2018年二級安全評價師基礎(chǔ)知識筆記

2013安全評價師基礎(chǔ)知識筆記考點一、危險有害因素辨識:前期準備一、 區(qū)域危險有害因素辨識方案的編制原則及包含要素編制原則：科學性原則、系統(tǒng)性原則、整體性原則、預測性和可控性原則包含要素：區(qū)域整體布局、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域的安全管理規(guī)劃、區(qū)域應急救援體系規(guī)劃、區(qū)域安全監(jiān)管體系的有效性分析、其他要素二、 資料收集方案的編制收集資料的基本要求：資料可信性 收集由權(quán)威部門提供的政府統(tǒng)計部門和主管部門核準的資料，并以部門專題研究成果為補充資料準確性資料完整性資料實用性有關(guān)目標數(shù)據(jù)的采用近期國民經(jīng)濟與社會發(fā)展目標要以“國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要”為依據(jù).遠期的經(jīng)濟發(fā)展目標要由發(fā)展改革部門提供數(shù)據(jù)單位。數(shù)據(jù)統(tǒng)一采用國際標準單位，且一般情況下小數(shù)點后保留2位數(shù)資料時限要求應收集近10年內(nèi)有關(guān)分析評價的總體規(guī)劃與專項規(guī)劃所需要的資料資料的主要內(nèi)容：經(jīng)濟社會基礎(chǔ)資料、現(xiàn)狀資料、規(guī)劃及專項調(diào)查資料資料收集的主要途徑:⑴文字資料的收集。根據(jù)需要，通過對口部門和單位收集相關(guān)文字資料（2）實地調(diào)查（3）網(wǎng)絡查詢考點二、?；钒踩S可安評探討檢查的主要內(nèi)容一、人力與管理綜合安全檢查表（人）安全管理組織機構(gòu)安全管理制度操作規(guī)程建立考試就到根據(jù)產(chǎn)品工藝規(guī)程、安全技術(shù)規(guī)程的要求，編制各崗位安全操作法或規(guī)程。安全生產(chǎn)投入與工傷保險1） 安全生產(chǎn)投入2） 工傷保險（工傷社會保險、從業(yè)人員繳納保險費）應急救援1） 應急救援組織和隊伍檢查2） 應急救援預案并定期演練計劃檢查3） 應急救援器材檢查4）通訊、報警裝置檢查5）消防隊管理和建制檢查培訓教育1） 從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓制度建立健全2） 從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓檔案建立3）安全生產(chǎn)教育培訓所需人員、資金和設(shè)施保證4）培訓教育的對象、培訓內(nèi)容職業(yè)危害安全性檢查事故管理1）搶險與救護2）事故報告程序3）調(diào)查和處理安全檢查與整改計劃等二、生產(chǎn)設(shè)施與設(shè)備安全檢查（機）生產(chǎn)運行系統(tǒng)安全性1）生產(chǎn)設(shè)備2）工藝設(shè)備3）安全裝置4） 輔助設(shè)施5） 特種設(shè)備6） 電器（氣）儀表公用工程系統(tǒng)安全性檢查1） 電力系統(tǒng)2） 水系統(tǒng)3） 供風系統(tǒng)儲存運輸系統(tǒng)安全性檢查有毒有害因素監(jiān)測與控制消防設(shè)施1） 移動消防設(shè)施。2） 固定消防設(shè)施三、 物料和材料單元檢查（物）危險化學品的管理化學藥品貯存重大危險源與危害辨識四、 工藝方法和工藝單元從生產(chǎn)工藝、作業(yè)方法、物流路線到貯存養(yǎng)護和工藝變更管理。生產(chǎn)工藝方法正常工藝操作規(guī)定非正常操作及事故處理1） 非正常操作處理規(guī)程2） 異常情況處置程序（正確判斷和處理異常情況、工藝過程或機電設(shè)備處在異常狀態(tài)時處置程序）工藝過程及變更管理生產(chǎn)裝置開、停車處置程序五、環(huán)境與場所單元（環(huán)）周邊環(huán)境廠址選擇試大生產(chǎn)裝置和儲存危險化學品數(shù)量、構(gòu)成危險源設(shè)施場所和安全間距及工廠內(nèi)部布置。消防系統(tǒng)檢查事故應急救援體系完整性的檢查作業(yè)場所、安全設(shè)施與設(shè)備管理作業(yè)條件7.安全防護通過“人-機-物-料-法-環(huán)”系統(tǒng)地進行定性的安全評價，可系統(tǒng)完整地涵蓋國家安全生產(chǎn)許可證和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證發(fā)放中的安全條件的要求，內(nèi)容完整，評價重點突出，采用的法律法規(guī)均有出處。定量的評價需要結(jié)合我國?；飞a(chǎn)實際情況和國家有關(guān)法律法規(guī)，應用適合我國?；飞a(chǎn)的火災、爆炸及職業(yè)危害指數(shù)評價方法，將工藝過程中的物質(zhì)、設(shè)備、物料量、工藝操作危險性、場地布置危險性、職業(yè)危害指標（包括物質(zhì)毒性、噪聲、粉塵、高溫、低溫、放射源危害等數(shù)據(jù)）等分別計算出工藝裝置（單元）潛在的火災、爆炸、職業(yè)危害指數(shù)及其危險等級，查找危化品生產(chǎn)企業(yè)的實際危險程度和危險等級。對部分的危險單元和重大危險源以及關(guān)鍵部位，對可能發(fā)生重大火災、爆炸或有毒物質(zhì)泄漏的重大事故，通過采用系統(tǒng)化的方法，選取適當?shù)募夹g(shù)和安全模型，進行事故模擬，預測在各種不同的事故情況下以及極端可能的情況下，危化品生產(chǎn)裝置和設(shè)備可能發(fā)生的事故泄漏）影響范圍（熱輻射、蒸氣云爆炸、超壓爆炸、有毒氣體擴散、濃煙等），為?；飞a(chǎn)企業(yè)安全措施和事故應急預案提供參考依據(jù)。安全評價完成中應該做到，安全措施的科學性，進行?；飞a(chǎn)企業(yè)的安全評價，必須結(jié)合我國的?；飞a(chǎn)的實際特色，提出符合化工行業(yè)專業(yè)的安全評價措施，結(jié)合化工行業(yè)的安全管理規(guī)范和技術(shù)標準，提出具有專業(yè)水平的石化行業(yè)的安全技術(shù)措施。根據(jù)不同的?；飞a(chǎn)企業(yè)和行業(yè)不同，評價的內(nèi)容、方法及手段應不同。在開展?；飞a(chǎn)企業(yè)的安全評價過程中，要逐步積累豐富的專業(yè)技術(shù)資料，隨著評價工作的深入進行和評價項目的積累，應逐步建立完整的技術(shù)資料庫，安全評價的核心內(nèi)容之一就是法律法規(guī)的符合性，所以建立相對完善的技術(shù)標準庫，對于評價機構(gòu)的發(fā)展和建設(shè)是至關(guān)重要的，對安全評價的技術(shù)人員開展安全評價工作也是非常有幫助的。2002年11月1日，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》正式實施了，這是繼《中華人民共和國礦山安全法》后的又一安全大法，為非煤礦山安全整治提供了法律保障，同時還明確了“承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的機構(gòu)應當具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對其作出的評價、認證、檢測、檢驗的結(jié)果負責，。馬鞍山礦山研究院在40年從事的技術(shù)開發(fā)實踐中，在非煤礦山開采及礦山安全技術(shù)方面形成了具有該院特色的、國內(nèi)領(lǐng)先的、國際先進的成套礦山安全開采技術(shù)。為了滿足環(huán)境保護、礦山安全生產(chǎn)及礦山降本增效的需要，近10年來，該院一直致力于非煤礦山開采及安全評價等技術(shù)的研究、開發(fā)與科技成果的轉(zhuǎn)化，并取得了明顯的成效，得到包括國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在內(nèi)的有關(guān)部門認可，獲得國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的“非煤礦山專項安全評價資質(zhì)”。本文介紹了非煤礦山安全評價的內(nèi)容，概述了非煤礦山安全評價的傳統(tǒng)技術(shù)與新技術(shù)、新方法，并總結(jié)了我院從事非煤礦山開采及安全評價等領(lǐng)域的經(jīng)驗。1非煤礦山安全評價的內(nèi)容與程序1.1非煤礦山安全評價的內(nèi)容根據(jù)國家基本建設(shè)程序和《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程'三同時”，即同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。非煤礦山安全評價的內(nèi)容包括建設(shè)項目安全預評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀綜合評價和專項安全評價4種類型，各類型包含的內(nèi)容和要求各不相同。非煤礦山建設(shè)項目安全預評價，是根據(jù)建設(shè)單位的委托和建設(shè)項目可行性報告的內(nèi)容，定性、定量分析和預測建設(shè)項目存在的各種危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全技術(shù)和安全管理措施;安全驗收評價，是根據(jù)建設(shè)單位的委托，查找該建設(shè)項目投產(chǎn)后可能存在的各種危險、有害因素，提出合理的安全調(diào)整方案和安全管理措施，并對是否具備投產(chǎn)條件提出結(jié)論性意見;安全現(xiàn)狀綜合評價，是根據(jù)企業(yè)的委托，定性、定量地分析企業(yè)存在的各種危險、有害因素，對其安全管理狀況給予綜合評價，對存在的問題提出切實可行的解決辦法;專項安全評價，是根據(jù)企業(yè)的委托，對企業(yè)內(nèi)某單項設(shè)施或工程進行調(diào)查、分析、檢驗、檢測等工作，從而定性、定量地分析某單項工程或設(shè)施的各種危險、有害因素，對存在的問題提出可行有效的整治措施和技術(shù)方案。非煤礦山安全評價的程序包括以下幾個階段：評價委托。接受企業(yè)委托，根據(jù)評價的內(nèi)容簽定合同。組織策劃。根據(jù)承擔安全評價的內(nèi)容，召開評價工作會議，明確項目經(jīng)理，組織落實安全評價人員和技術(shù)專家，制定安全評價工作計劃。收集資料與資料分析。根據(jù)安全評價的內(nèi)容，收集與被評價對象有關(guān)的技術(shù)資料和基礎(chǔ)資料、國家法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標準等，并對收集的資料進行系統(tǒng)分析。類比工程調(diào)研。評價對象現(xiàn)場調(diào)查，掌握工程狀況、工藝流程中的危險部位、崗位人員狀況、主要工藝過程和技術(shù)參數(shù)、事故記錄、檢測記錄、安全設(shè)施運行狀況、防火防爆專項、安全管理組織機構(gòu)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程等，以上調(diào)研項目根據(jù)評價的內(nèi)容選擇。編制安全評價大綱。根據(jù)安全評價項目的規(guī)模，對于大中型非煤礦山建設(shè)項目，需要編制安全評價大綱，并依據(jù)審定的評價大綱編制報告。大綱包括評價的主要依據(jù)礦山(項目)概況;主要危險有害因素分析;評價方法、評價范圍的評價單元的確定;安全對策措施;報告書的結(jié)構(gòu)和評價工作進度安排等。評價大綱內(nèi)部審查定稿后報有關(guān)部門審查。安全評價大綱評審。根據(jù)安全評價項目的規(guī)模，總投資超過2億元的非煤礦山建設(shè)項目，其安全預評價和安全驗收報告，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責組織審查，總投資在2億元以下的非煤礦山建設(shè)項目，其安全預評價和安全驗收評價報告，由所在地的省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或授權(quán)的地市)、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責組織審查。評價單位根據(jù)審查意見修改和完善。編寫安全評價報告。將安全評價大綱中初步分析的危險、有害因素進行系統(tǒng)分析，確定危險、有害因素的等級。同時根據(jù)不同的工藝流程和工作場所，采用不同的評價方法，進行定性、定量評價，提出安全對策措施和結(jié)論、建議。安全評價報告內(nèi)部審查。對編制的安全評價報告進行內(nèi)部審查，一般由項目經(jīng)理、技術(shù)負責人和質(zhì)量負責人審查，由評價機構(gòu)負責人簽發(fā)報有關(guān)部門。(9)專家評審。根據(jù)安全評價項目的規(guī)范，由相應的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織專家評審，再根據(jù)專家評審意見進行修改、補充和完善，最后定稿。(10)交付報告及歸檔。將定稿后的安全評價報告書交付委托企業(yè)，由委托企業(yè)再報相應的安全監(jiān)督管理部門備案，同時填寫歸檔目錄表，辦理資料歸檔手續(xù)。2非煤礦山安全評價方法安全系統(tǒng)工程的內(nèi)容主要包括事故成因、系統(tǒng)安全分析、安全評價和安全措施4個方面。安全評價是對系統(tǒng)存在的危險性進行定性或定量分析，得出系統(tǒng)存在的危險點和發(fā)生危險的可能性及程度，以預測出被評價系統(tǒng)的安全狀況。正確的安全評價必須有科學的安全理論做指導，使之能真正揭示安全狀況變化的規(guī)律并予以準確描述，并以一種可辯識度量的信息顯示出來。安全評價方法就是以安全理論、現(xiàn)代數(shù)學的控制理論等作為理論基礎(chǔ)，用來分析、評價系統(tǒng)危險因素的工具，根據(jù)評價目的或采用的基本理論的不同，評價方法有數(shù)十種。由于礦山開采是一個復雜的系統(tǒng)，存在的各種危險、有害因素也不盡相同，其評價方法也是多種多樣的，關(guān)鍵在于是否能找到適合非煤礦山安全評價的方法。根據(jù)多年的實踐和總結(jié)，非煤礦山安全評價的方法主要有以下幾種。安全檢查表法(SCL)。該方法是將一系列項目列出檢查表進行分析，以確定系統(tǒng)的狀態(tài)，定性地對系統(tǒng)進行綜合評價。在安全驗收評價和現(xiàn)狀綜合安全評價中較常用，是非煤礦山在安全管理和監(jiān)督檢查中常用的方法。工程類比法(PET)。已知2個類似的不同對象之間的互相聯(lián)系規(guī)律，用其中一個對象的發(fā)展規(guī)模來預測另一個對象的發(fā)展，經(jīng)調(diào)查研究、資料收集、現(xiàn)場測試、分析比較，運用類推原理來預測評價對象的勞動安全狀況及可能存在的問題，在安全評價的4種類型中常被應用。專家評議法。一種吸收各專業(yè)的技術(shù)專家參加，根據(jù)系統(tǒng)的過去、現(xiàn)在和發(fā)展趨勢3種時態(tài)進行積極的創(chuàng)造思維活動。3.1.3安全評價結(jié)論通過勞動安全預評價認為，和睦山鐵礦地下開采影響礦山危險和危害較大的礦山火災礦山突水、地面塌陷、頂板冒頂、爆破和生產(chǎn)設(shè)備損害等，尤其是頂板冒落事故的發(fā)生概率較大，建議在礦山初步設(shè)計、工程施工和礦山生產(chǎn)中應加以重視，并做好事故應急措施，確保礦山安全生產(chǎn)。3.2應用實例之二 /馬鋼集團南山礦業(yè)有限責任公司高村采場恢復建設(shè)工程勞動安全預評價。3.2.1恢復建設(shè)項目概況該項目一期工程于1993年開工建設(shè)，采選規(guī)模為200萬t/a,1996年因故停工，2001年8月恢復建設(shè)，形成150萬t/a的生產(chǎn)規(guī)模，2002年11月在一期恢復建設(shè)的基礎(chǔ)上，進行了高村采場二期恢復建設(shè)可行性研究。高村二期建成后，一、二期采場將成為一個統(tǒng)一的高村采場，設(shè)計規(guī)模為500萬t/a，年剝巖量約為“萬t。高村采場建成后為露天開采方式。3.2.2安全評價過程馬鞍山礦山研究院受南山礦業(yè)有限責任公司的委托，承擔了該項目勞動安全預評價任務。由于該項目總投資為1.83億元，屬中型項目，按照勞動安全預評價管理辦法的要求，評價工作分為評價大綱和評價報告2個階段進行。首先，收集與建設(shè)項目有關(guān)的基礎(chǔ)資料，現(xiàn)場調(diào)查高村采場、選礦廠、排土場、尾礦庫等利用原有的工業(yè)設(shè)施或在一期建設(shè)中已經(jīng)形成的工業(yè)設(shè)施，并做好相應的記錄其次，初步分析恢復建設(shè)中的工藝流程、生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)物料、作業(yè)環(huán)境等評價單元的危險、有害因素，全面查找系統(tǒng)中所存在的重大危險源；第三，選擇安全評價方法。根據(jù)該恢復建設(shè)項目的特點和工藝特征，安全評價中采用了工程類比法(PEA)、巖體工程穩(wěn)定性分析法、機械工廠安全評價法，故障樹法(FTA)和專家評議法等安全評價方法;第四，編制勞動安全預評價大綱，專家評審后進行修改、補充和完善第五，采用勞動安全預評價大綱經(jīng)專家評審后的安全評價方法對高村采場恢復建設(shè)工程可能存在的危險、有害因素進行定性、定量的評價分析，并提出安全對策措施。3.2.3安全評價結(jié)論通過對高村采場恢復建設(shè)項目勞動安全預評價認為，高村采場露天開采影響礦山危險和危害較大的采場爆破、邊坡、排土場、尾礦庫和炸藥庫等，應視為重大危險源，建議在礦山初步設(shè)計、