《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》解讀

《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》

解讀

一一一發(fā)展歷史及現(xiàn)狀二基本內(nèi)涵四主要內(nèi)容五基本規(guī)范評分細(xì)則三主要特點(diǎn)和意義內(nèi)容提要出臺(tái)背景12安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷史安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀出臺(tái)背景1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷史

2004年，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）提出了在全國所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的要求。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見》，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、機(jī)械、電力等行業(yè)、領(lǐng)域均開展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。隨后，除煤炭行業(yè)強(qiáng)調(diào)了煤礦安全生產(chǎn)狀況與質(zhì)量管理相結(jié)合外，其他多數(shù)行業(yè)逐步弱化了質(zhì)量的內(nèi)容，提出了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念。出臺(tái)背景2工作現(xiàn)狀——政府安排部署，總體指導(dǎo)工作

《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）《關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見》國家安全監(jiān)管總局（安監(jiān)管政法字〔2004〕62號）《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）出臺(tái)背景2工作現(xiàn)狀——政府安排部署，總體指導(dǎo)工作

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》(國辦發(fā)〔2011〕11號)《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》(安委〔2011〕4號)《關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》（安委辦〔2011〕18號）出臺(tái)背景2工作現(xiàn)狀——政府安排部署，總體指導(dǎo)工作

《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）全面開展安全達(dá)標(biāo)。深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要予以關(guān)閉。出臺(tái)背景2工作現(xiàn)狀——政府安排部署，總體指導(dǎo)工作

《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按職責(zé)分工，對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央和省屬企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考評評價(jià)，評價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。出臺(tái)背景2工作現(xiàn)狀——政府安排部署，總體指導(dǎo)工作

《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析。出現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。出臺(tái)背景2工作現(xiàn)狀——政府安排部署，總體指導(dǎo)工作

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號）有序推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級。在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)廣泛開展以“企業(yè)達(dá)標(biāo)升級”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，著力推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。各有關(guān)部門要加快制定完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)安全基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化。出臺(tái)背景2工作現(xiàn)狀——政府安排部署，總體指導(dǎo)工作

《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》(安委〔2011〕4號)在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)（領(lǐng)域）深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)突出煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）。出臺(tái)背景2工作現(xiàn)狀——政府安排部署，總體指導(dǎo)工作

《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》(安委〔2011〕4號)煤礦要在2011年底前，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)要在2012年底前，非煤礦山和冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下企業(yè)要在2015年前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。出臺(tái)背景2工作現(xiàn)狀——政府安排部署，總體指導(dǎo)工作

《關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》（安委辦〔2011〕18號）

2011年重點(diǎn)抓好政策法規(guī)和評定標(biāo)準(zhǔn)的制訂、考評體系的建立及典型示范的創(chuàng)建等基礎(chǔ)工作；2012年全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，成熟一批、評審一批、公告一批，確保2015年底前所有工貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)。出臺(tái)背景2工作現(xiàn)狀——針對行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)煤礦采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地測防水危險(xiǎn)化學(xué)品通用規(guī)范、氯堿、合成氨、硫酸、電石、溶解乙炔、涂料金屬非金屬礦山地下礦山、露天礦山、尾礦庫、小型露天采石場煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)機(jī)械制造基礎(chǔ)管理、設(shè)備設(shè)施安全、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康冶金企業(yè)煉鋼、煉鐵、軋鋼、燒結(jié)球團(tuán)、焦化、鐵合金等單元建筑施工建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59-99）、施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

（JGJ/T77-2003）其他電解鋁、氧化鋁、水泥、平板玻璃、陶瓷等行業(yè)出臺(tái)背景2工作現(xiàn)狀——出臺(tái)配套措施，積極推動(dòng)工作（1）國家安全監(jiān)管總局“關(guān)于做好安全生產(chǎn)許可證延期換證工作的通知”（安監(jiān)總政法〔2008〕127號）中明確要求:

“要結(jié)合換證工作，積極推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。對已經(jīng)取得《安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書》的企業(yè)，當(dāng)其提出安全生產(chǎn)許可證延期申請時(shí)，可直接辦理延期換證手續(xù)”。出臺(tái)背景2工作現(xiàn)狀——出臺(tái)配套措施，積極推動(dòng)工作（2）國家安全監(jiān)管總局“關(guān)于做好煙花爆竹安全生產(chǎn)許可有關(guān)工作的通知”(危化函[2008]51號)中明確要求：對已取得《煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書》的企業(yè)，其安全生產(chǎn)許可證有效期滿換證時(shí)可不再進(jìn)行安全評價(jià)，直接辦理換證手續(xù)；對正在開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的企業(yè)，可以將標(biāo)準(zhǔn)化考評工作與安全評價(jià)合并進(jìn)行，換證時(shí)由發(fā)證機(jī)關(guān)參照標(biāo)準(zhǔn)化考評報(bào)告審查企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，做出是否予以換證的決定；對尚未開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的企業(yè)，一律依法重新進(jìn)行安全評價(jià)，以確保煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證換證工作質(zhì)量。

出臺(tái)背景2工作現(xiàn)狀——積極開展工作，取得初步成果

冶金企業(yè)通過安全標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)的共四批，22個(gè)單元（煉鋼、煉鐵）；機(jī)械制造企業(yè)通過安全標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)共十批221家，有效期之內(nèi)的112家等；國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦共兩批，564家；金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)共兩批，35家；危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)共兩批，37家。

出臺(tái)背景為進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)，有必要制定規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)工作的基本規(guī)定，使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作有據(jù)可依，有章可循。而且，對各行業(yè)已經(jīng)開展的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，在形式要求、基本內(nèi)容、考評辦法等方面也需要作出相對一致的規(guī)定，以進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)工作的開展。同時(shí)，為調(diào)動(dòng)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性和主動(dòng)性，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)工作的共性特點(diǎn)，制定可操作性較強(qiáng)的安全生產(chǎn)工作規(guī)范，并以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的形式予以發(fā)布。內(nèi)容提要一發(fā)展歷史及現(xiàn)狀二基本內(nèi)涵三主要特點(diǎn)和意義四主要內(nèi)容五基本規(guī)范評分細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵什么是標(biāo)準(zhǔn):對重復(fù)性事物和概念作出的統(tǒng)一規(guī)定。它以科學(xué)、技術(shù)和社會(huì)實(shí)踐的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管部門批準(zhǔn)，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)的特征標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)

標(biāo)準(zhǔn)的對象特征就是“重復(fù)性”。標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)在于統(tǒng)一。標(biāo)準(zhǔn)的載體標(biāo)準(zhǔn)的屬性是一種規(guī)范性文件;

標(biāo)準(zhǔn)要具有統(tǒng)一的格式和制定頒布程序。標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵什么是標(biāo)準(zhǔn)化

——標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)過程。主要是通過制定、實(shí)施國家、行業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)，來規(guī)范各種生產(chǎn)行為，以獲得最佳生產(chǎn)秩序和社會(huì)效益的過程?！獦?biāo)準(zhǔn)化的活動(dòng)是有目的的。目的就是在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序。標(biāo)準(zhǔn)化的作用——現(xiàn)代化大生產(chǎn)的必要條件；——科學(xué)管理的基礎(chǔ)；——調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要；——擴(kuò)大市場的需要。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化概念

通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。基本內(nèi)涵

企業(yè)以隱患排查治理為基礎(chǔ)；通過嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立起縱向到底、橫向到邊，能夠覆蓋企業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定符合法律法規(guī)要求及本企業(yè)實(shí)際情況的安全管理制度和操作規(guī)程；通過排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人（人員）、機(jī)（機(jī)器、設(shè)備、設(shè)施）、物（物料、物品）、環(huán)（生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境）處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的目的嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理的規(guī)范化。加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識、技術(shù)操作和防范技能，杜絕“三違”。加大安全投入，提高專業(yè)技術(shù)裝備水平，深化隱患排查治理，改進(jìn)現(xiàn)場作業(yè)條件。通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，各行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)的安全生產(chǎn)水平明顯提高，安全管理和事故防范能力明顯增強(qiáng)。內(nèi)容提要二基本內(nèi)涵三主要特點(diǎn)和意義四主要內(nèi)容一發(fā)展歷史及現(xiàn)狀五企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主要特點(diǎn)1管理方法的先進(jìn)性

采用了國際通用的策劃(P.Plan)、實(shí)施(D.Do)、檢查(C.Check)、改進(jìn)(A.Act)動(dòng)態(tài)循環(huán)的PDCA現(xiàn)代安全管理模式。通過企業(yè)自我檢查、自我糾正、自我完善這一動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理模式，能夠更好地促進(jìn)企業(yè)安全績效的持續(xù)改進(jìn)和安全生產(chǎn)長效機(jī)制的建立。主要特點(diǎn)2內(nèi)容的系統(tǒng)性

《基本規(guī)范》的內(nèi)容涉及到了安全生產(chǎn)的各個(gè)方面，從安全生產(chǎn)目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、法律法規(guī)和安全管理制度、教育培訓(xùn)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、隱患排查和治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故報(bào)告調(diào)查和處理、績效評估和持續(xù)改進(jìn)等十三個(gè)方面提出了比較全面的要求，而且這十三個(gè)方面是有機(jī)、系統(tǒng)的結(jié)合，具備系統(tǒng)性和全面性。主要特點(diǎn)3較強(qiáng)的可操作性

結(jié)合我國已經(jīng)制定的標(biāo)準(zhǔn)化工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，對核心要素的都提出了具體、細(xì)化的內(nèi)容要求。企業(yè)在貫徹時(shí)，全員參與規(guī)章制度、操作規(guī)程的制定，并進(jìn)行定期評估檢查，這樣使得規(guī)章制度、操作規(guī)程與企業(yè)的實(shí)際情況緊密結(jié)合，避免“兩張皮”情況的發(fā)生，有較強(qiáng)的可操作性，便于企業(yè)實(shí)施。主要特點(diǎn)4廣泛的適用性

《基本規(guī)范》總結(jié)歸納了煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬非金屬礦山、煙花爆竹、冶金、機(jī)械等已經(jīng)頒布的行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)中的共性內(nèi)容，提出了安全生產(chǎn)管理的共性基本要求，普遍適用于各行業(yè)，是各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的“基本”標(biāo)準(zhǔn)，保證了各行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的一致性。主要特點(diǎn)5管理的量化性

《基本規(guī)范》吸收了傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化量化分級管理的思想，有配套的評分細(xì)則，在企業(yè)自主建立和外部評審定級中，根據(jù)對比衡量，得到量化的評價(jià)結(jié)果，能夠比較真實(shí)地反映自身的安全管理水平和改進(jìn)方向，便于企業(yè)進(jìn)行有針對性的改進(jìn)、完善。量化的評價(jià)結(jié)果也是監(jiān)管部門分類監(jiān)管的依據(jù)。主要特點(diǎn)6主體責(zé)任與外部監(jiān)督相結(jié)合

《基本規(guī)范》要求企業(yè)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行自主評定，自主評定后申請外部評審定級，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對評審定級進(jìn)行監(jiān)督，體現(xiàn)了企業(yè)主體責(zé)任與外部監(jiān)督相結(jié)合的思想。主要特點(diǎn)強(qiáng)調(diào)預(yù)測預(yù)警安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及隱患排查治理情況，運(yùn)用定量的安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警技術(shù)，定期分析安全生產(chǎn)情況，分類研究產(chǎn)生的原因及可能引發(fā)的后果，建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。7主要意義先進(jìn)管理思想與傳統(tǒng)管理經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合

隱患排查與危險(xiǎn)源辨識相結(jié)合

持續(xù)改進(jìn)與分級考評相結(jié)合主要意義全面貫徹我國安全法律法規(guī)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的基本手段

各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評標(biāo)準(zhǔn)，無論從管理要素到設(shè)備設(shè)施要求、現(xiàn)場條件等，均體現(xiàn)了法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的具體要求，以管理標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化為核心，制定符合自身特點(diǎn)的各崗位、工種的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，做到安全管理有章可循、有據(jù)可依、照章辦事的良好局面，規(guī)范和提高從業(yè)人員的安全操作技能。1主要意義1全面貫徹我國安全法律法規(guī)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的基本手段

通過建立健全企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)責(zé)任從企業(yè)法人落實(shí)到每個(gè)從業(yè)人員、操作崗位，強(qiáng)調(diào)全員參與的重要意義，進(jìn)行全員、全過程、全方位的梳理工作，全面細(xì)致地查找各種事故隱患和問題及與考評標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不符合的地方，制定切實(shí)可靠的整改計(jì)劃，落實(shí)各項(xiàng)整改措施，從而將安全生產(chǎn)的主體責(zé)任落實(shí)到位，促使企業(yè)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。主要意義2體現(xiàn)安全管理先進(jìn)思想、提升企業(yè)安全管理水平的重要方法

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是在傳統(tǒng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上，根據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)的要求、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)和中國人文社會(huì)特性，借鑒國外現(xiàn)代先進(jìn)安全管理思想，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，注重過程控制，做到持續(xù)改進(jìn)，比傳統(tǒng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化具有更先進(jìn)的理念和方法，比引進(jìn)的職業(yè)安全健康管理體系有更具體的實(shí)際內(nèi)容，形成了一套系統(tǒng)的、規(guī)范的、科學(xué)的安全管理體系，是現(xiàn)代安全管理思想和科學(xué)方法的中國化，有利于形成和促進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，促進(jìn)安全管理水平的不斷提升。主要意義3改善設(shè)備設(shè)施狀況、提高企業(yè)本質(zhì)安全水平的有效途徑

開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)重在基礎(chǔ)、重在基層、重在落實(shí)、重在治本。各行業(yè)的考核標(biāo)準(zhǔn)在危害分析、風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施提出了具體的條件，促使企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備，特別是危及安全的落后技術(shù)、工藝和裝備，從根本上解決了企業(yè)安全生產(chǎn)的根本素質(zhì)問題，提高企業(yè)的安全技術(shù)水平和生產(chǎn)力的整體發(fā)展水平，提高安全保障能力。主要意義4預(yù)防控制風(fēng)險(xiǎn)、降低事故發(fā)生的有效辦法

通過創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，對危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行系統(tǒng)的識別、評估，制訂相應(yīng)的防范措施，使隱患排查工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，切實(shí)改變運(yùn)動(dòng)式的工作方法，對危險(xiǎn)源做到可防可控，提高了企業(yè)的安全管理水平，提升了設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全程度，尤其是通過作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，大大減少了習(xí)慣性違章指揮和違章作業(yè)現(xiàn)象，控制了事故多發(fā)的關(guān)鍵因素，全面降低事故風(fēng)險(xiǎn)，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，減少一般事故，進(jìn)而扭轉(zhuǎn)重特大事故頻繁發(fā)生的被動(dòng)局面。主要意義5建立約束機(jī)制、樹立企業(yè)良好形象的重要措施

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)調(diào)過程控制和系統(tǒng)管理，將貫徹國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的行為過程及結(jié)果定量化或定性化，使安全生產(chǎn)工作處于可控狀態(tài)，通過績效考核、內(nèi)部評審等方式、方法和手段的結(jié)合，形成了有效的安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制。通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，企業(yè)管理上升到一個(gè)新的水平，減少傷亡事故，提高企業(yè)競爭力，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，加上相關(guān)的配套政策措施及宣傳手段，以及全社會(huì)關(guān)于安全發(fā)展的共識和社會(huì)各界對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)同，將為達(dá)標(biāo)企業(yè)樹立良好的社會(huì)形象。內(nèi)容提要一發(fā)展歷史及現(xiàn)狀二基本內(nèi)涵三主要特點(diǎn)和意義四主要內(nèi)容五基本規(guī)范評分細(xì)則主要內(nèi)容范圍規(guī)范性引用文件術(shù)語和定義一般要求（原則、建立和保持、評定和監(jiān)督）核心要求（13個(gè)一級要素、40個(gè)二級要素）２基本規(guī)范１范圍２規(guī)范性引用文件３術(shù)語和定義４一般要求５核心要求安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化安全績效相關(guān)方資源原則建立和保持評定和監(jiān)督目標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)法律法規(guī)與安全管理制度教育培訓(xùn)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施作業(yè)安全隱患排查和治理重大危險(xiǎn)源監(jiān)控職業(yè)健康應(yīng)急救援事故報(bào)告調(diào)查和處理績效評定和持續(xù)改進(jìn)主要內(nèi)容一、范圍工礦企業(yè)創(chuàng)建咨詢服務(wù)評審其他企業(yè)參照執(zhí)行主要內(nèi)容一、范圍有關(guān)行業(yè)制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求；已經(jīng)制定行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的，優(yōu)先適用行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)。主要內(nèi)容二、規(guī)范性引用文件GB2894安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則GBZ158工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識總局16號令安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定主要內(nèi)容GB18218-2009危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識AQ/T9002-2006生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則AQ/T9004-2008企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則AQ/T9005-2008企業(yè)安全文化建設(shè)評價(jià)準(zhǔn)則總局3號令生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定總局30號令特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定等主要內(nèi)容三、術(shù)語和定義術(shù)語定義安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化安全績效資源相關(guān)方

通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。主要內(nèi)容三、術(shù)語和定義術(shù)語定義安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化安全績效資源相關(guān)方根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)，在安全生產(chǎn)工作方面取得的可測量結(jié)果。主要內(nèi)容三、術(shù)語和定義術(shù)語定義安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化安全績效資源相關(guān)方與企業(yè)的安全績效相關(guān)聯(lián)或受其影響的團(tuán)體和個(gè)人。主要內(nèi)容三、術(shù)語和定義術(shù)語定義安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化安全績效資源相關(guān)方實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化所需的人員、資金、設(shè)施、材料、技術(shù)和方法等。主要內(nèi)容四、一般要求安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針；以隱患排查治理為基礎(chǔ)；提高安全生產(chǎn)水平；減少事故發(fā)生；保障人身安全健康；保證生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的順利進(jìn)行。主要內(nèi)容四、一般要求PDCA動(dòng)態(tài)循環(huán)模式；建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)；自我檢查、自我糾正和自我完善；建立安全績效持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。主要內(nèi)容PDCA動(dòng)態(tài)循環(huán)模式

（一）策劃依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及本規(guī)范等要求，分析企業(yè)基本信息，提出安全生產(chǎn)目標(biāo)，確定創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)和方案，包括工作過程、進(jìn)度、資源配置、分工等。配備相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并對職責(zé)提出要求；識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，將相關(guān)要求，融入到安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程中去；建立安全投入保障制度，確保安全投入到位。主要內(nèi)容

（二）實(shí)施將策劃中所制定的目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、制度等進(jìn)行實(shí)施的過程。根據(jù)制度規(guī)定，做好全員的安全教育培訓(xùn)工作，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，保障各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程順利實(shí)施；通過生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備管理、作業(yè)現(xiàn)場安全管理等，將各項(xiàng)制度落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)；通過應(yīng)急救援，事故報(bào)告、調(diào)查和處理，對實(shí)施過程中可能發(fā)生的事故，一旦發(fā)生，能及時(shí)采取有效措施，將損失降低到最低。主要內(nèi)容

（三）檢查和改進(jìn)衡量策劃的實(shí)施效果，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)處理。通過治理隱患、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等方式，將實(shí)施的效果與預(yù)定目標(biāo)進(jìn)行對比，對發(fā)現(xiàn)的問題，采取相應(yīng)措施及時(shí)進(jìn)行整改；同時(shí)做好職業(yè)健康管理工作，這是從人員健康角度檢查各項(xiàng)安全法律法規(guī)、制度規(guī)程等是否落實(shí)到位的方法和手段。主要內(nèi)容（三）檢查和改進(jìn)企業(yè)要每年至少一次對本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況進(jìn)行檢查和評價(jià)，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，并據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評定結(jié)果、預(yù)測預(yù)警技術(shù)所反映的問題等情況，提出完善措施，對安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進(jìn)行修改完善，進(jìn)行新一輪的循環(huán)改進(jìn)。通過這種自我檢查、自我糾正和自我完善的方式，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的目標(biāo)，不斷提高安全生產(chǎn)水平和安全績效。持續(xù)改進(jìn)目標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)安全生產(chǎn)投入法律法規(guī)和安全管理制度教育培訓(xùn)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施作業(yè)安全隱患排查和治理重大危險(xiǎn)源監(jiān)控職業(yè)健康應(yīng)急救援事故報(bào)告、調(diào)查和處理

績效評定和持續(xù)改進(jìn)四、一般要求主要內(nèi)容自主評定，外部評審企業(yè)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)評分細(xì)則進(jìn)行自主評定，申請外部評審定級；分一級、二級、三級，一級最高；安監(jiān)部門對評審定級進(jìn)行監(jiān)管。主要內(nèi)容5.1目標(biāo)5.2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)5.3安全生產(chǎn)投入5.4法律法規(guī)與安全管理制度5.5教育培訓(xùn)5.7作業(yè)安全5.8隱患排查治理5.9重大危險(xiǎn)源監(jiān)控5.10職業(yè)健康5.11應(yīng)急救援5.12事故報(bào)告、調(diào)查和處理5.13績效評定和持續(xù)改進(jìn)5.6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施主要內(nèi)容5.1目標(biāo)根據(jù)實(shí)際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)；按照職能，制定安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核辦法。主要內(nèi)容5.1目標(biāo)建立安全生產(chǎn)目標(biāo)的管理制度，明確目標(biāo)與指標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容。按照安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度的規(guī)定，制定文件化的總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。根據(jù)實(shí)際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)；主要內(nèi)容5.1目標(biāo)案例：中國石化HSE目標(biāo)

HSE目標(biāo)是：追求最大限度的不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境，創(chuàng)國際一流的HSE業(yè)績。

2010年HSE工作目標(biāo)：以防范重特大安全、環(huán)境污染事故為重點(diǎn)，力爭實(shí)現(xiàn)“五個(gè)避免”：努力避免重大井噴失控事故、中毒死亡事故、重大火災(zāi)爆炸事故、一次死亡3人以上的重大責(zé)任事故、重大環(huán)境污染事故和環(huán)境破壞事故。主要內(nèi)容

2013年安全生產(chǎn)管理指標(biāo)：

1）隱患治理計(jì)劃完成率達(dá)到95%以上；

2）局、處兩級領(lǐng)導(dǎo)承包重點(diǎn)要害部位到位率達(dá)到100%，監(jiān)督檢查履行率達(dá)到100%；

3）在用裝備和器具注冊率、登記率、定檢率均達(dá)到100%；

4）重大事故結(jié)案率達(dá)到100%；

5）特殊工種持證上崗率達(dá)到100%，定期復(fù)培率達(dá)到100%；

6）新改擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審查驗(yàn)收率達(dá)到100%；

7）消防工作達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%以上。主要內(nèi)容5.1目標(biāo)基層單位和部門分解安全生產(chǎn)目標(biāo)，制定實(shí)施計(jì)劃和考核辦法；對目標(biāo)實(shí)施情況進(jìn)行檢測，并記錄；定期對實(shí)施效果進(jìn)行評估，并及時(shí)調(diào)整。按照職能，制定安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核辦法。主要內(nèi)容5.2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)5.2.1組織機(jī)構(gòu)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；配備安全生產(chǎn)管理人員。主要內(nèi)容建立設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)、配備安全管理人員的管理制度。按照規(guī)定設(shè)施管理機(jī)構(gòu)、配置人員；設(shè)置安全生產(chǎn)委員會(huì)或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；定期召開安全專題會(huì)，并保存記錄。5.2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)5.2.1組織機(jī)構(gòu)主要內(nèi)容礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位，從業(yè)人員超過三百人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。從業(yè)人員在三百人以下的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。5.2.1組織機(jī)構(gòu)建立健全從安委會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組到基層班組的安全管理網(wǎng)絡(luò)5.2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)主要內(nèi)容5.2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)5.2.2職責(zé)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務(wù)。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級單位、部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。主要內(nèi)容主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)：

1.建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制。

2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

3.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。

4.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。

5.組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

6.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。5.2.2職責(zé)5.2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)主要內(nèi)容建立針對安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定、溝通、培訓(xùn)、評審、修訂及考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容的管理制度。建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并對落實(shí)情況進(jìn)行考核。各級管理層進(jìn)行責(zé)任制和權(quán)限培訓(xùn)；定期對責(zé)任制進(jìn)行適宜性評審和更新。5.2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)5.2.2職責(zé)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級單位、部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。主要內(nèi)容從主要負(fù)責(zé)人到全體員工，要覆蓋企業(yè)的所有方面。

縱向到底：將主要負(fù)責(zé)人到崗位工人分成相應(yīng)的層級，結(jié)合其工作實(shí)際，對應(yīng)承擔(dān)的安全職責(zé)做出規(guī)定。包括各級正副職領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員、管理人員、崗位人員等。

橫向到邊：按照本單位設(shè)置的職能部門（如安全、設(shè)備、計(jì)劃、技術(shù)、生產(chǎn)、基建、人事、財(cái)務(wù)、黨辦、宣傳、團(tuán)委等部門），分別對其在安全生產(chǎn)中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)作出規(guī)定。5.2.2職責(zé)5.2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)主要內(nèi)容5.3安全生產(chǎn)投入建立安全生產(chǎn)投入保障制度；按規(guī)定提取安全費(fèi)用，?？顚Ｓ?；建立安全費(fèi)用臺(tái)賬。主要內(nèi)容

建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理制度；保證安全生產(chǎn)費(fèi)用投入，?？顚Ｓ?，并建立使用臺(tái)賬；制定安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用計(jì)劃；建立員工工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的管理制度；足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)；保障死亡、受傷員工獲取相應(yīng)的保險(xiǎn)與賠付。5.3安全生產(chǎn)投入主要內(nèi)容5.3安全生產(chǎn)投入（1）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施；（2）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和配備勞動(dòng)防護(hù)用品；（3）安全評價(jià)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、事故隱患評估和整改；（4）設(shè)備設(shè)施安全性能檢測檢驗(yàn)；（5）應(yīng)急救援器材、裝備的配備及應(yīng)急救援演練；（6）安全標(biāo)志及標(biāo)識；（7）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的物品或者活動(dòng)。臺(tái)賬、計(jì)劃應(yīng)包括：主要內(nèi)容建立識別獲取適用的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時(shí)識別和獲??；各職能部門及時(shí)識別和獲取，及時(shí)提供并匯總；及時(shí)傳達(dá)給從業(yè)人員；及時(shí)轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度。5.4法律法規(guī)和安全管理制度5.4.1法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主要內(nèi)容建立識別、獲取、評審、更新安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的管理制度；各職能部門定期識別和獲取安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求，并向歸口部門匯總，及時(shí)發(fā)布清單，并對從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核；將相關(guān)要求及時(shí)轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度，貫徹到各項(xiàng)工作中。5.4法律法規(guī)和安全管理制度5.4.1法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主要內(nèi)容5.4法律法規(guī)和安全管理制度5.4.1法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范企業(yè)適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其他要求清單序號法律法規(guī)及其他要求事項(xiàng)生效日/新修訂日頒布部門法律/標(biāo)準(zhǔn)編號相關(guān)條款說明適用部門部門：時(shí)間：年月日主要內(nèi)容5.4法律法規(guī)和安全管理制度5.4.2規(guī)章制度建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度；發(fā)放到相關(guān)工作崗位；規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。主要內(nèi)容5.4法律法規(guī)和安全管理制度5.4.2規(guī)章制度安全生產(chǎn)職責(zé)安全生產(chǎn)投入文件和檔案管理隱患排查與治理安全教育培訓(xùn)特種作業(yè)人員管理設(shè)備設(shè)施安全管理建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理施工和檢維修安全管理危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管理作業(yè)安全管理相關(guān)方及外用工管理職業(yè)健康管理防護(hù)用品管理應(yīng)急管理事故管理等主要內(nèi)容5.4法律法規(guī)和安全管理制度5.4.2規(guī)章制度目標(biāo)和指標(biāo)管理安全機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員管理安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)管理工藝設(shè)計(jì)管理生產(chǎn)工藝管理消防管理安全警示標(biāo)志管理緊急撤離管理交接班管理特種作業(yè)管理與審批科技攻關(guān)管理工傷保險(xiǎn)管理糾正與預(yù)防措施管理主要內(nèi)容5.4法律法規(guī)和安全管理制度5.4.2規(guī)章制度建立規(guī)章制度的管理制度，確保安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、發(fā)布、使用、評審、修訂等效力；建立健全至少包括上述的制度；將安全生產(chǎn)規(guī)章制度發(fā)放到相關(guān)工作崗位，并對員工進(jìn)行培訓(xùn)和考核。主要內(nèi)容5.4法律法規(guī)和安全管理制度5.4.3操作規(guī)程編制崗位安全操作規(guī)程；發(fā)放到相關(guān)崗位。主要內(nèi)容5.4法律法規(guī)和安全管理制度5.4.4評估每年至少一次；安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況；檢查評估。主要內(nèi)容5.4法律法規(guī)和安全管理制度5.4.4評估每年至少一次評估，并形成評估報(bào)告；應(yīng)對所有法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況和適用情況進(jìn)行評估。主要內(nèi)容5.4.4評估相關(guān)法律法規(guī)及其他要求執(zhí)行情況評估表序號法律法規(guī)及其他要求實(shí)施日期簡介及重點(diǎn)關(guān)注條款執(zhí)行情況備注（不滿足原因）評估部門：評價(jià)時(shí)間：年月日主要內(nèi)容5.4法律法規(guī)和安全管理制度5.4.5修訂及時(shí)修訂；確保有效和適用；保證各崗位所使用的為最新有效版本。主要內(nèi)容5.4.5修訂

1.根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程執(zhí)行情況檢查評估的結(jié)果，保留肯定的內(nèi)容，及時(shí)修訂需整改的內(nèi)容。

2.對安全檢查反饋的問題進(jìn)行分析，對涉及規(guī)章制度、操作規(guī)程產(chǎn)生的問題，應(yīng)及時(shí)修訂相應(yīng)的規(guī)章制度、操作規(guī)程。

3.收集本企業(yè)、其他企業(yè)發(fā)生的事故案例，分析事故的原因，借鑒相關(guān)事故教訓(xùn)，修訂規(guī)章制度、操作規(guī)程。以下情況需進(jìn)行修訂：主要內(nèi)容5.4.5修訂

4.在安全生產(chǎn)績效評定后，根據(jù)規(guī)章制度、操作規(guī)程的適宜性、充分性、有效性的績效評定情況，以及安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)完成情況等績效評定結(jié)果，及時(shí)修訂規(guī)章制度、操作規(guī)程。

5.國家以及所在地的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有最新要求，及時(shí)做好修訂工作。隨著國家對安全生產(chǎn)要求的不斷重視和提高，有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等不斷完善更新，企業(yè)應(yīng)及時(shí)修訂有關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程，避免“違法不知”帶來不必要的影響和后果。

6.國際、國內(nèi)有先進(jìn)的安全管理理論和方法。主要內(nèi)容5.4法律法規(guī)和安全管理制度5.4.6文件和檔案管理嚴(yán)格執(zhí)行文件和檔案管理制度。建立主要安全生產(chǎn)過程、事件、活動(dòng)、檢查的安全記錄檔案；加強(qiáng)對安全記錄的有效管理。主要內(nèi)容5.4.6文件和檔案管理安全生產(chǎn)會(huì)議記錄（含紀(jì)要）；安全費(fèi)用提取使用記錄；員工安全教育培訓(xùn)記錄；勞動(dòng)防護(hù)用品采購發(fā)放記錄；危險(xiǎn)源管理臺(tái)帳；安全生產(chǎn)檢查記錄；授權(quán)作業(yè)指令單；事故調(diào)查處理報(bào)告；事故隱患整改記錄；安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲記錄；特種作業(yè)人員登記記錄；特種設(shè)備管理記錄；外來施工隊(duì)伍安全管理記錄；安全設(shè)備設(shè)施管理臺(tái)賬（包括安裝、運(yùn)行、維護(hù)等）；有關(guān)強(qiáng)制性檢測檢驗(yàn)報(bào)告或記錄、新改擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”；風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)信息；職業(yè)健康檢查與監(jiān)護(hù)記錄；應(yīng)急演習(xí)信息；技術(shù)圖紙等。

主要內(nèi)容5.5教育培訓(xùn)5.5.1教育培訓(xùn)管理確定主管部門，定期識別需求，制定、實(shí)施教育培訓(xùn)計(jì)劃，提供相應(yīng)的資源保證；做好教育培訓(xùn)記錄，建立教育培訓(xùn)檔案，對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估和改進(jìn)。

主要內(nèi)容5.5教育培訓(xùn)5.5.1教育培訓(xùn)管理建立安全教育培訓(xùn)的管理制度；確定安全教育培訓(xùn)主管部門，定期識別安全教育培訓(xùn)需求，制定各類人員的培訓(xùn)計(jì)劃；對安全培訓(xùn)效果進(jìn)行評估和改進(jìn)。做好培訓(xùn)記錄，并建立檔案。主要內(nèi)容5.5.1教育培訓(xùn)管理定期收集和分析員工的培訓(xùn)需求，及時(shí)對培訓(xùn)的有效性進(jìn)行評價(jià)，并依據(jù)分析和評價(jià)結(jié)果及時(shí)修改和完善培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)的要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部、部門負(fù)責(zé)人；技術(shù)、管理人員；各級安全管理人員；生產(chǎn)崗位的操作人員；從事裝置檢修、維修、維護(hù)作業(yè)的人員；從事特種作業(yè)的人員；其他有作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的崗位人員。主要內(nèi)容5.5教育培訓(xùn)5.5.2安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)主要負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)管理人員；具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力；經(jīng)考核合格后方可任職。主要內(nèi)容5.5教育培訓(xùn)5.5.3操作崗位人員教育培訓(xùn)對操作崗位人員進(jìn)行安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，未經(jīng)安全教育或培訓(xùn)考核不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)；新入廠（礦）人員“三級”安全教育；“四新”人員進(jìn)行專門的教育；轉(zhuǎn)崗、離崗人員安全教育；特種作業(yè)應(yīng)取得特種作業(yè)資格。主要內(nèi)容5.5教育培訓(xùn)5.5.4其他人員教育培訓(xùn)對相關(guān)方的作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前，由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進(jìn)行進(jìn)入現(xiàn)場前的安全教育培訓(xùn)。外來參觀、學(xué)習(xí)等人員進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應(yīng)急知識的教育和告知。主要內(nèi)容5.5.4其他人員教育培訓(xùn)依托企業(yè)安全培訓(xùn)部門或委托安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣單位，組織相關(guān)方的作業(yè)人員參加安全教育培訓(xùn)，對考核合格的作業(yè)人員發(fā)放入廠證。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括與企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)、企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程、現(xiàn)場危險(xiǎn)危害因素等。作業(yè)現(xiàn)場所在單位在作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前，還要有針對性地對其進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場有關(guān)規(guī)定、安全管理要求及注意事項(xiàng)、事故應(yīng)急處理措施等的現(xiàn)場安全教育培訓(xùn)。由安全生產(chǎn)管理部門和接待部門對外來參觀、學(xué)習(xí)等人員進(jìn)行安全教育和告知，使外來人員熟悉企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)、地理環(huán)境、可能接觸到的危害及應(yīng)急知識、所涉及場所的安全要求等。主要內(nèi)容5.5教育培訓(xùn)5.5.5安全文化建設(shè)采取多種形式的安全文化活動(dòng)，引導(dǎo)全體從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為，逐步形成安全價(jià)值觀?！镀髽I(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》（AQ/T9004）主要內(nèi)容5.5.5安全文化建設(shè)文學(xué)藝術(shù)的方法，如安全文藝、安全文學(xué)等；宣傳教育的方法，如對安全法律法規(guī)、方針、目標(biāo)的宣傳，對事故及防范措施的宣傳教育等；科學(xué)技術(shù)的方法，如安全科學(xué)的普及，發(fā)展安全科學(xué)技術(shù)；管理的方法，如采用行政、法制、經(jīng)濟(jì)管理手段等，推行現(xiàn)代的安全管理模式；安全文化活動(dòng)的方法，如安全生產(chǎn)月（周）活動(dòng)、安全表彰會(huì)、安全技能演練活動(dòng)等。安全文化建設(shè)的載體主要內(nèi)容5.6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施5.6.1生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)所有設(shè)備設(shè)施符合有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，安全設(shè)備設(shè)施“三同時(shí)”；對項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、總體開工方案、開工前安全條件確認(rèn)和竣工驗(yàn)收等階段進(jìn)行規(guī)范管理；執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序，隱患控制。主要內(nèi)容5.6.1生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)安全設(shè)施主要分為預(yù)防事故設(shè)施、控制事故設(shè)施、減少與消除事故影響設(shè)施3類。

1.預(yù)防事故設(shè)施：檢測報(bào)警設(shè)施、設(shè)備安全防護(hù)設(shè)施、防爆設(shè)施、作業(yè)場所防護(hù)設(shè)施、安全警示標(biāo)志；

2.控制事故設(shè)施：泄壓和止逆設(shè)施、緊急處理設(shè)施；

3.減少與消除事故影響設(shè)施：防止火災(zāi)蔓延設(shè)施、滅火設(shè)施、緊急個(gè)體處置設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施、逃生避難設(shè)施、勞動(dòng)防護(hù)用品和裝備。主要內(nèi)容5.6.1生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)2008年8月26日，廣西廣維化工股份有限公司有機(jī)廠發(fā)生爆炸事故，導(dǎo)致20人死亡、60受傷，11500多名群眾疏散,直接經(jīng)濟(jì)損失約7586萬元。主要內(nèi)容5.6.1生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)

經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定,這是一起由于企業(yè)對生產(chǎn)工藝、設(shè)備管理不嚴(yán)，防范火災(zāi)事故措施不力，隱患排查治理不到位而引發(fā)的空間化學(xué)爆炸事故，主要教訓(xùn)：一是生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)存在缺陷。儲(chǔ)罐既無壓力監(jiān)測、無氮封保護(hù)，又無專門防靜電保護(hù)接地。冷凝器放空管沒有U型液封，沒有阻火裝置，消防裝置被拆除等。二是安全設(shè)備設(shè)施不完善，隱患長期得不到治理。罐場中嚴(yán)重缺乏各類安全監(jiān)測監(jiān)控儀表設(shè)備，安全隱患長期存在。主要內(nèi)容5.6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施5.6.2設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理專人負(fù)責(zé)管理，建立臺(tái)賬，定期檢維修，對安全設(shè)備設(shè)施制定檢維修計(jì)劃；檢維修前制定方案，檢維修過程中隱患控制措施并監(jiān)督檢查；安全設(shè)備設(shè)施不得隨意拆除、挪用或棄置不用；因檢維修拆除的，采取臨時(shí)安全措施，檢維修完畢后立即復(fù)原。主要內(nèi)容5.6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施5.6.3新設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收及舊設(shè)備拆除、報(bào)廢執(zhí)行到貨驗(yàn)收和報(bào)廢管理制度，使用質(zhì)量合格、設(shè)計(jì)符合要求的設(shè)備設(shè)施；按規(guī)定拆除、處置生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。拆除涉及危險(xiǎn)物品的設(shè)備設(shè)施，須制定危險(xiǎn)物品處置方案和應(yīng)急措施，嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)施。主要內(nèi)容5.7作業(yè)安全5.7.1生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制對生產(chǎn)過程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患進(jìn)行分析和控制。對危險(xiǎn)性較高的作業(yè)活動(dòng)實(shí)施作業(yè)許可管理；爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場安全管理。主要內(nèi)容5.7.1生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制具備書面程序，對作業(yè)控制過程進(jìn)行說明；明確作業(yè)控制過程中的所有相關(guān)人員的職責(zé)；所有作業(yè)控制程序中涉及到的人員都要經(jīng)過適當(dāng)培訓(xùn)并具備相應(yīng)的資質(zhì)；作業(yè)的計(jì)劃和進(jìn)度安排應(yīng)該確定各個(gè)作業(yè)及其相互關(guān)系；不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估就不實(shí)施作業(yè)；在實(shí)施涉及受限空間進(jìn)入、在可能產(chǎn)生能量意外釋放的系統(tǒng)上作業(yè)、地面開挖、動(dòng)火等作業(yè)或其它有害活動(dòng)前，應(yīng)該獲得許可證；主要內(nèi)容5.7.1生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制參與作業(yè)的所有人員都要清楚任務(wù)范圍、危害、控制措施和緩解措施并簽字確認(rèn)；所有執(zhí)行許可證的在的作業(yè)應(yīng)該由責(zé)任人進(jìn)行定期監(jiān)督和管理；在作業(yè)完成或中斷時(shí)工作現(xiàn)場應(yīng)該保持在安全狀態(tài)下；應(yīng)該對作業(yè)控制做定期審查；應(yīng)該尋找、歸納和分享對作業(yè)控制程序有影響的內(nèi)、外部經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；作業(yè)控制程序應(yīng)該向每個(gè)人明確，人人有責(zé)任，制止不安全的作業(yè)。主要內(nèi)容5.7作業(yè)安全5.7.2作業(yè)行為管理對作業(yè)行為隱患、設(shè)備設(shè)施使用隱患、工藝技術(shù)隱患等進(jìn)行分析，采取控制措施。主要內(nèi)容5.7.2作業(yè)行為管理海因里希分析結(jié)果：人的不安全行為引起了88%的安全事故；美國安全理事會(huì)NSC：90%安全事故是由于人的不安全行為引起的；我國研究結(jié)果：85%的事故由于人的不安全行為引起。不安全狀態(tài)4%

96%

不安全行為杜邦數(shù)據(jù)主要內(nèi)容5.7作業(yè)安全5.7.3警示標(biāo)志在有較大危險(xiǎn)因素的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；在設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志，在檢維修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志。主要內(nèi)容5.7作業(yè)安全5.7.4相關(guān)方管理執(zhí)行相關(guān)方管理制度，對其資格預(yù)審、選擇、服務(wù)前準(zhǔn)備、作業(yè)過程、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評估、續(xù)用等進(jìn)行管理。建立合格相關(guān)方的名錄和檔案，識別風(fēng)險(xiǎn)，采取控制措施；對進(jìn)入同一作業(yè)區(qū)的相關(guān)方進(jìn)行統(tǒng)一安全管理。項(xiàng)目協(xié)議明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。主要內(nèi)容5.7.4相關(guān)方管理——資格預(yù)審——選擇承包商——開工前的準(zhǔn)備——作業(yè)過程監(jiān)督——作業(yè)協(xié)調(diào)與交流——安全表現(xiàn)評價(jià)主要內(nèi)容5.7作業(yè)安全5.7.5變更執(zhí)行變更管理制度，對永久性或暫時(shí)性的變化進(jìn)行有計(jì)劃的控制；變更的實(shí)施應(yīng)履行審批及驗(yàn)收程序，并對變更過程及變更所產(chǎn)生的隱患進(jìn)行分析和控制。主要內(nèi)容5.8隱患排查和治理5.8.1隱患排查組織事故隱患排查工作，對隱患進(jìn)行分析評估，確定隱患等級，登記建檔，及時(shí)采取有效的治理措施；隱患排查的時(shí)機(jī)的把握；隱患排查前應(yīng)制定排查方案。主要內(nèi)容5.8隱患排查和治理5.8.1隱患排查組織事故隱患排查工作，對隱患進(jìn)行分析評估，確定隱患等級，登記建檔，及時(shí)采取有效的治理措施；建立隱患排查治理的管理制度，明確責(zé)任部門、人員、方法；對隱患進(jìn)行分析評估，確定隱患等級，登記建檔。主要內(nèi)容5.8.1隱患排查隱患排查的時(shí)機(jī)的把握：法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布；企業(yè)操作條件或工藝改變；新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)；相關(guān)方進(jìn)入、撤出或改變；對事故、事件或其他信息有新的認(rèn)識；組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整（兼并、跨行業(yè)經(jīng)營）。主要內(nèi)容5.8.1隱患排查排查方案：——內(nèi)容——編制依據(jù)排查目的排查范圍排查方法有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要求；設(shè)計(jì)規(guī)范、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)等。主要內(nèi)容5.8隱患排查和治理5.8.2排查范圍與方法范圍包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動(dòng)；采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式。注意保存排查原始記錄主要內(nèi)容5.8隱患排查和治理5.8.3隱患治理制定隱患治理方案（內(nèi)容），對隱患及時(shí)進(jìn)行治理（措施）；重大事故隱患在治理前應(yīng)采取臨時(shí)控制措施并制定應(yīng)急預(yù)案；對治理情況進(jìn)行驗(yàn)證和效果評估，并按規(guī)定向安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表。主要內(nèi)容5.8.3隱患治理目標(biāo)和任務(wù)方法和措施經(jīng)費(fèi)和物資機(jī)構(gòu)和人員時(shí)限和要求隱患治理方案工程技術(shù)措施管理措施教育措施防護(hù)措施應(yīng)急措施隱患治理措施主要內(nèi)容5.8隱患排查和治理5.8.4預(yù)測預(yù)警根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及隱患排查治理情況；運(yùn)用定量的安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警技術(shù)；建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。技術(shù)手段、儀器儀表及管理方法每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析主要內(nèi)容5.9重大危險(xiǎn)源監(jiān)控5.9.1辨識與評估企業(yè)應(yīng)依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對本單位的危險(xiǎn)設(shè)施或場所進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識與安全評估。主要內(nèi)容5.9重大危險(xiǎn)源監(jiān)控5.9.1辨識與評估建立危險(xiǎn)源的管理制度，明確辨識與評估的職責(zé)、方法、范圍、流程、控制原則、回顧、持續(xù)改進(jìn)等；按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識、分類和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、分級，確定危險(xiǎn)源及重大危險(xiǎn)源（包括企業(yè)確定的重大危險(xiǎn)源）。主要內(nèi)容5.9.1辨識與評估

《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》（GB18218—2009）

《關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔2004〕56號）文件中對重大危險(xiǎn)源的范圍進(jìn)行了擴(kuò)展，除危險(xiǎn)化學(xué)品類的重大危險(xiǎn)源外，還給出了壓力管道、鍋爐、壓力容器、煤礦（井工開采）、金屬非金屬地下礦山和尾礦庫這六類重大危險(xiǎn)源需要申報(bào)登記的標(biāo)準(zhǔn)。主要內(nèi)容5.9重大危險(xiǎn)源監(jiān)控5.9.2登記建檔與備案企業(yè)應(yīng)當(dāng)對確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源及時(shí)登記建檔，并按規(guī)定備案。主要內(nèi)容5.9重大危險(xiǎn)源監(jiān)控5.9.2登記建檔與備案對確認(rèn)的危險(xiǎn)源及時(shí)登記建檔；按照相關(guān)規(guī)定，將重大危險(xiǎn)源向安全監(jiān)管部門和相關(guān)部門備案；計(jì)量檢測用的放射源應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定取得放射物品使用許可證。主要內(nèi)容5.9重大危險(xiǎn)源監(jiān)控5.9.3監(jiān)控與管理企業(yè)應(yīng)建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理制度，制定重大危險(xiǎn)源安全管理技術(shù)措施。主要內(nèi)容5.9重大危險(xiǎn)源監(jiān)控5.9.3監(jiān)控與管理對危險(xiǎn)源采取措施進(jìn)行監(jiān)控，包括技術(shù)措施（設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、檢查、檢驗(yàn)等）和組織措施（職責(zé)明確、人員培訓(xùn)、防護(hù)器具配置、作業(yè)要求等）；在危險(xiǎn)源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和危險(xiǎn)源點(diǎn)警示牌（內(nèi)容包含名稱、地點(diǎn)、責(zé)任人員、事故模式、控制措施等）；相關(guān)人員應(yīng)按規(guī)定對危險(xiǎn)源進(jìn)行檢查，并在檢查記錄本上簽字。主要內(nèi)容5.10職業(yè)健康5.10.1職業(yè)健康管理提供工作環(huán)境和條件，配備相適應(yīng)的設(shè)施、工具；定期檢測，告知，存入檔案；設(shè)置報(bào)警裝置，制定應(yīng)急預(yù)案，配置現(xiàn)場急救用品、設(shè)備，設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)；各種防護(hù)用具存放地點(diǎn)，專人負(fù)責(zé)，定期校驗(yàn)和維護(hù)；對現(xiàn)場急救物品、設(shè)備和防護(hù)用品等進(jìn)行經(jīng)常性檢維修，定期檢測。主要內(nèi)容5.10職業(yè)健康5.10.1職業(yè)健康管理建立職業(yè)健康的管理制度；為員工提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件；所有產(chǎn)塵設(shè)備和塵源點(diǎn)，應(yīng)嚴(yán)格密閉，并設(shè)除塵系統(tǒng)；粉塵和有害物質(zhì)濃度符合要求；建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和員工健康監(jiān)護(hù)檔案；每1～2年應(yīng)進(jìn)行一次職業(yè)危害體檢，并建立監(jiān)護(hù)檔案；對職業(yè)病患者按規(guī)定給予及時(shí)的治療、療養(yǎng)。對患有職業(yè)禁忌癥的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整到合適崗位。主要內(nèi)容5.10職業(yè)健康5.10.2職業(yè)危害告知和警示訂立勞動(dòng)合同時(shí)，告知職業(yè)危害及其后果和防護(hù)措施，并在勞動(dòng)合同中寫明；采取有效方式宣傳，使從業(yè)人員了解職業(yè)危害、預(yù)防和應(yīng)急處理措施；設(shè)置警示標(biāo)示和警示說明，警示說明應(yīng)載明職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急救治措施。主要內(nèi)容5.10職業(yè)健康5.10.3職業(yè)危害申報(bào)按規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T申報(bào)生產(chǎn)過程存在的職業(yè)危害因素，并依法接受其監(jiān)督。主要內(nèi)容5.10職業(yè)健康5.10.3職業(yè)危害申報(bào)下列事項(xiàng)發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)向原申報(bào)主管部門申請變更：（1）新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目；（2）因技術(shù)、工藝或材料等發(fā)生變化導(dǎo)致原申報(bào)的職業(yè)危害因素及其相關(guān)內(nèi)容發(fā)生重大變化；（3）企業(yè)名稱、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人發(fā)生變化。主要內(nèi)容5.11應(yīng)急救援5.11.1應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，或指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作；建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，或指定專兼職應(yīng)急救援人員，可與附近具備專業(yè)資質(zhì)的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂服務(wù)協(xié)議。主要內(nèi)容5.11應(yīng)急救援5.11.1應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建立事故應(yīng)急救援制度；按相關(guān)規(guī)定建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作；建立與本單位生產(chǎn)安全特點(diǎn)相適應(yīng)的專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍或指定專兼職應(yīng)急救援人員；定期組織專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)行訓(xùn)練，需指定訓(xùn)練計(jì)劃，并保存訓(xùn)練記錄。主要內(nèi)容5.11應(yīng)急救援5.11.2應(yīng)急預(yù)案制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，針對重點(diǎn)作業(yè)崗位制定應(yīng)急處置方案或措施；報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案，通報(bào)有關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位；定期評審應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)修訂和完善。根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）編制綜合預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和處置方案主要內(nèi)容5.11.2應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急計(jì)劃核心要素1、方針與原則2、應(yīng)急策劃3、應(yīng)急準(zhǔn)備4、應(yīng)急響應(yīng)5、現(xiàn)場恢復(fù)6、計(jì)劃管理與評審改進(jìn)2.1危險(xiǎn)分析2.2資源分析2.3法律法規(guī)要求3.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)3.2應(yīng)急資源3.3教育，培訓(xùn)和演習(xí)4.1接警與通知4.2指揮與控制4.3警報(bào)和緊急公告4.4通訊4.5事態(tài)檢測與評估4.6警戒與治安4.7人員疏散與安置4.8醫(yī)療與衛(wèi)生4.9公共關(guān)系4.10應(yīng)急人員安全4.11消防和搶險(xiǎn)主要內(nèi)容5.11應(yīng)急救援5.11.3應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資建立應(yīng)急設(shè)施；配備應(yīng)急裝備；儲(chǔ)備應(yīng)急物資；進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、維護(hù)、保養(yǎng)。主要內(nèi)容5.11應(yīng)急救援5.11.4應(yīng)急演練組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，對演練效果進(jìn)行評估；根據(jù)評估結(jié)果，修訂完善應(yīng)急預(yù)案。每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。需形成評估報(bào)告主要內(nèi)容5.11應(yīng)急救援5.11.5事故救援發(fā)生事故后，立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，積極開展事故救援。主要內(nèi)容Y應(yīng)急恢復(fù)N事故發(fā)生接警警情判斷響應(yīng)級別應(yīng)急啟動(dòng)救援行動(dòng)人群疏散事態(tài)控制申請?jiān)鲈P(guān)閉人員救助工程搶險(xiǎn)警戒與交通管制醫(yī)療救護(hù)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)開通應(yīng)急資源調(diào)配現(xiàn)場指揮到位現(xiàn)場清理解除警戒事故調(diào)查應(yīng)急結(jié)束(關(guān)閉)善后處理中心人員到位總結(jié)評審NY專家支持?jǐn)U大應(yīng)急信息反饋報(bào)警Y5.11.5事故救援應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)編制應(yīng)急救援報(bào)告，分析救援工作。主要內(nèi)容5.12事故報(bào)告、調(diào)查和處理5.12.1事故報(bào)告按規(guī)定及時(shí)向上級單位、政府有關(guān)部門報(bào)告；妥善保護(hù)事故現(xiàn)場及有關(guān)證據(jù)；必要時(shí)向相關(guān)單位和人員通報(bào)。主要內(nèi)容5.12事故報(bào)告、調(diào)查和處理5.12.1事故報(bào)告建立事故的管理制度，明確報(bào)告、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)與分析、回顧、書面報(bào)告樣式和表格等內(nèi)容；發(fā)生事故后，主要負(fù)責(zé)人或其代理人應(yīng)立即到現(xiàn)場組織搶救，采取有效措施，防止事故擴(kuò)大；按規(guī)定及時(shí)向上級單位和有關(guān)政府部門報(bào)告，并保護(hù)事故現(xiàn)場及有關(guān)證據(jù)；對事故進(jìn)行登記建檔管理。主要內(nèi)容5.12事故報(bào)告、調(diào)查和處理5.12.2事故調(diào)查和處理成立事故調(diào)查組，明確其職責(zé)與權(quán)限，進(jìn)行事故調(diào)查或配合上級部門事故調(diào)查；查明事故發(fā)生的時(shí)間、經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等；分析事故的直接、間接原因和事故責(zé)任，提出整改措施和處理建議，編制事故調(diào)查報(bào)告。主要內(nèi)容5.13績效評定和持續(xù)改進(jìn)5.13.1績效評定每年至少一次對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況進(jìn)行評定；主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)，形成正式文件，并將結(jié)果通報(bào)，作為年度考評的重要依據(jù)；發(fā)生死亡事故后重新進(jìn)行評定。主要內(nèi)容5.13績效評定和持續(xù)改進(jìn)5.13.1績效評定建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化績效評定的管理制度，明確對安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況、現(xiàn)場安全狀況與標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的符合情況、安全管理實(shí)施計(jì)劃的落實(shí)情況的測量評估的方法、組織、周期、過程、報(bào)告與分析等要求，測量評估應(yīng)得出可量化的績效指標(biāo)。適宜性、充分性和有效性主要內(nèi)容5.13績效評定和持續(xù)改進(jìn)5.13.1績效評定通過評估與分析，發(fā)現(xiàn)安全管理過程中的責(zé)任履行、系統(tǒng)運(yùn)行、檢查監(jiān)控、隱患整改、考評考核等方面存在的問題，由安全生產(chǎn)委員會(huì)或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)討論提出糾正、預(yù)防的管理方案，并納入下一周期的安全工作實(shí)施計(jì)劃中。主要內(nèi)容5.13績效評定和持續(xù)改進(jìn)5.13.1績效評定將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作評定報(bào)告向所有部門、所屬單位和從業(yè)人員通報(bào)。每年至少一次對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況進(jìn)行評定，并形成正式的評定報(bào)告。發(fā)生死亡事故或生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化應(yīng)重新進(jìn)行評定。

將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況的評定結(jié)果，納入部門、所屬單位、員工年度安全績效考評。主要內(nèi)容5.13績效評定和持續(xù)改進(jìn)5.13.2持續(xù)改進(jìn)根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評定結(jié)果和安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨勢，對安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進(jìn)行修改完善，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高安全績效。PDCA循環(huán)螺旋上升主要內(nèi)容5.13績效評定和持續(xù)改進(jìn)評定結(jié)果應(yīng)明確：（1）系統(tǒng)運(yùn)行效果；（2）系統(tǒng)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題和缺陷，所采取的改進(jìn)措施；

（3）統(tǒng)計(jì)技術(shù)、信息技術(shù)等在系統(tǒng)中的使用情況和效果；

（4）系統(tǒng)中各種資源的使用效果；（5）績效監(jiān)測系統(tǒng)的適宜性以及結(jié)果的準(zhǔn)確性；（6）與相關(guān)方的關(guān)系。工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程包括策劃準(zhǔn)備及制定目標(biāo)、教育培訓(xùn)、現(xiàn)狀梳理、管理文件修訂、實(shí)施運(yùn)行及完善整改、企業(yè)自評和問題整改、評審申請、外部評審等八個(gè)階段。

第一階段：策劃準(zhǔn)備及制定目標(biāo)策劃準(zhǔn)備階段首先要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，所有相關(guān)的職能部門的主要負(fù)責(zé)人作為成員，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)所需的資源充分，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中的具體問題。制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)，并根據(jù)目標(biāo)來制定推進(jìn)方案，分解落實(shí)達(dá)標(biāo)建設(shè)責(zé)任，明確在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中確保各部門按照任務(wù)分工，順利完成階段性工作目標(biāo)。大型企業(yè)集團(tuán)要全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)建設(shè)工作，發(fā)動(dòng)成員企業(yè)建設(shè)的積極性，要根據(jù)成員企業(yè)基本情況，合理制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)和推進(jìn)計(jì)劃。

第二階段：教育培訓(xùn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要全員參與。教育培訓(xùn)首先要解決企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對安全生產(chǎn)建設(shè)工作重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)其對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的理解，從而使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層重視該項(xiàng)工作，加大推動(dòng)力度，監(jiān)督檢查執(zhí)行進(jìn)度；其次要解決執(zhí)行部門、人員操作的問題，培訓(xùn)