09網(wǎng)絡(luò)與新媒體概論（第二版）-第九章互聯(lián)網(wǎng)與民主政治建設(shè).電子教案教學(xué)課件

網(wǎng)絡(luò)與新媒體概論第一章緒論授課人：XXX2019.09網(wǎng)絡(luò)與新媒體概論第九章互聯(lián)網(wǎng)與民主政治建設(shè)

目錄一、網(wǎng)絡(luò)與“四權(quán)”建設(shè)二、網(wǎng)絡(luò)問政三、網(wǎng)絡(luò)理政四、網(wǎng)絡(luò)與協(xié)商民主

一、網(wǎng)絡(luò)與“四權(quán)”建設(shè)黨的十七大報告明確指出，人民當(dāng)家做主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。因此，互聯(lián)網(wǎng)在民主政治方面的應(yīng)用首先應(yīng)表現(xiàn)為其是實現(xiàn)公民“四權(quán)”的重要工具。1、網(wǎng)絡(luò)與知情權(quán)互聯(lián)網(wǎng)的興起與普及有助于改善政府科層制中信息層層下達(dá)帶來的信息失真、延時及不對稱等現(xiàn)象，政府的工作程序和內(nèi)容進(jìn)入普通民眾的視野，公共政策的制定和執(zhí)行過程也更加透明，民眾通過網(wǎng)絡(luò)可更方便地獲悉公共事務(wù)信息。同時面臨挑戰(zhàn)，當(dāng)突發(fā)事件中政府信息發(fā)布不及時、不真實易引發(fā)公眾不滿，政府威信受損，造成社會不穩(wěn)定。2009年湖北石首事件1、網(wǎng)絡(luò)與知情權(quán)政府要適應(yīng)信息公開的大環(huán)境，提高服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變長期形成的封閉的工作模式與作風(fēng)，有效保障公眾的知情權(quán)，變消極的解釋說明為積極的提供信息，變被動的封堵謠言為主動的權(quán)威發(fā)布，將依法行政與提高政府公信力有機(jī)地結(jié)合在一起。周老虎事件2、網(wǎng)絡(luò)與參與權(quán)參與權(quán)是指公民有依照法律規(guī)定參與國家公共生活的管理和決策的權(quán)利。網(wǎng)絡(luò)政治參與成本低，對社會的沖擊也小。從長遠(yuǎn)來看，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有利于實現(xiàn)對公民政治參與的信息化、科學(xué)化管理。微博“圍觀”是互聯(lián)網(wǎng)豐富公民參與政治形式的好例證，相對短小的篇幅不論是發(fā)表、查看、轉(zhuǎn)發(fā)都方便容易，而其發(fā)散式的轉(zhuǎn)發(fā)鏈條更有利于公共事務(wù)聚集關(guān)注和形成輿論氣候。3、網(wǎng)絡(luò)與表達(dá)權(quán)維護(hù)和完善公民網(wǎng)絡(luò)表達(dá)權(quán)有利于促進(jìn)政府與民眾的良性互動，改進(jìn)政府工作的方式，提高工作效率。我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，多元利益主體的愿望、要求必然在政治上要有所表達(dá)，網(wǎng)絡(luò)上的自由表達(dá)可以防止敵意傾向的積累，進(jìn)而起到社會安全閥的功能。4、網(wǎng)絡(luò)與監(jiān)督權(quán)監(jiān)督權(quán)是我國憲法明確保障的公民基本權(quán)利，是人民主權(quán)原則的具體表現(xiàn)。隨著科技的發(fā)展，反腐也從現(xiàn)實走入網(wǎng)絡(luò)世界，形成了民間的網(wǎng)絡(luò)反腐?；ヂ?lián)網(wǎng)上輿論監(jiān)督權(quán)的行使也面臨諸多問題，如誣告、誤傷、傳播虛假信息甚至謠言，是網(wǎng)絡(luò)反腐很難避免的缺陷。

二、網(wǎng)絡(luò)問政互聯(lián)網(wǎng)為公民各項民主政治權(quán)利的實現(xiàn)提供了新的平臺，相應(yīng)的，民眾參與政治的方式也有了新的形式?！熬W(wǎng)絡(luò)問政”就是一系列以互聯(lián)網(wǎng)為媒介的政治參與模式的統(tǒng)稱，這一概念涵蓋的范圍很廣，概括地講主要有三個方面：了解民意，問“需”于民；匯聚民智，問“計”于民；民主監(jiān)督，問“察”于民。1、政務(wù)公開與上情下達(dá)多種多樣的政務(wù)公開形式是政府對公民積極參與政治的愿望的回應(yīng)，極大拓展了民眾對政府行為和政策領(lǐng)域的知曉。政府從后臺走向前臺，表明政策立場，回應(yīng)民眾疑問，這樣的上情下達(dá)有效避免了科層制中信息層層下達(dá)時會出現(xiàn)的變形和缺失，也使政策的宣講更加親民，為政府塑造了透明、可信、高效的形象。2、參與決策與下情上達(dá)圍繞公共事務(wù)議題的討論乃至爭論給政府提供了一個了解民眾態(tài)度和心理的難得機(jī)會，通過網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)查等手段，了解社會上對具體政策的看法，了解民眾關(guān)心什么樣的議題，有利于政府決策科學(xué)化、民主化。

三、網(wǎng)絡(luò)理政網(wǎng)絡(luò)理政指國家和社會通過互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)公共事務(wù)有效治理、公共利益全面增進(jìn)的活動與過程。把“網(wǎng)絡(luò)理政”提高到國家治理的高度，從網(wǎng)絡(luò)問政到網(wǎng)絡(luò)理政，是執(zhí)政理念的有效變革，也是國家治理方式的重要轉(zhuǎn)變。中國網(wǎng)絡(luò)理政應(yīng)遵循安全、開放、回應(yīng)、協(xié)商和服務(wù)等五大理念。在整體性治理框架下，安全是保障，開放是原則，回應(yīng)是態(tài)度，協(xié)商是過程，服務(wù)是目標(biāo)。各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑?！?xí)近平各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑?！?xí)近平1、網(wǎng)絡(luò)安全網(wǎng)絡(luò)安全是治理的安全保障?；ヂ?lián)網(wǎng)的安全分為基礎(chǔ)設(shè)施安全、數(shù)據(jù)和信息安全兩部分?！吨腥A人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國國家安全法》都明確使用了“網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)”的表述，并就主權(quán)適用于網(wǎng)絡(luò)空間安全治理提出了自己的主張，表明中國已經(jīng)把網(wǎng)絡(luò)安全上升到國家戰(zhàn)略的高度，設(shè)置高級別的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪和網(wǎng)絡(luò)恐怖主義，并且參與到國際治理中去。2、數(shù)據(jù)和信息開放開放是治理的原則。數(shù)據(jù)和信息是一種公共產(chǎn)品，它是國家治理、社會生活的重要組成部分，是對公民知情權(quán)的保障。數(shù)據(jù)和信息在互聯(lián)網(wǎng)上公開的要求是及時、全面、客觀和準(zhǔn)確。時間上是定時，機(jī)制上要有保障。數(shù)據(jù)和信息公開是為了建構(gòu)信息政府，形成數(shù)據(jù)征求、挖掘利用和服務(wù)的體系，置政府行為于民眾的壓力之下，為建構(gòu)信息政府提供保障。3、政府回應(yīng)政府回應(yīng)是治理的基本態(tài)度。第一，政府對公眾接納政策的情況和提出的訴求進(jìn)行及時的回應(yīng)和回復(fù)，并且采取積極措施來解決問題；第二，政府應(yīng)該定期地、主動地就公共政策公開征詢公民意見，解釋政策和回答問題，并對公共政策的制定進(jìn)行及時的調(diào)整；第三，建立危機(jī)事件處理過程中的行政問責(zé)機(jī)制。4、網(wǎng)絡(luò)協(xié)商協(xié)商民主的核心要素是協(xié)商與共識。互聯(lián)網(wǎng)為協(xié)商民主提供了基本的渠道和平臺。網(wǎng)絡(luò)協(xié)商需要以下機(jī)制：第一，有專門的機(jī)構(gòu)（政府所屬機(jī)構(gòu)或者相關(guān)的專業(yè)組織）科學(xué)地歸納分析網(wǎng)絡(luò)言論；第二，線上線下的互動機(jī)制，即線上的觀點和線下的協(xié)商能夠結(jié)合起來。5、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)服務(wù)是治理的目標(biāo)。網(wǎng)絡(luò)政務(wù)服務(wù)機(jī)制目標(biāo)是建立“整體政府”（也稱“一站式政府”）。網(wǎng)民對政府機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量是否達(dá)到規(guī)定的要求等方面的判斷和評價可以通過互聯(lián)網(wǎng)向政府反饋，以驅(qū)動政務(wù)服務(wù)的創(chuàng)新。與公民合作管理公共生活要求政府提供在線的公共服務(wù)，并根據(jù)公眾不同的需求提供個性化的服務(wù)，將需求者和服務(wù)提供者匹配起來，構(gòu)建以公民為中心的服務(wù)型政府。

四、網(wǎng)絡(luò)與協(xié)商民主協(xié)商民主的核心是公共協(xié)商，基本特征是合法性、公開性、責(zé)任性、程序性和參與性。協(xié)商民主理論的興起，是對多元文化社會面臨的諸多問題的回應(yīng)，其核心是在公共協(xié)商過程中，公民通過自由、平等的對話、討論、審視各種相關(guān)理由從而賦予立法和決策合法性，實現(xiàn)公民平等地參與公共事務(wù)與公共決策。在現(xiàn)代社會中，協(xié)商民主能夠促進(jìn)決策合法化，培育公民美德，平衡自由主義的局限，以及控制官僚自由裁量權(quán)。社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式。要完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展?！舜髨蟾?、協(xié)商民主的精神2011年個人收入所得稅調(diào)整法律草案一審?fù)ㄟ^后三天之內(nèi)因為民意強(qiáng)烈而調(diào)整，這無疑是網(wǎng)絡(luò)在協(xié)商民主中起到重大作用的一個例證。2011年個人收入所得稅調(diào)整法律草案，收集意見數(shù)超23萬條，創(chuàng)下人大單項立法之最，有82536人發(fā)表意見。15%贊成48%要求修改35%反對2%其他意見最終個稅起征點從3000元提高至3500元2、互聯(lián)網(wǎng)與協(xié)商民主的實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)突破了傳統(tǒng)媒體由于時空間隔而造成的種種信息傳輸障礙，它能夠為民眾進(jìn)行利益的聚合表達(dá)、輸入輸出政治意愿