第五章農(nóng)業(yè)推廣組織

第五章農(nóng)業(yè)推廣組織第1頁(yè)，共85頁(yè)。學(xué)習(xí)目的與要求了解我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣組織的發(fā)展史以及在不同時(shí)期的作用；理解農(nóng)業(yè)推廣組織設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)理論、概念、類型、職能、基本原則和特點(diǎn)，從而正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)推廣組織在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程的重要性，以及當(dāng)今世界各國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)推廣組織建設(shè)的重視；掌握農(nóng)業(yè)推廣組織管理的基本技能，我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣組織體系及新時(shí)期農(nóng)技推廣體系的建設(shè)，理解推廣體制的創(chuàng)新、推廣機(jī)制的創(chuàng)新、推廣方法的創(chuàng)新。第2頁(yè)，共85頁(yè)。本章內(nèi)容第一節(jié)：農(nóng)業(yè)推廣組織設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)理論第二節(jié)：農(nóng)業(yè)推廣組織的概念、職能與運(yùn)行機(jī)制第三節(jié)：農(nóng)業(yè)推廣組織設(shè)計(jì)的基本原則第四節(jié)：我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣組織系統(tǒng)第3頁(yè)，共85頁(yè)。第一節(jié)：農(nóng)業(yè)推廣組織設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)理論一、組織的概念與特點(diǎn)二、組織結(jié)構(gòu)的概念三、組織設(shè)計(jì)的概念四、有效的組織設(shè)計(jì)第4頁(yè)，共85頁(yè)。一、組織的概念與特點(diǎn)(考點(diǎn)-識(shí)記)組織是指由一定要素組成的(人、部門等)、有特定的結(jié)構(gòu)(松散式、集權(quán)式等)、隸屬關(guān)系明確(成員與首腦)、為達(dá)到某種目的(組織目標(biāo)等，個(gè)人不易達(dá)到的目標(biāo))而形成的機(jī)構(gòu)(有固定的運(yùn)轉(zhuǎn)形式)。組織是動(dòng)態(tài)的組織活動(dòng)過(guò)程和相對(duì)靜態(tài)的社會(huì)實(shí)體單位的統(tǒng)一。具體包含4個(gè)方面：①動(dòng)態(tài)的組織活動(dòng)過(guò)程就是把人、財(cái)、物和信息，在一定時(shí)間和空間內(nèi)進(jìn)行有效配合的過(guò)程；②相對(duì)靜態(tài)的社會(huì)實(shí)體單位就是把動(dòng)態(tài)組織活動(dòng)過(guò)程中有效的合理配合關(guān)系相對(duì)地固定下來(lái)形成的組織結(jié)構(gòu)模式；③組織是實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的手段；④組織是一組工作關(guān)系的技術(shù)系統(tǒng)與一組人與人關(guān)系的社會(huì)系統(tǒng)的統(tǒng)一。第5頁(yè)，共85頁(yè)。組織的含義中包含有四層意思①組織必須具有明確的目標(biāo)。任何組織均為目標(biāo)而存在，目標(biāo)是組織存在的前提，是組織活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。②組織內(nèi)部必須有適當(dāng)?shù)姆止づc協(xié)作。適當(dāng)?shù)姆止づc協(xié)作(合作)是實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的必然結(jié)果，也是組織產(chǎn)生高效能的保證。③組織內(nèi)部要有不同層次的權(quán)力和責(zé)任。分工后就賦予各人以相應(yīng)權(quán)力與責(zé)任。若想完成一項(xiàng)任務(wù)，必須具有完成該項(xiàng)任務(wù)的權(quán)力，同時(shí)又必須有相應(yīng)的責(zé)任。④組織內(nèi)部要設(shè)立必要的部門機(jī)構(gòu)，對(duì)其活動(dòng)中所需的資源進(jìn)行合理配置，以保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。第6頁(yè)，共85頁(yè)。組織的特點(diǎn)組織作為生產(chǎn)的第四大要素，具有以下特點(diǎn)：①不能被其他生產(chǎn)要素替代；②能使其他生產(chǎn)要素合理配置；③可以提高其他生產(chǎn)要素的使用效益。合理組織能夠產(chǎn)生新的生產(chǎn)力。第7頁(yè)，共85頁(yè)。二、組織結(jié)構(gòu)的概念(考點(diǎn)-識(shí)記)組織結(jié)構(gòu)是指為實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)本身目標(biāo)而進(jìn)行分工協(xié)作，在職務(wù)范圍、責(zé)任、權(quán)力方面所形成的結(jié)構(gòu)體系。組織結(jié)構(gòu)是表明組織各部分排列順序、空間位置、聚散狀態(tài)、聯(lián)系方式以及各要素之間相互關(guān)系的一種模式，是整個(gè)管理系統(tǒng)的“框架”。組織結(jié)構(gòu)是組織在職、責(zé)、權(quán)方面的動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)體系，其本質(zhì)是為實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)而采取的一種分工協(xié)作體系，組織結(jié)構(gòu)必須隨著組織的重大戰(zhàn)略調(diào)整而調(diào)整。第8頁(yè)，共85頁(yè)。四大結(jié)構(gòu)

組織結(jié)構(gòu)一般分為職能結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、部門結(jié)構(gòu)、職權(quán)結(jié)構(gòu)四個(gè)方面。

1.職能結(jié)構(gòu)：是指實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)所需的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作以及比例和關(guān)系。其考量維度包括職能交叉（重疊）、職能冗余、職能缺失、職能割裂（或銜接不足）、職能分散、職能分工過(guò)細(xì)、職能錯(cuò)位、職能弱化等方面。2.層次結(jié)構(gòu)：是指管理層次的構(gòu)成及管理者所管理的人數(shù)（縱向結(jié)構(gòu)）。其考量維度包括管理人員分管職能的相似性、管理幅度、授權(quán)范圍、決策復(fù)雜性、指導(dǎo)與控制的工作量、下屬專業(yè)分工的相近性等。3.部門結(jié)構(gòu)：是指各管理部門的構(gòu)成（橫向結(jié)構(gòu)）。其考量維度主要是一些關(guān)鍵部門是否缺失或優(yōu)化。從組織總體型態(tài)，各部門一、二級(jí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析。4.職權(quán)結(jié)構(gòu)：是指各層次、各部門在權(quán)力和責(zé)任方面的分工及相互關(guān)系。主要考量部門、崗位之間權(quán)責(zé)關(guān)系是否對(duì)等。

第9頁(yè)，共85頁(yè)。三、組織設(shè)計(jì)的概念組織設(shè)計(jì)：是指管理當(dāng)局為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而設(shè)定的信息收集、權(quán)利運(yùn)用和責(zé)任的系統(tǒng)方案，所設(shè)計(jì)出的方案是為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)而用來(lái)聯(lián)接組織中各項(xiàng)任務(wù)與執(zhí)行人員的條件。也就是說(shuō)管理者將組織內(nèi)各要素進(jìn)行合理組合，建立和實(shí)施一種特定組織結(jié)構(gòu)的過(guò)程。組織設(shè)計(jì)是有效管理的必備手段之一。組織設(shè)計(jì)概括為對(duì)組織活動(dòng)和組織結(jié)構(gòu)的整體設(shè)計(jì)過(guò)程。第10頁(yè)，共85頁(yè)。組織設(shè)計(jì)的特點(diǎn)1、組織設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)看成是一個(gè)過(guò)程。是管理者在一定組織中建立最有效相互關(guān)系的一種合理的、有意識(shí)的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程既包括組織外部要素(環(huán)境等)，又包括組織內(nèi)部要素(戰(zhàn)略、技術(shù)、人員等)。2、組織設(shè)計(jì)是隨機(jī)制宜和因地、因時(shí)、因人而異的。

3、設(shè)計(jì)建立的組織結(jié)構(gòu)不是一成不變的，組織設(shè)計(jì)也不是一次性就能完成的事，相反，它是一種連續(xù)的或至少說(shuō)是周期性的活動(dòng)。

第11頁(yè)，共85頁(yè)。4、組織設(shè)計(jì)的結(jié)果是形成組織結(jié)構(gòu)。組織結(jié)構(gòu)的模式可用以下方式來(lái)表示：（1）組織圖：也稱組織樹，用圖形表示組織的整體結(jié)構(gòu)、職權(quán)關(guān)系及主要職能。組織圖一般描述下列幾種組織結(jié)構(gòu)及管理關(guān)系方面的信息：權(quán)力結(jié)構(gòu)、溝通關(guān)系、管理范圍及分工情況、角色結(jié)構(gòu)和組織資源流向等。（2）職位說(shuō)明書：是說(shuō)明組織內(nèi)部的某一特定職位的責(zé)任、義務(wù)、權(quán)力及其工作關(guān)系的書面文件。包括：職位名稱及素質(zhì)能力要求、工作內(nèi)容和工作關(guān)系等。（3）組織手冊(cè)：是職位說(shuō)明書與組織圖的綜合，用以說(shuō)明組織內(nèi)部各部門的職權(quán)、職責(zé)及每一個(gè)職位的主要職能、職責(zé)、職權(quán)及相互關(guān)系。

組織設(shè)計(jì)的特點(diǎn)第12頁(yè)，共85頁(yè)。組織設(shè)計(jì)的特點(diǎn)5.組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容：盡管組織結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜、類型演化越來(lái)越多，但任何一個(gè)組織結(jié)構(gòu)都存在三個(gè)相互聯(lián)系的問(wèn)題：即職權(quán)如何劃分；部門如何確立；管理層次如何劃分。由于組織內(nèi)外環(huán)境的變化影響著這三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的問(wèn)題，使得組織結(jié)構(gòu)的形式始終圍繞這三個(gè)問(wèn)題發(fā)展變化。因此，要進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)，首先要正確處理這三個(gè)問(wèn)題。因此，組織結(jié)構(gòu)的內(nèi)容包括：①工作職務(wù)的專業(yè)化、部門化的劃分以及直線指揮系統(tǒng)與職能參謀系統(tǒng)的相互關(guān)系等方面的工作任務(wù)組合；②建立職權(quán)、指揮系統(tǒng)、控制幅度和集權(quán)分權(quán)等人與人互相影響的機(jī)制；③開發(fā)有效的協(xié)調(diào)手段。第13頁(yè)，共85頁(yè)。四、有效的組織設(shè)計(jì)有效的組織設(shè)計(jì)在提高組織活動(dòng)績(jī)效方面起著重大的作用：1.為組織活動(dòng)提供明確的指令，有助于組織內(nèi)部成員之間的合作，使組織活動(dòng)更有秩序和預(yù)見(jiàn)性；2.有助于及時(shí)總結(jié)組織活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，從而形成合理的組織結(jié)構(gòu)；3.有助于保持組織活動(dòng)的連續(xù)性；4.有助于正確確定組織活動(dòng)的范圍及勞動(dòng)的合理分工與協(xié)作，提高工作績(jī)效。第14頁(yè)，共85頁(yè)。第二節(jié)：農(nóng)業(yè)推廣組織的概念、職能與運(yùn)行機(jī)制一、農(nóng)業(yè)推廣組織的概念二、農(nóng)業(yè)推廣組織的職能三、農(nóng)業(yè)推廣組織的類型四、推廣機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制第15頁(yè)，共85頁(yè)。一、農(nóng)業(yè)推廣組織的概念(考點(diǎn)-識(shí)記)1.農(nóng)業(yè)推廣組織：是構(gòu)成農(nóng)業(yè)推廣體系的一種職能機(jī)構(gòu)，是具有共同勞動(dòng)目標(biāo)的多個(gè)成員組成的相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)推廣組織主要圍繞服務(wù)三農(nóng)（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民）的中心目標(biāo)，參與政府的計(jì)劃、決策、農(nóng)民培訓(xùn)及試驗(yàn)、示范的執(zhí)行等任務(wù)。沒(méi)有健全的農(nóng)業(yè)推廣組織，就沒(méi)有完善的成果轉(zhuǎn)化通道，科技成果就很難進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域從而轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。當(dāng)今世界各國(guó)都十分重視農(nóng)業(yè)推廣的組織建設(shè)。而在組織建設(shè)上，又非常注意組織結(jié)構(gòu)，特別是組織結(jié)構(gòu)的合理性。農(nóng)業(yè)推廣組織結(jié)構(gòu)是否合理直接影響推廣任務(wù)的貫徹和落實(shí)。

第16頁(yè)，共85頁(yè)。健全的農(nóng)業(yè)推廣組織，是確保農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果順利、有效地傳播，進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的基本保障條件之一。（組織保障）

農(nóng)業(yè)推廣組織不是一成不變的。隨著形勢(shì)的發(fā)展，組織形式、結(jié)構(gòu)都將發(fā)生變化，無(wú)論從時(shí)間上還是在空間上，都表現(xiàn)為一種不斷變化著的動(dòng)態(tài)平衡。因此，農(nóng)業(yè)推廣組織在結(jié)構(gòu)與職能上也隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的調(diào)整和變化而變化。（農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)改革）在世界范圍內(nèi)有中央政府、省、市和縣政府支持的推廣組織。我國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣組織：中央、省和地方聯(lián)合主持的推廣組織：農(nóng)業(yè)部是我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣組織最高管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣工作，相應(yīng)地在省、市（地）、區(qū)、鄉(xiāng)也都建有農(nóng)業(yè)推廣組織，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的農(nóng)業(yè)推廣工作。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，企業(yè)、農(nóng)民和技術(shù)人員合辦的協(xié)會(huì)組織相繼產(chǎn)生，并發(fā)揮越來(lái)越大的作用。第17頁(yè)，共85頁(yè)。2.農(nóng)業(yè)推廣體系農(nóng)業(yè)推廣體系：是農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置、農(nóng)業(yè)推廣運(yùn)行機(jī)制、推廣服務(wù)方式、及農(nóng)業(yè)推廣人員管理制度等的總稱。各個(gè)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)體制不同，相應(yīng)農(nóng)業(yè)推廣體系也各異。如美國(guó)實(shí)行教學(xué)、科研、推廣三位一體，由農(nóng)學(xué)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與管理，多數(shù)國(guó)家在農(nóng)業(yè)部設(shè)置農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)，自上而下進(jìn)行管理。我國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣體系是在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分別由各級(jí)政府的農(nóng)業(yè)行政管理部門管理。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，體系開始向多元化方向發(fā)展。

第18頁(yè)，共85頁(yè)。二、農(nóng)業(yè)推廣組織的職能(考點(diǎn)-領(lǐng)會(huì))農(nóng)業(yè)推廣組織職能：總體講，圍繞服務(wù)三農(nóng)的中心目標(biāo)，參與政府的農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃、決策的制定、組織農(nóng)民培訓(xùn)、實(shí)施項(xiàng)目的試驗(yàn)、示范、推廣，信息傳遞溝通、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)、驗(yàn)收、總結(jié)等。具體講，農(nóng)業(yè)推廣組織主要應(yīng)包括如下幾個(gè)方面的工作職能：1.確定推廣目標(biāo)推廣組織的職能之一就是結(jié)合當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民的需要為各級(jí)推廣對(duì)象確定清楚、明確、具有說(shuō)服力的推廣工作目標(biāo)。依據(jù)？當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)條件，農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，政府目標(biāo)，農(nóng)民需要等。第19頁(yè)，共85頁(yè)。2.保持推廣工作的連續(xù)性：應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展中、長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃，有計(jì)劃地統(tǒng)籌安排、落實(shí)推廣任務(wù)。科學(xué)合理地使用與分配人力、物力、財(cái)力，確保農(nóng)業(yè)推廣工作的連續(xù)性。3.保持推廣工作的權(quán)變性：農(nóng)業(yè)推廣工作面向復(fù)雜多變的環(huán)境，有些機(jī)遇的錯(cuò)過(guò)，將導(dǎo)致推廣工作陷入困境。為適應(yīng)各種新問(wèn)題的挑戰(zhàn)，要求組織形式和組織成員經(jīng)常保持高度的主動(dòng)性，發(fā)現(xiàn)并利用機(jī)會(huì)靈活地處理各種復(fù)雜局面，建立、培養(yǎng)和發(fā)展同各界的聯(lián)系，以利于發(fā)揮推廣組織所特有的權(quán)變性。4.利用信息交換：發(fā)展推廣組織的橫向與縱向聯(lián)系，是推廣組織的又一職能。農(nóng)業(yè)推廣工作面臨的環(huán)境是復(fù)雜的，一個(gè)問(wèn)題與多個(gè)方面相關(guān)，一種信息可能適用多種選擇，本系統(tǒng)解決不了的問(wèn)題，其他領(lǐng)域也許并不難解決。生產(chǎn)有時(shí)會(huì)影響生活問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題很可能影響政治、社會(huì)等問(wèn)題。因此，建立有利于信息交換的系統(tǒng)是推廣組織極為重要的職能。第20頁(yè)，共85頁(yè)。5.配合、協(xié)作：在農(nóng)業(yè)推廣工作中，要注重互相配合與協(xié)作，因?yàn)橥茝V人員和推廣對(duì)象等的水平差異大，適宜面有限，只有通力配合與協(xié)作，才能達(dá)到綜合效益。6.控制：推廣組織需要經(jīng)常檢查與目標(biāo)工作程序有關(guān)的實(shí)際成就，這就要求組織必須擁有自己的有效控制手段，才能正常開展農(nóng)業(yè)推廣工作。7.具有對(duì)組織成員、工作條件和工作內(nèi)容的調(diào)控能力：對(duì)組織成員的選擇上，應(yīng)以權(quán)變理論為基礎(chǔ)，要求各組織推廣人員應(yīng)具備的條件，如生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、勸農(nóng)技巧、行政管理及相關(guān)學(xué)識(shí)的范圍，以及規(guī)定推廣人員的有效基礎(chǔ)訓(xùn)練的內(nèi)容，勝任人員的補(bǔ)充條件，培養(yǎng)課程設(shè)置的要求等都是從組織對(duì)成員、工作條件和工作內(nèi)容的要求得出的內(nèi)容。第21頁(yè)，共85頁(yè)。8.組織的促動(dòng)因素(激勵(lì))：推廣組織必須具備促進(jìn)組織內(nèi)部成員積極工作的動(dòng)力。推廣組織的責(zé)任就是創(chuàng)造一種能夠激發(fā)工作人員主動(dòng)工作的環(huán)境。如：明確的推廣目標(biāo)，成功的工作方案，個(gè)人提升、晉級(jí)、獲獎(jiǎng)的機(jī)會(huì)及進(jìn)一步培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，工作中有利于合作的方式，這些都可能成為推廣組織的特殊職能。9.建立評(píng)估考核機(jī)制：組織對(duì)推廣機(jī)構(gòu)的組成，對(duì)成員工作成績(jī)的大小，對(duì)推廣措施的實(shí)施，對(duì)計(jì)劃制定的完成程序都需要進(jìn)行考核。第22頁(yè)，共85頁(yè)。三、農(nóng)業(yè)推廣組織的類型1.行政型農(nóng)業(yè)推廣組織行政型農(nóng)業(yè)推廣組織是以政府為主導(dǎo)設(shè)置的農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)。目前許多國(guó)家，尤其是發(fā)展中國(guó)家，多屬于此種類型。特點(diǎn)：推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)是國(guó)家行政機(jī)構(gòu)的組成部分，因此農(nóng)業(yè)推廣計(jì)劃的制定，主要采取自上而下的方式（行政指令），目標(biāo)群體難以參與。推廣內(nèi)容主要來(lái)自公共研究成果，創(chuàng)新技術(shù)單向傳遞，主觀性較強(qiáng)。農(nóng)業(yè)推廣人員職責(zé)：行政管理和教育工作雙重身份。角色沖突較為明顯，執(zhí)行以綜合效益為主的推廣目標(biāo)。第23頁(yè)，共85頁(yè)。例如：我國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣組織，尤其是前些年，推廣人員在推廣新技術(shù)時(shí)，往往帶有行政干預(yù)的色彩，甚至強(qiáng)制實(shí)行，這樣，農(nóng)民不易接受。而且，有時(shí)不免帶有盲目性，甚至誤導(dǎo)，讓農(nóng)民產(chǎn)生逆反心理。行政型農(nóng)業(yè)推廣組織的公共責(zé)任：范圍廣，涉及全民的福利事項(xiàng)(管得寬)。例如：在發(fā)展中國(guó)家中，印度的國(guó)家推廣工作組織體系屬于比較典型的“行政型農(nóng)業(yè)推廣組織”。當(dāng)然，由于各個(gè)國(guó)家與地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不同，所以，雖然同樣是政府設(shè)置的行政型農(nóng)業(yè)推廣組織，其組織結(jié)構(gòu)和工作方式、內(nèi)容等也有差異。推廣成效由農(nóng)村社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益來(lái)衡量。第24頁(yè)，共85頁(yè)。2.教育型農(nóng)業(yè)推廣組織教育型農(nóng)業(yè)推廣組織是以農(nóng)業(yè)大學(xué)或科研院所設(shè)置的推廣機(jī)構(gòu)為主體，其服務(wù)對(duì)象主要是農(nóng)民群體，也可以擴(kuò)展至城鎮(zhèn)居民，工作方式是教育性的。組織建立的基本出發(fā)點(diǎn)：政府承擔(dān)對(duì)農(nóng)村成人教育的公共職責(zé)。政府設(shè)立的大學(xué)，應(yīng)將專業(yè)研究成果、科技等信息傳播給社會(huì)公眾，供其學(xué)習(xí)，使用。行動(dòng)計(jì)劃：是以成人教育的形式表現(xiàn)的。技術(shù)特征：以知識(shí)性技術(shù)為主，大部分內(nèi)容來(lái)自大學(xué)的研究成果。教育型農(nóng)業(yè)推廣組織通常是農(nóng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)的一部分，或是其附屬單位。因此這種類型的組織機(jī)構(gòu)，集教育、科研與推廣功能于一體，農(nóng)業(yè)推廣人員具有多重身份，工作角色就是進(jìn)行教育性活動(dòng)。組織規(guī)模的大小，由大學(xué)行政所能影響的范圍而定。例如1890年美國(guó)大學(xué)成立了推廣教育協(xié)會(huì)。1892年芝加哥、威斯康星（美國(guó)州名）大學(xué)開始組織大學(xué)推廣項(xiàng)目。第25頁(yè)，共85頁(yè)。3.項(xiàng)目型農(nóng)業(yè)推廣組織鑒于很多政府推廣機(jī)構(gòu)效率不高，人們反復(fù)嘗試創(chuàng)建項(xiàng)目推廣組織。項(xiàng)目型農(nóng)業(yè)推廣組織的工作服務(wù)對(duì)象：主要是項(xiàng)目推廣地區(qū)的目標(biāo)群體，當(dāng)然也可以擴(kuò)展延伸。工作目標(biāo)：視項(xiàng)目性質(zhì)而定，主要是社會(huì)及經(jīng)濟(jì)性成果。技術(shù)特征：知識(shí)性為主，兼具有技藝或操作性技術(shù)。組織規(guī)模：中等偏小，比如我國(guó)曾實(shí)施的“黃淮海平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目”。項(xiàng)目型農(nóng)業(yè)推廣組織的公共職責(zé)范圍：改善項(xiàng)目區(qū)目標(biāo)群體的經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)條件。成果評(píng)估：偏重于社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目執(zhí)行中與結(jié)束后，要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)測(cè)與評(píng)估。第26頁(yè)，共85頁(yè)。4.企業(yè)型農(nóng)業(yè)推廣組織

企業(yè)型農(nóng)業(yè)推廣組織，是以企業(yè)設(shè)置的農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)為主體，多以公司形態(tài)出現(xiàn)。工作目標(biāo)：增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。服務(wù)對(duì)象：生產(chǎn)產(chǎn)品的消費(fèi)者，主要側(cè)重于特定的專業(yè)化農(nóng)場(chǎng)或特定農(nóng)戶。推廣內(nèi)容：由企業(yè)決定，通常是單項(xiàng)經(jīng)濟(jì)商品生產(chǎn)技術(shù)。推廣方式：配套或系列服務(wù)。技術(shù)特征：實(shí)物性技術(shù)為主（物化型），也兼有一些操作性技術(shù)。應(yīng)強(qiáng)調(diào)指出的是，此類組織是以企業(yè)自身效益為主，有時(shí)農(nóng)民利益受制于企業(yè)效益。種子公司或一些農(nóng)資公司就屬此類推廣組織。存在問(wèn)題：企業(yè)以自身效益為主，有時(shí)農(nóng)民利益受制于企業(yè)利益。第27頁(yè)，共85頁(yè)。5.自助型農(nóng)業(yè)推廣組織這是一類以會(huì)員合作方式而形成的組織機(jī)構(gòu)，是具有明顯的自愿性和專業(yè)性的農(nóng)民組織。推廣對(duì)象：參與合作團(tuán)體的成員及其家庭人員。工作目標(biāo)：提高合作團(tuán)體的經(jīng)濟(jì)收入和生活福利。技術(shù)特征：操作性技術(shù)為主，同時(shí)傳遞一些經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等方面的信息。工作性質(zhì)：自我支持與管理。部分合作組織可能接受政府或其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織的資助，但主要依靠組織自身資源條件。當(dāng)然工作活動(dòng)規(guī)范，要遵照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及政策導(dǎo)向。目前，這類推廣組織在世界各地正在蓬勃興起，清苑的農(nóng)林高優(yōu)社，河間的國(guó)欣棉花協(xié)會(huì)，徐水的葡萄協(xié)會(huì)，邯鄲的獺兔協(xié)會(huì)等。第28頁(yè)，共85頁(yè)。四、推廣機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制

(考點(diǎn)-領(lǐng)會(huì)、簡(jiǎn)單應(yīng)用)1.推廣工作的教育性，則推廣對(duì)象可以不接受所提供的信息。因此，推廣員要了解當(dāng)?shù)厍闆r并采取說(shuō)服教育的方法進(jìn)行推廣工作。說(shuō)明不同于其他部門所采取的工作方式；2.推廣工作向推廣對(duì)象傳遞的信息大多數(shù)都來(lái)自推廣組織之外，所以要加強(qiáng)與提供信息者的聯(lián)系與溝通；3.推廣工作一般在政府中行使職能，因此要在政府中組織工作和管理并得到政府的支持；第29頁(yè)，共85頁(yè)。4.推廣員需要有足夠而適當(dāng)?shù)牧鲃?dòng)性；5.推廣工作需要研究人員和推廣對(duì)象雙向定期交流情況。特別是農(nóng)民的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)建議和存在的問(wèn)題，是二個(gè)重要的信息；6.推廣工作能否使推廣對(duì)象成為一個(gè)無(wú)偏見(jiàn)的信息來(lái)源，是衡量地方推廣員工作效率的一個(gè)主要因素；推廣工作需要與整個(gè)農(nóng)業(yè)部門發(fā)生聯(lián)系。第30頁(yè)，共85頁(yè)。第三節(jié)：農(nóng)業(yè)推廣組織設(shè)計(jì)的基本原則一、農(nóng)業(yè)推廣組織的設(shè)計(jì)原則二、農(nóng)業(yè)推廣組織的管理原則三、高層與基層推廣組織的職能第31頁(yè)，共85頁(yè)。一、農(nóng)業(yè)推廣組織的設(shè)計(jì)原則

(考點(diǎn)-領(lǐng)會(huì))（一）因地、因時(shí)、因人、因事制宜的原則農(nóng)業(yè)推廣組織的合理構(gòu)成，是根據(jù)當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)?、?dāng)事等條件長(zhǎng)期試用與適用的結(jié)果。因此，在設(shè)計(jì)和改變這一組織結(jié)構(gòu)前，必須反復(fù)模擬當(dāng)?shù)氐臈l件，進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，切不可做不切合實(shí)際的設(shè)想。當(dāng)?shù)貤l件和組織內(nèi)部條件是確定組織目標(biāo)與推廣目標(biāo)采取哪種組織設(shè)計(jì)的前提條件。先進(jìn)的并不一定是適用的，合理的也不一定是技術(shù)上領(lǐng)先的。因此，無(wú)論采取何種組織設(shè)計(jì)理論，都以適用當(dāng)?shù)亍?dāng)時(shí)、當(dāng)事的組織設(shè)計(jì)方案為最佳選擇。第32頁(yè)，共85頁(yè)。（二）動(dòng)態(tài)中穩(wěn)定的組織結(jié)構(gòu)與形式的原則隨著農(nóng)民行為的改變和外界環(huán)境的變遷，組織結(jié)構(gòu)和形式需要不斷調(diào)整，但農(nóng)業(yè)推廣從整體系統(tǒng)上講，從某些上層組織機(jī)構(gòu)來(lái)講，要求處于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)。系統(tǒng)內(nèi)容和部門內(nèi)及各個(gè)環(huán)節(jié)則要隨時(shí)調(diào)整，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)推廣組織既有連續(xù)性、適應(yīng)性，又有創(chuàng)新性。（三）合理發(fā)揮部門功能，從整體系統(tǒng)上求得最佳結(jié)構(gòu)的原則1.不要重復(fù)設(shè)置任務(wù)、性質(zhì)相同的部門去重復(fù)勞動(dòng)；2.組織系統(tǒng)目標(biāo)要利于部門目標(biāo)的發(fā)揮，但當(dāng)子目標(biāo)與主目標(biāo)沖突時(shí)，在組織設(shè)計(jì)上要從整體考慮，保證組織系統(tǒng)的協(xié)調(diào)；3.基層推廣組織一定要結(jié)合責(zé)任、權(quán)力而設(shè)置。避免結(jié)構(gòu)復(fù)雜、多頭領(lǐng)導(dǎo)、指揮系統(tǒng)失誤等問(wèn)題的出現(xiàn)。第33頁(yè)，共85頁(yè)。（四）組織設(shè)計(jì)利于組織自身功能發(fā)揮的原則1.利于信息的交換；2.利于培養(yǎng)促進(jìn)因素；3.利于評(píng)估；4.利于控制；5.利于分工與協(xié)作；6.利于推廣目標(biāo)的選擇與確定；7.利于業(yè)務(wù)人員水平進(jìn)一步的提高。第34頁(yè)，共85頁(yè)。（一）目標(biāo)性原則

組織管理首先進(jìn)行的是制定有關(guān)推廣組織應(yīng)努力達(dá)到的目標(biāo)和確定推廣對(duì)象的決策。對(duì)制定的目標(biāo)的要求：（1）被推廣的技術(shù)、成果、信息是生產(chǎn)需要、農(nóng)民急需。（2）確定的組織目標(biāo)符合組織的承擔(dān)能力。目標(biāo)的制定一定要十分周密，力求深入到不同層次成員的實(shí)際工作計(jì)劃之中。二、農(nóng)業(yè)推廣組織的管理原則第35頁(yè)，共85頁(yè)。（二）層次性原則層次性原則要求一個(gè)好的推廣組織應(yīng)該有一個(gè)好的能夠管理系統(tǒng)，高、中、低不同層次清楚，責(zé)、權(quán)、利相適應(yīng)，總目標(biāo)、任務(wù)明確，并要達(dá)到專業(yè)化、具體化程度，每一步都能盡快轉(zhuǎn)化為行動(dòng)和結(jié)果。言必信、行必果。這樣組織工作系統(tǒng)，才能發(fā)揮應(yīng)有的功效。例如，縣中心承擔(dān)了一項(xiàng)推廣任務(wù)，中心將任務(wù)分解給有關(guān)的站，站再將任務(wù)分解給有關(guān)的組和人。這樣，層層布置，層層落實(shí)，形成層次清晰、各負(fù)其責(zé)的單元，形成一條完整的指揮鏈，組織才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮出應(yīng)有的功效。

第36頁(yè)，共85頁(yè)。（三）協(xié)調(diào)性原則組織在運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中處于一種動(dòng)態(tài)變化的狀況。因此，管理組織的工作也就是在組織不斷變化的情況下，跟蹤變化，調(diào)節(jié)控制，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的整體化目標(biāo)。這就要求我們的管理工作必須做到：（1）信息溝通及時(shí)：在推廣組織當(dāng)中如果沒(méi)有雙向溝通，要得到充分的信息幾乎是不可能的。只有信息管理運(yùn)行靈敏、暢通，人、財(cái)、物溝通，才能提高組織管理的效率。（2）具有應(yīng)變能力：組織的外部環(huán)境變化通常對(duì)組織的結(jié)構(gòu)和功能等產(chǎn)生深刻的影響。管理使組織具有較強(qiáng)的應(yīng)變能力和知識(shí)性，適應(yīng)環(huán)境的變化，才能確保組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（3）監(jiān)測(cè)調(diào)控：在管理當(dāng)中要建立起有效的監(jiān)控機(jī)制，對(duì)于推廣組織的工作情況，要按照工作計(jì)劃和目標(biāo)進(jìn)行經(jīng)常性的檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，使組織的構(gòu)成要素之間相互聯(lián)系的秩序井然，有條不紊，減少其混亂和內(nèi)耗，實(shí)現(xiàn)組織的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。第37頁(yè)，共85頁(yè)。（四）整體性原則

組織運(yùn)轉(zhuǎn)的整體效果和系統(tǒng)功能如何，是衡量組織管理工作優(yōu)劣的重要標(biāo)志之一。組織管理強(qiáng)調(diào)，組織中各個(gè)部門能按照一定的層次、秩序、結(jié)構(gòu)有機(jī)地銜接。優(yōu)化互補(bǔ)，相互促進(jìn)。使各組成部門的工作合作，能產(chǎn)生系統(tǒng)的非加合效應(yīng)。（五）能動(dòng)性原則

組織管理應(yīng)體現(xiàn)以人為本，充分發(fā)揮組織中每個(gè)成員的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。強(qiáng)大的主觀能動(dòng)性，是實(shí)現(xiàn)組織整體優(yōu)化目標(biāo)，取得良好管理效益的前提。第38頁(yè)，共85頁(yè)。（六）封閉性原則管理體系必須構(gòu)成一個(gè)連續(xù)、封閉的回路，才能進(jìn)行有效管理。一個(gè)完整的推廣組織管理系統(tǒng)，至少應(yīng)該由4個(gè)部分組成：1、指揮中心——對(duì)整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行指揮，決策。2、執(zhí)行機(jī)構(gòu)——按計(jì)劃進(jìn)行具體工作。3、監(jiān)督機(jī)構(gòu)——對(duì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，確保組織目標(biāo)順利完成。4、反饋機(jī)構(gòu)——根據(jù)執(zhí)行結(jié)果，對(duì)反饋信息進(jìn)行分析，處理，提出對(duì)原來(lái)執(zhí)行的指令，進(jìn)行修改的方案。應(yīng)當(dāng)注意，封閉性是相對(duì)的，應(yīng)靈活運(yùn)用，不能僵化，生搬硬套，教條主義。第39頁(yè)，共85頁(yè)。三、高層與基層推廣組織的職能（－）高層推廣組織的管理與監(jiān)控職能

不同于基層農(nóng)業(yè)推廣組織，其職能有：1.推廣者的人事管理：高層推廣管理者總要設(shè)法調(diào)動(dòng)基層推廣者的積極性。要做到這一點(diǎn)，需有合作和輕松的工作態(tài)度，表?yè)P(yáng)特別努力的人，對(duì)艱巨的任務(wù)給予幫助，公正評(píng)價(jià)推廣人員的成就，進(jìn)一步按目標(biāo)培訓(xùn)，提供晉升機(jī)會(huì)。2.對(duì)基層推廣者的技術(shù)支持：基層推廣者的直接領(lǐng)導(dǎo)必須對(duì)推廣工作給以切實(shí)幫助，這包括對(duì)難度高的計(jì)劃給予幫助或直接參加某項(xiàng)活動(dòng)，高層推廣者常常必須請(qǐng)求各方面對(duì)推廣的支持和專家的幫助。

第40頁(yè)，共85頁(yè)。3.推廣者的基礎(chǔ)培訓(xùn)與高級(jí)培訓(xùn)：基層推廣者需要接受基礎(chǔ)培訓(xùn)和高級(jí)培訓(xùn)，特別是與推廣計(jì)劃有關(guān)的工作。必須了解他們知道多少，知識(shí)上還有什么不足，如何采用適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)法彌補(bǔ)這些不足。也包括要獲悉政府官員的培訓(xùn)計(jì)劃及應(yīng)該培訓(xùn)什么。4.管理職能：當(dāng)推廣項(xiàng)目及實(shí)施措施確定之后，高層推廣者就在基層推廣者和目標(biāo)組的代表之間起協(xié)調(diào)作用。在討論時(shí)，應(yīng)該保證做出決定或者把問(wèn)題提交上級(jí)決策機(jī)構(gòu)。5.對(duì)基層推廣者的監(jiān)督：監(jiān)督的目的是保證已經(jīng)到期的工作計(jì)劃得以執(zhí)行。為保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，高層推廣者必須對(duì)基層推廣者進(jìn)行監(jiān)督，并認(rèn)真對(duì)待處理基層推廣者的問(wèn)題是有意還是粗心大意。6.對(duì)基層推廣者的評(píng)價(jià)：評(píng)價(jià)基層推廣者在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的表現(xiàn)是他們進(jìn)行業(yè)務(wù)鑒定的基礎(chǔ)，根據(jù)評(píng)價(jià)的結(jié)果必須對(duì)其培訓(xùn)、提高等問(wèn)題做出具體要求和安排。

第41頁(yè)，共85頁(yè)。（二）基層推廣組織的反饋與執(zhí)行職能基層組織的推廣人員根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)，制定當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目，及時(shí)反饋基層信息。

1.就目標(biāo)、人口、地理、資源、經(jīng)濟(jì)、交通狀況建立有關(guān)人、組、機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)等框圖。2.必須具備識(shí)別推廣障礙因素的技能，并找到可能克服這些障礙因素的辦法。3.必須保證與目標(biāo)組一起確定問(wèn)題，為鼓勵(lì)目標(biāo)組參加，必須有診斷目標(biāo)組的技能并能使他們組織起來(lái)的能力。4.必須對(duì)目標(biāo)組出現(xiàn)的問(wèn)題和解決問(wèn)題的方式和方法加以評(píng)論，并反饋到上級(jí)。第42頁(yè)，共85頁(yè)。5.基層推廣工作者應(yīng)該參加上一級(jí)確定措施的討論，上一級(jí)組織讓他們有發(fā)言權(quán)并為決策做出貢獻(xiàn)。6.在專家不能進(jìn)行調(diào)查時(shí)，基層推廣工作者必須能夠自己進(jìn)行調(diào)查，為決策提供依據(jù)。7.采用解決問(wèn)題的方法時(shí)，基層推廣工作者的主要任務(wù)是和目標(biāo)組一起通過(guò)討論和提高，使問(wèn)題暴露出來(lái)，并做出解答。8.基層推廣工作者必須懂得推廣的內(nèi)容，必須傳授有關(guān)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)場(chǎng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷和家政知識(shí)等。不僅要口頭上傳授，還必須做出示范，教會(huì)目標(biāo)組的使用。第43頁(yè)，共85頁(yè)。第四節(jié)：我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣組織系統(tǒng)一、我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣組織的建設(shè)和發(fā)展

二、國(guó)外典型的農(nóng)業(yè)推廣組織體系四、改革我國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣組織管理三、我國(guó)90年代后農(nóng)業(yè)推廣組織體系第44頁(yè)，共85頁(yè)。一、我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣組織的建設(shè)和發(fā)展在我國(guó)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)業(yè)政策的變化，農(nóng)業(yè)推廣的組織形式和管理體制也發(fā)生了相應(yīng)變化。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)業(yè)推廣組織為國(guó)家行政機(jī)構(gòu)的一部分。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立之后，出現(xiàn)了不少民辦的非政府組織形式的推廣組織。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣組織的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)曲折的過(guò)程，到目前為止，大致可以分為四個(gè)階段：

1.農(nóng)業(yè)推廣組織建立階段(1949～1957)；2.農(nóng)業(yè)推廣組織發(fā)展階段(1958～1965)；3.農(nóng)業(yè)推廣組織曲折階段(1966～1976)；4.農(nóng)業(yè)推廣組織全面發(fā)展階段(20世紀(jì)80年代后)。第45頁(yè)，共85頁(yè)。1.農(nóng)業(yè)推廣組織建立階段(1949～1957)

建國(guó)初期，首要問(wèn)題是解決農(nóng)民的溫飽問(wèn)題。1952年農(nóng)業(yè)部在全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上，制訂了《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方案》，要求各級(jí)政府設(shè)專業(yè)機(jī)構(gòu)和配備干部負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。建立以農(nóng)場(chǎng)為中心，互助組為基礎(chǔ)，勞模、技術(shù)員為骨干的技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)這一精神，各省紛紛建立省、地、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)站。由于土地改革的勝利完成和互助運(yùn)行的開展，調(diào)動(dòng)了全國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，他們迫切要求改進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高作物產(chǎn)量。在新的形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)部制訂了《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站工作條例》（草案），要求縣以下建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，并對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的性質(zhì)、任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作方法、工作制度、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等事項(xiàng)，都作了規(guī)定。全國(guó)各地按照農(nóng)業(yè)部要求，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站。到1955年底，全國(guó)共建立農(nóng)技術(shù)推廣站4549個(gè)，配備干部33740人。第46頁(yè)，共85頁(yè)。2.農(nóng)業(yè)推廣組織發(fā)展階段(1958～1965)

1956年，黨中央向全國(guó)人民發(fā)出了“向科學(xué)進(jìn)軍”的口號(hào)，全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以水、土治理、改造生產(chǎn)基本條件為主，修水庫(kù)、造水渠、打機(jī)井、修梯田等。為提高勞動(dòng)生產(chǎn)率起到了極大的推動(dòng)作用。全國(guó)除邊遠(yuǎn)山區(qū)外，每個(gè)區(qū)都有了農(nóng)技推廣站，縣農(nóng)業(yè)局設(shè)立農(nóng)技推廣站、植物保護(hù)站、畜牧獸醫(yī)站等，農(nóng)業(yè)推廣組織已初具規(guī)模。但是，1957年的“反右運(yùn)動(dòng)”，1958年的“大躍進(jìn)”和1959年的“反右傾”期間，黨內(nèi)出現(xiàn)了不按科學(xué)規(guī)律辦事的“左”的思想，瞎指揮、浮夸風(fēng)、急于求成等，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)推廣工作遭到干擾和破壞，不少農(nóng)業(yè)推廣人員遭到打擊、迫害。到1961年，這種“左”的錯(cuò)誤很快受到抵制和糾正，廣大農(nóng)業(yè)推廣人員積極推廣新技術(shù)，為國(guó)家度過(guò)三年生活困難做出了貢獻(xiàn)。第47頁(yè)，共85頁(yè)。3.農(nóng)業(yè)推廣組織曲折階段(1966～1976)1966年開始的持續(xù)10年的“文化大革命”，使農(nóng)業(yè)推廣工作受到了嚴(yán)重的干擾，使廣大農(nóng)業(yè)推廣人員未能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。但是，當(dāng)時(shí)在“以糧為綱”的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總的投入有了增加，如拖拉機(jī)、化肥、農(nóng)藥等工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，首先在湖南搞起了縣、社、村、隊(duì)“四級(jí)農(nóng)科網(wǎng)”，后來(lái)這種農(nóng)業(yè)推廣組織形式很快遍及全國(guó)。由于“以糧為綱”，當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)推廣形式簡(jiǎn)單、內(nèi)容單一，組織管理“大鍋飯”，農(nóng)業(yè)推廣處于行政命令、粗放低效運(yùn)行階段。第48頁(yè)，共85頁(yè)。到1975年，全國(guó)有1140個(gè)縣建立農(nóng)科所，2.6萬(wàn)個(gè)公社建立了農(nóng)科站，33.2萬(wàn)個(gè)大隊(duì)建立了農(nóng)科隊(duì)，224萬(wàn)個(gè)生產(chǎn)隊(duì)建立了農(nóng)科組。第49頁(yè)，共85頁(yè)。4.農(nóng)業(yè)推廣組織全面發(fā)展階段(80年代后)

“文化大革命”結(jié)束以后，黨中央、國(guó)務(wù)院做出了“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的決定。在這一正確戰(zhàn)略思想指引下，包括農(nóng)業(yè)推廣工作在內(nèi)的科技工作得到了極大地推動(dòng)和發(fā)展。20世紀(jì)80年代以后，從中央到地方的各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織機(jī)構(gòu)及體系已完全建立起來(lái)。（國(guó)家農(nóng)業(yè)部、省、市、縣、鄉(xiāng)、村）。全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心（多站合并）。省級(jí)為省農(nóng)技推廣中心或分設(shè)的農(nóng)技推廣、植保、土肥、種子等總站。地（市）級(jí)設(shè)農(nóng)技推廣中心或分立的農(nóng)技推廣、植保、土肥、種子等站。縣級(jí)主要設(shè)農(nóng)技推廣中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)農(nóng)技站。第50頁(yè)，共85頁(yè)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)的推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，研究會(huì)等民間組織不斷增多，農(nóng)民技術(shù)員，科技示范戶的數(shù)量也逐漸增加。全國(guó)基本建成，以“縣農(nóng)技推廣中心為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站為主體，村級(jí)服務(wù)組織為基礎(chǔ)，民間推廣服務(wù)組織為補(bǔ)充”的推廣服務(wù)體系。后來(lái)，大專院校、科研院所及一些農(nóng)業(yè)企業(yè)，也加入了推廣隊(duì)伍，給農(nóng)業(yè)推廣帶來(lái)了活力，發(fā)揮著巨大的作用。應(yīng)該說(shuō)，農(nóng)業(yè)推廣組織體系，進(jìn)入了全面發(fā)展時(shí)期。第51頁(yè)，共85頁(yè)。2000年底統(tǒng)計(jì):我國(guó)有種植業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)5.1萬(wàn)個(gè)，農(nóng)技推廣人員38.4萬(wàn)余人。國(guó)家設(shè)有全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣‘服務(wù)中心，省級(jí)為省農(nóng)技推廣中心或分設(shè)的農(nóng)技推廣、植保、土肥、種子等總站，地（市）級(jí)設(shè)農(nóng)技推廣中心或分立的農(nóng)技推廣、植保、土肥、種子等站?？h級(jí)主要設(shè)農(nóng)技推廣中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)農(nóng)技站。全國(guó)約有20％的村設(shè)有農(nóng)技服務(wù)組織，共有193萬(wàn)農(nóng)民技術(shù)員，660多萬(wàn)個(gè)科技示范戶。第52頁(yè)，共85頁(yè)。全國(guó)共有畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)5.6萬(wàn)多個(gè)，48.3萬(wàn)名畜牧獸醫(yī)推廣人員。水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)17638個(gè)，水產(chǎn)技術(shù)人員43467人。農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)4.1萬(wàn)個(gè)，技術(shù)推廣人員272462人。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)46170個(gè)，職工168871人。林業(yè)技術(shù)推廣站3.7萬(wàn)多個(gè)，推廣人員15萬(wàn)多人。水利技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)4.8萬(wàn)多個(gè)，推廣人員87萬(wàn)多人。農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)15萬(wàn)多個(gè)，囊括500多萬(wàn)農(nóng)戶，約占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的2％。

第53頁(yè)，共85頁(yè)。農(nóng)業(yè)推廣組織全面發(fā)展階段(80年代后)

主要特征：1.為政府直接領(lǐng)導(dǎo)；2.組織管理上具有雙重性.各級(jí)機(jī)構(gòu)既受同級(jí)行政部門的領(lǐng)導(dǎo),又受上級(jí)推廣機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。優(yōu)點(diǎn):具備一定的推廣條件,能較好的執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)總體發(fā)展計(jì)劃。缺點(diǎn):機(jī)制不靈活,最突出的問(wèn)題是科研、教育、推廣三者之間銜接不緊密，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要（新的有效的網(wǎng)絡(luò)尚未形成）。第54頁(yè)，共85頁(yè)。二、國(guó)外典型的農(nóng)業(yè)推廣組織體系（一）美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣組織體系

1.體系：美國(guó)實(shí)行的是教育、科研、推廣“三位一體”的農(nóng)業(yè)推廣體制。機(jī)構(gòu)上有三個(gè)層次，即：聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的推廣組織機(jī)構(gòu)，州農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織機(jī)構(gòu)。（1）聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的推廣組織機(jī)構(gòu)：美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部設(shè)推廣局。職能：審核各州的農(nóng)業(yè)推廣工作計(jì)劃，指導(dǎo)聯(lián)邦推廣經(jīng)費(fèi)的分配，協(xié)調(diào)全國(guó)各方面的力量，提供項(xiàng)目指導(dǎo)，維持與農(nóng)業(yè)部、聯(lián)邦其他機(jī)構(gòu)、國(guó)會(huì)和全國(guó)性組織的聯(lián)系，并承擔(dān)對(duì)其活動(dòng)解釋說(shuō)明的責(zé)任。第55頁(yè)，共85頁(yè)。（2）州農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織機(jī)構(gòu)州農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)設(shè)在州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院，是美國(guó)合作推廣機(jī)構(gòu)最重要的機(jī)構(gòu)。推廣處的工作和大學(xué)的教學(xué)、科研工作同等重要。州推廣處由農(nóng)業(yè)試驗(yàn)系統(tǒng)（AgriculturalExperimentalSystem）、合作推廣系統(tǒng)（CooperativeExtensionSystem）組成。農(nóng)業(yè)試驗(yàn)系統(tǒng)主要包括大學(xué)的農(nóng)學(xué)院和地區(qū)性研究與試驗(yàn)中心；合作推廣系統(tǒng)包括縣的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站和農(nóng)學(xué)院的推廣教授。職能：州推廣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本州內(nèi)重大的技術(shù)推廣項(xiàng)目和特殊的技術(shù)領(lǐng)域的推廣，研發(fā)。

第56頁(yè)，共85頁(yè)。（3）縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織機(jī)構(gòu)：縣推廣站通過(guò)召集會(huì)議、舉辦各種專題、答復(fù)農(nóng)戶的咨詢等方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。推廣機(jī)構(gòu)通過(guò)區(qū)域推廣組織實(shí)現(xiàn)對(duì)縣推廣站的指導(dǎo)，每個(gè)區(qū)域負(fù)責(zé)若干個(gè)縣。第57頁(yè)，共85頁(yè)。2.各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)組織關(guān)系

美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部推廣局長(zhǎng)由農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)任命，他是農(nóng)業(yè)部高級(jí)執(zhí)行機(jī)構(gòu)成員之一。推廣局長(zhǎng)通常選自各州推廣處長(zhǎng)之中。農(nóng)業(yè)部?jī)?nèi)，推廣局長(zhǎng)向主管科教事務(wù)的部長(zhǎng)助理匯報(bào)。州推廣處長(zhǎng)在農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)的認(rèn)可下，由所在學(xué)校的校長(zhǎng)任命。推廣處長(zhǎng)對(duì)主管副校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。州推廣工作計(jì)劃需得到聯(lián)邦推廣局長(zhǎng)認(rèn)可。州推廣處負(fù)責(zé)任命專業(yè)人員和技術(shù)專家。有些州還任命技術(shù)專家到區(qū)域推廣機(jī)構(gòu)工作。縣推廣站推廣人員的技術(shù)監(jiān)督、指導(dǎo)，由州推廣處長(zhǎng)負(fù)責(zé)。當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)通過(guò)顧問(wèn)委員會(huì)，對(duì)縣推廣人員的工作類別提出建議?？h推廣站的辦公室和輔助人員由當(dāng)?shù)卣峁？h推廣站和農(nóng)業(yè)部的聯(lián)系是通過(guò)州推廣處來(lái)完成的。第58頁(yè)，共85頁(yè)。3.經(jīng)費(fèi)關(guān)系據(jù)資料顯示，美國(guó)推廣體系的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于聯(lián)邦、州和縣政府的稅收。也有來(lái)自私人集團(tuán)、個(gè)人捐贈(zèng)，還有志愿者服務(wù)。另外還有農(nóng)業(yè)部的推廣教育工作基金。美國(guó)農(nóng)業(yè)合作推廣體系每年的總經(jīng)費(fèi)約10億美元。1996年，32%來(lái)自聯(lián)邦，47%來(lái)自州，18%來(lái)自當(dāng)?shù)卣?%來(lái)自私人集團(tuán)捐贈(zèng)。另外，以實(shí)物形式的捐贈(zèng)總值志愿者的服務(wù)，估計(jì)相當(dāng)于40億美元左右?？h推廣人員的工資由州推廣處和當(dāng)?shù)卣餐?fù)責(zé)。輔助人員的工資由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)。第59頁(yè)，共85頁(yè)。4.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員隊(duì)伍狀況和職稱制度

美國(guó)聯(lián)邦推廣局，擁有174個(gè)專職專業(yè)人員（職位），州縣有16500個(gè)專職專業(yè)技術(shù)人員，其中縣推廣站占三分之二。還有3300個(gè)家政推廣專家和290萬(wàn)志愿人員服務(wù)在不同類型的項(xiàng)目中?？h推廣專業(yè)技術(shù)人員，幾乎所有的人都有學(xué)士學(xué)位，相當(dāng)多的人具有碩士學(xué)位，有些有具有博士學(xué)位。有些州在聘任推廣員之前，要求具有碩士學(xué)位。美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣人員的職稱制度，和我國(guó)現(xiàn)行的專業(yè)技術(shù)職務(wù)制度有同之處。其特點(diǎn)是職務(wù)名稱統(tǒng)一，不分專業(yè)；職務(wù)級(jí)別少（僅分三級(jí)），而級(jí)內(nèi)分為多等（共十九等）。

第60頁(yè)，共85頁(yè)。（二）日本農(nóng)業(yè)推廣組織體系

1.體系：全國(guó)范圍內(nèi)，由國(guó)家、地方及農(nóng)民共同建立起比較完善的農(nóng)業(yè)推廣（日本稱農(nóng)業(yè)普及）組織機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)改良普及所是日本農(nóng)業(yè)普及的主體和實(shí)施機(jī)構(gòu)。其協(xié)力（輔助）機(jī)構(gòu)主要包括農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育、情報(bào)等機(jī)構(gòu)。第61頁(yè)，共85頁(yè)。（1）國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)日本農(nóng)業(yè)水產(chǎn)省農(nóng)蠶園藝局內(nèi)設(shè)立普及教育課和生活改善課，作為國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)普及事業(yè)的主管機(jī)關(guān)。他們負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)改良、農(nóng)民生活改善和農(nóng)村青少年教育等方面的計(jì)劃、機(jī)構(gòu)體系、資金管理、情況調(diào)查、信息收集、普及組織的管理、普及活動(dòng)的指導(dǎo)、普及方法的改進(jìn)以及普及職員的資格考試和研修等工作。農(nóng)林水產(chǎn)省還把47個(gè)都、道、府、縣按自然區(qū)劃，分為七個(gè)地區(qū)，分別設(shè)立了地方農(nóng)政局，作為農(nóng)林水產(chǎn)省的派出機(jī)構(gòu)。地方農(nóng)政局內(nèi)設(shè)農(nóng)業(yè)普及課，對(duì)各地農(nóng)業(yè)普及事業(yè)起指導(dǎo)和監(jiān)督作用。第62頁(yè)，共85頁(yè)。（2）地方農(nóng)業(yè)普及機(jī)構(gòu)都、道、府、縣農(nóng)政部?jī)?nèi)設(shè)普及課，負(fù)責(zé)普及工作的行政管理工作。各地下設(shè)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)者大學(xué)校、農(nóng)業(yè)改良普及所，分別負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)普及教育等工作。各地根據(jù)地域面積、市町村數(shù)、農(nóng)戶數(shù)、耕地面積及主要?jiǎng)趧?dòng)者人數(shù)，確定設(shè)立農(nóng)業(yè)普及所的數(shù)量、規(guī)模。農(nóng)業(yè)普及所是各地農(nóng)政部的派出機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)管理區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)普及工作。

第63頁(yè)，共85頁(yè)。2.經(jīng)費(fèi)情況

根據(jù)《農(nóng)業(yè)改良助長(zhǎng)法》的規(guī)定，日本的協(xié)同農(nóng)業(yè)普及事業(yè)，是由國(guó)家和都道、府、縣共同進(jìn)行的。因此，農(nóng)業(yè)普及事業(yè)所需要的經(jīng)費(fèi)，也是由國(guó)家和地方共同負(fù)擔(dān)的。全國(guó)每年用于農(nóng)業(yè)普及事業(yè)的經(jīng)費(fèi)為750億日元。其中農(nóng)林水產(chǎn)省大體負(fù)擔(dān)370億日元，其余部分由都、道、府、縣負(fù)擔(dān)。這些經(jīng)費(fèi)主要用于普及職員的工資、普及所和普及職員的日?；顒?dòng)、普及職員的研修、農(nóng)業(yè)者大學(xué)校的正常運(yùn)營(yíng)以及幫助農(nóng)村青少年開展活動(dòng)等。國(guó)家這種定額支付補(bǔ)助金形式，較好地調(diào)動(dòng)了地方政府根據(jù)實(shí)際情況，合理自主地利用普及資金的積極性，也加強(qiáng)了地方政府對(duì)普及事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。第64頁(yè)，共85頁(yè)。3.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的隊(duì)伍狀況及職能

日本農(nóng)業(yè)協(xié)同普及事業(yè)的具體實(shí)施者主要是專門技術(shù)員和改良普及員。全國(guó)共有普及職員11375人，其中專門技術(shù)員667人，改良普及員10708人。專門技術(shù)員的設(shè)置，一般視當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、農(nóng)作物布局等情況決定。專門技術(shù)員的業(yè)務(wù)工作內(nèi)容，主要是與科研、教育單位以及政府、團(tuán)體進(jìn)行聯(lián)系、調(diào)對(duì)專門事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查研究；對(duì)新成果、新技術(shù)的信息進(jìn)行收集加工，并在此基礎(chǔ)上對(duì)改良普及員進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)普及職員的設(shè)置，各地依據(jù)實(shí)際情況不同而異，國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一要求和規(guī)定。改良普及員是農(nóng)業(yè)普及事業(yè)的直接的主要的實(shí)施者。其主要職責(zé)是通過(guò)開展多種形式的農(nóng)民教育和指導(dǎo)工作，普及農(nóng)業(yè)新技術(shù)；深入農(nóng)村調(diào)查研究，即時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問(wèn)題，向研究機(jī)關(guān)反饋信息，并參與對(duì)策研究；指導(dǎo)管區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)團(tuán)體和組織的自主活動(dòng)；開展農(nóng)家生活指導(dǎo)。

第65頁(yè)，共85頁(yè)。（三）英國(guó)農(nóng)業(yè)推廣組織體系英國(guó)在18世紀(jì)中期即開始有組織地進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，1946年在英格蘭和威爾士成立了全國(guó)農(nóng)業(yè)咨詢局，1971年又改組為英國(guó)農(nóng)漁食品部農(nóng)業(yè)發(fā)展咨詢局。在地方則按郡和城鎮(zhèn)設(shè)置咨詢推廣機(jī)構(gòu)，從而形成了國(guó)家與地方上下一體的農(nóng)業(yè)咨詢推廣體系。此外，其它組織，包括英國(guó)肉品和農(nóng)畜管理委員會(huì)、全國(guó)農(nóng)業(yè)中心和各種協(xié)會(huì)，在農(nóng)業(yè)咨詢推廣方面都發(fā)揮重要作用。英國(guó)在聘用農(nóng)業(yè)咨詢推廣人員上比較重視資格和學(xué)歷，因此咨詢推廣人員所從事的工作因?qū)W位種類及專業(yè)知識(shí)不同而有區(qū)別，但在選拔和使用上十分嚴(yán)格。第66頁(yè)，共85頁(yè)。英國(guó)農(nóng)業(yè)咨詢推廣經(jīng)費(fèi)的來(lái)源一是政府撥款。國(guó)家每年為農(nóng)業(yè)發(fā)展咨詢局撥款約5000多萬(wàn)英鎊，合每個(gè)咨詢?nèi)藛T一萬(wàn)英鎊。第二條渠道是地方政府從地方稅收中撥出一定數(shù)量的款額。第三條渠道是農(nóng)業(yè)發(fā)展咨詢局分布在全國(guó)各地區(qū)的科學(xué)試驗(yàn)中心、實(shí)驗(yàn)站為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行農(nóng)業(yè)咨詢、農(nóng)業(yè)科技推廣為農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)戶做土壤分析、進(jìn)行飼料成份測(cè)定、植物病蟲害診斷等實(shí)驗(yàn)服務(wù)籌措經(jīng)費(fèi)。第四條渠道是其它組織、歐共體和私人企業(yè)或公司的資助。第67頁(yè)，共85頁(yè)。（四）荷蘭農(nóng)業(yè)推廣組織體系

國(guó)家推廣組織分為種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)兩大系統(tǒng)，垂直領(lǐng)導(dǎo)分為中央和地方兩級(jí)，行政上由農(nóng)漁部直接領(lǐng)導(dǎo)，省一級(jí)不設(shè)專門的農(nóng)業(yè)推廣行政管理部門，按自然區(qū)劃設(shè)有12個(gè)種植業(yè)和17個(gè)養(yǎng)殖業(yè)地區(qū)推廣站。農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣均屬農(nóng)漁部領(lǐng)導(dǎo)，由一位副部長(zhǎng)主管和協(xié)調(diào)這幾方面的工作。推廣人員實(shí)行招收錄用制度，錄用后二年考核合格者轉(zhuǎn)為正式推廣員。推廣人員分為專業(yè)技術(shù)推廣員和普通推廣員，對(duì)推廣員堅(jiān)持定期考核、崗位培訓(xùn)制度。國(guó)家推廣體系的經(jīng)費(fèi)全部由國(guó)家撥發(fā)。從1990年開始，農(nóng)民協(xié)會(huì)開始增加對(duì)推廣體系的投入，每年以5%遞增，到2000年，國(guó)家和農(nóng)協(xié)將各占50%。第68頁(yè)，共85頁(yè)。（五）丹麥農(nóng)業(yè)推廣組織體系

丹麥的農(nóng)業(yè)推廣范圍廣泛。農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)范圍，遍及種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)建筑、機(jī)械化、農(nóng)場(chǎng)會(huì)計(jì)和管理、法律、青年工作、農(nóng)政以及培訓(xùn)與信息等。開始時(shí)，由政府創(chuàng)辦，不久就轉(zhuǎn)為由兩個(gè)農(nóng)民組織——農(nóng)場(chǎng)主聯(lián)合會(huì)和家庭農(nóng)場(chǎng)主協(xié)會(huì)為主，并負(fù)擔(dān)大部分經(jīng)費(fèi)，國(guó)家給予一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，還在各方面給予支持，指導(dǎo)他們的工作。部分經(jīng)費(fèi)（占20%）來(lái)源也靠有償服務(wù)的收入。咨詢?nèi)藛T都要具備一定學(xué)歷和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，并必須經(jīng)常參加在職培訓(xùn)，保證其相當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)水平。每年至少有70%的咨詢?nèi)藛T，進(jìn)入各種不同專業(yè)的培訓(xùn)班受訓(xùn)。第69頁(yè)，共85頁(yè)。國(guó)外較成功的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系的共同特點(diǎn)（1）層次分明，結(jié)構(gòu)完善。這些國(guó)家均有自上而下縱向的推廣體系，實(shí)行垂直管理，每一級(jí)有明確的職能和相應(yīng)的人員結(jié)構(gòu)，并建立健全崗位責(zé)任制和工作匯報(bào)制。同時(shí)，也注意經(jīng)常性的橫向合作和信息交流。（2）經(jīng)費(fèi)來(lái)源以政府撥款為主。隨著生產(chǎn)的發(fā)展，協(xié)會(huì)組織承擔(dān)費(fèi)用的比例逐漸增大，但沒(méi)有一個(gè)國(guó)家靠有償服務(wù)解決推廣體系的主要經(jīng)費(fèi)。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣的立法，以法保推廣，以法促推廣。第70頁(yè)，共85頁(yè)。國(guó)外較成功的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系的共同特點(diǎn)（4）農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣職責(zé)分明，又密切合作。農(nóng)業(yè)教育、科研堅(jiān)持為推廣服務(wù)。教師除了教學(xué)外，還承擔(dān)部分的科研與推廣任務(wù)，根據(jù)推廣的需要，調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，并承擔(dān)推廣人員在職培訓(xùn)的主要任務(wù)?？蒲袡C(jī)構(gòu)以推廣部門反饋的信息為依據(jù)，確定研究方向，同時(shí)和教學(xué)人員一起解決一般推廣人員不能解決的技術(shù)問(wèn)題。教學(xué)和科研單位還為推廣機(jī)構(gòu)在農(nóng)民培訓(xùn)方面提供便利。（5）重視提高推廣人員素質(zhì)。許多國(guó)家對(duì)推廣人員都要進(jìn)行職前培訓(xùn)，對(duì)在職培訓(xùn)的時(shí)限和內(nèi)容都有明確要求。第71頁(yè)，共85頁(yè)。三、我國(guó)90年代后農(nóng)業(yè)推廣組織體系(考點(diǎn)-領(lǐng)會(huì))（一）專業(yè)性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系1990年統(tǒng)計(jì)，全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)22萬(wàn)多個(gè)，擁有正式農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員92萬(wàn)多人，組成了技術(shù)推廣“百萬(wàn)大軍”。不家百萬(wàn)余名農(nóng)民技術(shù)員和660萬(wàn)余戶科技示范戶，組成了浩浩蕩蕩的推廣集團(tuán)軍。1.種植業(yè)農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)體系：90年代后全國(guó)種植業(yè)農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)體系從中央到地方均建立發(fā)展起來(lái)了(中央、省、地、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村……)——書P129～131。第72頁(yè)，共85頁(yè)。2.畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系：中央級(jí)農(nóng)業(yè)部畜牧司（畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣總站）設(shè)有推廣處和三站經(jīng)營(yíng)管理處——省、地、縣三級(jí)設(shè)有畜牧“三站”（畜牧獸醫(yī)站、品種改良站和草原工作站）——鄉(xiāng)級(jí)設(shè)有各專業(yè)相近的畜牧獸醫(yī)站——村級(jí)畜牧站技術(shù)推廣員，其他如養(yǎng)殖專業(yè)戶、科技示范戶等——書P132。3.水產(chǎn)業(yè)的技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)：水產(chǎn)技術(shù)推廣工作起步晚，推廣機(jī)構(gòu)不太健全——書P132～133。4.農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)：——書P133。5.農(nóng)墾系統(tǒng)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)：——書P133。第73頁(yè)，共85頁(yè)。（二）群眾性農(nóng)業(yè)推廣體系1.農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的類型（1）技術(shù)普及型推廣協(xié)會(huì)：分布于大田作物和一些經(jīng)濟(jì)作物行業(yè)：經(jīng)濟(jì)效益差、社會(huì)效益好；（2）技術(shù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)型協(xié)會(huì)：產(chǎn)前生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)后聯(lián)系銷售渠道；（3）技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體型：提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化服務(wù)第74頁(yè)，共85頁(yè)。2.農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的特性（1）協(xié)會(huì)的互益性：以協(xié)會(huì)會(huì)員互益為宗旨；（2）協(xié)會(huì)的同類相聚性：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)性；（3）協(xié)會(huì)的民間性：農(nóng)民的自愿參與性；（4）協(xié)會(huì)的非營(yíng)利性。3.農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的功能（1）技術(shù)研究與推