21我國(guó)政府的職能和責(zé)任

考點(diǎn)25

我國(guó)政府的職能和責(zé)任

考點(diǎn)展示1、我國(guó)政府的主要職能；2、我國(guó)政府的作用3、我國(guó)政府的宗旨和政府工作的基本原則；一、我國(guó)政府的基本職能1、政府的性質(zhì):（1）我國(guó)政府的性質(zhì)：是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)。我國(guó)政府是為人民服務(wù)的政府。（2）政府性質(zhì)、國(guó)家性質(zhì)、政府職能之間的關(guān)系：

國(guó)家性質(zhì)政府職能政府性質(zhì)決定反映反映決定為人民服務(wù)的政府維護(hù)和捍衛(wèi)廣大人民的意志和利益決定反映人民民主專政決定反映

考點(diǎn)解析2、我國(guó)政府的基本職能——管理和服務(wù)《政府職能是高頻考點(diǎn)，必須全面掌握》（1）保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的職能——打擊、懲治犯罪，保衛(wèi)國(guó)家或公民的合法權(quán)益（政治職能或?qū)Ｕ毮埽?）組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能——宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)（經(jīng)濟(jì)職能）（3）組織社會(huì)主義文化建設(shè)——宣傳科學(xué)理論，提高民族素質(zhì)；組織和發(fā)展教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)（文化職能）

（4）加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)——健全公共服務(wù)體系（學(xué)有所教、勞有所得、并有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。）（5）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)——?jiǎng)?chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。經(jīng)濟(jì)職能的四方面，——宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。①宏觀調(diào)控——側(cè)重運(yùn)用各種手段（如經(jīng)濟(jì)手段）對(duì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)節(jié)；②市場(chǎng)監(jiān)管——側(cè)重對(duì)市場(chǎng)秩序的監(jiān)督管理；③社會(huì)管理——側(cè)重對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理，如生產(chǎn)安全方面、交通運(yùn)輸安全方面等；④公共服務(wù)——側(cè)重對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供服務(wù)。如：為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)改善市場(chǎng)環(huán)境、提供市場(chǎng)信息、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。

難點(diǎn)突破：1、如何正確區(qū)分經(jīng)濟(jì)職能的四方面？①經(jīng)濟(jì)職能中的公共服務(wù)職能——側(cè)重為市場(chǎng)主體（企業(yè)）的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供服務(wù)，（如發(fā)布國(guó)外對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策預(yù)警信息、編制對(duì)外投資指南等。）②提供加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的職能——主要是針對(duì)整個(gè)社會(huì)和廣大人民，而不是僅僅針對(duì)市場(chǎng)主體及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，（如健全社會(huì)保障體系等。）難點(diǎn)突破：2、如何區(qū)分經(jīng)濟(jì)職能中的公共服務(wù)職能和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的職能1、不能說(shuō)政府是公共權(quán)力的所有者或賦予者。政府只能是公共權(quán)力的行使者，在我國(guó)，一切權(quán)力屬于人民，人民的權(quán)利是由憲法賦予的。2、明確履行政府職能的主體。

行使政府職能的主體是各級(jí)政府部門(mén)（行政機(jī)關(guān)），非黨、政協(xié)、社團(tuán)，其他國(guó)家機(jī)關(guān)。其他政黨、社會(huì)團(tuán)體、政協(xié)、基層群眾自治組織等都不能行使政府職能，特別注意黨不能代替政府來(lái)行使職能?！舅季S誤區(qū)】政府職能應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：3、政府的職能具有交叉性。

政府的一項(xiàng)活動(dòng)可能會(huì)體現(xiàn)多個(gè)職能，如政府加強(qiáng)公共文化、公共醫(yī)療衛(wèi)生等設(shè)施的建設(shè)，就涉及文化職能和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)職能；維護(hù)社會(huì)秩序既涉及政治職能，也涉及社會(huì)公共服務(wù)職能。增加農(nóng)民收入，既能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)職能，又能體現(xiàn)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)職能中促進(jìn)收入分配公平、建立健全社會(huì)保障體系的內(nèi)容。4、政府組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能并不意味著政府可直接干預(yù)、管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理是以宏觀調(diào)控為主，是間接引導(dǎo)，主要靠經(jīng)濟(jì)手段、法律手段，輔之以必要的行政手段。5、政府職能不等于國(guó)家職能?！舅季S誤區(qū)】政府職能應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：分類行為主體舉例國(guó)家職能政府職能行政機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院各部委、地方政府及組成部門(mén)（政府一般設(shè)有公安、司法行政、國(guó)防、外交、財(cái)政、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通運(yùn)輸、科技、文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保等職能機(jī)構(gòu)，分別管理國(guó)家各方面的行政事務(wù)。非政府職能權(quán)力機(jī)關(guān)全國(guó)人大和地方各級(jí)人大及其常委會(huì)（立法職能）司法機(jī)關(guān)法院、檢察院（司法職能）軍事機(jī)關(guān)國(guó)家軍事委員會(huì)（軍事職能）非國(guó)家職能黨的機(jī)關(guān)中共中央、地方各級(jí)黨委、紀(jì)檢、宣傳部、組織部、基層黨支部等社會(huì)團(tuán)體經(jīng)濟(jì)團(tuán)體、民主黨派、文化團(tuán)體、宗教團(tuán)體等基層群眾自治組織居民委員會(huì)、村民委員會(huì)（1）、政府的職能是有限的：政府承擔(dān)重要職能，并不意味著政府包辦一切。

（2）、政府履行職能要做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位。①“不缺位”：市場(chǎng)、社會(huì)做不了的，政府必須承擔(dān)重要的職能，這是國(guó)家和社會(huì)的存在發(fā)展所必需的。②不越位：政府不應(yīng)該直接管理經(jīng)濟(jì)，主要進(jìn)行宏觀調(diào)控；要變“無(wú)限政府”為“有限政府”。③不錯(cuò)位：政府把該管的事情真正管好，把不該管也管不了的事情還給市場(chǎng)、社會(huì)去做。（3）、轉(zhuǎn)變政府職能不是弱化政府職能。政府職能該強(qiáng)化的強(qiáng)化，該弱化的就弱化，是弱化還是強(qiáng)化還是保持不變，要一切從實(shí)際出發(fā)。3、政府職能的有限性——有限的政府（4）、我國(guó)正在建設(shè)服務(wù)型政府，其根本目的是進(jìn)一步提高政府為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平?！?3·全國(guó)大綱卷】國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，是政府（）①加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)職能的體現(xiàn)②組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能的體現(xiàn)③提高依法行政水平的舉措④完善資本市場(chǎng)體系的舉措A.①②B.①③C.②④D.③④【解析】國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，是政府組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能的體現(xiàn)，有利于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。②④符合材料。這種系統(tǒng)為非上市股份公司的分開(kāi)轉(zhuǎn)讓、融資、并購(gòu)等相關(guān)業(yè)務(wù)提供服務(wù)，側(cè)重強(qiáng)調(diào)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的管理，屬于經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能的體現(xiàn)，①與題意不符。故選C?！菊骖}7】2013年3月，新一輪國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革正式啟動(dòng)，內(nèi)容之一是實(shí)行鐵路政企分開(kāi)，組建國(guó)家鐵路局和中國(guó)鐵路總公司，不再保留鐵道部。這項(xiàng)改革旨在()Ａ.協(xié)調(diào)政府與企業(yè)的關(guān)系，減少市場(chǎng)監(jiān)管職能Ｂ.進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大政府職權(quán)Ｃ.強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，提高政府工作的透明度Ｄ.理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，建設(shè)服務(wù)型政府【解析】國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，實(shí)施政企分開(kāi)，表明政府進(jìn)一步下放權(quán)力，但并不意味著市場(chǎng)監(jiān)管職能的減少，所以AB表述錯(cuò)誤。材料并沒(méi)有體現(xiàn)加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力的監(jiān)督，C與題意不符。故選D?！菊骖}9】有專家提出，一個(gè)和諧、宜居的城市，應(yīng)該是“嬰兒車能在街頭任意出現(xiàn)”的城市。媒體將這概括為“嬰兒車指標(biāo)?！庇型瑢W(xué)據(jù)此推測(cè)，達(dá)到這一指標(biāo)需要城市基礎(chǔ)設(shè)施完善、行人車輛各行其道、環(huán)境優(yōu)美等條件。創(chuàng)造這些條件，政府須切實(shí)①

依法行政和公正司法②保障公民的民主決策權(quán)③履行經(jīng)濟(jì)和文化職能④履行社會(huì)公共服務(wù)職能A①②B①③C②③D③④解析】采用排誤法即可。政府不能公正司法所以①不選；公民沒(méi)有決策權(quán)②不選。故本題答案為D。二、我國(guó)政府的作用1、政府的作用——管理和服務(wù)⑴管理：人們的公共生活受到政府的管理⑵服務(wù)：人們又享受著政府提供的公共服務(wù)結(jié)論：我們的政府是為人民服務(wù)的是便民利民的政府。2、公民應(yīng)怎樣處理與政府的關(guān)系首先，要了解政府的性質(zhì)和職能，相信我們的政府是為人民服務(wù)的政府。

其次，要支持政府的工作，尋求政府的幫助，監(jiān)督政府的行為。溫馨提示：(1)政府通過(guò)履行管理和服務(wù)的職能達(dá)到維護(hù)廣大人民群眾根本利益的目的。(2)政府的職能是政府的責(zé)任和義務(wù)，作為公民個(gè)人，享受政府提供的各種公共服務(wù)，就必須接受政府的管理。這也體現(xiàn)公民權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一性。2.政府為什么要堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則（1）國(guó)家性質(zhì)、政府性質(zhì)決定政府的宗旨和原則；（2）我國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，我國(guó)政府是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的代表者，決定了我國(guó)政府全心全意為人民服務(wù)的宗旨和對(duì)人民負(fù)責(zé)的基本原則。1.我國(guó)政府的宗旨：——為人民服務(wù)，政府工作的基本原則：——對(duì)人民負(fù)責(zé)三、我國(guó)政府的宗旨和政府工作的基本原則3、對(duì)人民負(fù)責(zé)的要求：為人民服務(wù)的工作態(tài)度求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)從群眾中來(lái)到群眾中去的工作方法3.堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)原則的基本要求：

（1）堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度（強(qiáng)調(diào)為誰(shuí)服務(wù)）A、樹(shù)立為人民服務(wù)、真心實(shí)意對(duì)人民負(fù)責(zé)的思想，為人民謀利益；B、執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中，必須深入群眾，關(guān)注民生，體察民情，尊重民意；C、不能損害人民利益，違法失職行為要受到追究。（2）樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)（強(qiáng)調(diào)服務(wù)的質(zhì)量和效果）A、真抓實(shí)干，注重落實(shí)B、工作著力點(diǎn)放在研究、解決人民群眾生產(chǎn)生活緊迫問(wèn)題上C、使政府工作經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的考驗(yàn)（政府工作的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)）（3）堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去的工作方法（強(qiáng)調(diào)怎樣提供服務(wù)）真題5、某市開(kāi)展“機(jī)關(guān)聯(lián)系基層，干部聯(lián)系群眾”的“雙聯(lián)系”活動(dòng)，干部深入基層一線聯(lián)系群眾結(jié)對(duì)子，從而使日常工作更加求真務(wù)實(shí)。下列古語(yǔ)能體現(xiàn)“求真務(wù)實(shí)”工作作風(fēng)的是

A．見(jiàn)善如不及，見(jiàn)不善如探湯（孔子）

B．千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)勁，任爾東西南北風(fēng)（鄭板橋）

C．修其心，治其身，而后可以為政于天下（王安石）

D．不受虛言，不聽(tīng)浮術(shù)，不采華名，不興偽事（茍悅）試題分析：該題要準(zhǔn)確理解“求真務(wù)實(shí)”的含義，深入基層，追求真實(shí)，不聽(tīng)信虛言，不搞形式主義、花架子。對(duì)選項(xiàng)中的古語(yǔ)要準(zhǔn)確解讀，抓住關(guān)鍵字眼進(jìn)行分析判斷，D不“虛、浮、華名、偽”這些都體現(xiàn)了追求求真務(wù)實(shí)，正確；ABC與求真務(wù)實(shí)不符。4、公民求助或投訴的途徑和方式（1）從單位、社會(huì)團(tuán)體等方面得到幫助。（2）政府提供求助的途徑：求助有門(mén)，投訴有道途徑內(nèi)容特點(diǎn)意義熱線電話政府向社會(huì)公布專線電話、熱線電話快捷、迅速、直接對(duì)公民：有助于解決自己面臨的困難，維護(hù)自己的合法權(quán)益；對(duì)政府：有助于不斷改進(jìn)工作。電子政務(wù)政府通過(guò)網(wǎng)站辦理項(xiàng)目，提供電子化服務(wù)便捷、透明度高、效率高設(shè)立信訪部門(mén)接收群眾來(lái)信、接待群眾來(lái)訪聯(lián)系群眾，了解社情民意行政仲裁、行政復(fù)議、行政訴訟公民向政府申請(qǐng)行政裁決、行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟為公民提供的法律途徑【真題16】本題以進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革為背景，考查學(xué)生讀取材料信息，調(diào)動(dòng)所學(xué)知識(shí)，解決實(shí)際問(wèn)題的能力。從政治生活角度要求考生回答深化行政審批制度改革的意義。解答政治生活試題，要明確“主體”。本題行為主體是政府，因此組織答案時(shí)可從政府的作用（管理與服務(wù)）、工作原則（對(duì)人民負(fù)責(zé)）、職能（四大職能）、權(quán)力的行使（依法行政）、政府建設(shè)（轉(zhuǎn)變政府職能，樹(shù)立政府威信）等角度思考。①深化行政體制改革，提高政府依法行政水平；（3分）②加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全面正確履行政府職能；（3分）③進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)的活力，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性；（3分）

④創(chuàng)新行政管理方式，提高公共服務(wù)能力。（3分）①簡(jiǎn)政放權(quán)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能；健全行政法規(guī)，提高依法行政水平。②解決一批民生問(wèn)題，向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)，增強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)職能。③創(chuàng)新行政管理方式，提高行政效率。④堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則，努力建設(shè)服務(wù)型政府?！菊骖}17】①政府要堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨和對(duì)人民負(fù)貴的原則，關(guān)注民生，尊重民意。②政府要切實(shí)履行好職能．引導(dǎo)居民合理消費(fèi)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。③政府要依法行政，科學(xué)民主決策，自覺(jué)接受監(jiān)督。【考點(diǎn)定位】政府的有關(guān)知識(shí)。【真題18】【解析】本題考查政治生活措施類題，首先明確主體是政府，聯(lián)想到政府有關(guān)知識(shí)，再根據(jù)材料篩選知識(shí)點(diǎn)，抓住材料中關(guān)鍵詞，居民收入，能源消耗，環(huán)境污染等，答題即可。難度不大。【

解析

】本題考查政治生活中有關(guān)政府的相關(guān)知識(shí)。解答本題的關(guān)鍵在于首先確定主體是政府，其次確定政府的有關(guān)知識(shí)，即：政府職能、工作的宗旨、原則，依法行政、權(quán)力的形使需要監(jiān)督等，最后結(jié)合材料中的措施，用上述理論進(jìn)行說(shuō)明政府如何提高服務(wù)水平?！敬鸢浮?/p>

政府要切實(shí)履行組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能和提供社會(huì)公共服務(wù)的職能；堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨和對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則；堅(jiān)持依法行政，審慎行使權(quán)力；自覺(jué)接受監(jiān)督，增強(qiáng)工作透明度?！?/p>

考點(diǎn)定位

】政府職能、工作的宗旨、原則，依法行政、權(quán)力的行使需要監(jiān)督等．

【真題19】【解析】本題以近年來(lái)我國(guó)政府提高民生支出在財(cái)政預(yù)算中的比例為背景材料，要求考生運(yùn)用我國(guó)政府的職能和責(zé)任的相關(guān)理論我國(guó)政府為什么提高民生支出在財(cái)政預(yù)算中的比例進(jìn)行“論證和探究”。涉及考點(diǎn)：我國(guó)的政府---我國(guó)政府的職能和責(zé)任----我國(guó)政府的主要職能、作用、宗旨和工作的基本原則。【答案】

①政府要切實(shí)履行保障人民民主維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的職能和提供社會(huì)公共服務(wù)的職能；縮小貧富差距，維