第六章工程竣工結(jié)算與決算的編制

第六章工程竣工結(jié)算與決算的編竣工結(jié)算是指一個(gè)單位工程或單項(xiàng)工程完工后，經(jīng)業(yè)主及工程質(zhì)量監(jiān)督部門驗(yàn)收合格，在交付使用前由施工單位根據(jù)合同價(jià)格和實(shí)際發(fā)生的增加或減少費(fèi)用的變化等情況進(jìn)行編制，并經(jīng)業(yè)主或其委托方簽字確認(rèn)的，以表達(dá)該工程最終造價(jià)為主要內(nèi)容，作為結(jié)算工程價(jià)款依據(jù)的經(jīng)濟(jì)文件?？⒐そY(jié)算一般由施工單位編制，建設(shè)單位審核同意后，按合同規(guī)定簽字蓋章，最后通過相關(guān)銀行辦理工程價(jià)款的竣工結(jié)算。1、竣工結(jié)算的概念第一節(jié)竣工結(jié)算的編制竣工結(jié)算價(jià)是指發(fā)、承包雙方依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，按照合同約定確定的最終工程造價(jià)。它是在承包人完成施工合同約定的全部工程內(nèi)容，發(fā)包人依法組織竣工驗(yàn)收合格后，由發(fā)、承包雙方按照合同約定的工程造價(jià)條款，即合同價(jià)、合同價(jià)款調(diào)整以及索賠和現(xiàn)場簽證等事項(xiàng)確定的最終工程造價(jià)。

竣工結(jié)算價(jià)的概念2、竣工結(jié)算的基本要求（1）辦理竣工結(jié)算的要求。工程完工后，發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同約定時(shí)間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算。（2）工程竣工結(jié)算由承包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹疲砂l(fā)包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)撕藢Α?/p>

3、工程竣工結(jié)算編審權(quán)限

（１）單位工程竣工結(jié)算由承包人編制，發(fā)包人審查；實(shí)行總承包的工程，由具體承包人編制，在總承包人審查的基礎(chǔ)上，發(fā)包人審查；

（２）單項(xiàng)工程竣工結(jié)算或建設(shè)項(xiàng)目竣工總決算由總（承）包人編制，發(fā)包人可直接進(jìn)行審查，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。政府投資項(xiàng)目，由同級財(cái)政部門審查。單項(xiàng)工程竣工結(jié)算或建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算經(jīng)發(fā)、承包人簽字蓋章后有效。（1）建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范；（2）施工合同；（3）工程竣工圖紙及資料；（4）雙方確認(rèn)的工程量；（5）雙方確認(rèn)追加(減)的工程價(jià)款；（6）雙方確認(rèn)的索賠、現(xiàn)場簽證事項(xiàng)及價(jià)款；（7）投標(biāo)文件；（8）招標(biāo)文件；（9）其他依據(jù)。4、竣工結(jié)算的依據(jù)（規(guī)范規(guī)定）5、竣工結(jié)算方式竣工結(jié)算有單位工程竣工結(jié)算、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算和建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算三種。結(jié)算書以施工單位為主進(jìn)行編制。目前竣工結(jié)算一般采用以下方式：

（1）預(yù)算簽證結(jié)算方式這種方式是把經(jīng)過審定確認(rèn)的施工圖預(yù)算作為竣工結(jié)算的依據(jù)，在施工過程中發(fā)生的而施工圖預(yù)算中未包括的項(xiàng)目和費(fèi)用，經(jīng)建設(shè)單位駐現(xiàn)場工程師簽證，和原預(yù)算一起在工程結(jié)算時(shí)進(jìn)行調(diào)整，因此又稱這種方式為施工圖預(yù)算加簽證的結(jié)算方式。

（2）經(jīng)濟(jì)包干結(jié)算方式

這種方式的工程承包合同為總價(jià)承包合同。工程竣工后，暫扣合同價(jià)的2%~5%作為維修金，其余工程價(jià)款一次結(jié)清，在施工過程中所發(fā)生的材料代用、主要材料價(jià)差、工程量的變化等，如果合同中沒有可以調(diào)價(jià)的條款，一般不予調(diào)整。因此，凡按總價(jià)承包的工程，一般都列有一項(xiàng)不可預(yù)見費(fèi)用。

（3）合同數(shù)增減結(jié)算方式承發(fā)包雙方根據(jù)一定的工程資料，經(jīng)協(xié)商簽訂每平方米造價(jià)指標(biāo)的合同，結(jié)算時(shí)按實(shí)際完成的建筑面積匯總結(jié)算價(jià)款。（4）工程量清單結(jié)算方式采用清單招標(biāo)時(shí)，中標(biāo)人填報(bào)的清單分項(xiàng)工程單價(jià)是承包合同的組成部分，結(jié)算時(shí)按實(shí)際完成的工程量，以合同中的工程單價(jià)為依據(jù)計(jì)算結(jié)算價(jià)款。

（1）分部分項(xiàng)工程費(fèi)應(yīng)依據(jù)雙方確認(rèn)的工程量、合同約定的綜合單價(jià)計(jì)算；如發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)、承包雙方確認(rèn)調(diào)整的綜合單價(jià)計(jì)算。

（2）措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)依據(jù)合同約定的項(xiàng)目和金額計(jì)算；如發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)、承包雙方確認(rèn)調(diào)整的金額計(jì)算，其中安全文明施工費(fèi)應(yīng)按“計(jì)價(jià)規(guī)范”第4.1.5條的規(guī)定計(jì)算。6、竣工結(jié)算方法（3）其他項(xiàng)目費(fèi)在辦理竣工結(jié)算時(shí)

的要求

1）計(jì)日工應(yīng)按發(fā)包人實(shí)際簽證確認(rèn)的事項(xiàng)計(jì)算，即計(jì)日工的費(fèi)用應(yīng)按發(fā)包人實(shí)際簽證確認(rèn)的數(shù)量和合同約定的相應(yīng)單價(jià)計(jì)算。

2）暫估價(jià)中的材料單價(jià)應(yīng)按發(fā)、承包雙方最終確認(rèn)價(jià)在綜合單價(jià)中調(diào)整；專業(yè)工程暫估價(jià)應(yīng)按中標(biāo)價(jià)或發(fā)包人、承包人與分包人最終確認(rèn)價(jià)計(jì)算。

3）總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)依據(jù)合同約定金額計(jì)算，如發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)、承包雙方確認(rèn)調(diào)整的金額計(jì)算，即發(fā)、承包雙方依據(jù)合同約定對總承包服務(wù)費(fèi)進(jìn)行了調(diào)整，應(yīng)按調(diào)整后的金額計(jì)算。

4）索賠事件產(chǎn)生的費(fèi)用在辦理竣工結(jié)算時(shí)應(yīng)在其他項(xiàng)目費(fèi)中反映。索賠費(fèi)用的金額應(yīng)依據(jù)發(fā)、承包雙方確認(rèn)的索賠項(xiàng)目和金額計(jì)算。

5）現(xiàn)場簽證費(fèi)用應(yīng)依據(jù)發(fā)、承包雙方簽證資料確認(rèn)的金額計(jì)算?，F(xiàn)場簽證發(fā)生的費(fèi)用在辦理竣工結(jié)算時(shí)應(yīng)在其他項(xiàng)目費(fèi)中反映。

6）暫列金額應(yīng)減去工程價(jià)款調(diào)整與索賠、現(xiàn)場簽證金額計(jì)算，如有余額歸發(fā)包人。若出現(xiàn)差額，則由發(fā)包人補(bǔ)足并反映在相應(yīng)的工程價(jià)款中。

（4）規(guī)費(fèi)和稅金的計(jì)取原則規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按“計(jì)價(jià)規(guī)范”第4.1.8條的規(guī)定計(jì)算?？⒐そY(jié)算中應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門對規(guī)費(fèi)和稅金的計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。承包人應(yīng)在合同約定時(shí)間內(nèi)編制完成竣工結(jié)算書，并在提交竣工驗(yàn)收報(bào)告的同時(shí)遞交給發(fā)包人。

承包人未在合同約定時(shí)間內(nèi)遞交竣工結(jié)算書，經(jīng)發(fā)包人催促后仍未提供或沒有明確答復(fù)的，發(fā)包人可以根據(jù)已有資料辦理結(jié)算。7、遞交竣工結(jié)算書的時(shí)間要求

8、發(fā)包人在收到承包人遞交的竣工結(jié)算書后，應(yīng)按合同約定時(shí)間核對同一工程竣工結(jié)算核對完成，發(fā)、承包雙方簽字確認(rèn)后，禁止發(fā)包人又要求承包人與另一個(gè)或多個(gè)工程造價(jià)咨詢?nèi)酥貜?fù)核對竣工結(jié)算。（1）竣工結(jié)算的核對時(shí)間：按發(fā)、承包雙方合同約定的時(shí)間完成。（2）竣工結(jié)算核對完成的標(biāo)志：發(fā)、承包雙方簽字確認(rèn)。序號工程竣工結(jié)算書金額核對時(shí)間1500萬元以下從接到竣工結(jié)算書之日起20天2500萬～2000萬元從接到竣工結(jié)算書之日起30天32000萬～5000萬元從接到竣工結(jié)算書之日起45天45000萬元以上從接到竣工結(jié)算書之日起60天建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算在最后一個(gè)單項(xiàng)工程竣工結(jié)算審查確認(rèn)后15天內(nèi)匯總，送發(fā)包人后30天內(nèi)審查完成。

（3）工程竣工結(jié)算審查期限

單項(xiàng)工程竣工后，承包人應(yīng)在提交竣工驗(yàn)收報(bào)告的同時(shí)，向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料。合同中沒有約定或約定不明的，按下表規(guī)定時(shí)間進(jìn)行核對并提出核對意見。

9、發(fā)包人或受其委托的工程造價(jià)咨詢?nèi)耸盏匠邪诉f交的竣工結(jié)算書后，在合同約定時(shí)間內(nèi)，不核對竣工結(jié)算或未提出核對意見的，視為承包人遞交的竣工結(jié)算書已經(jīng)認(rèn)可，發(fā)包人應(yīng)向承包人支付工程結(jié)算價(jià)款。

承包人在接到發(fā)包人提出的核對意見后，在合同約定時(shí)間內(nèi)，不確認(rèn)也未提出異議的，視為發(fā)包人提出的核對意見已經(jīng)認(rèn)可，竣工結(jié)算辦理完畢。

10、發(fā)、承包雙方在竣工結(jié)算中的責(zé)任

發(fā)包人應(yīng)對承包人遞交的竣工結(jié)算書簽收，拒不簽收的，承包人可以不交付竣工工程。

承包人未在合同約定時(shí)間內(nèi)遞交竣工結(jié)算書的，發(fā)包人要求交付竣工工程，承包人應(yīng)當(dāng)交付。

11、竣工結(jié)算辦理完畢，發(fā)包人應(yīng)將竣工結(jié)算書報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案?？⒐そY(jié)算書作為工程竣工驗(yàn)收備案、交付使用的必備文件。

12、竣工結(jié)算辦理完畢，發(fā)包人應(yīng)根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算書在合同約定時(shí)間內(nèi)向承包人支付工程竣工結(jié)算價(jià)款。

13、發(fā)包人未在合同約定時(shí)間內(nèi)向承包人支付工程結(jié)算價(jià)款的，承包人可催告發(fā)包人支付結(jié)算價(jià)款。如達(dá)成延期支付協(xié)議的，發(fā)包人應(yīng)按同期銀行同類貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息。如未達(dá)成延期支付協(xié)議，承包人可以與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價(jià)，或申請人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。

14、工程保修金（尾留款）的預(yù)留

按照有關(guān)規(guī)定，工程項(xiàng)目總造價(jià)中應(yīng)預(yù)留出一定比例的尾留款作為質(zhì)量保修費(fèi)用（又稱保留金），待工程項(xiàng)目保修期結(jié)束后最后撥付。15、工程計(jì)價(jià)爭議處理

（1）在工程計(jì)價(jià)中，對工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)、辦法以及相關(guān)政策規(guī)定發(fā)生爭議事項(xiàng)的，由工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)是工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)、辦法以及相關(guān)政策的管理機(jī)構(gòu)。對發(fā)包人、承包人或工程造價(jià)咨詢?nèi)嗽诠こ逃?jì)價(jià)中，對計(jì)價(jià)依據(jù)、辦法以及相關(guān)政策規(guī)定發(fā)生的爭議進(jìn)行解釋是工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)。

（2）發(fā)包人對工程質(zhì)量有異議，拒絕辦理工程竣工結(jié)算的，已竣工驗(yàn)收或已竣工未驗(yàn)收但實(shí)際投入使用的工程，其質(zhì)量爭議按該工程保修合同執(zhí)行，竣工結(jié)算按合同約定辦理；已竣工未驗(yàn)收且未實(shí)際投入使用的工程以及停工、停建工程的質(zhì)量爭議，雙方應(yīng)就有爭議的部分委托有資質(zhì)的檢測鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，根據(jù)檢測結(jié)果確定解決方案，或按工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的處理決定執(zhí)行后辦理竣工結(jié)算，無爭議部分的竣工結(jié)算按合同約定辦理。

（3）發(fā)、承包雙方發(fā)生工程造價(jià)合同糾紛時(shí)，應(yīng)通過下列辦法解決：

1）雙方協(xié)商；

2）提請調(diào)解，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)解工程造價(jià)問題；

3）按合同約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或向人民法院起訴。（4）在合同糾紛案件處理中，需作工程造價(jià)鑒定的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)诉M(jìn)行。三、竣工決算的編制與審核竣工決算是以實(shí)物數(shù)量和貨幣指標(biāo)為計(jì)量單位，綜合反映竣工項(xiàng)目從籌建開始到項(xiàng)目竣工交付使用為止的全部建設(shè)費(fèi)用、建設(shè)成果和財(cái)務(wù)情況的總結(jié)性文件，是竣工驗(yàn)收報(bào)告的重要組成部分，竣工決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，考核分析投資效果，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的依據(jù)，是反映建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資效果的文件。（一）竣工決算的概念竣工結(jié)算與竣工決算的區(qū)別區(qū)別項(xiàng)目工程竣工結(jié)算工程竣工決算編制單位承包方的預(yù)算部門項(xiàng)目業(yè)主的財(cái)務(wù)部門內(nèi)容承包方承包施工的建筑安裝工程的全部費(fèi)用，它最終反映承包方完成的施工產(chǎn)值建設(shè)工程從籌建到竣工交付使用為止的全部建設(shè)費(fèi)用，它反映建設(shè)工程的投資效益作用和性質(zhì)承包方與業(yè)主辦理工程價(jià)款最終結(jié)算的依據(jù)雙方簽訂的建安工程合同終結(jié)的憑證業(yè)主編制竣工決算的主要資料業(yè)主辦理交付、驗(yàn)收、動用新增各類資產(chǎn)的依據(jù)竣工驗(yàn)收報(bào)告的重要組成部分經(jīng)批準(zhǔn)的可研報(bào)告及其投資估算經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及其概算經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)及其施工圖預(yù)算設(shè)計(jì)交底或圖紙會審紀(jì)要招投標(biāo)的標(biāo)底、承包合同、工程結(jié)算資料（二）竣工決算的編制依據(jù)施工記錄或施工簽證單以及施工中發(fā)生的其它費(fèi)用記錄竣工圖及各種竣工驗(yàn)收資料歷年基建資料、歷年財(cái)務(wù)決算及批復(fù)文件設(shè)備、材料調(diào)價(jià)文件和調(diào)價(jià)記錄有關(guān)財(cái)務(wù)核算制度、辦法和其它有關(guān)文件、資料等（二）竣工決算的編制依據(jù)

1.收集、整理、分析原始資料

2.對照、核實(shí)工程變動情況，重新核實(shí)各單位工程、單項(xiàng)工程造價(jià)

3.將審定后的待攤費(fèi)用、設(shè)備工器具投資、建安工程投資、其他投資嚴(yán)格劃分和核定后，分別記入相應(yīng)的建設(shè)成本欄目內(nèi)（三）竣工決算的編制程序4.編制竣工財(cái)務(wù)決算說明書5.填報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表6.進(jìn)行工程造價(jià)對比分析7.清理、裝訂好竣工圖8.按國家規(guī)定上報(bào)、審批、存檔（三）竣工決算的編制程序竣工決算的內(nèi)容竣工工程平面示意圖工程造價(jià)比較分析竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表竣工財(cái)務(wù)決算說明書（四）工程項(xiàng)目竣工決算的內(nèi)容

（1）竣工決算報(bào)告說明書

1）建設(shè)項(xiàng)目概況，對工程總的評價(jià)

2）資金來源及運(yùn)用等財(cái)務(wù)分析

3）基本建設(shè)收入、投資包干結(jié)余、竣工結(jié)余資金的上交分配情況

4）各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的分析

5）工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)及項(xiàng)目管理和財(cái)務(wù)管理工作以及竣工財(cái)務(wù)決算中有待解決的問題

6）需要說明的其他事項(xiàng)

（2）竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表

?大、中型建設(shè)項(xiàng)目竣工決算報(bào)表包括：

建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審批表；大、中型建設(shè)項(xiàng)目概況表；大、中型建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算表；大、中型建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)總表。

?小型建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表包括：

建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審批表、竣工財(cái)務(wù)決算總表、建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)明細(xì)表。

（3）建設(shè)工程竣工圖

建設(shè)工程竣工圖是真實(shí)地記錄各種地上、地下建筑物、構(gòu)筑物等情況的技術(shù)文件，是工程進(jìn)行交工驗(yàn)收、維護(hù)改建和擴(kuò)建的依據(jù)，是國家的重要技術(shù)檔案。國家規(guī)定：各項(xiàng)新建、擴(kuò)建、改建的基本建設(shè)工程。特別是基礎(chǔ)、地下建筑、管線、結(jié)構(gòu)、井巷、橋梁、隧道、港口、水壩以及設(shè)備安裝等隱蔽部位，都要編制竣工圖。為確?？⒐D質(zhì)量，必須在施工過程中（不能在竣工后）及時(shí)做好隱蔽工程檢查記錄，整理好設(shè)計(jì)變更文件。

（4）工程造價(jià)比較分析對控制工程造價(jià)所采取的措施、效果及其動態(tài)的變化需要進(jìn)行認(rèn)真地比較對比，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。批準(zhǔn)的概算是考核建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)。在分析時(shí)，可先對比整個(gè)項(xiàng)目的總概算，然后將建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備工器具費(fèi)和其他工程費(fèi)用逐一與竣工決算表中所提供的實(shí)際數(shù)據(jù)和相關(guān)資料及批準(zhǔn)的概算、預(yù)算指標(biāo)、實(shí)際的工程造價(jià)進(jìn)行對比分析，以確定竣工項(xiàng)目總造價(jià)是節(jié)約還是超支，并在對比的基礎(chǔ)上，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，找出節(jié)約和超支的內(nèi)容和原因，提出改進(jìn)措施。三、工程變更

1、工程變更的概念方案在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，由于建設(shè)單位要求、設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工技術(shù)、現(xiàn)場環(huán)境、合同執(zhí)行等各種情況的變化，導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)文件、工程數(shù)量、施工順序、施工進(jìn)度計(jì)劃等需要經(jīng)常變化，這些變化統(tǒng)稱為工程變更。（一）工程變更

項(xiàng)目施工過程中，由于前期工作深度不夠、不可預(yù)見事件發(fā)生等原因，經(jīng)常會出現(xiàn)工程量變化、施工進(jìn)度變化等問題，并由此影響工程項(xiàng)目的成本和工期。應(yīng)按《施工合同（示范文本）》的規(guī)定，處理工程變更對施工成本和工期的影響。2、工程變更產(chǎn)生的原因2、工程變更產(chǎn)生的原因工程變更是建筑施工生產(chǎn)的特點(diǎn)之一，主要原因是：

(1)業(yè)主方對項(xiàng)目提出新的要求；

(2)由于現(xiàn)場施工環(huán)境發(fā)生了變化；

(3)由于設(shè)計(jì)上的錯(cuò)誤，必須對圖紙做出修改；

(4)由于使用新技術(shù)有必要改變原設(shè)計(jì)；

(5)由于招標(biāo)文件和工程量清單不準(zhǔn)確引起工程量增減；

(6)發(fā)生不可預(yù)見的事件，引起停工和工期拖延。

3、工程變更的范圍（1）對合同中任何工程量的改變。

（2）任何工程質(zhì)量或其他特性的變更。

（3）工程任何部分的標(biāo)高、位置和尺寸的改變。

（4）刪減任何合同約定的工作內(nèi)容。

（5）新增工程按單獨(dú)合同對待。（6）改變原定的施工順序或時(shí)間安排。

承包方提出設(shè)計(jì)變更申請?jiān)O(shè)計(jì)單位審查或提供圖紙與說明工程師審查原設(shè)計(jì)與規(guī)劃審查部門審查批準(zhǔn)承包方提出變更價(jià)款工程師審查調(diào)整合同價(jià)總工程師暫定后，交造價(jià)主管部門裁定承包方調(diào)解仲裁訴訟不同意涉及圖紙變更時(shí)超過原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)模時(shí)同意不同意同意同意不同意4、工程變更的處理程序5、工程變更申請6、工程變更中應(yīng)注意的問題

（1）工程師的認(rèn)可權(quán)應(yīng)合理限制（2）工程變更不能超過合同規(guī)定的工程范圍（3）變更程序的對策（4）承包商不能擅自作主進(jìn)行工程變更（5）承包商在簽訂變更協(xié)議過程中須提出補(bǔ)償問題

7、項(xiàng)目經(jīng)理部對于工程變更的管理為了有效地處理工程變更，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本目標(biāo)、提高經(jīng)濟(jì)效益，項(xiàng)目經(jīng)理部必須加強(qiáng)有關(guān)的管理工作。例如，組織有關(guān)人員熟悉設(shè)計(jì)文件，領(lǐng)會設(shè)計(jì)意圖，嚴(yán)格按圖施工；熟悉合同條款，在相應(yīng)的時(shí)限內(nèi)完成必要的工作；掌握實(shí)際情況，健全檔案資料；充分利用與發(fā)包人、監(jiān)理工程師協(xié)商的機(jī)會，爭取最有利的結(jié)果等。（二）工程價(jià)款的調(diào)整確定工程變更項(xiàng)目與原工程項(xiàng)目之間的類似程度和難易程度確定工程變更項(xiàng)目的工程量確定工程變更的單價(jià)或總價(jià)1.變更價(jià)款確定的內(nèi)容