中規(guī)院：南港工業(yè)區(qū)規(guī)劃

天津南港工業(yè)區(qū)分區(qū)規(guī)劃中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院2008年1月14日2工作模式分區(qū)規(guī)劃需銜接的主要內(nèi)容工程實施港口規(guī)劃濱海分區(qū)總規(guī)防洪評價產(chǎn)業(yè)分析3工作歷程調(diào)研階段（10

.20—10.30)現(xiàn)場踏勘：現(xiàn)狀用地，公路，鐵路等部門座談：市、區(qū)水利局，地方鐵路局，一航院，中水北方等外圍調(diào)研：黃驊港，臨港工業(yè)區(qū)初步方案階段（11

.1起至今)進(jìn)行初步布局方案針對初步方案補充調(diào)研，協(xié)調(diào)部門，參與討論會，給相關(guān)部門匯報工作

4工作歷程主要幾次工作匯報11.17日初次匯報，霍總主持會議11

.26日匯報，尹局主持會議12.9日匯報，國良主任主持會議12.20日匯報，孔處主持會議09年1.8日匯報，國良主任主持會議

至今，項目進(jìn)展80余天，其間項目組在天津現(xiàn)場工作天數(shù)累計達(dá)40余天，協(xié)調(diào)各部門單位近40次，先后5次向濱海委、規(guī)劃局等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報。但仍然有很多重大問題的認(rèn)識未明確或部門間未能達(dá)到統(tǒng)一。

主要參與過協(xié)調(diào)的內(nèi)容：港池航道、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、海濱大道方案、集疏運交通

5匯報內(nèi)容：規(guī)劃背景定位與規(guī)?？臻g布局主要專項規(guī)劃6規(guī)劃背景

規(guī)劃依據(jù)規(guī)劃范圍現(xiàn)狀條件7規(guī)劃依據(jù)－天津空間發(fā)展戰(zhàn)略“雙城區(qū)、雙港區(qū)”戰(zhàn)略破解港城矛盾，轉(zhuǎn)移和承載港口運輸職能；形成港區(qū)聯(lián)動，提升天津產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭力帶動產(chǎn)業(yè)集聚，輻射中西部腹地輸港通道8規(guī)劃依據(jù)－“雙城區(qū)、雙港區(qū)”戰(zhàn)略南港區(qū)建設(shè)南部港區(qū)，形成南、北兩大主力港區(qū)為核心的一港多區(qū)的港口布局體系南港區(qū)為工業(yè)港起步，遠(yuǎn)期向綜合性港口邁進(jìn)，近期10萬噸級、遠(yuǎn)期20萬噸級以上。在滿足外部集疏運條件的情況下，盡可能預(yù)留較大港口能力9規(guī)劃范圍總面積：230平方公里，尺度巨大190平方公里3840平方公里10現(xiàn)狀條件—用地用地現(xiàn)狀圍海造陸工程實施11現(xiàn)狀條件—交通海濱大道實施方案區(qū)內(nèi)道路、圍海隔埝外部通道對接12定位及規(guī)模

目標(biāo)與定位產(chǎn)業(yè)分析人口與就業(yè)規(guī)模發(fā)展戰(zhàn)略13目標(biāo)與定位發(fā)展目標(biāo)發(fā)展定位發(fā)展目標(biāo)南港工業(yè)區(qū)建設(shè)的意義。對于天津而言：（1）拓展與整合建港資源，實現(xiàn)天津港口的做大做強(qiáng)；（2）破解北港區(qū)與濱海新城的港城矛盾，支撐“雙城”戰(zhàn)略；（3）帶動重化工產(chǎn)業(yè)新的集聚，拓展濱海新區(qū)的輻射帶動效應(yīng)對于區(qū)域而言：帶動形成南港工業(yè)區(qū)—大港—靜?！颖蹦酥林形鞑康男掳l(fā)展廊道，打破“京濱”單一廊道集聚現(xiàn)狀，實現(xiàn)濱海新區(qū)的區(qū)域帶動作用。

發(fā)展目標(biāo)：拓展天津港口資源，整合產(chǎn)業(yè)空間布局，打造具有競爭力的重化產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展定位世界級港口和重化產(chǎn)業(yè)復(fù)合體（Complex）世界級重化工業(yè)基地：依托國內(nèi)充足的市場需求，打造強(qiáng)大的以石化、冶金和裝備制造為核心的重化工業(yè)生產(chǎn)基地，參與世界重化工業(yè)競爭。北方國際航運節(jié)點：承載天津北港區(qū)港口功能轉(zhuǎn)移，形成天津港口發(fā)展的新集聚點。區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶動樞紐：建立區(qū)域通道，以核心產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)為龍頭，形成天津南部產(chǎn)業(yè)拓展軸，形成上下游產(chǎn)業(yè)整體帶動效應(yīng)。國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)：建立南港工業(yè)區(qū)內(nèi)部物質(zhì)與能量的循環(huán)關(guān)聯(lián)系統(tǒng)，形成“資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋式循環(huán)經(jīng)濟(jì)流程。

16產(chǎn)業(yè)分析發(fā)展趨勢發(fā)展規(guī)?？臻g需求石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢第一，世界石化工業(yè)發(fā)展趨向大型化、基地化和煉油化工一體化，產(chǎn)業(yè)集中度越來越高；第二，世界石化工業(yè)向清潔化和高效化方向發(fā)展。我國乙烯工業(yè)發(fā)展目標(biāo)：形成具有國際競爭力的長三角、環(huán)渤海和珠三角乙烯產(chǎn)業(yè)區(qū)。天津已被列為國家級石化基地。

因此，天津的石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將新的集聚，而且將向高度集中、一體化的方向發(fā)展

發(fā)展優(yōu)勢大港油田環(huán)渤海市場港口優(yōu)勢現(xiàn)有乙烯工業(yè)政策支持中俄石油乙烯為主導(dǎo)的重化工產(chǎn)業(yè)群有機(jī)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)乙烯及其衍生品產(chǎn)業(yè)芳烴、無機(jī)化工原料產(chǎn)業(yè)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模以乙稀為例，2007年全國乙稀產(chǎn)量為957萬噸，乙烯自給率僅為44.7%。長三角、珠三角和京津冀的產(chǎn)量占到全國的50%以上，長三角、珠三角的產(chǎn)量分別為187、200萬噸，而京津冀僅為113萬噸，天津乙烯產(chǎn)量為22.6萬噸，僅占全國的2.2％，亟待提升。根據(jù)相關(guān)石化研究報告預(yù)測，2020年全國乙烯當(dāng)量需求約5000萬噸。隨著行業(yè)集中度和自給率的提高，天津乙烯產(chǎn)量未來應(yīng)發(fā)展到占全國產(chǎn)量的10%以上，將達(dá)到400-500萬噸的水平。南港工業(yè)區(qū)的乙稀產(chǎn)量預(yù)測在300萬噸以上，對應(yīng)新增煉油能力將達(dá)到3000萬噸以上。因此，預(yù)測南港工業(yè)區(qū)共需建設(shè)兩套1500噸核心煉化及相關(guān)乙稀裝置。石化產(chǎn)業(yè)空間需求南港工業(yè)區(qū)規(guī)劃石化產(chǎn)業(yè)規(guī)模需求約35-40平方公里，就業(yè)人數(shù)6-10萬人，平均就業(yè)密度約1800—2000人/平方公里。根據(jù)大港城區(qū)中石化現(xiàn)有的一套煉化裝置（100萬噸乙烯、1000萬噸煉油）占地和就業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)（占地約8平方公里，就業(yè)3000人），借鑒國內(nèi)同規(guī)模石化下游項目項目的占地與就業(yè)比例（如30萬噸聚氯乙烯廠區(qū)占地面積為0.3平方公里，用工合計800人等）。園區(qū)廠區(qū)數(shù)量（個）占地面積（平方公里）就業(yè)規(guī)模（萬人）備注核心園區(qū)2160.6煉化一體一級園區(qū)153-51-2重化工園二級園區(qū)706-92-4一碳化工與材料成型三級園區(qū)19102-3能量利用港口物流合計15635-406-10鋼鐵冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢2007年我國粗鋼產(chǎn)量為4.89億噸，為全球第一大粗鋼生產(chǎn)國。北方15個省區(qū)2007年粗鋼產(chǎn)量合計達(dá)到3.01億噸，占全國產(chǎn)量60%以上。目前，我國普通鋼材包括普碳板、管、型材等呈現(xiàn)出產(chǎn)能過剩的局面。技術(shù)含量較高、附加值較高的鋼材，如裝備制造業(yè)用鋼、硬線、Ｈ型鋼等還不具備與國外同類產(chǎn)品抗衡的能力，生產(chǎn)能力不足或者不能生產(chǎn)。

因此，天津鋼鐵冶金產(chǎn)業(yè)應(yīng)側(cè)重發(fā)展薄板、鋼管、涂層板等幾項。依托港口優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢帶動北方地區(qū)冶金產(chǎn)業(yè)競爭力

項目結(jié)論粗鋼產(chǎn)量占全國60%，增速高于全國水平地域結(jié)構(gòu)河北穩(wěn)居第一，遼寧、山東居二三位，其他地區(qū)產(chǎn)品側(cè)重明顯優(yōu)勢產(chǎn)品中厚寬鋼帶、熱軋窄鋼帶、焊接鋼管、熱軋薄板、特厚鋼板等份額超過60%劣勢產(chǎn)品無縫鋼管、厚鋼板、鍍層板（帶）、鐵合金冷軋薄板、鍍鋅板（帶）、冷軋窄鋼帶、特厚鋼板、電工鋼板（帶）、涂層板（帶）、鍍錫板（帶）等低于40%，有待于進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)品機(jī)會特種鋼材、無縫鋼管、高端板材、鐵合金等存在問題粗鋼及下游的鋼筋、線材、中厚寬鋼帶、棒材、熱軋窄鋼帶、中板等產(chǎn)品產(chǎn)能呈現(xiàn)過剩狀態(tài)，落后產(chǎn)能較多，淘汰壓力大典型企業(yè)首鋼、河北鋼鐵集團(tuán)、鞍鋼、本鋼、包鋼、太鋼等重大事件首鋼搬遷至曹妃甸、唐鋼、邯鋼等重組為河北鋼鐵集團(tuán)、鞍鋼與本鋼聯(lián)合不利因素次貸危機(jī)導(dǎo)致出口需求減少、國內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)鋼材需求減速，鐵礦石依賴進(jìn)口有利因素國家鼓勵高新鋼鐵產(chǎn)品生產(chǎn)項目投資，我國高端鋼材市場需求巨大，先進(jìn)產(chǎn)能競爭力增強(qiáng)北方鋼鐵產(chǎn)業(yè)在下游產(chǎn)品鋼材深加工方面相對較弱鋼鐵冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模天津地區(qū)2007年鋼材產(chǎn)量1600萬噸，僅占全國的3.27%，相比于周邊地區(qū)明顯偏小。天津周邊地區(qū)的發(fā)展帶來普通鋼材需求仍有增長；鋼材深加工產(chǎn)品的發(fā)展仍然需要較大量的粗鋼原材料。

因此，預(yù)測天津需要增加約2000萬噸鋼材產(chǎn)量。新增產(chǎn)能中部分為普通鋼材，以滿足本地及周邊城市建設(shè)需求。其他產(chǎn)能作為發(fā)展鋼材深加工產(chǎn)品的原料。鋼鐵冶金產(chǎn)業(yè)空間需求預(yù)測南港工業(yè)區(qū)冶金產(chǎn)業(yè)規(guī)模需求為20-24平方公里，就業(yè)人數(shù)4-5萬人，平均就業(yè)密度約2200人/平方公里。根據(jù)2000萬噸產(chǎn)能需求，參考國內(nèi)同規(guī)模項目占地與就業(yè)。項目分級廠區(qū)數(shù)量占地面積（平方公里）就業(yè)規(guī)模（萬人）主體項目40153輔助項目763－51－2物流貿(mào)易122－40.2－0.3合計12820－244－5裝備制造業(yè)發(fā)展趨勢世界裝備制造業(yè)最為突出的趨勢是集群化，同種產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)的制造企業(yè)在地方(地區(qū))有機(jī)地集聚在一起，通過不斷創(chuàng)新而贏得競爭優(yōu)勢。我國裝備制造業(yè)發(fā)展迅速，2007年我國裝備制造業(yè)總產(chǎn)值首次突破7萬億元，但整體上大而不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力薄弱，裝備制造業(yè)在整個制造業(yè)中所占比例不到30%，遠(yuǎn)低于美國的41.9%、日本的43.6%、德國的46.4%。

裝備制造業(yè)向天津集聚是趨勢：一大批國家戰(zhàn)略性裝備制造業(yè)項目紛紛落戶天津，大飛機(jī)、大火箭等。三北地區(qū)傳統(tǒng)裝備制造龍頭企業(yè)將向天津集聚，尋求臨海發(fā)展空間（太原重工、保定長城汽車等）。裝備制造業(yè)金屬制品通用裝備制造專用設(shè)備制造業(yè)交通運輸設(shè)備制造業(yè)電器裝備及器材制造業(yè)電子及通信設(shè)備制造業(yè)儀器儀表及文化辦公用裝備制造業(yè)天津裝備制造業(yè)偏重于通用裝備、金屬制品、專用設(shè)備制造、交通運輸設(shè)備制造等中重型設(shè)備制造業(yè)。裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)模國發(fā)[2006]20號文明確指出：天津濱海新區(qū)建成我國高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，使得濱海新區(qū)裝備制造業(yè)的布局成為國家產(chǎn)業(yè)布局的重要一環(huán)?！短旖蚴醒b備制造業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》提出以濱海新區(qū)為重點，建成7-8個占地20-30平方公里左右的有形象、有實力的標(biāo)志性裝備制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。南港工業(yè)區(qū)發(fā)展裝備制造業(yè)擁有巨大的優(yōu)勢，應(yīng)在濱海新區(qū)的裝備制造業(yè)發(fā)展中占有重要地位，建設(shè)標(biāo)志性裝備制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

裝備制造業(yè)空間需求南港工業(yè)區(qū)裝備制造規(guī)模需求為20-29平方公里，就業(yè)人數(shù)7-10萬人，平均就業(yè)密度約3200人/平方公里。參考國內(nèi)20—30平方公里裝備制造園區(qū)的占地與就業(yè)項目分級占地面積（平方公里）就業(yè)規(guī)模（萬人）通用設(shè)備制造6-83-4交通設(shè)備制造4-52-3電氣設(shè)備制造2-30.5-0.8專用設(shè)備制造5-81.5-2設(shè)備出口貿(mào)易0.5-0.80.30港口物流3-50.20合計20-297-10港口物流業(yè)發(fā)展趨勢港口發(fā)展的趨勢：天津港是環(huán)渤海港口中與華北、西北等內(nèi)陸地區(qū)距離最短的港口。近年來天津港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量大幅增長，與國際交往領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大和腹地范圍的不斷拓展。“南港區(qū)”的發(fā)展前景：“雙城區(qū)、雙港區(qū)”戰(zhàn)略的實施，新開挖航道等港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷推進(jìn)，將為南港工業(yè)區(qū)港口物流業(yè)的發(fā)展打下基礎(chǔ)。近期以工業(yè)港為主，與臨港工業(yè)聯(lián)動，奠定港口的發(fā)展基礎(chǔ)。遠(yuǎn)期建設(shè)成為綜合性港區(qū)，發(fā)展港口物流、大宗貨物市場、一體化臨港產(chǎn)業(yè)等多重功能。天津港是我國沿海主要港口和國家綜合運輸體系的重要樞紐，是沿海集裝箱干線港和能源、原材料運輸?shù)闹饕修D(zhuǎn)港之一；是濱海新區(qū)開發(fā)開放的戰(zhàn)略資源，北方國際航運中心和國際物流中心建設(shè)和發(fā)展的核心載體；是京津冀地區(qū)提高綜合競爭力、全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的重要依托；是廣大華北、西北地區(qū)對外開放的門戶、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)?！旖蚋劭傮w規(guī)劃港口物流業(yè)發(fā)展規(guī)模與空間需求南港工業(yè)區(qū)區(qū)規(guī)劃面積30-38平方公里，就業(yè)人數(shù)6-8萬人，平均就業(yè)密度約2100人/平方公里根據(jù)《天津城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》和《天津港總體規(guī)劃》確定的南港工業(yè)區(qū)港口規(guī)模，到2020年港口吞吐量為3億噸。參考國內(nèi)吞吐量3億噸的港口占地與就業(yè)項目分級廠區(qū)數(shù)量占地面積就業(yè)規(guī)模貨運碼頭區(qū)412-203-4大型倉儲區(qū)2010-121-2物流服務(wù)區(qū)243-41-2港口貿(mào)易區(qū)821合計5630-386-8其他產(chǎn)業(yè)南港工業(yè)區(qū)其他產(chǎn)業(yè)用地需求約4-5平方公里，人口規(guī)模2-3萬人，就業(yè)密度約4000—5000人/平方公里。高新技術(shù)生態(tài)居住社區(qū)服務(wù)業(yè)集中住宿區(qū)海洋科技海水淡化項目海洋研究基地精細(xì)化工研究化工新材料研究裝備技術(shù)研究分類占地面積人口規(guī)模高新技術(shù)1-20.5-1.0生態(tài)居住10.2海洋科技1-20.3合計4-52-329人口與就業(yè)規(guī)模人口與就業(yè)規(guī)模預(yù)測預(yù)測規(guī)劃期末，南港工業(yè)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地約130平方公里，就業(yè)規(guī)模達(dá)到約30萬人。園區(qū)用地規(guī)模就業(yè)規(guī)模石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)35-406-10鋼鐵冶金園區(qū)20-244-5裝備制造園區(qū)20-297-10港口物流園區(qū)30-386-8配套服務(wù)10-152-3合計120-15025-36職住平衡關(guān)系在將近30萬人的就業(yè)規(guī)模下，規(guī)劃預(yù)計將有10萬人左右在廠區(qū)居住，這部分就業(yè)人員可以適應(yīng)重化工業(yè)連續(xù)生產(chǎn)的特征，保障工廠生產(chǎn)運行效率。其他人員則在工業(yè)區(qū)外部居住，依靠外部通勤解決園區(qū)就業(yè)規(guī)模廠區(qū)居住控制比例石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)6-101.5-220%-30%鋼鐵冶金園區(qū)4-5120%-30%裝備制造園區(qū)7-102-315%-30%港口物流園區(qū)6-83-450%配套服務(wù)2-30.525%合計約301030%32發(fā)展戰(zhàn)略

發(fā)展戰(zhàn)略（1）強(qiáng)化港工互動，打造大規(guī)模、大基地

強(qiáng)化重化工業(yè)的發(fā)展規(guī)模，實現(xiàn)“量”上的領(lǐng)先。首先是促進(jìn)重化工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量上的領(lǐng)先，以達(dá)到較大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，為建設(shè)世界級的重化工業(yè)基地打好基礎(chǔ)。因此，通過“近期工業(yè)港，遠(yuǎn)期綜合港”的戰(zhàn)略布署，促進(jìn)分時序空間組織，為重化工業(yè)提供充分岸線、提供承載完整產(chǎn)業(yè)鏈的用地空間（2）搭建公共平臺，支持技術(shù)創(chuàng)新

走差異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，實現(xiàn)“質(zhì)”上的突破。在“量”上領(lǐng)先的基礎(chǔ)上，規(guī)劃強(qiáng)調(diào)打造重化工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級的軟環(huán)境。在南港工業(yè)區(qū)內(nèi)組織高度共享的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)與技術(shù)服務(wù)平臺，營造吸引技術(shù)創(chuàng)新人才的“活力中心”和良好的創(chuàng)新氛圍。發(fā)展戰(zhàn)略（3）對接區(qū)域通道，推進(jìn)外部帶動

港口和重化工業(yè)發(fā)展需要加強(qiáng)區(qū)域通道建設(shè)，以理順原材料運輸網(wǎng)絡(luò)及產(chǎn)品到達(dá)市場的通道；加強(qiáng)與天津南部乃至河北、中西部的區(qū)域通道對接，可以促使南港工業(yè)區(qū)成為濱海新區(qū)新增長極的同時，發(fā)揮對周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)延伸和龍頭帶動作用。（4）創(chuàng)新發(fā)展模式，構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)

創(chuàng)新發(fā)展模式，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，構(gòu)建節(jié)約型、集約型、綠色生態(tài)發(fā)展模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)依賴于廠內(nèi)的工藝循環(huán)和廠外的市政設(shè)施高度共建共享，這就需要在空間組織中對市政設(shè)施布局進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。35空間布局

重要前提空間布局分期建設(shè)布局36重要前提研究與防洪的協(xié)調(diào)港池航道布局37南港工業(yè)區(qū)選址涉及到兩個重要防洪道獨流堿河泄洪能力4500m3/s，其中：工農(nóng)兵閘承泄：3600m3/s分洪道承泄：900m3/s。沙井子行洪道泄洪能力：1550m3/s

分洪口門現(xiàn)有防洪要求38調(diào)整分洪道協(xié)調(diào)規(guī)劃邊界南港工業(yè)區(qū)的用地建設(shè)建設(shè)和上述行洪通道存在一定矛盾適度調(diào)整行洪道范圍和填海邊界，協(xié)調(diào)行洪要求和用地建設(shè)還需防洪評價深入論證原泄洪通道范圍調(diào)整方案39港池航道布局—航道走勢航道走向與等深線垂直，東邊界距10號錨地約40公里航道按2萬噸～5萬噸～10萬級次序發(fā)展，遠(yuǎn)期發(fā)展25萬噸級以上航道，挖深至－20米渤西管線和海上采油井對航道造成影響，須進(jìn)行改造南港工業(yè)區(qū)10號錨地渤西管線40航道港池—方案一

依托獨流減河口設(shè)港池航道41航道港池—方案二

在規(guī)劃區(qū)中部偏北位置設(shè)置港池航道向南設(shè)三個挖入式港池優(yōu)點：體現(xiàn)工業(yè)港特點，形成較多陸域資源缺點：依托河口設(shè)航道，一旦行洪會對船舶正?？坎丛斐捎绊憽：涌谛泻闀斐筛鄢睾降赖捏E然淤積港區(qū)集中在北部，貨物集疏運區(qū)域較為集中，不利于輸港交通的組織。在南側(cè)碼成之前，必須獨立建設(shè)北側(cè)防波堤掩護(hù)，投資較