徐州經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)劃設(shè)想

徐州經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)劃設(shè)想

徐州市發(fā)展和改革委員會(huì)趙軍

二00八年十月目錄一、徐州經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

二、徐州經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃導(dǎo)向三、徐州經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要對(duì)策

解放60年特別是改革開放30年的迅速發(fā)展，2007年全市地區(qū)生產(chǎn)總值1679億元，與1978年相比，年均增長(zhǎng)12%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為11.5:52.5:36.0，二、三產(chǎn)業(yè)比重提高了32.5個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政總收入220.7億元，年均增長(zhǎng)16%，人均GDP達(dá)到19221元（按當(dāng)年匯率折算為2529美元），經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平處于工業(yè)化中期加速發(fā)展階段。徐州經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、布局調(diào)整的關(guān)鍵階段。由能源原材料工業(yè)基地向先進(jìn)制造業(yè)基地轉(zhuǎn)變、由綜合性交通樞紐向現(xiàn)代商貿(mào)物流旅游中心轉(zhuǎn)變、由淮海地區(qū)區(qū)位中心城市向淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)中心城市轉(zhuǎn)變是徐州今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?dú)v史使命。

一、徐州經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況（一）發(fā)展現(xiàn)狀（二）發(fā)展歷程（三）存在問(wèn)題

徐州是江蘇省人口最多、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好、交通發(fā)達(dá)便捷、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的重要城市。2007年全市地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政一般預(yù)算收入，分別居全省13個(gè)城市的第6位；非農(nóng)業(yè)增加值占GDP比重為88.5%，在中國(guó)220個(gè)地級(jí)以上城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名中居43位。

（一）發(fā)展現(xiàn)狀1、經(jīng)濟(jì)規(guī)模。全市地區(qū)生產(chǎn)總值繼2004年跨上千億元臺(tái)階后，今年預(yù)計(jì)接近2000億元；財(cái)政總收入和財(cái)政一般預(yù)算收入去年分別超過(guò)200億元和100億元；全社會(huì)固定資金投資完成960.7億元，今年可達(dá)1000億元以上，社會(huì)商品零售總額達(dá)到543億元，上述主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均居蘇北首位和江蘇省第6位。2007年所轄六縣（市）實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值782億元，財(cái)政總收入69.8億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資587.3億元，社會(huì)商品零售總額246.5億元，分別占全市的46.6%、31.6%、61.1%和45.4%。

2007年徐州市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1679.6億元，位居全省第6位。

2007年徐州財(cái)政一般預(yù)算收入完成100.4億元，全省位居第六位。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2007年全市三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)為11.5:52.5:36，其中市區(qū)為1.6:58.1:40.3，全市和市區(qū)工業(yè)增加值比重分別為45.3%和49.8%。全市列統(tǒng)工業(yè)增加值656.1億元，三大支柱產(chǎn)值占66.1%，其中能源工業(yè)增加值為129.9億元、裝備制造業(yè)95.1億元、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)208.6億元，分別占19.8%、14.5%和31.8%。全市年產(chǎn)原煤2363萬(wàn)元、發(fā)電量316.6億千瓦時(shí)；建國(guó)50多年來(lái)，徐州共開采原煤8億噸，為全省、華東地區(qū)累計(jì)供應(yīng)煤炭5.23億噸，去年外送電力160億千瓦時(shí)。2007年徐州市主要行業(yè)分析表行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值（億元）比重%能源工業(yè)270.5012.60裝備制造業(yè)550.5633.70食品制造業(yè)353.9821.70木材加工業(yè)188.9011.60化工醫(yī)藥制造業(yè)223.9113.75冶金工業(yè)254.8011.90

全市服務(wù)業(yè)增加值為605億元，交通運(yùn)輸、批發(fā)零售和住宿餐飲三大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增加值為318.7億元，占52.7%；信息軟件、金融、房地產(chǎn)和商務(wù)服務(wù)四個(gè)新興服務(wù)業(yè)增加值為110.3億元，占18.2%。

2007年徐州市第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)分析表行業(yè)增加值（億元）比重%交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)152.8025.30批發(fā)、零售業(yè)130.9321.70住宿和餐飲業(yè)30.895.10金融業(yè)18.523.10房地產(chǎn)業(yè)35.855.90其他服務(wù)行業(yè)235.4539.00營(yíng)利性服務(wù)業(yè)59.079.80非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)176.3829.203、城鄉(xiāng)建設(shè)。全市城市化水平近五年來(lái)年均提升1個(gè)百分點(diǎn)以上，2007年達(dá)到45.8%；市區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到160平方公里，非農(nóng)業(yè)人口156萬(wàn)；六縣（市）城區(qū)建成區(qū)面積近五年新增50平方公里以上。全市大交通框架基本形成，先后建成寧宿徐、京福、京滬等高速公路，徐濟(jì)高速在建，構(gòu)建了“兩縱兩橫一環(huán)”的高速公路網(wǎng)絡(luò)；京滬高速鐵路徐州段開工建設(shè)，徐菏鐵路徐州段年內(nèi)開工，鄭徐鐵路客運(yùn)專線和徐淮鐵路徐州段正在規(guī)劃中，界時(shí)將實(shí)現(xiàn)全市各縣（市）通高速公路、鐵路的目標(biāo)，公路、鐵路網(wǎng)密度居全國(guó)地級(jí)城市前列。

徐州城市發(fā)展，得利于優(yōu)越的區(qū)位條件和便捷的水陸交通；煤炭資源的開發(fā)利用，奠定了徐州近代工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)；裝備制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、化工和建材工業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步提升了徐州經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展水平。就整個(gè)市域而言，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大體經(jīng)歷了三個(gè)階段：

（二）發(fā)展歷程第一階段（1980年前）：以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體的發(fā)展階段。1979年全市地區(qū)生產(chǎn)總值24.87億元，較1952年年均增長(zhǎng)9.5%，三次產(chǎn)業(yè)增加值序列為43.1:42.6:14.3，表現(xiàn)為“一、二、三”的結(jié)構(gòu)特征，二、三產(chǎn)業(yè)比重提高28.4個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)中，以能源原材料工業(yè)為主體，其中能源及化工、建材、冶金等高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的50%以上。

第二階段（1980年至1992年）：以工業(yè)為主導(dǎo)，工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體的發(fā)展階段。1992年全市地區(qū)生產(chǎn)總值162.1億元，較1979年年均增長(zhǎng)10.9%，三次產(chǎn)業(yè)增加值序列為28.9:43.3:27.8，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)上升為首位，二、三產(chǎn)業(yè)比重提高14.2個(gè)百分點(diǎn)，表現(xiàn)為“二、一、三”結(jié)構(gòu)特征。工業(yè)經(jīng)濟(jì)中，機(jī)械、食品、紡織和電力等產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，煤炭占工業(yè)產(chǎn)值的比重由1978年的17.5%下降到10%以下，工業(yè)結(jié)構(gòu)的綜合化程度進(jìn)一步提高。

第三階段（1993年至今）：以工業(yè)為主導(dǎo)，工業(yè)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體的發(fā)展階段。全市地區(qū)生產(chǎn)總值較1992年年均增長(zhǎng)13.3%，2007年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從1993年的25.3:47.0:27.7演變?yōu)?1.5:52.5:36.0，其中1999年第一產(chǎn)業(yè)增加值比重下降到20%以下，預(yù)計(jì)今年可調(diào)整到10%以下，總體工業(yè)化水平進(jìn)入中期的加速發(fā)展階段。工業(yè)經(jīng)濟(jì)中，煤炭占工業(yè)總產(chǎn)值的比重僅為7.8%，以工程機(jī)械為主體的裝備制造業(yè)上升為22.7%，食品工業(yè)上升為16.5%，工業(yè)結(jié)構(gòu)加快向先進(jìn)制造業(yè)方向演進(jìn)。

徐州經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展、實(shí)力不斷增強(qiáng)的同時(shí)，也面臨一些亟待解決的矛盾和問(wèn)題，概括言之，主要是：

1、綜合實(shí)力不強(qiáng)。2007年徐州市GDP、財(cái)政一般預(yù)算收入僅分別占全省的6.5%和4.5%，人均GDP、人均財(cái)政一般預(yù)算收入分別僅為全省平均水平的57.1%和39%。

（三）存在問(wèn)題2007年徐州與南京、蘇州主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全省比重比較主要指標(biāo)徐州（%）南京（%）蘇州（%）年末常駐人口（萬(wàn)人）11.609.5010.7地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）6.6012.9022.9財(cái)政總收入（億元）5.2017.3026.2城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額（億元）8.0016.4019.6工業(yè)總產(chǎn)值（億元）4.0011.6031.1社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元）6.9017.6015.9進(jìn)出口總額（億美元）0.7011.1061.4實(shí)際外商直接投資總額（億美元）1.408.7035.72、產(chǎn)業(yè)層次不高。2007年徐州市二、三產(chǎn)業(yè)比重分別低于全國(guó)和全省1.4和6.3個(gè)百分點(diǎn)，其中三產(chǎn)比重低于全國(guó)4.6個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)結(jié)構(gòu)中加工度低、資源型工業(yè)比重大，采掘業(yè)、木材加工等資源初加工工業(yè)增加值占29.5%，遠(yuǎn)高于江蘇平均水平。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為1689億元，僅占江蘇的1.15%，居全省第10位。3、城鄉(xiāng)差距較大。徐州縣域經(jīng)濟(jì)總體滯后，除銅山縣位全國(guó)“百?gòu)?qiáng)縣”外，其余縣（市）均居全省發(fā)展中下層次，其中豐縣、睢寧GDP分別在全省52個(gè)縣（市）中居第47和第46位；徐州六縣（市）GDP之和均低于江陰、昆山、張家港和常熟等一個(gè)縣級(jí)市。徐州市區(qū)人均GDP為縣區(qū)的3.87倍，僅低于南京為全省第2位。

4、資源環(huán)境矛盾突出。徐州作為煤炭資源城市已進(jìn)入資源枯竭期，礦井平均服務(wù)年限不足20年，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨生存危機(jī)；全市形成采煤塌陷地27萬(wàn)畝，其中21萬(wàn)畝尚待復(fù)墾治理。2007年全市單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值能耗分別為1.304和2.882噸標(biāo)準(zhǔn)煤，均居全省第一位，其中單位工業(yè)增加值能耗為江蘇平均水平的2.05倍。工業(yè)廢棄物、二氧化硫排放量也處于江蘇較高水平。

地區(qū)單位GDP能耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元）單位GDP電耗（千瓦時(shí)／萬(wàn)元）單位工業(yè)增加值能耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元）全國(guó)1.22

1358.52.59全省0.921198.21.67徐州1.41405.83.812006年徐州與全國(guó)、全省能耗比較表

二、徐州經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃導(dǎo)向

（一）徐州經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入新階段（二）徐州經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位（三）徐州經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)在國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)背景下，徐州經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展正步入城市功能由資源型城市向綜合經(jīng)濟(jì)中心城市、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新階段。（一）徐州經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入新階段緊緊圍繞加快徐州振興這一目標(biāo)，著力建設(shè)“兩大中心”、“三大基地”、“四大產(chǎn)業(yè)”，努力把徐州建成淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市和商貿(mào)物流旅游中心，建成以工程機(jī)械為主的裝備制造業(yè)基地、能源工業(yè)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，加快發(fā)展裝備制造業(yè)、食品加工業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)物流旅游業(yè)，努力形成以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、裝備制造業(yè)為主導(dǎo)、新興接續(xù)產(chǎn)業(yè)為拓展、縣域特色經(jīng)濟(jì)相匹配、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展新格局。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)三年努力，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2500億元，財(cái)政總收入400億元。

（二）徐州經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，集中優(yōu)質(zhì)發(fā)展資源，調(diào)優(yōu)調(diào)高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，著力打造裝備制造業(yè)、食品加工業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)物流旅游業(yè)等四個(gè)集聚效應(yīng)明顯、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的千億元產(chǎn)業(yè)。

（三）徐州經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

（1）充分發(fā)揮徐工集團(tuán)的龍頭作用，做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)。積極推進(jìn)大型施工機(jī)械裝備等主機(jī)產(chǎn)品及發(fā)動(dòng)機(jī)等關(guān)鍵零部件重大項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展中重型卡車和工程機(jī)械專用車等汽車產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)與高?？蒲性核?lián)合，提高煤礦機(jī)械研發(fā)制造水平，壯大鍛壓機(jī)械、建材機(jī)械產(chǎn)業(yè)實(shí)力。經(jīng)過(guò)3-5年努力，力爭(zhēng)以工程機(jī)械為龍頭的裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1200億元以上，逐步成為全國(guó)重要的裝備制造業(yè)基地。

（2）充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展維維集團(tuán)等國(guó)家級(jí)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工龍頭企業(yè)，積極推進(jìn)乳品、果蔬、板材、畜禽加工等特色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)，著力發(fā)展優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)和知名品牌。經(jīng)過(guò)3-5年努力，力爭(zhēng)使食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1200億元以上，成為全國(guó)重要的食品工業(yè)基地和家具板材加工出口基地。

（3）充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展能源工業(yè)。

發(fā)揮徐州煤炭生產(chǎn)基地和北煤南輸通道的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)大容量高參數(shù)低消耗機(jī)組，著力發(fā)展坑口電廠和煤矸石等煤電聯(lián)營(yíng)和綜合利用項(xiàng)目。加快發(fā)展光伏光電、風(fēng)電設(shè)備、清潔技術(shù)、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)，以擴(kuò)大多晶硅產(chǎn)能為基礎(chǔ)，重點(diǎn)深化加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加速產(chǎn)業(yè)集聚，打造“石英—工業(yè)硅—三氯氫硅—多晶硅—單晶硅片—太陽(yáng)能電池組件—太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)”太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)鏈；依托現(xiàn)有企業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)能發(fā)電設(shè)備、生物質(zhì)發(fā)電和潔凈燃燒系統(tǒng)，形成風(fēng)電設(shè)備和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)板塊。經(jīng)過(guò)3-5年努力，力爭(zhēng)使能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1500億元以上，成為華東地區(qū)重要的能源供應(yīng)基地和國(guó)際重要的太陽(yáng)能發(fā)電生產(chǎn)基地。

（4）充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展商貿(mào)物流旅游業(yè)。全力推進(jìn)中心商務(wù)區(qū)建設(shè)，大力引進(jìn)現(xiàn)代物流企業(yè)，加快建設(shè)工程機(jī)械、煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)、農(nóng)副產(chǎn)品、鐵路集裝箱、航空貨運(yùn)等重點(diǎn)物流基地，打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)集聚輻射功能最強(qiáng)的商貿(mào)物流集聚區(qū)。突出區(qū)域特色，加強(qiáng)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目開發(fā)，加快形成兩漢文化與軍事文化、山水文化相得益彰的文化旅游產(chǎn)業(yè)，將徐州建成全國(guó)重要的區(qū)域性旅游中心城市和重要旅游目的地。經(jīng)過(guò)3-5年努力，使商貿(mào)物流旅游業(yè)增加值達(dá)到1000億元以上。2、空間布局。按照“一區(qū)、一帶、兩軸”的生產(chǎn)力布局框架，優(yōu)化提升以市區(qū)為核心的中心集聚區(qū)，加憐惜建設(shè)沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶，著力培育沿徐豐（沛）、徐睢產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，積極促進(jìn)空間形態(tài)由中心集聚向軸帶延伸和區(qū)域集群演變，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

按照“一區(qū)、一帶、二軸”的生產(chǎn)力布局框架，優(yōu)化提升以市區(qū)為核心的中心集聚區(qū)，加快建設(shè)沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶，著力培育沿徐豐（沛）、徐睢產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。市域生產(chǎn)力布局總體框架

(1)“四區(qū)支撐”，做強(qiáng)中心產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。構(gòu)筑老城區(qū)商貿(mào)旅游中心、新城區(qū)商務(wù)政務(wù)中心、徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和銅山新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)的互動(dòng)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。老城區(qū)重點(diǎn)提升完善生活性服務(wù)功能，新城區(qū)加快建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)功能，著力構(gòu)筑輻射力較強(qiáng)的區(qū)域性服務(wù)業(yè)高地和商貿(mào)物流中心；突出徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的龍頭地位，以產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新為紐帶，引領(lǐng)銅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和徐州工業(yè)園區(qū)整體聯(lián)動(dòng)，錯(cuò)位發(fā)展，加快構(gòu)筑市域工業(yè)發(fā)展核心集聚區(qū)。

(2)“一帶驅(qū)動(dòng)”，加速沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶崛起。

突出沿線經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)載體建設(shè)，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)互利共贏，做大做強(qiáng)沿線節(jié)點(diǎn)城市，加快培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，積極構(gòu)建江蘇新興的制造業(yè)密集帶、區(qū)域性現(xiàn)代物流網(wǎng)和綠色生態(tài)走廊。

——新沂。以新沂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為依托，重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工、硅資源加工和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化蘇魯接壤地區(qū)重要的物資集散地和流通中心地位。依托馬陵山、駱馬湖、窯灣古鎮(zhèn)等資源大力發(fā)展旅游業(yè)，建成全省重要的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性商貿(mào)物流旅游中心?！?。以邳州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為載體，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、新型建材、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)，建成全國(guó)重要的特色農(nóng)產(chǎn)品綜合加工基地和蘇魯接壤地區(qū)重要的物流中心。

“一帶驅(qū)動(dòng)”，加速沿東隴海產(chǎn)業(yè)帶崛起徐州沿東隴海產(chǎn)業(yè)帶：江蘇省新興的產(chǎn)業(yè)密集帶、區(qū)域性現(xiàn)代物流網(wǎng)、綠色生態(tài)走廊

(3)“兩翼推進(jìn)”，加快發(fā)展徐豐（沛）和徐睢產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。

充分依托沿軸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和重要節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，培育特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，形成合理的產(chǎn)業(yè)分工和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸快速成長(zhǎng)。

——徐豐（沛）產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。加強(qiáng)豐、沛協(xié)調(diào)合作，實(shí)現(xiàn)設(shè)施共享、聯(lián)動(dòng)開發(fā)、錯(cuò)位發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)豐縣、沛縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展資源加工工業(yè)，形成煤鹽化工、鋁加工和農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群。深度挖掘漢文化旅游資源，推進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展?！祛‘a(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。重點(diǎn)建設(shè)徐州空港產(chǎn)業(yè)區(qū)、睢寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，其中，徐州空港產(chǎn)業(yè)區(qū)依托觀音機(jī)場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展航空物流業(yè)、臨空制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使之逐步成為具有高端產(chǎn)業(yè)聚集功能的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；睢寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主要發(fā)展紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。

三、徐州經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要對(duì)策

（一）加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型（二）實(shí)施城市帶動(dòng)（三）優(yōu)化投資環(huán)境

（四）強(qiáng)化政策引導(dǎo)當(dāng)前徐州經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，加快推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)集聚至關(guān)重要。以發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，重點(diǎn)支持以工程機(jī)械為龍頭的裝備制造業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，食品、煤炭、商貿(mào)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)和新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。堅(jiān)持集聚、集中、集約原則，以產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群為紐帶，優(yōu)化資源空間配置，積極引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，依托徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等8個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和徐州中心商圈等產(chǎn)業(yè)集聚載體，重點(diǎn)建設(shè)具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)特色突出的太陽(yáng)能光伏、工程機(jī)械及專用車輛、現(xiàn)代物流和中心商貿(mào)商務(wù)區(qū)等10個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，著力打造徐州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和重要增長(zhǎng)極。（一）加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型