對(duì)外貿(mào)易管理2

第九章

中國(guó)對(duì)外貿(mào)易管理一、對(duì)外貿(mào)易管理的概念對(duì)外貿(mào)易管理是以國(guó)家法律、規(guī)章和方針政策為依據(jù)，從國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)利益和對(duì)內(nèi)對(duì)外政策的需要出發(fā)，對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、控制和調(diào)節(jié)?！?對(duì)外貿(mào)易管理概述1、彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的不足。2、保證對(duì)外貿(mào)易健康有序地發(fā)展。3、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)的挑戰(zhàn)。三、對(duì)外貿(mào)易管理手段二、實(shí)行對(duì)外貿(mào)易管理的必要性要建立以法律手段為基礎(chǔ)、以經(jīng)濟(jì)手段為主、必要的行政手段為輔的對(duì)外貿(mào)易管理模式?！?、對(duì)外貿(mào)易立法管理手段對(duì)外貿(mào)易立法管理手段是指在對(duì)外貿(mào)易中借助法律規(guī)范的作用對(duì)進(jìn)出口活動(dòng)施加影響的一種手段。它具有權(quán)威性、統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性、規(guī)范性的特點(diǎn)。一、對(duì)外貿(mào)易立法概述（一）運(yùn)用立法手段管理對(duì)外貿(mào)易的必要性1、加強(qiáng)外貿(mào)立法，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的客觀要求。2、是在國(guó)際貿(mào)易通行規(guī)則下發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的需要。3、是在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的需要。（二）外貿(mào)立法的發(fā)展和完善1、1949-1977年《對(duì)外貿(mào)易管理暫行條例》《暫行海關(guān)法》《海關(guān)對(duì)國(guó)際航行所載貨物監(jiān)管辦法》《發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)條件》《商標(biāo)管理?xiàng)l例》該時(shí)期，由于國(guó)家外貿(mào)計(jì)劃和行政命令對(duì)控制外貿(mào)活動(dòng)起著主導(dǎo)作用，并行使了帶有法律性質(zhì)的職能，法律手段的作用大大削弱。

2、1978-1991年《涉外經(jīng)濟(jì)合同法》《海關(guān)法》《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》《技術(shù)引進(jìn)合同管理?xiàng)l例》《進(jìn)口貨物許可制度到暫行條例》《進(jìn)口貨物原產(chǎn)地規(guī)則》《一般商品進(jìn)口配額管理暫行辦法》等

3、1992-2001年《對(duì)外貿(mào)易法》《合同法》《公司法》《票據(jù)法》《仲裁法》《海商法》《進(jìn)口商品經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》《出口商品管理暫行辦法》《反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼條例》《技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備管理規(guī)定》《外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》4、2001年入世后至今（廢、修、立）利用外資：《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》《外資企業(yè)法》貨物貿(mào)易：《貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》《出口許可證管理規(guī)定》《進(jìn)口許可證管理辦法》《出口商品配額管理辦法》《反傾銷(xiāo)條例》《反補(bǔ)貼條例》《保障措施條例》技術(shù)貿(mào)易：《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》《禁止、限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法》《禁止、限制出口技術(shù)管理辦法》服務(wù)貿(mào)易：《外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《外商投資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例》《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》《外國(guó)律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《旅行社管理?xiàng)l例》《國(guó)際海運(yùn)條例》知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)：商標(biāo)法》《著作權(quán)法》《專(zhuān)利法》《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》《植物新品種保護(hù)條例》（三）中國(guó)對(duì)外貿(mào)易立法體系1、國(guó)內(nèi)法淵源憲法：國(guó)際最高權(quán)力機(jī)關(guān)依據(jù)特定立法程序制定的法律：全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定頒布的基本法律行政法規(guī)/部門(mén)規(guī)章：國(guó)務(wù)院及其所屬部委根據(jù)憲法、法律制定頒布的有關(guān)對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的條例、規(guī)定、實(shí)施細(xì)則、辦法等。地方性規(guī)章：地方人大及其常委會(huì)或人民政府制定的調(diào)整本地區(qū)對(duì)外貿(mào)易關(guān)系的區(qū)域性法規(guī)。2、國(guó)際法淵淵源締結(jié)和參加的的國(guó)際條約承認(rèn)的國(guó)際慣例二、《中華人人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》《對(duì)外貿(mào)易法法》1994年版《對(duì)外貿(mào)易法法》2004年版本法適用于對(duì)對(duì)外貿(mào)易以及及與對(duì)外貿(mào)易易有關(guān)的知識(shí)識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。。本法所稱對(duì)對(duì)外貿(mào)易，是是指貨物進(jìn)出出口、技術(shù)進(jìn)進(jìn)出口和國(guó)際際服務(wù)貿(mào)易。。1、基本框架架和主要內(nèi)容容目錄第一章總則第二章對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)營(yíng)者第三章貨物進(jìn)進(jìn)出口與技術(shù)術(shù)進(jìn)出口第四章國(guó)際服服務(wù)貿(mào)易第五章與對(duì)外外貿(mào)易有關(guān)的的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保保護(hù)第六章對(duì)外貿(mào)易秩序序第七章對(duì)外貿(mào)貿(mào)易調(diào)查第八章對(duì)外貿(mào)貿(mào)易救濟(jì)第九章對(duì)外貿(mào)貿(mào)易促進(jìn)第十章法律責(zé)任第十一章附則則（一）《對(duì)外外貿(mào)易法》》2004年年版概述修改后的《對(duì)對(duì)外貿(mào)易法》》的主要變化化1）對(duì)外貿(mào)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者范范圍的變化根根據(jù)1994年對(duì)外外貿(mào)易法的規(guī)規(guī)定，對(duì)外貿(mào)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者限限于根據(jù)對(duì)外外貿(mào)易法從事事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法法人和其他組組織。這就意意味著，自然然人不能作為為對(duì)外貿(mào)易經(jīng)經(jīng)營(yíng)者從事有有關(guān)對(duì)外貿(mào)易易活動(dòng)。修修改后的對(duì)對(duì)外貿(mào)易法，，將對(duì)外貿(mào)易易經(jīng)營(yíng)者定義義為：依法辦辦理工商登記記或者其他執(zhí)執(zhí)業(yè)手續(xù)，依依照本法和其其他有關(guān)法律律、行政法規(guī)規(guī)的規(guī)定從事事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法法人、其他組組織或者個(gè)人人。這樣，除除法人和其他他組織之外的的自然人，被被納入對(duì)外貿(mào)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的的范圍之內(nèi)。。2）由審批批制到備案制制的轉(zhuǎn)變根根據(jù)1994年對(duì)外貿(mào)易易法的規(guī)定，，從事貨物進(jìn)進(jìn)出口或技術(shù)術(shù)進(jìn)出口的對(duì)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)營(yíng)者，必須具具備該法規(guī)定定的條件，且且需經(jīng)國(guó)務(wù)院院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)貿(mào)易主管部門(mén)門(mén)的許可。也也就是說(shuō)，原原來(lái)對(duì)對(duì)外貿(mào)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者實(shí)實(shí)行的是“審審批”的管理理體制。修修改后的對(duì)外外貿(mào)易法規(guī)定定，從事貨物物進(jìn)出口或者者技術(shù)進(jìn)出口口的對(duì)外貿(mào)易易經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院院對(duì)外貿(mào)易主主管部門(mén)或者者其委托的機(jī)機(jī)構(gòu)辦理備案案登記。據(jù)此此，原實(shí)行的的“審批”管管理體制已轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)椤皞浒赴浮敝啤?）對(duì)知識(shí)識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)護(hù)

1994年對(duì)外貿(mào)易易法中并沒(méi)有有關(guān)于知識(shí)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面面的內(nèi)容。修修改后的對(duì)外外貿(mào)易法新增增加了一章名名為“與對(duì)外外貿(mào)易有關(guān)的的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保保護(hù)”的內(nèi)容容，明確了國(guó)國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)貿(mào)易主管部門(mén)門(mén)對(duì)于侵犯知知識(shí)產(chǎn)權(quán)、危危害對(duì)外貿(mào)易易秩序的對(duì)外外貿(mào)易活動(dòng)等等可以依法采采取有關(guān)措施施的權(quán)力。4）對(duì)壟斷斷和不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)行為的明明確禁止修修改后的對(duì)對(duì)外貿(mào)易法在在“對(duì)外貿(mào)易易秩序”一章章中新增了第第三十二條和和第三十三條條，這些條款款明確規(guī)定，，在對(duì)外貿(mào)易易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中中，不得違反反有關(guān)反壟斷斷的法律、行行政法規(guī)的規(guī)規(guī)定實(shí)施壟斷斷行為及不得得實(shí)施以不正正當(dāng)?shù)牡蛢r(jià)銷(xiāo)銷(xiāo)售商品、串串通投標(biāo)、發(fā)發(fā)布虛假?gòu)V告告、進(jìn)行商業(yè)業(yè)賄賂等不正正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為為。5）對(duì)外貿(mào)貿(mào)易調(diào)查在在修改后的對(duì)對(duì)外貿(mào)易法中中，新增了““對(duì)外貿(mào)易調(diào)調(diào)查”一章的的內(nèi)容。根據(jù)據(jù)該章的規(guī)定定，為了維護(hù)護(hù)對(duì)外貿(mào)易秩秩序，國(guó)務(wù)院院對(duì)外貿(mào)易主主管部門(mén)可以以自行或者會(huì)會(huì)同國(guó)務(wù)院其其他有關(guān)部門(mén)門(mén)，依照法律律、行政法規(guī)規(guī)的規(guī)定進(jìn)行行相關(guān)調(diào)查，，可以進(jìn)行調(diào)調(diào)查的事項(xiàng)包包括貨物進(jìn)出出口、技術(shù)進(jìn)進(jìn)出口、國(guó)際際服務(wù)貿(mào)易對(duì)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)及及其競(jìng)爭(zhēng)力的的影響；有關(guān)關(guān)國(guó)家或者地地區(qū)的貿(mào)易壁壁壘等。6）對(duì)外貿(mào)貿(mào)易救濟(jì)在在修改后的對(duì)對(duì)外貿(mào)易法中中，還新增了了“對(duì)外貿(mào)易易救濟(jì)”一章章的內(nèi)容。該該章作為“對(duì)對(duì)外貿(mào)易調(diào)查查”一章的延延續(xù)，規(guī)定了了在有關(guān)對(duì)外外貿(mào)易調(diào)查結(jié)結(jié)束后，國(guó)家家可以采取的的若干具體的的對(duì)外貿(mào)易救救濟(jì)措施。7）法律責(zé)任任外貿(mào)法對(duì)法律律責(zé)任的規(guī)定定較弱，處罰罰手段少，處處罰種類(lèi)較單單一，只是集集中在撤銷(xiāo)對(duì)對(duì)外貿(mào)易的經(jīng)經(jīng)營(yíng)許可上。。嚴(yán)格法律責(zé)責(zé)任，增強(qiáng)監(jiān)監(jiān)管措施，保保證對(duì)外貿(mào)易易法的有效實(shí)實(shí)施。2、立法宗旨旨為了擴(kuò)大對(duì)外外開(kāi)放，發(fā)展展對(duì)外貿(mào)易，，維護(hù)對(duì)外貿(mào)貿(mào)易秩序，保保護(hù)對(duì)外貿(mào)易易經(jīng)營(yíng)者的合合法權(quán)益，促促進(jìn)社會(huì)主義義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的的健康發(fā)展，，制定本法。。3、適用范圍圍（1）地域適適用范圍：國(guó)境內(nèi)發(fā)生的的對(duì)外貿(mào)易行行為原則上均均適用，單獨(dú)獨(dú)關(guān)稅區(qū)不適適用。（2）人的適適用范圍國(guó)家負(fù)責(zé)有關(guān)關(guān)對(duì)外貿(mào)易的的管理機(jī)關(guān)；；在中國(guó)從事事貨物、技術(shù)術(shù)進(jìn)出口和國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易易的中國(guó)及外外國(guó)的法人、、其他組織和和個(gè)人。（3）時(shí)間適適用范圍生效、失效時(shí)時(shí)間以及法律律對(duì)其頒布實(shí)實(shí)施以前的事事件和行為有有無(wú)追溯力（二）《對(duì)外外貿(mào)易法》的的基本原則1、實(shí)行全國(guó)國(guó)統(tǒng)一的對(duì)外外貿(mào)易制度的的原則2、維護(hù)公平平的、自由的的、對(duì)外貿(mào)易易秩序的原則則3、貨物與技技術(shù)自由進(jìn)出出口的原則4、逐步發(fā)展展國(guó)際服務(wù)貿(mào)貿(mào)易的原則5、平等互利利、互惠對(duì)等等的多邊、雙雙邊貿(mào)易關(guān)系系原則6、對(duì)外貿(mào)易易促進(jìn)原則三、各類(lèi)管理理立法貨物貿(mào)易管理理立法技術(shù)貿(mào)易管理理立法服務(wù)貿(mào)易管理理立法（一）貨物貿(mào)貿(mào)易管理立法法1、貨物進(jìn)出出口管理立法法：《貨物進(jìn)出口口管理?xiàng)l例》》、《》配套套部門(mén)規(guī)章2、貨物進(jìn)出出口主要環(huán)節(jié)節(jié)立法（1）進(jìn)出口口商品檢驗(yàn)管管理：《進(jìn)進(jìn)出口商品檢檢驗(yàn)法》、《《》配套法律律規(guī)章、與商商檢管理相關(guān)關(guān)的法律規(guī)章章（2）海關(guān)管管理：《海關(guān)關(guān)法》、《》》配套法律規(guī)規(guī)章、與海關(guān)關(guān)執(zhí)法相關(guān)的的法律、參加加的國(guó)際海關(guān)關(guān)組織及條約約（3）外匯匯管理：《外外匯管理?xiàng)l例例》、《》配配套法規(guī)規(guī)章章3、維護(hù)貿(mào)易易秩序的立法法《反傾銷(xiāo)條例例》、《反補(bǔ)補(bǔ)貼條例》、、《保障措施施條例》（二）技術(shù)貿(mào)貿(mào)易管理立法法（1）技術(shù)進(jìn)進(jìn)出口管理立立法《技術(shù)進(jìn)出口口管理?xiàng)l例》》（2）知識(shí)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法法有關(guān)國(guó)內(nèi)立法法、參加知識(shí)識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的的國(guó)際條約（三）服務(wù)貿(mào)貿(mào)易管理立法法符合WTO的的《服務(wù)貿(mào)易易總協(xié)定》規(guī)規(guī)則的服務(wù)貿(mào)貿(mào)易法律體系系金融業(yè)、電信信業(yè)、旅游業(yè)業(yè)、商業(yè)、運(yùn)運(yùn)輸業(yè)、專(zhuān)業(yè)業(yè)服務(wù)業(yè)（法法律服務(wù)；會(huì)會(huì)計(jì)服務(wù)；廣廣告服務(wù)；建建筑設(shè)計(jì)、工工程、城市規(guī)規(guī)劃服務(wù)）§3對(duì)外外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)調(diào)調(diào)控手段一、對(duì)外貿(mào)易易經(jīng)濟(jì)調(diào)控手手段概述（一）經(jīng)濟(jì)調(diào)調(diào)控手段的概概念是指國(guó)家通過(guò)過(guò)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)變變量，對(duì)微觀觀經(jīng)濟(jì)主體行行為施加影響響，并使之符符合宏觀經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的的間接調(diào)控方方式。（二）經(jīng)濟(jì)調(diào)調(diào)控手段的特特點(diǎn)1、通過(guò)市場(chǎng)場(chǎng)機(jī)制起作用用2、間接性3、非歧視性性4、非強(qiáng)制性性（三）實(shí)施對(duì)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)濟(jì)調(diào)控的必要要性1、是社會(huì)主主義市場(chǎng)條件件下對(duì)外貿(mào)易易管理的主要要手段。2、是國(guó)際貿(mào)貿(mào)易通行規(guī)則則的要求二、對(duì)外貿(mào)易易稅收（一）對(duì)外貿(mào)貿(mào)易稅收概述述1、概念對(duì)外貿(mào)易稅收收是主權(quán)國(guó)家家為履行公共共管理職能，，憑借行政權(quán)權(quán)力，依據(jù)法法律制定的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)進(jìn)出出口貿(mào)易行使使征稅權(quán)所形形成的稅收。。2、作用保護(hù)貿(mào)易交往往中的利益有效調(diào)控經(jīng)濟(jì)濟(jì)運(yùn)行增加財(cái)政收入入3、分類(lèi)進(jìn)口稅：進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口商品稅出口稅：出口關(guān)稅、出口商品稅僅對(duì)進(jìn)出口商商品課征，體體現(xiàn)對(duì)貿(mào)易品品和非貿(mào)易品品在稅收上的的差別待遇。。又稱國(guó)內(nèi)稅，，是對(duì)國(guó)內(nèi)外外商品同時(shí)課課征的稅，目目的是平衡國(guó)國(guó)內(nèi)外商品的的稅負(fù)。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易易征稅主要是是通過(guò)征收進(jìn)進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)進(jìn)口商品稅完完成的，而對(duì)對(duì)出口則實(shí)行行出口關(guān)稅的的減免和退還還出口商品稅稅的措施。（二）中國(guó)關(guān)關(guān)稅政策演變變

關(guān)稅政策策是一國(guó)政府府在一定時(shí)期期內(nèi)為運(yùn)用關(guān)關(guān)稅達(dá)到其特特定的經(jīng)濟(jì)、、政治目的而而采取的行為為準(zhǔn)則。（三）進(jìn)出口口商品國(guó)內(nèi)稅稅進(jìn)出口商品國(guó)國(guó)內(nèi)稅是指對(duì)對(duì)進(jìn)出口商品品征收的增值值稅和消費(fèi)稅稅。我國(guó)對(duì)進(jìn)進(jìn)口商品實(shí)行行征稅，對(duì)出出口商品實(shí)行行退稅。1、進(jìn)口商品品征稅制度:同等征稅原原則1、1950-1978年，全面保保護(hù)的關(guān)稅政政策2、1979-1991年，有區(qū)別別地進(jìn)行保護(hù)護(hù)3、1992年后，適度度保護(hù)與適度度開(kāi)放相結(jié)合合的關(guān)稅政策策]三、匯率與匯匯率制度P213（一）匯率對(duì)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易易的影響:獎(jiǎng)獎(jiǎng)出限入。條條件。匯率應(yīng)能夠客客觀真實(shí)地反反映市場(chǎng)供求求狀況并能起起到調(diào)節(jié)國(guó)際際收支的作用用，達(dá)到正確確引導(dǎo)外匯資資金合理配置置的目的。（二）匯率制制度的演變及及其對(duì)對(duì)外貿(mào)貿(mào)易的影響2、出口商品品稅的退稅制制度出口退稅是指指在國(guó)際貿(mào)易易中一個(gè)國(guó)家家或地區(qū)對(duì)已已報(bào)關(guān)離境的的出口貨物，，由稅務(wù)機(jī)關(guān)關(guān)根據(jù)本國(guó)稅稅法規(guī)定，將將其在出口前前生產(chǎn)和流通通環(huán)節(jié)已經(jīng)繳繳納的國(guó)內(nèi)增增值稅或消費(fèi)費(fèi)稅等間接稅稅款，退還給給出口企業(yè)的的一項(xiàng)稅收制制度。匯率制度的演演變第一階段1981年之之前，單一匯匯率第二階段1981-1985，多重重匯率第三階段1985-1994，雙重重匯率第四階段1994年-1997單一一有管理的浮浮動(dòng)匯率第五階段1997-2005.7事事實(shí)上盯住美美元的匯率制制度第六節(jié)階段2005年7月21日起起，我國(guó)開(kāi)始始實(shí)行以市場(chǎng)場(chǎng)供求為基礎(chǔ)礎(chǔ)、參考一籃籃子貨幣進(jìn)行行調(diào)節(jié)、有管管理的浮動(dòng)匯匯率制度。人人民幣匯率不不再盯住單一一美元，形成成更富彈性的的人民幣匯率率機(jī)制。人民幣匯率雙雙軌制的作用用(1)保證外外貿(mào)體制改革革順利進(jìn)行P141、142、2171981年試試行貿(mào)易內(nèi)部部結(jié)算價(jià)，對(duì)對(duì)出口企業(yè)補(bǔ)補(bǔ)償虧損起了了積極作用，，尤其是傳統(tǒng)統(tǒng)外貿(mào)體制外外的出口企業(yè)業(yè)。1985年1月日，，貿(mào)易和非貿(mào)貿(mào)易匯率統(tǒng)一一。1985年之之前外匯留成成制度和外匯匯調(diào)劑市場(chǎng)對(duì)對(duì)擴(kuò)大出口的的刺激作用不不大。1985年貿(mào)易內(nèi)內(nèi)部結(jié)算價(jià)取取消之后，逐逐漸成為出口口企業(yè)補(bǔ)償虧虧損的重要手手段，對(duì)減少少國(guó)家財(cái)政補(bǔ)補(bǔ)貼壓力，擴(kuò)擴(kuò)大出口貿(mào)易易起到很大作作用。1988-1990，1991-1993兩輪外貿(mào)貿(mào)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)責(zé)任制1994年以以前的匯率制制度：鏈接人民幣匯率雙雙軌制的作用用（續(xù)）(2)緩沖了了國(guó)家既要擴(kuò)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易易又要穩(wěn)定國(guó)國(guó)內(nèi)物價(jià)的矛矛盾。P218(3)局限性性。P218①形成人民幣幣對(duì)外的兩個(gè)個(gè)核算標(biāo)準(zhǔn)，，不利于外匯匯資源的有效效配置和企業(yè)業(yè)之間的公平平競(jìng)爭(zhēng)。②成為阻礙中中國(guó)復(fù)關(guān)入世世的障礙外匯留成及外外匯調(diào)劑制度度的演變1、1979年試行。中中央、地方所所屬企業(yè)出口口商品外匯留留成分別為20%、40%。政府企企業(yè)各得一半半。1982年3-25%的外匯留留成。2、1984年年開(kāi)始始正式式執(zhí)行行。地地方政政府同同一自自留25%，例例外：：粵閩閩內(nèi)蒙蒙古、、西藏藏3、1988年年，把把單一一外匯匯留成成制改改為多多元的的外匯匯留成成制。。（深深加工工的留留成比比例高高，一一般產(chǎn)產(chǎn)品低低，超超計(jì)劃劃出口口80%，，輕工工工藝藝服裝裝70%））例外外：粵粵閩內(nèi)內(nèi)蒙古古、西西藏、、經(jīng)濟(jì)濟(jì)特區(qū)區(qū)4、1991年年，按按商品品實(shí)行行不同同外匯匯留成成。產(chǎn)產(chǎn)業(yè)差差別的的外匯匯留成成取代代地方方差別別占主主導(dǎo)地地位。。中國(guó)政府表表明基本立立場(chǎng)針對(duì)國(guó)際上上對(duì)人民幣幣匯率的關(guān)關(guān)注，中國(guó)國(guó)政府表明明基本立場(chǎng)場(chǎng)：第一，，實(shí)行人民民幣匯率制制度改革，，是建立社社會(huì)主義市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體體制的必然然要求，是是金融改革革的重要內(nèi)內(nèi)容，是我我們一貫的的方針，我我們將堅(jiān)定定不移地推推進(jìn)這項(xiàng)改改革。第二二，推進(jìn)人人民幣匯率率制度改革革，要從中中國(guó)的實(shí)際際出發(fā)，考考慮宏觀經(jīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，，考慮企業(yè)業(yè)承受能力力，考慮金金融改革的的進(jìn)度，考考慮對(duì)國(guó)際際貿(mào)易的影影響。近兩兩年來(lái)我們們從多方面面為匯率改改革積極創(chuàng)創(chuàng)造條件，，并進(jìn)行改改革方案的的研究，做做了大量準(zhǔn)準(zhǔn)備工作。。同時(shí)，中中國(guó)是負(fù)責(zé)責(zé)任的國(guó)家家，匯率改改革也要考考慮對(duì)周邊邊國(guó)家、地地區(qū)以至世世界經(jīng)濟(jì)金金融的影響響。第三，，人民幣匯匯率改革是是中國(guó)的主主權(quán)，每個(gè)個(gè)國(guó)家完全全有權(quán)選擇擇適合本國(guó)國(guó)國(guó)情的匯匯率制度和和合理的匯匯率水平。。我們遵循循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)規(guī)律，但但不屈從外外界的壓力力，任何壓壓力和炒作作，把經(jīng)濟(jì)濟(jì)問(wèn)題政治治化，都無(wú)無(wú)助于問(wèn)題題的解決。。我們的態(tài)態(tài)度很明確確，只要條條件具備，，沒(méi)有外界界壓力我們們也會(huì)主動(dòng)動(dòng)推進(jìn)匯率率改革；如如果條件不不具備，既既使外界施施加巨大壓壓力，我們們也不會(huì)貿(mào)貿(mào)然行事。。（三）中國(guó)國(guó)匯率制度度的進(jìn)一步步完善1、實(shí)行真真正的有管管理的浮動(dòng)動(dòng)匯率制2、逐步實(shí)實(shí)行意愿結(jié)結(jié)匯制3、培育健健全的外匯匯市場(chǎng)4、逐步實(shí)實(shí)現(xiàn)人民幣幣的完全自自由兌換四、進(jìn)出口口信貸制度度進(jìn)出口信貸貸，是指一一國(guó)政府通通過(guò)銀行向向進(jìn)出口商商提供貸款款，以鼓勵(lì)勵(lì)出口，確確保進(jìn)口的的重要措施施。（一）進(jìn)出出口信貸特特征1、經(jīng)營(yíng)對(duì)對(duì)象主要是是進(jìn)出口商商2、業(yè)務(wù)有有特定范圍圍用于支持出出口貿(mào)易，，特別是出出口機(jī)電產(chǎn)產(chǎn)品和成套套設(shè)備出口口的貸款；；用于支持持引進(jìn)先進(jìn)進(jìn)技術(shù)和設(shè)設(shè)備、添置置固定資產(chǎn)產(chǎn)的貸款；；用于支持持引進(jìn)外資資和先進(jìn)技技術(shù)企業(yè)的的貸款；用用于支持對(duì)對(duì)外承包工工程和勞務(wù)務(wù)輸出、境境外加工貿(mào)貿(mào)易、境外外投資的貸貸款。3、對(duì)存貸貸款利率有有特殊規(guī)定定4、國(guó)家設(shè)設(shè)立專(zhuān)門(mén)信信貸機(jī)構(gòu)（二）進(jìn)出出口信貸政政策P225（三）進(jìn)出出口信貸機(jī)機(jī)構(gòu)中國(guó)進(jìn)出口口銀行、中國(guó)銀行（四）進(jìn)出出口信貸方方式1、出口信信貸：出口口賣(mài)方信貸貸、出口買(mǎi)買(mǎi)方信貸2、進(jìn)口買(mǎi)買(mǎi)方信貸1、出口信信貸

（1）出口賣(mài)賣(mài)方信貸貸款種類(lèi)P227信貸對(duì)象p228信貸范圍P229信貸條件P230貸款幣種、、金額、期期限與利率率P231（2）出口口買(mǎi)方信貸貸出口買(mǎi)方信信貸主要用用于支持中中國(guó)機(jī)電產(chǎn)產(chǎn)品、大型型成套設(shè)備備等資本性性貨物以及及船舶、高高新技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)品和服務(wù)務(wù)的出口，，支持中國(guó)國(guó)企業(yè)帶資資承包國(guó)外外工程。2、進(jìn)口買(mǎi)買(mǎi)方信貸P228是指一國(guó)銀銀行用以支支持企業(yè)從從國(guó)外引進(jìn)進(jìn)技術(shù)設(shè)備備所提供的的貸款。§4對(duì)對(duì)外貿(mào)貿(mào)易行政管管理一、對(duì)外貿(mào)貿(mào)易行政管管理概述（一）概念念對(duì)外貿(mào)易行行政管理是是國(guó)家經(jīng)濟(jì)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)憑借行政政組織權(quán)力力，采取發(fā)發(fā)布命令、、制定指令令性計(jì)劃及及實(shí)施措施施、規(guī)定制制度程序等等形式，按按照自上而而下的組織織系統(tǒng)對(duì)對(duì)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)進(jìn)行直接調(diào)調(diào)控的一種種手段。（二）特點(diǎn)點(diǎn)統(tǒng)一性、速速效性、強(qiáng)強(qiáng)制性、縱縱向性、規(guī)規(guī)范性（三）必要要性P236二、對(duì)外貿(mào)貿(mào)易行政管管理對(duì)象及及管理手段段（一）對(duì)外外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)營(yíng)管理P237對(duì)對(duì)外貿(mào)易易經(jīng)營(yíng)者的的資格管理理和經(jīng)營(yíng)范范圍的管理理。1、對(duì)對(duì)外外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)營(yíng)者的資格格管理（1）對(duì)外外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)營(yíng)資格分類(lèi)類(lèi)外貿(mào)流通經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)、生生產(chǎn)企業(yè)自自營(yíng)進(jìn)出口口權(quán)（2）資格格管理2、對(duì)重要要貨物對(duì)外外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)營(yíng)者的管理理我國(guó)對(duì)重要要的大宗貨貨物進(jìn)出口口限定經(jīng)營(yíng)營(yíng)者，實(shí)行行國(guó)營(yíng)貿(mào)易易管理和指指定經(jīng)營(yíng)管管理。（1）國(guó)營(yíng)營(yíng)貿(mào)易管理理p240①概念根據(jù)世貿(mào)組組織《1994年關(guān)關(guān)貿(mào)總協(xié)定定》第17條和其他他有關(guān)規(guī)定定，所謂國(guó)營(yíng)貿(mào)易企企業(yè)是指在國(guó)際際貿(mào)易中根根據(jù)國(guó)內(nèi)法法律或在事事實(shí)上享有有專(zhuān)營(yíng)權(quán)或或特許權(quán)的的政府企業(yè)業(yè)和非政府府企業(yè)，其其購(gòu)買(mǎi)和銷(xiāo)銷(xiāo)售活動(dòng)影影響了國(guó)家家進(jìn)出口水水平和方向向。因此，，世貿(mào)組織織中判斷國(guó)國(guó)營(yíng)貿(mào)易企企業(yè)的關(guān)鍵鍵是看企業(yè)業(yè)是否在國(guó)國(guó)際貿(mào)易中中享有專(zhuān)營(yíng)營(yíng)權(quán)或特許許權(quán)，這與與企業(yè)的所所有制形式式并無(wú)必然然聯(lián)系，其其判斷標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)也不是所所有制形式式。外貿(mào)法中的的國(guó)營(yíng)貿(mào)易企企業(yè)概念②國(guó)營(yíng)貿(mào)易易具有重要要的地位和和作用國(guó)營(yíng)貿(mào)易通通常存在于于關(guān)系國(guó)計(jì)計(jì)民生和國(guó)國(guó)家安全的的關(guān)鍵貿(mào)易易領(lǐng)域。實(shí)實(shí)行這種制制度的好處處是可以確確保國(guó)家在在一些關(guān)鍵鍵領(lǐng)域享有有直接的控控制權(quán)，從從而可以維維護(hù)國(guó)家經(jīng)經(jīng)濟(jì)安全、、保障人民民群眾生活活③我國(guó)外貿(mào)貿(mào)法應(yīng)妥善善處理國(guó)營(yíng)營(yíng)貿(mào)易問(wèn)題題按照世貿(mào)規(guī)規(guī)則，我國(guó)國(guó)國(guó)營(yíng)貿(mào)易易企業(yè)的決決策必須完完全按照市市場(chǎng)規(guī)則和和商業(yè)考慮慮來(lái)運(yùn)作，，政府不能能直接介入入企業(yè)的商商業(yè)運(yùn)作中中，這些企企業(yè)也就成成為了完全全意義上的的獨(dú)立法人人。我國(guó)要按照照世貿(mào)有關(guān)關(guān)規(guī)則有針針對(duì)性地加加強(qiáng)在一些些重點(diǎn)貿(mào)易易領(lǐng)域中的的國(guó)營(yíng)貿(mào)易易制度，使使其成為保保護(hù)國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)命脈的的重要保障障。(二）貨貨物進(jìn)出口口管理貨物進(jìn)出口口管理是國(guó)家對(duì)進(jìn)進(jìn)出口貨物物本身的管管理，也就就是國(guó)家有有關(guān)部門(mén)對(duì)對(duì)進(jìn)出境貨貨物的實(shí)際際管理。1、貨物進(jìn)進(jìn)出口管理理的依據(jù)《對(duì)外貿(mào)易易法》及其其配套法律律法規(guī)第十四條國(guó)家準(zhǔn)許貨貨物與技術(shù)術(shù)的自由進(jìn)進(jìn)出口。但但是，法律律、行政法法規(guī)另有規(guī)規(guī)定的除外外。第十六條國(guó)家基于下下列原因，，可以限制制或者禁止止有關(guān)貨物物、技術(shù)的的進(jìn)口或者者出口：(一)為維維護(hù)國(guó)家安安全、社會(huì)會(huì)公共利益益或者公共共道德，需需要限制或或者禁止進(jìn)進(jìn)口或者出出口的；(二)為保保護(hù)人的健健康或者安安全，保護(hù)護(hù)動(dòng)物、植植物的生命命或者健康康，保護(hù)環(huán)環(huán)境，需要要限制或者者禁止進(jìn)口口或者出口口的；(三)為實(shí)實(shí)施與黃金金或者白銀銀進(jìn)出口有有關(guān)的措施施，需要限限制或者禁禁止進(jìn)口或或者出口的的；(四)國(guó)內(nèi)內(nèi)供應(yīng)短缺缺或者為有有效保護(hù)可可能用竭的的自然資源源，需要限限制或者禁禁止出口的的；(五)輸往往國(guó)家或者者地區(qū)的市市場(chǎng)容量有有限，需要要限制出口口的；(六)出口口經(jīng)營(yíng)秩序序出現(xiàn)嚴(yán)重重混亂，需需要限制出出口的；(七)為建建立或者加加快建立國(guó)國(guó)內(nèi)特定產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，需要要限制進(jìn)口口的；(八)對(duì)任任何形式的的農(nóng)業(yè)、牧牧業(yè)、漁業(yè)業(yè)產(chǎn)品有必必要限制進(jìn)進(jìn)口的；(九)為保保障國(guó)家國(guó)國(guó)際金融地地位和國(guó)際際收支平衡衡，需要限限制進(jìn)口的的；(十)依照照法律、行行政法規(guī)的的規(guī)定，其其他需要限限制或者禁禁止進(jìn)口或或者出口的的；(十一)根根據(jù)我國(guó)締締結(jié)或者參參加的國(guó)際際條約、協(xié)協(xié)定的規(guī)定定，其他需需要限制或或者禁止進(jìn)進(jìn)口或者出出口的。限制進(jìn)出口口的貨物目目錄，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在實(shí)施前前21天公公布；在緊緊急情況下下，應(yīng)當(dāng)不不遲于實(shí)施施之日公布布?；诒O(jiān)測(cè)貨貨物進(jìn)口情情況的需要要，對(duì)部分分屬于自由由進(jìn)口的貨貨物實(shí)行自自動(dòng)進(jìn)口許許可管理。。特殊進(jìn)出口口貨物：依依據(jù)國(guó)家有有關(guān)法律、、行政法規(guī)規(guī)的規(guī)定進(jìn)進(jìn)出口。2、貨物進(jìn)進(jìn)出口管理理的主要手手段進(jìn)出口許可可證管理、、進(jìn)出口配配額管理（三）貨物物進(jìn)出口主主要環(huán)節(jié)管管理1、進(jìn)出口口商品檢驗(yàn)驗(yàn)管理1）根據(jù)《《商檢法》》規(guī)定，中中國(guó)進(jìn)出口口商品檢驗(yàn)驗(yàn)體制有三三個(gè)層次組組成：國(guó)家家商檢部門(mén)門(mén)、各地商商檢機(jī)構(gòu)、、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)構(gòu)。出口方面：：“十五””期間，商商務(wù)部積極極推進(jìn)行政政審批制度度改革，逐逐步減少了了實(shí)行主動(dòng)動(dòng)配額管理理的出口商商品品種和和范圍。2002年年共有主動(dòng)動(dòng)配額管理理的商品54種，2005年年減少到35種，2006年年將減少到到34種，，對(duì)糧、棉棉、原油、、銻等16種商品同同時(shí)實(shí)行國(guó)國(guó)營(yíng)貿(mào)易管管理。進(jìn)口方面：：目前除關(guān)關(guān)稅配額管管理的6種種農(nóng)產(chǎn)品外外，其它進(jìn)進(jìn)口配額管管理方式已已全部取消消，對(duì)小麥麥、棉花等等8種商品品實(shí)行國(guó)營(yíng)營(yíng)貿(mào)易管理理，對(duì)非國(guó)國(guó)營(yíng)貿(mào)易企企業(yè)實(shí)行登登記備案管管理，對(duì)酒酒、煙草、、天然橡膠膠、鋼材等等26種商商品實(shí)行自自動(dòng)進(jìn)口許許可管理。。2）進(jìn)出口口商品檢驗(yàn)驗(yàn)原則P2563）進(jìn)出口口商品檢驗(yàn)驗(yàn)分類(lèi)（1）法定定檢驗(yàn)免予檢驗(yàn)（2）抽查查檢驗(yàn)4）進(jìn)出口口商檢依據(jù)據(jù)P2585）進(jìn)出口口商品檢驗(yàn)驗(yàn)監(jiān)管制度度（1）出廠廠前的質(zhì)量量監(jiān)管和檢檢驗(yàn)制度（2）認(rèn)證證管理制度度（3）驗(yàn)證證管理制度度（4）加施施商檢標(biāo)志志和封識(shí)制制度（5）復(fù)驗(yàn)驗(yàn)、復(fù)議、、訴訟制度度2、海關(guān)管管理海關(guān)征稅P263-267（1）關(guān)稅稅稽征制度度征稅對(duì)象、、征稅機(jī)關(guān)關(guān)、納稅義義務(wù)人、稅則稅率（（進(jìn)口稅則則分設(shè)最惠惠國(guó)稅率、、協(xié)定稅率率、特惠稅稅率、普通通稅率）、、（2）完稅稅價(jià)格制度度進(jìn)出口貨物物的成交價(jià)價(jià)格不能確確定時(shí)，完完稅價(jià)格如如何確定？？（3）商品品歸類(lèi)制度度（4）關(guān)稅稅減免制度度法定減免、、特定減免免、臨時(shí)減減免3、外匯管管理貿(mào)易外匯管管理制度（1）銀行行結(jié)匯制度度（2）銀行行售付匯制制度（3）出口口收匯核銷(xiāo)銷(xiāo)制度（4）進(jìn)口口付匯核銷(xiāo)銷(xiāo)制度（5）貿(mào)易易外匯帳戶戶管理制度度9、靜夜四無(wú)無(wú)鄰，荒居居舊業(yè)貧。。。12月-2212月-22Saturday,December31,202210、雨中黃葉樹(shù)樹(shù)，燈下白頭頭人。。06:59:2406:59:2406:5912/31/20226:59:24AM11、以我獨(dú)獨(dú)沈久，，愧君相相見(jiàn)頻。。。12月-2206:59:2406:59Dec-2231-Dec-2212、故人人江海海別，，幾度度隔山山川。。。06:59:2406:59:2406:59Saturday,December31,202213、乍見(jiàn)翻疑疑夢(mèng)，相悲悲各問(wèn)年。。。12月-2212月-2206:59:2406:59:24December31,202214、他鄉(xiāng)生生白發(fā)，，舊國(guó)見(jiàn)見(jiàn)青山。。。31十十二月20226:59:24上午午06:59:2412月-2215、比不了得就就不比，得不不到的就不要要。。。十二月226:59上上午12月-2206:59December31,202216、行動(dòng)動(dòng)出成成果，，工作作出財(cái)財(cái)富。。。2022/12/316:59:2406:59:2431December202217、做做前前，，能能夠夠環(huán)環(huán)視視四四周周；；做做時(shí)時(shí)，，你你只只能能或或者者最最好好沿沿著著以以腳腳為為起起點(diǎn)點(diǎn)的的射射線線向向前前。。。。6:59:24上上午午6:59上上午午06:59:2412月月-229、沒(méi)有失失敗，只只有暫時(shí)時(shí)停止成成功！。。12月-2212月-22Saturday,December31,202210、很多事事情努力力了未必必有結(jié)果果，但是是不努力力卻什么么改變也也沒(méi)有。。。06:59:2406:59:2406:5912/31/20226:59:24AM11、成功就是日日復(fù)一日那一一點(diǎn)點(diǎn)小小努努力的積累。。。12月-2206:59:2406:59Dec-2231-Dec-2212、世間成事事，不求其其絕對(duì)圓滿滿，留一份份不足，可可得