第四章 政治體系

第四章政治體系第一節(jié)政治國家第二節(jié)政黨制度第一節(jié)政治國家第一節(jié)政治國家一幾種關于國家的學說二國家的實質三國家的形式第二節(jié)政黨制度一、幾種關于國家的學說1、國家神權說2、政治共同體說3、社會契約說4、國家統(tǒng)治說5、國家要素說國家神權說神權說或神源說是最早的一種國家學說，這種理論認為，政治權力都是神或上帝的賜予，統(tǒng)治者是代表上天對世人進行統(tǒng)治的，即所謂“君權神授”。國家神權說產(chǎn)生于古代社會，在東西方的封建社會都很發(fā)達，漢朝董仲舒的“君權神授論”從理論上奠定了中國的國家神權說的基礎。在西方，古代猶太人君主國的政治統(tǒng)治理論就包含了神權說的思想萌芽，早期的基督教也提出過這種觀點。中世紀經(jīng)院哲學家托馬斯?阿奎那對神權論作了系統(tǒng)的論述，形成了完整的理論，由此成為神權論的主要代表人物。國家神權說為君主專制制度提供合法性，為當時的統(tǒng)治者所接受和大力提倡，同時，也有利于當時的政治秩序和社會秩序的安定，因而也對被統(tǒng)治者產(chǎn)生重大影響，被廣泛接受。但國家神權說也是暴君統(tǒng)治的護身符。政治共同體說政治共同體說源于古希臘的政治觀念，主要從國家的性質、目的、本源方面探討國家的起源，揭示國家的目的是實現(xiàn)人們一般的、普遍的幸福。亞里士多德認為，國家是一種自然產(chǎn)生的、不可避免的及有益的團體。國家起源于家庭，但又超越于家庭。國家高于家庭和個人，是人類生活深化的目標，代表最高的、共同的善。亞里士多德的國家觀對后世有很大影響。西塞羅認為，國家是人民基于共同的法律和普通的利益而結合在一起的?？档抡J為，國家是許多人依據(jù)法律組織起來的聯(lián)合體。美國最高法院對國家的定義是：國家是自由的人們?yōu)榱斯餐靡?，安享其所有的一切并對他人維持公道，而結合在一起的團體。政治共同體說在某種程度上揭示了國家的本來意義，展示了國家的理想狀態(tài)。但畢竟國家并不是一般的社會共同體，共同體說未能很好的把國家與其他社會團體區(qū)別開來。社會契約說

社會契約說又稱自然法學說，是17、18世紀最有名的政治理論。它是基于個人利益先于國家利益，國家的終極目標是實現(xiàn)個人根本利益的理念建立起來的學說。它認為，當人們意識到僅憑個人的力量無法或無力應對強大的自然，只有聯(lián)合起來增強人類整體的力量以后，個人的生存才會有保障，個人的利益也才能得以實現(xiàn)，于是通過共同訂立契約的形式把手中的權利部分或全部轉讓給了社會整體，這個社會整體便是國家。這樣，人類由自然狀態(tài)進入社會狀態(tài)，以契約建立的國家，任務是遵守自然法，保護公民的生命、財產(chǎn)和自由，如果統(tǒng)治者違背契約，人民有權推翻政府，即主權在民。社會契約、主權在民理論為法國革命、美國獨立戰(zhàn)爭提供了有力的思想武器，它的歷史進步意義是不容否認的。但是自然狀態(tài)是不可假設的，自然權利的模糊性使這理論的意義受到限制。國家統(tǒng)治說也稱暴力說。它認為國家是暴力征服結果，國家存在就意味著政府存在，政府是統(tǒng)治和管理國家的機關，而政府的權威源于其力量的強大。杜林認為，暴力是社會發(fā)展中的決定性因素，人類歷史發(fā)展中出現(xiàn)的私有制、經(jīng)濟、國家等，都是在暴力作用下產(chǎn)生的。國家統(tǒng)治說表明了一些國家統(tǒng)治特征和統(tǒng)治手段，但并不能科學地揭示國家統(tǒng)治的本質，也就難以讓人明白國家到底是何物。國家要素說

國家要素說分為三要素說和四要素說。三要素說認為國家是一定數(shù)量的人口、一定的領土、統(tǒng)一的主權三者的聯(lián)合體。四要素說是在三要素的基礎上再加一個政府，認為國家就是由享有主權的政府所管理的一定領土范圍內的一定居民的集合。四大要素中，領土和人口是國家的物質基礎，主權和政府體現(xiàn)了國家的活的靈魂。國家要素說實際上在以地理上的國家代替政治意義上的國家，模糊了國家的政治性質和國家統(tǒng)治的階級本質。恩格斯對國家的定義恩格斯在《家庭、私有制和國家起源》中給國家下了完整的定義：“國家是社會在一定發(fā)展階段上的產(chǎn)物，國家是承認：這個社會陷入了不可解決的自我矛盾，分裂為不可調和的對立面而又無力擺脫這些對立面。而為了使這些對立面，這些經(jīng)濟利益互相沖突的階級，不致在無謂的斗爭中把自己和社會消滅，就需要有一種表面上凌駕于社會之上的力量，這種力量應當緩和沖突，把沖突保持在秩序的范圍內，這種從社會中產(chǎn)生但又自居于社會之上并且日益同社會相異化的力量，就是國家?！眹业膶嵸|國家是階級統(tǒng)治現(xiàn)象，是階級矛盾沖突不可調和的產(chǎn)物。階級性是國家的根本特征或屬性，這是由市民社會的性質決定的，國家的實質是階級專政，是經(jīng)濟上占統(tǒng)治地位的階級的意志和利益的表現(xiàn)。國家權力的特征國家還是一種暴力的工具，國家權力具有三個重要特征。1、國家權力具有特殊的強制性。2、國家權力具有主權性。國家的主權取決于統(tǒng)治階級的意志，這是馬克思主義對國家本質的認識。3、國家權力具有普遍的約束力。三、國家形式（一）國家政體（二）國家結構形式柏杰斯對國家政體的劃分

四項標準：一是以主權機關與政府機關有無區(qū)別為標準，分為直接政府和間接政府。直接政府又稱直接民主制，指主權機關直接行使政府職權。間接政府又稱間接民主制，指主權機關和政府機關分別，由主權機關將政府職權委托一個或幾個機關來行使。二是以元首產(chǎn)生方式為標準，分為世襲政府和選任政府。三是以行政部門與立法部門關系為標準，分為內閣制政府和總統(tǒng)制政府。四是以政府機關職權的集散為標準，分為集權制政府和分權制政府。集權制下，國家事權統(tǒng)歸于中央政府，分權制下，國家事權分屬于中央政府和地方政府。三種純粹類型西方政治學家們通常將世界各國的政體歸結為：民主政體、威權政體、極權政體。馬克思主義對政體的認識主要標準有三個方面首先是注重國家的階級標準。如社會主義國家與資本主義國家。其次是根據(jù)執(zhí)政者人數(shù)多寡。第三是根據(jù)執(zhí)政者的產(chǎn)生方式和任職期限。按照這樣的標準，歷史上所有的國家政體總體上可劃分為君主制和共和制兩大類。根據(jù)君主實際權力的大小，君主制又可劃分為無限君主制和有限君主制。共和政體可以分為貴族共和政體和民主共和政體。（二）國家結構形式國家結構形式指特定國家的統(tǒng)治階級根據(jù)什么原則，采取什么形式來劃分國家內部的組成以及調整國家整體與組成部分之間的相互關系的國家制度。即國家的統(tǒng)治階級如何劃分國家的內部區(qū)域，調整國家整體和組成部分、中央和地方以及地方機關與地方之間關系的國家制度。國家結構形式有兩個構成要素一是行政區(qū)劃，即國家的地域結構。國家將自己的領土分成若干部分，相應的配置各級政權機關以統(tǒng)一管理國家整體事務。二是權限劃分，即國家縱向結構。在行政區(qū)劃的基礎上按一定的原則將國家權力在各級政權機關中進行配置。因此，國家結構形式其實質是在國家機構體系內縱向配置國家權力行使權并通過憲法和法律規(guī)范其運作程序的制度模式。國家結構形式依據(jù)中央和地方的關系，主要分為單一制復合制。第二節(jié)政黨制度一、政黨與政黨制度（一）政黨的含義政黨是代表一定階級、階層或集團利益，旨在通過選舉或其他政治途徑來執(zhí)掌、參與國家政權或影響政治決策，以實現(xiàn)其政治綱領的政治組織。政黨的產(chǎn)生有其深刻的經(jīng)濟、政治和思想根源。政黨的基本特征政黨具有明確的政治目標。政黨具有特定的政治綱領政黨具有較固定的組織成員政黨具有特定的組織和紀律政黨制度指一個國家的政黨參與國家政治的方式、方法和程序等的制度性規(guī)定，或具有法律效力的習慣形式以及政黨與國家政權之間、政黨與政黨之間的相互關系的總稱。政黨制度是現(xiàn)代國家政治制度的重要組成部分。政黨的作用反映民意和利益綜合政治錄用和輸送精英