(yǎng)護(hù)、增殖放流與恢復(fù)瀕危物種的保護(hù)，自然保護(hù)區(qū)建設(shè)海洋與漁業(yè)環(huán)保法律法規(guī)體系建設(shè)漁政隊(duì)伍執(zhí)法能力建設(shè)漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)視與評(píng)估全國(guó)漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)由國(guó)家級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心和省級(jí)漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站組成，省級(jí)以上網(wǎng)絡(luò)單位32個(gè)全國(guó)100多漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站（含縣、市級(jí)）全國(guó)漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)農(nóng)業(yè)部漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心（北京）農(nóng)業(yè)部黑龍江流域漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心（哈爾濱）農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)江中上游漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心（荊州）農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)江下游漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心（無錫）農(nóng)業(yè)部珠江流域漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心（廣州）農(nóng)業(yè)部黃渤海區(qū)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心（青島）農(nóng)業(yè)部東海區(qū)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心（上海）農(nóng)業(yè)部南海區(qū)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心（廣州）省級(jí)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，如山東（煙臺(tái)）中國(guó)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)2002年開始發(fā)布評(píng)價(jià)全國(guó)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境狀況2005年評(píng)價(jià)93個(gè)重要漁業(yè)水域面積2010萬公頃評(píng)價(jià)指標(biāo)：石油類，非離子氨，揮發(fā)性酚，銅，鋅，鉛，鎘，汞，砷等磷，氮漁業(yè)水域水質(zhì)狀況(2005)監(jiān)測(cè)面積2010萬公頃局部地區(qū)污染嚴(yán)重主要污染物氮磷石油類銅海洋天然重要漁業(yè)水域監(jiān)測(cè)面積1644萬公頃無機(jī)氮(N)超標(biāo)73.3%活性磷酸鹽(P)超標(biāo)53.3%石油類超標(biāo)50.0%化學(xué)需氧量(COD)超標(biāo)21.4%銅(Cu)超標(biāo)37.5%海洋天然重要漁業(yè)水域沉積物20個(gè)重要漁業(yè)水域石油類超標(biāo)26.7%重金屬:銅,鎘,鋅,砷銅超標(biāo)11.1%鎘超標(biāo)33.3%鋅超標(biāo)11.1%紳超標(biāo)31.6%鉛,汞海水重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)監(jiān)測(cè)面積218萬公頃無機(jī)氮(N)超標(biāo)50.0%活性磷酸鹽(P)超標(biāo)25.0%石油類超標(biāo)29.4%化學(xué)需氧量(COD)超標(biāo)5.9%內(nèi)陸江河重要漁業(yè)水域監(jiān)測(cè)面積77萬公頃非離子氨

超標(biāo)27.3%總磷(P)超標(biāo)46.2%石油類超標(biāo)9.4%揮發(fā)性酚超標(biāo)5.3%銅

超標(biāo)26.3%鋅超標(biāo)5.4%鉛超標(biāo)2.7%內(nèi)陸湖泊水庫(kù)漁業(yè)水域監(jiān)測(cè)面積71萬公頃總氮超標(biāo)100.0%總磷(P)超標(biāo)75.0%石油類超標(biāo)6.7%銅超標(biāo)11.1%漁業(yè)水域污染源一、點(diǎn)污染源工業(yè)廢水生活污水二、面污染源農(nóng)村污水，灌溉水大氣沉降物污染（酸雨）水產(chǎn)養(yǎng)殖污染漁業(yè)水域主要污染物危害污染：凡以不適當(dāng)?shù)臐舛取?shù)量、速率、形態(tài)和途徑進(jìn)入生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，并對(duì)其產(chǎn)生不利影響的或破壞的物理、化學(xué)和生物變化現(xiàn)象，稱為污染污染的危害1、污染物直接影響幼體、卵2、餌料生物減少3、有毒物質(zhì)影響底質(zhì)、底棲生物4、赤潮、水花5、養(yǎng)殖生物死亡6、水產(chǎn)品累積，質(zhì)量下降7、危害人類健康污染物有機(jī)物石油污染重金屬污染農(nóng)藥污染熱污染酸堿污染、酚、氰化物放射性污染污染物病原污染固體廢棄物養(yǎng)殖自身污染不同類型水域污染特點(diǎn)河流污染湖泊、水庫(kù)海洋污染海洋與漁業(yè)水域

生態(tài)環(huán)境保護(hù)與管理工作管理體制環(huán)境保護(hù)部門海洋,交通,軍隊(duì)漁業(yè)部門中央,地方省,市,縣漁業(yè)水域污染事故的調(diào)查處理法律授權(quán)：水污染防治法海洋環(huán)境保護(hù)法大氣污染防治法漁業(yè)水域污染事故調(diào)查處理程序規(guī)定全國(guó)漁業(yè)水域污染事故技術(shù)審定委員會(huì)漁業(yè)水域污染事故定義漁業(yè)水域污染事故是指由于單位和個(gè)人將某種物質(zhì)和能量引入漁業(yè)水域，損壞漁業(yè)水體使用功能，影響漁業(yè)水域內(nèi)的生物繁殖、生長(zhǎng)或造成該生物死亡、數(shù)量減少，以及造成該生物有毒有害物質(zhì)積累、質(zhì)量下降等，對(duì)漁業(yè)資源和漁業(yè)生產(chǎn)造成損害的事實(shí)

.水污染防治法1984年5月11日全國(guó)人大常委會(huì)頒布《中華人民共和國(guó)水污染防治法》，于1996年5月15日修正；本法第二十八條規(guī)定“造成漁業(yè)污染事故的，應(yīng)當(dāng)接受漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的調(diào)查處理”，第五十三條規(guī)定：“造成漁業(yè)污染事故或者船舶造成水污染事故的，分別由事故發(fā)生地的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者交通部門的航政機(jī)關(guān)根據(jù)所造成的危害和損失處以罰款?！?。海洋環(huán)境保護(hù)法1982年8月23日全國(guó)人大常委會(huì)頒布《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》，于1999年12月25日修正；本法第五條規(guī)定“國(guó)家漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境工作，并調(diào)查處理前款規(guī)定的污染事故以外的漁業(yè)污染事故。”，

第十四條規(guī)定“依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門分別負(fù)責(zé)各自所轄水域的監(jiān)測(cè)、監(jiān)視。”，第九十條規(guī)定“

造成海洋環(huán)境污染損害的責(zé)任者，應(yīng)當(dāng)排除危害，并賠償損失；完全由于第三者的故意或者過失，造成海洋環(huán)境污染損害的，由第三者排除危害，并承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護(hù)區(qū)，給國(guó)家造成重大損失的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門代表國(guó)家對(duì)責(zé)任者提出損害賠償要求?！薄?/p>

大氣污染防治法2000年4月29日全國(guó)人大常委會(huì)修訂通過第四條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

各級(jí)公安、交通、鐵道、漁業(yè)管理部門根據(jù)各自的職責(zé)，對(duì)機(jī)動(dòng)車船污染大氣實(shí)施

監(jiān)督管理。第三十五條交通、漁政等有監(jiān)督管理權(quán)的部門可以委托已取得有關(guān)主管部門資質(zhì)認(rèn)定的承擔(dān)機(jī)動(dòng)船舶年檢的單位，按照規(guī)范對(duì)機(jī)動(dòng)船舶排氣污染進(jìn)行年度檢測(cè)。

第五十五條違反本法第三十五條第一款或者第二款規(guī)定，未取得所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者交通、漁政等依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門的委托進(jìn)行機(jī)動(dòng)車船排氣污染檢測(cè)的，或者在檢測(cè)中弄虛作假的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者交通、漁政等依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定的部門取消承擔(dān)機(jī)動(dòng)車船年檢的資格。漁業(yè)水域污染事故調(diào)查處理

程序規(guī)定農(nóng)業(yè)部令第13號(hào)1997年3月26日

第五條

中華人民共和國(guó)漁政漁港監(jiān)督管理局管轄或指定省級(jí)主管機(jī)構(gòu)處理直接經(jīng)濟(jì)損失額在千萬元以上的特大漁業(yè)水域污染事故和涉外漁業(yè)水域污染事故。省（自治區(qū)、直轄市）主管機(jī)構(gòu)依法管轄其監(jiān)督管理范圍內(nèi)直接經(jīng)濟(jì)損失額在百萬元以上的重大漁業(yè)水域污染事故。地（市）、縣主管機(jī)構(gòu)依法管轄其監(jiān)督管理范圍內(nèi)的較大及一般性漁業(yè)水域污染事故。全國(guó)漁業(yè)水域污染事故

技術(shù)審定委員會(huì)漁業(yè)水域污染事故調(diào)查處理程序規(guī)定第六條中華人民共和國(guó)漁政漁港監(jiān)督管理局成立漁業(yè)水域污染事故技術(shù)審定委員會(huì)，負(fù)責(zé)全國(guó)重大漁業(yè)水域污染事故的技術(shù)審定工作漁業(yè)污染事故調(diào)查鑒定

資格管理辦法

農(nóng)業(yè)部2000年4月12日發(fā)布第二條承擔(dān)漁業(yè)污染事故調(diào)查鑒定的單位，必須取得《漁業(yè)污染事故調(diào)查鑒定資格證書》（簡(jiǎn)稱鑒定資格證書）。

第三條本辦法由中華人民共和國(guó)漁政漁港監(jiān)督管理局組織實(shí)施。

第四條《鑒定資格證書》分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)三種?！惰b定資格證書》第四條分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)三種。

持有甲級(jí)《鑒定資格證書》的單位，可承擔(dān)指定區(qū)域內(nèi)和有調(diào)查處理權(quán)機(jī)構(gòu)委托的各種漁業(yè)污染事故鑒定以及涉外漁業(yè)污染事故鑒定。

持有乙級(jí)《鑒定資格證書》的單位，可承擔(dān)指定區(qū)域內(nèi)和有調(diào)查處理權(quán)機(jī)構(gòu)委托的經(jīng)濟(jì)損失在1000萬元以下的漁業(yè)污染事故鑒定。

持有丙級(jí)《鑒定資格證書》的單位，可承擔(dān)指定區(qū)域內(nèi)和有調(diào)查處理權(quán)機(jī)構(gòu)委托的經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以下的漁業(yè)污染事故鑒定。

對(duì)各種漁業(yè)污染事故的調(diào)查鑒定，采取就近調(diào)查、從速取證原則，對(duì)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)損失數(shù)額較大、超出規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)的事故經(jīng)委托方同意后，應(yīng)迅速移交具有相應(yīng)鑒定資格的單位。

鑒定資格證書單位各級(jí)漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站,水產(chǎn)研究所等漁業(yè)污染事故調(diào)查鑒定資格證書42個(gè)漁業(yè)污染事故調(diào)查鑒定資格上崗證678人工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》國(guó)家環(huán)?？偩?地方環(huán)境保護(hù)主管部門海岸工程,其它項(xiàng)目國(guó)家海洋局海洋工程,海底管線,海洋航道疏浚,海洋傾廢區(qū)環(huán)境影響1）按影響來源:直接影響、間接影響、累積影響2）按照影響效果：有利影響、不利影響3）按照影響性質(zhì)：可恢復(fù)影響、不可恢復(fù)影響4）按時(shí)間空間：短期影響、長(zhǎng)期影響地方、國(guó)家和全球影響環(huán)境影響評(píng)價(jià)（EIA)由來：美國(guó)1969年，《國(guó)家環(huán)境政策法》，1970年1月1日實(shí)施瑞典（1970年），新西蘭（1973年）、加拿大（1973年）、澳大利亞（1974年）中國(guó)（1979年）環(huán)境影響評(píng)價(jià)定義(EIA)中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法（２００２年１０月２８日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過）本法所稱環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容評(píng)價(jià)對(duì)象：規(guī)劃（戰(zhàn)略）環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)環(huán)境要素：海洋生態(tài)評(píng)價(jià)、海水水質(zhì)評(píng)價(jià)、海洋水文動(dòng)力環(huán)境評(píng)價(jià)、海洋地質(zhì)與底質(zhì)評(píng)價(jià)時(shí)間順序：環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、環(huán)境影響后評(píng)價(jià)環(huán)境影響評(píng)價(jià)類別環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)環(huán)境影響評(píng)價(jià)重要性保證建設(shè)項(xiàng)目選址和布局合理性指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)，強(qiáng)化環(huán)境管理為區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供導(dǎo)向促進(jìn)相關(guān)環(huán)境科學(xué)技術(shù)發(fā)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)基本要求過程條件對(duì)可能顯著影響要識(shí)別對(duì)替代方案進(jìn)行比較編制的報(bào)告書使專家和非專家都能了解廣泛的公眾參與為決策提供明確信息成果：環(huán)境影響報(bào)告書漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)、增殖放流與恢復(fù)漁業(yè)水域環(huán)境的治理、修復(fù)長(zhǎng)江深水航道修復(fù)建設(shè)人工魚礁,廣東,浙江等省瀕危物種保護(hù)，自然保護(hù)區(qū)建設(shè)海洋與漁業(yè)環(huán)保法律法規(guī)

體系建設(shè)海洋環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)《海洋環(huán)境保護(hù)法》《防治海洋工程建設(shè)污染管理?xiàng)l例》

SeaTurtleSpecies

inChina

5species

Loggerhead(Carettacaretta)

Green(Cheloniamydas)Hawksbill(Eretmochelysimbricata)

OliveorPacificRidley(Lepidochelysolivacea)

Leatherback(Dermochelyscoriacea)MarineandSeainChina①TheSouthChinaSea②TheEastChinaSea③TheYellowSea④TheBohaiSeaContinentcoastline:18,000KMIslandcoastline:14,000KMIslands:over6,500

TerritoryWater:4.7millionsquareKM

Loggerhead

(Carettacaretta)

FromthesouthernofLiaoningProvince,ChinatotheSouthChinaSeaIt’sCarettacarettagigas

Green

(Cheloniamydas)FromthesouthernofShandongProvince,ChinatotheSouthChinaSeaTheyaremainspeciesinChinaHawksbill

(Eretmochelysimbricata)FromthesouthernofShandongProvince,ChinatotheSouthChinaSeaOliveorPacificRidley

(Lepidochelysolivacea)FromthesouthernofJiangshuProvince,ChinatotheSouthChinaSeaLeatherback

(Dermochelyscoriacea)FromthesouthernofShandongProvince,ChinatotheSouthChinaSea

MostaredocumentedfromtheSouthChinaSea,withthegreatestabundancereportedfromtheXisha(Paracel)andNanshaislandsandfromHainanIsland.

SeaTurtleDistributionTurtleResourcesinChinaAnestimated14,000to40,000seaturtlesmigratetotheXishaIslands(agroupoflowcoralislandsandreefsintheSouthChinaSeaca.280kmsoutheastofHainanIsland)andtotheNanshaIslandsannually,whereasabout2300to5000migratetoHainanIsland(includingGuangdongProvince)

HistoricalNestingSitesSeaturtlepopulationshavebeensharplyreducedinChinaoverthepast50years.FiftyyearsagotherewereseveralidentifiableseaturtlenestingsitesatHainanIsland:Qionghai,Wanning,Ya,DongfangcountyandGuangdongProvince:Nanao,Huilai,Haifeng,Huidong,Wanshan,Taishan,Yangjiang,Dianbaicounty.

NestingSitesNowToday,onlyHuidongcountyisknowntohaveseaturtlenestinginChina.Theonlyhopeforadditionalpopulationswouldbethediscoveryofnestingonsomefaranddesolateisland.

SeaturtlecomposeinChina

SeaturtlemigrationsinvolvemixedspeciesassemblagesinChina,asfollows:ca.87%Green,10%Hawksbill,and3%otherspeciesinChina(Wang.Y.1993).

Themajorfactorsthreatening

Fisheriesby-catch;Killingofnestingfemales;Collectionofeggs;Illegaltradeandlocalconsumption;Lackofawarenessofthedecliningtrendsinournationalpopulations.

ConservationNationalProtectedAnimalslistNatureReserveEnhancementforillegaltradeArtificialspawningandreleasingRescuingby-catchseaturtleNationalSeaturtleConservationActionPlanPublicAwarenessNationalProtectedAnimalslistAccordingto“WAPL”：FisheriesAuthorities(MOA,BOF）isresponsibleforaquatic(Marineandfreshwater)wildlifeandaquaticspeciesconservationForestryAuthorities(MOF)isresponsibleforlandwildlifeandspeciesconservation

MOAandMOFmake“l(fā)ist”togetherThe“List”wasPermittedbytheStateCouncilat12/1988Allseaturtlewere:GradeIINationalProtectedAnimalsNatureReserveIn1992,ChinaestablishedtheHuidongGangkouNationalSeaTurtleNatureReserve

theHuidongGangkouNationalSeaTurtleNatureReserve

TheReserve(114o52＇50＂～114o54＇33＂E,22o33＇15＂～22o33＇20＂N)wassetuptoprotectcriticalnestinghabitatandthen,InOct1992,theReserveupgradedtonationalreserve,theReservewasadjustedto1800ha..LocatedinDaxiangmountandfacetheDayaBayandtheHonghaiBayofGuangdongProvince,

theHuidongGangkouNationalSeaTurtleNatureReserveWithintheReserve,eggsareartificiallyincubatedinhatcheriesandreleasedtotheseaannually.NestingoccursduringJunetoSeptemberintheReserve.From1985to2005,atotalof1184seaturtleslanded,including665successfulnesting,75,319eggs,62,188totalhatchlings,and53,203hatchlingsreleasedtothesea.ArtificialHatchingandReleasingSeaTurtleNestingandReleaseSituation（*to2005/11/24）YearLandingTaggingnestingeggturtlerelease1985650476016574741491986122078846380367843198714120839766916490691988551238407639323829198929619221714301214199015143873393151991111105347343446338619924011319185199318288222762001994265101208732690199543417205417871772199677743471341083980199752129359732343154199886126163873104308419994852326482157205020002211110156746212001243151928147812002002162887675056420031361953699656974100200437826291222871898200557738437337192994Total1184125665753196218853203（*to2005/11/24）BytheHuidong

GangkouNationalSeaTurtleNatureReserve

SATELLITETRACKINGINCHINA

From17to28August,2001,ofthreegreenturtleswereusedtoattachsatellitelinkedtransmitterswithpositioningandmeasurementsensorsonthebackbytheInstituteofOceanontheSouthChinaSea,ChineseAcademyofSciencesthatcooperatedwiththeHuidongGangkouSeaTurtleNationalNatureReserve.

ResultNewsatellitetrackingisneededbyChina,ButbudgtislimitednowEnhancementforillegaltrade

byfisheriesauthoritiesBy“WAPL”Article24:

Theexportofwildlifeunderspecialstateprotectionortheproductsthereof,andtheimportorexportofwildlifeortheproductsthereof,whoseimportorexportisrestrictedbyinternationalconventionstowhichChinaisaparty,mustbeapprovedbythedepartmentofwildlifeadministrationundertheStateCouncilorbytheStateCouncil(FisheriesAuthorities)FisheriesAuthoritiesinspectthelocalharborsandmarket,dealingwithbehaviorofvendingseaturtleRescuingby-catchseaturtleFisheriesAuthoritiesvisitfishingvillagetoeducationfishmenhowtoprotectseaturtleEnhancepublicawarenessbymedia

NationalSeaturtleConservationActionPlanIn2001,MOAstarttodraft“NationalSeaturtleConservationActionPlan”toprotectseaturtle2006YearoftheTurtle(YoT)inChina

①SolicitpoliticiansorcelebritiestoannouncethenationallaunchofYoTandparticipateinactivitiesonseaturtlereleasing②Issuemarineturtlepostagestamp(s)tocelebrateYoT③Conductnationaltaggingprojects(flippertags,PITtagsand/orsatellitetags)todevelopcurrentinformationonmigrationandhabitatusageandcontributetointernationalsharingofpopulationdata

2006YearoftheTurtle(YoT)inChina④AninternationalworkshoponmarineturtleconservationwillholdinChina⑤SeaturtleyachtstartnavigationfromGuangdongandnavigatealongChinesecoastaltoafewcitiesinChina⑥Encouragesponsors(donors)tosupportYoTofChinaontheirmerchandisebyusingtheapprovedlogo

InstitutionalandGovernanceIssuesinChina

LegalInstruments

TheWildAnimalProtectionLawofthePeople’sRepublicofChina(WAPL)(November8,1988)

OrdinanceofAquaticWildlifeProtectionofthePeople’sRepublicofChina

FisheriesLawofthePeople’sRepublicofChina(January201986)

OtherLawandRegulationOrdinanceonNatureReserveofthePeople’sRepublicofChina(1993)OrdinancefortheImplementationoftheFisheriesLawofthePeople’sRepublicofChinaLawofEnvironmentProtectionofthePeople’sRepublicofChinaLawofMarineEnvironmentProtectionofthePeople’sRepublicofChinaInternationalCITESFAOCBDChinaismemberofFAO,UNSignCBDandCITESalsoManagementauthoritiesBureauofFisheries(BOF),MinistryofAgriculture(MOA),