2022年中國經(jīng)濟(jì)景氣檢測預(yù)警報(bào)告

中國經(jīng)濟(jì)景氣檢測預(yù)警報(bào)告從組成綜合警情指數(shù)的10大指標(biāo)看，M1、發(fā)電量、工業(yè)增加值增速和工業(yè)企業(yè)銷售收入等四個指標(biāo)處于紅燈區(qū)，其中M1是在這一輪經(jīng)濟(jì)上升期以來第一次進(jìn)入紅燈區(qū)。財(cái)政收入、金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)人民幣貸款增速兩項(xiàng)指標(biāo)處于黃燈區(qū)，CPI、進(jìn)出口總額增速、固定資產(chǎn)投資增速、消費(fèi)品零售額增速四個指標(biāo)處于綠燈區(qū)。

今年前三個月，在組成先行合成指數(shù)的指標(biāo)中，受鋼產(chǎn)量、生鐵產(chǎn)量增長的拉動，先行指數(shù)連續(xù)上行。受企業(yè)效益連續(xù)增長等因素的影響，逆轉(zhuǎn)后的產(chǎn)成品資金占用上升較快。受進(jìn)出口增速回落的影響，沿海港口貨物吞吐量走勢回落。在主要先行指標(biāo)上升的帶動下，先行合成指數(shù)連續(xù)上升，從而預(yù)示著將來4至6個月內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)將連續(xù)處于上行通道。

從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢看，全都合成指數(shù)和先行合成指數(shù)連續(xù)上行，宏觀經(jīng)濟(jì)存在著從偏快轉(zhuǎn)向偏熱的風(fēng)險(xiǎn)。

一、宏觀經(jīng)濟(jì)連續(xù)處在上行通道，有從偏快轉(zhuǎn)向偏熱的風(fēng)險(xiǎn)

1、先行與全都指數(shù)連續(xù)保持上升態(tài)勢。今年前三個月，綜合反映宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的全都合成指數(shù)連續(xù)保持較強(qiáng)勁的回升勢頭，與描圖11997年以來先行與全都合成指數(shù)趨勢變動圖述將來經(jīng)濟(jì)走勢的先行指數(shù)雙雙上揚(yáng)，表明當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行連續(xù)處于上行通道（見圖1）。

今年前三個月，在組成全都合成指數(shù)的指標(biāo)中，雖然經(jīng)季節(jié)調(diào)整后的固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)下降，但由于工業(yè)增加值增速、狹義貨幣M1增速，以及發(fā)電量增速均比去年同期有明顯的上升，并且都已經(jīng)超過了本輪經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期以來的最高點(diǎn)，從而導(dǎo)致全都合成指數(shù)連續(xù)消失比較強(qiáng)勁的上升勢頭。今年前三個月，在組成先行合成指數(shù)的指標(biāo)中，受鋼產(chǎn)量、生鐵產(chǎn)量增長的拉動，先行指數(shù)連續(xù)上行。受企業(yè)效益連續(xù)增長等因素的影響，逆轉(zhuǎn)后的產(chǎn)成品資金占用上升較快。受進(jìn)出口增速回落的影響，沿海港口貨物吞吐量走勢回落。在主要先行指標(biāo)上升的帶動下，先行合成指數(shù)連續(xù)上升，從而預(yù)示著將來4至6個月內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)將連續(xù)處于上行通道。2、綜合警情指數(shù)顯示宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行連續(xù)處于偏快區(qū)間。對組成綜合警情指數(shù)的十個指標(biāo)的監(jiān)測結(jié)果表明，今年3月份描述宏觀經(jīng)濟(jì)景氣狀況的綜合警情指數(shù)仍處于黃燈區(qū)，綜合得分比前兩個月有明顯的上升，表明宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在偏快的區(qū)間（見圖2、圖3）。圖2綜合警情指數(shù)冷熱狀態(tài)顯示圖

從組成綜合警情指數(shù)的10大指標(biāo)看，M1、發(fā)電量、工業(yè)增加值增速和工業(yè)企業(yè)銷售收入等四個指標(biāo)處于紅燈區(qū)，其中M1是在這一輪經(jīng)濟(jì)上升期以來第一次進(jìn)入紅燈區(qū)。財(cái)政收入、金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)人民幣貸款增速兩項(xiàng)指標(biāo)處于黃燈區(qū)，CPI、進(jìn)出口總額增速、固定資產(chǎn)投資增速、消費(fèi)品零售額增速四個指標(biāo)處于綠燈區(qū)。進(jìn)一步分析會發(fā)覺，3月份的綜合警情指數(shù)存在以下特征：（1）除CPI外，處于綠燈區(qū)的其他三個指標(biāo)仍舊保持較高的增速。例如，隨著基數(shù)的增加，今年3月份外貿(mào)進(jìn)出口總值保持23.8%的增速仍是一個相對較高的增速。固定資產(chǎn)投資也是如此，前三個月22.4%的固定資產(chǎn)投資增速雖然比2022年初本輪經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期最高點(diǎn)時的43.5%有明顯的回落，但相對于居民消費(fèi)的增長來說仍舊是一個較快的增速。同樣，本輪經(jīng)濟(jì)上升期以來絕大部分月份消費(fèi)品零售額增速雖然始終處于綠燈區(qū)，但3月份的消費(fèi)品零售總額已經(jīng)接近黃燈區(qū)的下沿，名義增速是本輪經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期以來的最高增速。（2）描述宏觀經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)效益的指標(biāo)均表現(xiàn)良好。財(cái)政收入是描述宏觀經(jīng)濟(jì)效益的重要指標(biāo)，3月份該指標(biāo)連續(xù)處于黃燈區(qū)。工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售收入是描述企業(yè)效益的重要指標(biāo)，3月份該指標(biāo)處在紅燈區(qū)連續(xù)上升。與此同時，描述宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的CPI連續(xù)處于綠燈區(qū)，表明高增長、低通脹的經(jīng)濟(jì)形勢連續(xù)保持。（3）大部分實(shí)體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和金融指標(biāo)均處在紅燈區(qū)或黃燈區(qū)。3月份描述實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主要指標(biāo)，如發(fā)電量增速、工業(yè)增加值增速等都處于紅燈區(qū)，描述金融運(yùn)行狀況的M1增速和金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款增速也分別處于紅燈區(qū)和黃燈區(qū)，這說明無論是從金融運(yùn)行狀況還是從實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況看，兩者相互促進(jìn)、相互推動，共同使宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在偏快的區(qū)間。圖3綜合警情指數(shù)趨勢變動圖

3、要防止宏觀經(jīng)濟(jì)從偏快轉(zhuǎn)向偏熱。去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議對今年經(jīng)濟(jì)工作提出的總要求是保持國民經(jīng)濟(jì)又好又快的進(jìn)展，其目的就是要防止宏觀經(jīng)濟(jì)大起大落，避開消失偏冷和偏熱的勢頭。從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢看，全都合成指數(shù)和先行合成指數(shù)連續(xù)上行，宏觀經(jīng)濟(jì)存在著從偏快轉(zhuǎn)向偏熱的風(fēng)險(xiǎn)。其主要推斷依據(jù)是：首先，固定資產(chǎn)投資存在著反彈的可能；其次，物價上漲的壓力仍舊很大；第三，貿(mào)易順差將連續(xù)加大；第四，節(jié)能減排任務(wù)更加艱難。二、主要經(jīng)濟(jì)景氣指標(biāo)變動狀況1、工業(yè)生產(chǎn)保持快速增長，在紅燈區(qū)連續(xù)上行。一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值累計(jì)同比增長18.3%，增幅比去年同期高1.6個百分點(diǎn)。其中，3月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長17.6%，比上月高5個百分點(diǎn)，經(jīng)過季節(jié)調(diào)整后，工業(yè)增加值增速在紅燈區(qū)連續(xù)上行。目前工業(yè)生產(chǎn)中高耗能產(chǎn)業(yè)增長過快，工業(yè)生產(chǎn)仍具有重工業(yè)化傾向。一季度，六大高耗能行業(yè)平均增速為20.6%，比規(guī)模以上工業(yè)平均增速高2.3個百分點(diǎn)。其中，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)增長10.6%，化學(xué)燃料及化學(xué)制品制造業(yè)增長22.1%，非金屬礦物制品業(yè)增長23.5%，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)增長27.5%，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)增長23.4%，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長14.5%。主要工業(yè)產(chǎn)品均保持較快增長。一季度原煤、原油產(chǎn)量和發(fā)電量分別同比增長14.8%、1.5%和15.5%；生鐵、粗鋼和鋼材產(chǎn)量分別增長19.7%、22.3%和26.2%；水泥產(chǎn)量增長14.5%；汽車產(chǎn)量增長22.3%。2、消費(fèi)增長平穩(wěn)，接近黃燈區(qū)下沿。一季度，社會消費(fèi)品零售總額同比增長14.9%，比去年同期高2.1個百分點(diǎn)，剔除物價因素，實(shí)際增長12.5%，比去年同期高0.3個百分點(diǎn)。其中，3月份社會消費(fèi)品零售總額同比增長15.3%，經(jīng)季節(jié)調(diào)整后，消費(fèi)增速上行已經(jīng)接近黃燈區(qū)下沿。城鄉(xiāng)消費(fèi)“雙輪驅(qū)動”是當(dāng)前消費(fèi)需求穩(wěn)快速增長的主要特征。圖4固定資產(chǎn)投資變動走勢

3、固定資產(chǎn)投資增速當(dāng)月小幅反彈，經(jīng)季節(jié)調(diào)整后仍保持下降態(tài)勢。一季度，全社會固定資產(chǎn)投資同比增長23.7%，比去年同期低4個百分點(diǎn)（見圖4）。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長25.3%，增幅比1-2月高0.9個百分點(diǎn)，比去年同期低4.5個百分點(diǎn)；農(nóng)村投資同比增長16.7%，比去年同期低1.4個百分點(diǎn)。盡管3月份城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增幅消失小幅反彈，但經(jīng)過季節(jié)調(diào)整，投資增速仍保持小幅回落態(tài)勢，處于綠燈區(qū)。4、出口增速驟降，進(jìn)口增速上升，進(jìn)出口增速預(yù)警指標(biāo)落入綠燈區(qū)。3月份當(dāng)月進(jìn)出口總值同比增長10.4%，經(jīng)季節(jié)調(diào)整后持續(xù)下行，處在綠燈區(qū)。一季度，進(jìn)出口總值同比增長23.3%，其中出口增長27.8%，增幅比去年同期高1.2個百分點(diǎn)；進(jìn)口增長18.2%，增幅比去年同期低6.6個百分點(diǎn)。5、CPI漲幅持續(xù)擴(kuò)大，在綠燈區(qū)連續(xù)上行。3月份CPI同比上漲3.3%，漲幅比上月高0.6個百分點(diǎn)，比去年同期高2.5個百分點(diǎn)，經(jīng)季節(jié)調(diào)整后在綠燈區(qū)連續(xù)上行。1-3月份，CPI累計(jì)同比上漲2.7%，低于年初預(yù)定的3%的調(diào)控目標(biāo)（見圖5）。從CPI八大類構(gòu)成來看，食品價格仍舊是拉動CPI漲幅擴(kuò)大的主要力氣。3月份食品價格同比上漲7.7%，漲幅比上月擴(kuò)大1.7個百分點(diǎn)；居住價格同比上漲4%，漲幅比上月高0.3個百分點(diǎn)；交通和通信價格當(dāng)月上漲100.1，漲幅比上月高0.5個百分點(diǎn)。除以上三類價格消失上漲外，其余各類價格漲幅均與上月持平或下降。6、M1增速略有放緩，經(jīng)季節(jié)調(diào)整后進(jìn)入紅燈區(qū)。3月份各層次貨幣供應(yīng)量增長均有所放緩。3月末，M2余額同比增長17.27%，增幅比上月末低0.51個百分點(diǎn)，比去年同期低1.49個百分點(diǎn)；M1余額同比增長19.81%，增幅比上月末低1.08個百分點(diǎn)，比去年同期高7.14個百分點(diǎn)，經(jīng)過季節(jié)調(diào)整后，M1增速連續(xù)加快，已經(jīng)進(jìn)入紅燈區(qū)。1-3月累計(jì)凈投放現(xiàn)金315億元，同比多投放875億元。圖5：消費(fèi)價格指數(shù)變動走勢

7、人民幣貸款增速放緩，經(jīng)季節(jié)調(diào)整后持續(xù)小幅上升。3月末，人民幣各項(xiàng)貸款余額同比增長16.25%，增幅比上月末低0.95個百分點(diǎn)，比去年同期高1.52個百分點(diǎn)。3月份人民幣各項(xiàng)貸款增加4417億元，同比少增958億元。其中，居民戶貸款增加1078億元，同比多增232億元，非金融性公司及其他部門貸款增加3338億元，同比少增1189億元。雖然3月份信貸增速較上月有所下降，但增速放緩的主要緣由是去年3月份基數(shù)較高。一季度人民幣貸款增加1.42萬億元，新增貸款規(guī)模創(chuàng)下歷史新高，比去年同期高出1678億元。8、財(cái)政收入同比增速經(jīng)季節(jié)調(diào)整后小幅上升，仍處于黃燈區(qū)。一季度財(cái)政收入快速增長。經(jīng)過季節(jié)調(diào)整后，財(cái)政收入增速預(yù)警指標(biāo)小幅上升，仍處于黃燈區(qū)。一季度，全國財(cái)政收入11783.62億元，同比增長26.7%。其中，全國稅收收入累計(jì)完成11284億元，比上年同期增收2296億元，增長25.5%，增速為近年最高；工業(yè)增值稅完成3102億元，同比增長19.7%；房地產(chǎn)投資同比增長24.3%，與房地產(chǎn)投資相關(guān)的建筑安裝業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅增長35.3%；企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅、個人所得稅共完成2836億元，增長25.8％；股市交易活躍，證券交易印花稅完成122億元，同比增長515.9%；汽車市場銷售形勢較好，車輛購置稅完成204億元，同比增長28%。9、發(fā)電量保持較高增速，季節(jié)調(diào)整后增速于紅燈區(qū)持續(xù)上行。3月份規(guī)模以上發(fā)電企業(yè)發(fā)電2472千瓦時，同比增長13.7%。季節(jié)調(diào)整后，當(dāng)月發(fā)電量增速于紅燈區(qū)持續(xù)上行。1-3月份規(guī)模以上發(fā)電企業(yè)發(fā)電7011.71億度，同比增長15.5%。其中，火電企業(yè)發(fā)電6195.27億度，同比增長17.1%；水電企業(yè)發(fā)電667.54億度，同比增長6.3%。

金融市場與證券市場運(yùn)行一、貨幣與債券市場1、央行公開市場操作加大貨幣回籠力度。3月份央行公開市場操作凈回籠貨幣量共計(jì)6620億元，為公開市場操作以來當(dāng)月回籠資金量最大的一個月。當(dāng)月共發(fā)行央票9660億元，央票到期3040億元，當(dāng)月未有央行回購和回購到期業(yè)務(wù)。央行在進(jìn)行公開市場回籠流淌性時，不得不在“保持貨幣利率相對平穩(wěn)”和“貨幣回籠”之間進(jìn)行選擇。始終以來，為避開中美利差擴(kuò)大，加大人民幣升值壓力，央行在進(jìn)行貨幣回籠時，堅(jiān)持將央行票據(jù)發(fā)行利率穩(wěn)定在較低水平，以保證貨幣市場利率相對平穩(wěn)。3月份，為保證流淌性的回籠力度，在“保持貨幣市場利率穩(wěn)定”和“回籠貨幣”之間，央行選擇了犧牲“貨幣市場利率”的做法，主動抬高央行票據(jù)發(fā)行利率。3個月期央票月學(xué)校標(biāo)利率2.5429％，月末升至2.6648％；1年期央票發(fā)行利率月學(xué)校標(biāo)利率2.8305％，月末中標(biāo)利率2.9678％；3年期央票發(fā)行利率月初為3.1％，月末為3.28％。2、銀行間拆借交易活躍，市場利率持續(xù)下降。3月份，銀行間同業(yè)拆借市場成交3788.2億元，較上月增長21.2%；交易品種以1天為主，1天品種占本月全部拆借交易量的62.4%。3月份銀行間同業(yè)拆借月加權(quán)平均利率為1.74%，比上月下降0.93個百分點(diǎn)；7天品種加權(quán)平均利率1.99%，比上月下降1.04個百分點(diǎn)。3、銀行間質(zhì)押式回購交易活躍，市場利率走低。3月份，債券質(zhì)押式回購成交28981.2億元，較上月增加24.6%。交易品種以1天為主，占本月全部拆借成交量的58.2%。3月份銀行間質(zhì)押式回購月加權(quán)平均利率為1.62%，比上月下降0.87個百分點(diǎn)；1天品種加權(quán)平均利率為2.54%，比上月下降0.99個百分點(diǎn)。4、銀行間市場債券發(fā)行量大幅增加，發(fā)行期限結(jié)構(gòu)以中短期債券為主。相對于上月銀行間債券發(fā)行的縮量，3月份銀行間債券市場債券發(fā)行量放量增加，當(dāng)月發(fā)行量突破萬億元。本月共發(fā)行債券59只，發(fā)行總量共計(jì)11705.4億元，是上月的近10倍。從發(fā)行期限來看，3月份，短期和長期債券發(fā)行比重較上月明顯上升，其中：1年及以下債券占比40.7%，1年以上到10年債券占比41.6%，10年以上債券占比17.6%。5、銀行間現(xiàn)券交易成交放量，收益率曲線全面上移。3月份，現(xiàn)券交易總量較上月大幅增加，銀行間債券市場現(xiàn)券成交11478.9億元，較上月增加112.1%。3月份，銀行間債券指數(shù)小幅下跌，月初開盤指數(shù)116.94點(diǎn)，月末收于116.51點(diǎn)，較月初下降0.43點(diǎn)，跌幅0.37%。當(dāng)月，銀行間債券市場國債收益率曲線總體上行，而長期債券收益率上升相對明顯，收益率曲線呈現(xiàn)陡峭化趨勢。二、股票市場1、新股發(fā)行步驟明顯放緩，融資額大幅下降。3月份，A股市場新股首發(fā)發(fā)行節(jié)奏明顯放緩，僅有7家公司進(jìn)行了IPO，且沒有大盤股發(fā)行，當(dāng)月籌資額僅為23.5億元，創(chuàng)出近期的新低。但累計(jì)來看，1季度A股IPO家數(shù)25家，募集資金規(guī)模達(dá)636.3億元。另外，共29家公司進(jìn)行公開增發(fā)和定向增發(fā)，融資247.46億元；4家公司發(fā)行可轉(zhuǎn)債，融資102.38億元；2022年一季度，A股市場共有58家上市公司進(jìn)行了融資，募集資金總額達(dá)986.12億元。2、主要股指迭創(chuàng)歷史高點(diǎn)，市場交投更趨活躍。遭受黑色2·27后，3月份A股市場即持續(xù)穩(wěn)步上揚(yáng)，主要股指迭創(chuàng)歷史新高，滬深兩市主要股指均收出中陽線，上證綜指更消失10多年來的第一次月線8連陽的強(qiáng)悍走勢。隨著市場不斷邁出歷史新高，市場成交意愿日趨劇烈，市場交投日趨活躍，市場成交量持續(xù)放大，上交所A股股票日均成交金額達(dá)到970.22億元，深交所的日均成交金額也首次突破500億元的水平。3、上市公司業(yè)績增長遠(yuǎn)超預(yù)期，市場估值基礎(chǔ)得到極大改善。3月份，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出原先預(yù)期的上市公司業(yè)績增長及持續(xù)高速增長前景為市場行情的進(jìn)展供應(yīng)了支撐和推動力。數(shù)據(jù)顯示，我國上市公司2022年盈利增長及將來盈利增長前景要大大高于原先市場普遍預(yù)期。4、投資者入市意愿更趨劇烈，場外資金加速流入市場。2022年以來，一般投資者入市意愿極大提高，為股市供應(yīng)了大量資金。（1）股市的財(cái)寶效應(yīng)激發(fā)了居民的投資熱忱，居民購買股票或基金的意愿創(chuàng)歷史新高。（2）新增A股開戶數(shù)、新增基金開戶數(shù)持續(xù)攀升。中登公司數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，A股新增開戶數(shù)高達(dá)478．59萬戶，已經(jīng)大大超過去年全年308.35萬的新增A股開戶數(shù)。A股年新增開戶數(shù)歷史最高年度紀(jì)錄為2000年的1300萬，2022年下滑至688萬，2022年削減為230萬，2022年為135萬，2022年為168萬，2022年僅為85萬。（3）A股市場存量資金增速創(chuàng)歷史紀(jì)錄，個人投資者自有資金是資金流入的主體。

對策四大政策建議1、連續(xù)提高人民幣匯率對一籃子貨幣的彈性，實(shí)行多種貨幣政策工具，連續(xù)收緊流淌性，適時提高存貸款利率。流淌性過剩是內(nèi)外經(jīng)濟(jì)不平衡的結(jié)果，轉(zhuǎn)變這種不平衡的一個重要手段就是增加人民幣匯率的彈性，因此要把好抑制流淌性過剩的第一道關(guān)口。在現(xiàn)行浮動匯率體制下，不僅應(yīng)提高人民幣匯率對美元的彈性，而且也應(yīng)當(dāng)提高人民幣匯率對籃子內(nèi)其余貨幣的彈性，進(jìn)一步擴(kuò)大匯率的浮動區(qū)間，發(fā)揮人民幣實(shí)際有效匯率在抑制流淌性過剩方面的作用。連續(xù)綜合運(yùn)用存款預(yù)備金率、央行票據(jù)和其他公開市場操作等常規(guī)手段，抑制流淌性過剩。為緩解流淌性過剩的狀況，抑制潛在的通貨膨脹壓力和資產(chǎn)價格過快上漲，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對金融市場和價格走勢的跟蹤監(jiān)測，在條件適當(dāng)?shù)臓顩r下，進(jìn)一步提高存貸款利率和法定預(yù)備金率。加強(qiáng)常規(guī)手段和利率手段的協(xié)調(diào)協(xié)作。同時，可考慮取消利息稅，既可為進(jìn)一步提高利率騰出空間，又可增加居民收入。2、以遏制能耗過快增長為突破口，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，防止宏觀經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)向偏熱。要督促各地區(qū)清理違反規(guī)定自行出臺的進(jìn)展高耗能產(chǎn)業(yè)的土地、稅收、電價等方面的優(yōu)待政策，清理通過減免稅收等各種優(yōu)待政策招商引資、盲目新上高耗能項(xiàng)目的行為。通過進(jìn)一步降低初級加工產(chǎn)品的出口退稅率，以及加征出口關(guān)稅來抑制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品大量出口，理順資源性產(chǎn)品價格。要根據(jù)補(bǔ)償治理成本的原則，提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，制定和完善鼓舞節(jié)能減排的稅收政策。要加大節(jié)能減排的投入，建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主和社會參加的節(jié)能減排投入機(jī)制，引導(dǎo)社會資金投資節(jié)能減排項(xiàng)目