《城市電動自行車的管理案例分析12000字【論文】》

城市電動自行車的管理案例分析報告目錄18370_WPSOffice_Level1引言 114849_WPSOffice_Level1第一節(jié)研究的背景和意義 114849_WPSOffice_Level2一研究背景及問題 19112_WPSOffice_Level2二選題意義 19112_WPSOffice_Level1第二節(jié)電動自行車管理的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 222076_WPSOffice_Level2一國內(nèi)電動自行車管理研究現(xiàn)狀 222076_WPSOffice_Level1第三節(jié)研究目標和方法 516139_WPSOffice_Level1一研究目標 521916_WPSOffice_Level1二研究方法 525947_WPSOffice_Level1(一)文獻資料研究法 510357_WPSOffice_Level1(二)比較分析 5535_WPSOffice_Level1(三)訪談方法 524211_WPSOffice_Level1第一章蘭州市電動自行車的管理現(xiàn)狀 516139_WPSOffice_Level2第一節(jié)市場監(jiān)督部門:銷售管理 621916_WPSOffice_Level2第二節(jié)交通管理部門：路面管理 625947_WPSOffice_Level2第三節(jié)城管執(zhí)法部門:停放管理 710357_WPSOffice_Level2第四節(jié)交通運輸部門:營運管理 722116_WPSOffice_Level1第二章蘭州市電動自行車管理存在的問題及原因 7535_WPSOffice_Level2第一節(jié)各部門管理難度大、監(jiān)管力度不夠 724211_WPSOffice_Level2第二節(jié)蘭州電動自行車管理存在的問題 810964_WPSOffice_Level1第三章蘭州市電動自行車管理問題解決的對策 1022116_WPSOffice_Level2第一節(jié)堅持以人為本原則 1010964_WPSOffice_Level2第二節(jié)標準化銷售管理 103794_WPSOffice_Level2第三節(jié)加強基礎(chǔ)管理 1116411_WPSOffice_Level2第四節(jié)增加交通違規(guī)行為 123794_WPSOffice_Level1結(jié)論 1216411_WPSOffice_Level1致謝 1420707_WPSOffice_Level1參考文獻 1515187_WPSOffice_Level1附錄 16引言本文以蘭州市的電動自行車及其管理為主要研究對象。在總結(jié)分析蘭州市電動自行車管理發(fā)展歷史的基礎(chǔ)上,本文分析了電動自行車的發(fā)展及其原因的存在所帶來的管理問題，并提出了相應的對策。。引言是研究的開始，介紹了研究的背景和意義,并且分析了與研究相關(guān)的概念，同時，也對國內(nèi)外研究電動自行車管理的問題和對策的文獻綜述進行了詳細的梳理，最后出了研究目標,確定了相應的研究方法。第一節(jié)研究的背景和意義一研究背景及問題隨著城市化的發(fā)展,城市規(guī)模不斷擴大,自行車不再能滿足人們的代步需求。隨著許多城市實施"禁止摩托車"以及公眾環(huán)保意識的提高,公眾迫切需要找到一種可以利用自行車和摩托車的所有優(yōu)勢來取代上述兩種優(yōu)勢的代步工具。在這種情況下,電動自行車看起來恰到好處。與機動車輛相比,電動自行車可以充分利用其靈活性,當?shù)缆窊頂D時,機動性比機動車輛大得多。由于其自身的靈活性,環(huán)保性和低成本,每年生產(chǎn)和購買的數(shù)量很多。但是,購買電動自行車的居民越來越多，上路的電動自行車就會出現(xiàn)各種管理方面的難題。如電動自行車銷售超標等標準,電動自行車的駕駛將影響正常交通，電動自行車引發(fā)的交通事故數(shù)量將逐年增加。針對目前電動自行車的管理,相比其他發(fā)達國家來說,我國還沒有形成科學有效的管理方式,加之我國國情復雜,每個地區(qū)的城市交通各有其特點,不同的城市需要實施不同的政策。本文以蘭州為研究對象,分析蘭州電動自行車管理中存在的問題,尋求解決方案。二選題意義(一)理論意義目前,理論界對電動自行車的討論很多。對電動自行車交通行為進行了分析,并對一般代步費用進行了研究,研究了各種電動自行車的交通安全性能。但是就當前的研究情況來說,大多數(shù)研究文章是期刊,因為受期刊長度的限制，致使他們無法系統(tǒng)地分析和討論電動自行車的管理。與此同時,雖然對典型城市進行了一定的研究,但對蘭州電動自行車的研究仍然空白。本文以蘭州市為基礎(chǔ),通過對蘭州電動自行車管理存在的問題及解決方案的探討和研究,推動蘭州乃至全國電動自行車管理的進程。

(二)實踐意義經(jīng)過多年的發(fā)展,蘭州電動自行車管理經(jīng)歷了三個階段的不斷完善。如今,隨著經(jīng)濟技術(shù)水平的快速發(fā)展,電動自行車的管理呈現(xiàn)出更為復雜的局面。本文針對蘭州電動自行車發(fā)展帶來的管理問題提出了相應的解決方案,并期望在未來的經(jīng)驗中得到提升。發(fā)揮一定的參考作用,提高電動自行車的管理水平,提高城市道路交通秩序。第二節(jié)電動自行車管理的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀一國內(nèi)電動自行車管理研究現(xiàn)狀由于中國的電動自行車投入生產(chǎn),電動自行車的生產(chǎn)和數(shù)量已成為幾何數(shù)字。國內(nèi)對電動自行車的研究也越來越多。在公路運輸上，交通管理等方面研究主要它涉及電動自行車交通行為，運輸成本和電動自行車事故分析的特點。此外，在公共行政方面，研究主要是在法律法規(guī)和行政執(zhí)法方面進行的。（一）法律法規(guī)我們中國當前的電動自行車標準是于1998年頒布。規(guī)定電動自行車最高時速不超過18公里/小時，整車不超過35公斤，連續(xù)輸出電機額定功率不超過220瓦。根據(jù)道路交通安全法，電動自行車的最高時速不超過每租14公里。2008年，電動汽車、摩托車和輕便摩托車的載運條件將超過35公斤，超電動自行車超過15公里/小時的速度將被稱為便攜式電動摩托車或摩托車。但由于爭議各方的利益不均,該標準已被擱置并尚未實施。此外,為響應1998年的"國家標準",國家有關(guān)部門也多次提出修改意見,預計每年都會實施。但是,由于中國的特殊國情,它仍在討論和修訂中。大多數(shù)學者認為,國家制定的法律法規(guī)過于落后,無法滿足當代人的需求。例如,云南大學的陳玉涵(2012)認為,相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容不足以實現(xiàn)人性化,無法體現(xiàn)以人為本的思想。王振興（2015），中國社會科學院研究生，在電動自行車管理法律思想中，對我國電動自行車管理提出了四點建議。首先，要牢固樹立立法觀念;第二,改善交通法規(guī);它是修改一般技術(shù)標準;四是加強交通安全法。葛力（2008）相信“電動自行車管理中的法律缺陷與對策”目前電動自行車在路上大多是"過度標準"。文中提出的電動自行車管理標準化措施如下，一是國家統(tǒng)一立法，修訂《電動自行車法》，嚴格執(zhí)法。二是加強電動自行車生產(chǎn)的源頭管理。格力認為，目前電動自行車管理混亂的主要原因是資源管理不善。陽明（2013）在“電動自行車管理的法律措施”，建議電動自行車應該是準機動車輛的第三狀態(tài)，并設計相應的配套系統(tǒng)，用于他們。。其原因是：首先，從這個角度來看，電動自行車的速度優(yōu)勢和制動性能方面的不足仍然對行人和自行車的嚴重威脅。電動自行車應采取比一般的非機動車管理系統(tǒng)嚴格的系統(tǒng)。同時，如果是簡單的，電動自行車也分為機動車輛，則這是該電動自行車騎車人的不公平。。其次，從侵權(quán)法的角度看，電動自行車的法律性質(zhì)在確定侵權(quán)賠償責任決定性的作用。一方面是，對于非處方電動自行車,速度超過每小時20公里且缺乏足夠保護措施的電動自行車與汽車在同一條道路上,這無疑將電動自行車司機放在了一起。非常危險的情況。另一方面,如今,非機動車已朝著輕型和機動車的方向發(fā)展,它比行人的優(yōu)勢越來越明顯。如果非機動車輛和行人繼續(xù)對過失負責，則違反了公平正義的原則。第三,從行政管理的角度來看,如果所有的電動自行車被直接用作準機動車輛和新設計的支持系統(tǒng)，沒有必要實現(xiàn)這兩種類型的電動車不同的法律和法規(guī)。降低管理成本。最后,從市場效率的角度來看全國有2,394家電動自行車制造商，其中只有100家是原裝摩托車制造商。實施國家電動摩托車標準后,很難重新獲得電動摩托車和岸上輕便摩托車的生產(chǎn)許可證。除了100多家摩托車制造商外，還有2,000多家其他公司可能退出市場。（二）行政執(zhí)法大多數(shù)學者認為，除了法律法規(guī)外，國家還需要盡快出臺新的標準法。嚴格執(zhí)行管理。唐紅（2010）認為，在《電動自行車交通安全與管理策略分析》中，電動自行車的使用應該是“稀疏”而不是“擁擠”。加強道路執(zhí)法也是必要的。結(jié)合時間、定點，積極組織公安機關(guān)查處非法電動自行車，形成切實有效的長效管理機制。同時，要加強道路交通安全設施建設。郭艷（2009）指出，電動自行車事故頻發(fā)的主要原因之一是監(jiān)管不力。因此，在這方面，交通巡邏部門應改變重型車輛管理和輕型非機動車管理的趨勢，堅持原則與靈活性相結(jié)合的原則。它不僅控制著非機動車的標準，而且不同于普通非機動車。結(jié)合專項整治的實施，嚴格控制、查處電動自行車，嚴格整頓，形成了嚴格的高壓態(tài)勢。在國家法律法規(guī)的背景下，我國大多數(shù)城市都根據(jù)自身的城市特點制定了自己的電動自行車管理辦法。例如，丁志軍（2009），在“杭州電動自行車管理現(xiàn)狀與來源”中，他認為，杭州電動自行車管理存在的問其中一個問題是調(diào)查電動自行車的非法行為。對于未在道路上登記的電動自行車，交警只能扣留車輛的處罰必要和釋放。。這只能解決手頭的問題，不能解決最后一個問題。其次，交警部門只有一個機動車測速儀，沒有電動自行車的車速表。第三，電動自行車的管理成本是否過高。每輛車的識別成本約為4000元，幾乎相當于電動摩托車的價格。同樣，他認為有必要加強對產(chǎn)銷渠道的監(jiān)督。應采取強制性措施安裝、調(diào)整放大器電源，擅自變更轉(zhuǎn)速計或人員的技術(shù)參數(shù)，如定期通知，限期整改，禁止進入銷售區(qū)域等。，進一步加強監(jiān)督。他還建議更嚴格的退休標準和最后期限。車輛管理部門發(fā)放許可證時，可以在技術(shù)監(jiān)督部登記在門的檢驗證書。同時，根據(jù)電動自行車的技術(shù)條件，建立嚴格的車輛報廢制度，合理確定電動自行車的使用壽命。。報廢車輛報廢后，應均勻回收，防止其進入社會。華南理工大學楊光紅（2013）在分析中山市電動自行車管理存在的問題時指出，中山市政府對電動自行車管理的態(tài)度不明確。長期以來，中山市電動自行車管理部門一直是全國唯一一個按照國家法律法規(guī)管理電動自行車的交通警察部門，缺乏立法、質(zhì)量等相關(guān)政府部門的制度推廣和綜合管理、觀察等等。她還指出，商業(yè)和交通管理之間缺乏協(xié)調(diào)。有對生產(chǎn)，銷售，管理和使用電動自行車的不同態(tài)度。質(zhì)量監(jiān)督部門，工商部門，交通管理部門等有關(guān)部門之間存在矛盾，導致目前管理混亂。這種電動自行車。為了解決這些問題，楊廣宏建議注冊和管理電動自行車。加強對電動自行車違章行為的整治。可以使用執(zhí)法和教育方法。執(zhí)法活動似乎太不人道，宣傳教育可以很好地緩解執(zhí)法活動的困難。通過教育的力量，公民可以帶入生活，發(fā)展良好的交通運輸意識。

二國外電動自行車管理研究現(xiàn)狀許多發(fā)達國家基礎(chǔ)設施齊全,道路交通合理,公共交通便利,出行率超過60%,使這些國家的主要交通集中在地鐵,公交車和私家車上。電動自行車的普及程度不高。但是,在電動自行車的便利性和環(huán)保性的基礎(chǔ)上,大多數(shù)國家積極推動電動自行車的發(fā)展,為此制定健全的法律法規(guī),并出臺相關(guān)政策,推動我國電動自行車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。日本：日本是世界上第一個開始研究電動自駕汽車的國家。早在1994年，坂本雅馬哈就推出了世界上第一輛電動自行車。然而，由于當時的技術(shù)限制和日本公共交通網(wǎng)絡的發(fā)展，日本最大的電動自行車消費群體是家庭主婦。日本只允許“智能電動自行車”上路，并制定了嚴格的規(guī)章制度。根據(jù)《日本道路交通法實施細則》，電動自行車的最大速度必須小于24km/h，電機的最大功率不得超過250W，當速度達到24km/h時，功率將降至零。駕駛員必須年滿15歲，無頭盔、駕駛證和駕駛證。許可證。德國：德國的電動自行車要求最高時速不超過25公里。除了歐盟的規(guī)定，德國的電動自行車驅(qū)動程序必須通過考試取得駕駛執(zhí)照。，并接受至少兩天的培訓后才能上路。騎自行車的人也必須是15歲并且需要保險。此外，德國法律非常嚴格。會有很高的罰款。加拿大：加拿大定義了電動自行車作為單獨的類型。目前，在加拿大只有八個省份允許使用電動自行車，各有不同的輸出功率。你仍然需要戴頭盔，一輛不帶腳踝的全電動自行車，駕駛執(zhí)照和年齡限制。在一些省份，完全禁止使用電動自行車。美國：美國有超過下消費者產(chǎn)品安全委員會（CPSC）電動自行車產(chǎn)品的管轄權(quán)。產(chǎn)生電動自行車公司是由美國消費品安全委員會監(jiān)管。美國關(guān)于電動自行車的公共立法規(guī)定電動自行車的功率不應超過750瓦，速度應為每小時32.2公里，車輛質(zhì)量應為50千克。同時，美國各州對電動自行車有自己的規(guī)定。例如，在加利福尼亞州和華盛頓州的立法中，自行車必須至少16歲并戴頭盔，但不需要獲得駕駛執(zhí)照。由于國外路網(wǎng)的發(fā)展和人口的稀缺，電動自行車已不再是國外主要的交通工具。電動自行車立法明確，管理困難。因此，研究很少。然而，國外許多立法措施的共性值得學習：第一，電動自行車的定義;第二，電動自行車的立有自行車行業(yè)標準和管理標準。這為電動自行車和消費管理者的發(fā)展提供了法律依據(jù)。。第三節(jié)研究目標和方法一研究目標本文旨在研究蘭州電動自行車的管理歷史和發(fā)展帶來的管理問題。而這些管理問題的原因,同時使用了中國其他城市的電動自行車的優(yōu)秀管理體驗,探索蘭州電動自行車管理問題的解決方案。二研究方法(一)文獻資料研究法文獻研究方法主要針對兩個方面。一是收集政府提供的相關(guān)書面和電子資料,政府信息公開網(wǎng)絡上公布的相關(guān)政策材料主要涉及道路交通，尤其是電動自行車。相關(guān)政策和文件，如“蘭州電動自行車管理辦法”，“蘭州市市場監(jiān)督管理局等非法案件報告和激勵管理辦法（試行）”;通過實地訪談也獲得了一些現(xiàn)實的材料。(二)比較分析通過參考，分析和總結(jié)了我國幾種主要電動自行車的管理類型，并對其進行了總結(jié)。選擇了具有管理特色的城市,并介紹了它們的管理。根據(jù)對這些城市管理的分析和評價,根據(jù)當?shù)厍闆r,根據(jù)蘭州的地方特點,我們可以借鑒可以參考的方法。(三)訪談方法采訪電動自行車車主和電動自行車經(jīng)銷商,了解他們對電動自行車銷售和道路的不滿。他們?nèi)绾慰创滦抻喌?蘭州電動自行車管理辦法",您如何看待電動自行車的管理并提出建議。通過訪問相關(guān)管理部門，我們可以了解蘭州電動自行車數(shù)量和管理中存在的問題。第一章蘭州市電動自行車的管理現(xiàn)狀根據(jù)蘭州市人民政府在2015"蘭州市電動自行車管理辦法"于年內(nèi)進行了修訂。電動自行車的管理涉及四個部門:市場監(jiān)管部門,公安機關(guān)交通管理部門，城市管理執(zhí)法部門和交通管理部門。從銷售開始，到道路登記,公路駕駛,停車管理,再到運營管理,這四個部門都有自己的職能,并配合蘭州電動自行車的管理。第一節(jié)市場監(jiān)督部門:銷售管理在2003年實施的"蘭州市電動自行車管理條例"中,未提及市場監(jiān)督部門的職責;2010年,蘭州市頒布了"蘭州市電動自行車管理辦法",這是銷售管理部門的第一次。根據(jù)現(xiàn)行國家標準，負責電動自行車產(chǎn)品目錄編制和出版的部門是質(zhì)量監(jiān)督部門，電動自行車銷售部門依法進行監(jiān)督管理。2015年，工商部門與質(zhì)量監(jiān)督管理部門聯(lián)合稱市場監(jiān)督部門。銷售管理是電動自行車管理的源頭管理。質(zhì)量監(jiān)督部負責建立合格的電動自行車產(chǎn)品目錄。電動自行車生產(chǎn)企業(yè)或其授權(quán)經(jīng)銷商應當向市質(zhì)量監(jiān)督部門申請登記《具有營業(yè)執(zhí)照的電動自行車合格產(chǎn)品目錄》、電子自行車、產(chǎn)品照片及相關(guān)技術(shù)資料。質(zhì)監(jiān)部門負責檢驗，符合國家現(xiàn)行標準。電動自行車被列入目錄，并在工商部門負責監(jiān)督電動自行車經(jīng)銷商銷售。工商行政管理部門應當對電動自行車銷商是否開具銷售發(fā)票，同時確定銷售產(chǎn)品的合格證明和有關(guān)標志。驗證電動自行車的相關(guān)設計參數(shù)。根據(jù)國家標準。同時,目錄中未列出的電動自行車不得出售,工商部門負責調(diào)查。然而，在電動自行車的銷售管理中，雖然使用了各種規(guī)章制度作為保證，但也有工商部門嚴格檢查銷售來源。但是，由于法律法規(guī)不完善，許多行為處于非法和非法的邊界,并且治理得不是很好。工商部門只能調(diào)查和處理明顯的非法操作,并打擊三種產(chǎn)品。經(jīng)過多年的經(jīng)營,蘭州電動自行車已經(jīng)建立了成熟的市場。市場上的銷售人員是由工商部門合法注冊的。出售的電動自行車也在合格的產(chǎn)品目錄中,但其中許多超過標準并進行組裝和修改。電動自行車從普通銷售人員處出售，這些電動自行車大多數(shù)符合國家標準,但執(zhí)法人員肉眼看不到其他指標,如速度和重量。因此,市仍有大量電動自行車超標并在組裝。第二節(jié)交通管理部門：路面管理在電動自行車管理中，交通管理部門是最重要的責任部門，也是最難管理的部門。在蘭州市電動自行車管理辦法（以下簡稱“管理辦法”）的一般規(guī)定，交通管理部門負責電動自行車和道路交通管理的注冊。可以看出,交通管理部門的職能分為兩部分,一部分是登記上牌,另一部分是道路駕駛管理。一登記上牌2011年，蘭州結(jié)合廣州、上海等城市的優(yōu)秀經(jīng)驗，首次在《電動自行車注冊管理辦法》中提出電動自行車需要注冊，在四個城區(qū)首次提出各區(qū)制定自己的登記相關(guān)方案,逐步推進電動自行車的注冊。在頒布“管理辦法”之前，消費者所擁有的電動自行車以及電動自行車目錄(此處的目錄是指與"管理辦法"一起發(fā)行的電動自行車目錄)登記;如果電動自行車沒有出現(xiàn)在目錄中,交警大隊將對其進行判斷，以驗證其外觀，設計速度，重量等是否符合現(xiàn)行國家電動自行車標準。圖1-1蘭州市電動自行車牌照圖片來自中國蘭州網(wǎng)二路駕駛管理目前,我國現(xiàn)行標準是將電動自行車識別為非機動車,管理方法按非機動車管理,道路駕駛管理是電動自行車管理中最重要,最困難的部分。自2010年以來,蘭州警方已經(jīng)出臺了"限制摩托車和超大功率"的措施。超標和未注冊的電動自行車的范圍不斷擴大。自2013年以來,蘭州市再次擴大了"摩托車和超電"的限制范圍,并在"二環(huán)(包括主干道路和輔助道路)內(nèi)"成為"限于摩托車,多余的電動自行車和未注冊的電動自行車。從2014年8月1日起，城市環(huán)路(包括主干道和輔助道路)內(nèi)的所有道路都不得超過標準的無牌電動自行車,登記區(qū)內(nèi)的電動自行車不在四個區(qū)。從2014年3月1日起，蘭州市(包括四個區(qū))將在所有道路上全面實施。第三節(jié)城管執(zhí)法部門:停放管理"管理辦法"第3條第4款規(guī)定,街道人行道和公共場所負責電動自行車的部門,以及對電動自行車銷售非法活動的查處,是城管執(zhí)法部門。1.禁止在商店外出售電動自行車。這適用于電動自行車銷售商。許多電動自行車銷售商將把電動自行車放在他們商店的門口,這將使展示更漂亮，增加銷售量。但是，它會影響到人行道的暢通，造成人行道擁擠，影響街道的美麗。市容局進行定期聯(lián)合調(diào)查和違規(guī)行為。電動自行車銷售店占用道路。特別是,電動自行車銷售店將負責非法檢查和執(zhí)行非法路段和區(qū)域。2.政府在商業(yè)區(qū)和人員聚集地設立了一些電動自行車停放點。它由一個特殊的人監(jiān)督,以解決當電動自行車車主上班和暫時轉(zhuǎn)移時停車的問題。第四節(jié)交通運輸部門:營運管理負責調(diào)查和處理電動自行車非法操作的部門是主管運輸部門。目前,非法經(jīng)營的主體集中在城鄉(xiāng)的短途乘用車,私家車和摩托車上。由于電動自行車體積小,功能弱,非法作業(yè)比例不高。根據(jù)省,2016年1月1日至12月31日，市政府的工作安排將鞏固和深化2018年區(qū)域道路交通安全綜合整治四年運行的有效性，將實施道路交通安全綜合實施。在項目升級當年,建議加強城市交通綜合治理，認真查處違法經(jīng)營活動。因此,我們?nèi)詰⒁怆妱幼孕熊嚨倪`法操作。第二章蘭州市電動自行車管理存在的問題及原因第一節(jié)各部門管理難度大、監(jiān)管力度不夠一銷售管理責任落實不到位工商部門應當按照"產(chǎn)品質(zhì)量法"和"蘭州電動自行車管理辦法"的有關(guān)規(guī)定和部門職責清單規(guī)范電動自行車的銷售,調(diào)查和處理過高的標準,非法集會,修改電動自行車,偽造或欺詐性使用。產(chǎn)品,整改和占用的道路,監(jiān)督賣方的購買,銷售站。即使有一整套嚴格的調(diào)查和管理措施，工商部門的監(jiān)管力度不夠，和責任落實不到位，而且也有很多漏洞。為了提供銷售，許多商人為了自己的利益出售非法組裝和改裝的電動自行車。這種車的價格一般比原車低500-600元，或者故意混淆電動自行車的指標，誤導消費者滿足消費需求，去掉腳踏板等。圖2-1蘭州市電動自行車的指標要求圖片來源于中國蘭州網(wǎng)二交通執(zhí)法主要依靠人工效率低下交警部門一直是電動自行車管理的主力軍,道路駕駛管理是交警部門的負責人，它是電動自行車管理的重要組成部分?！豆芾磙k法》規(guī)定，公安交通管理部門負責電動自行車的登記和道路行駛管理。目錄的登記由銷售商進行,以便在他們自己的商店的車輛上工作。這項工作相對容易,電動自行車相對容易。它屬于非機動車輛的管理,數(shù)量很大。違規(guī)和交通事故也很頻繁,因此很難管理。另外,電動自行車的道路駕駛管理更多地依賴于交警和警察的人工執(zhí)法,這進一步增加了管理的難度。

三經(jīng)常發(fā)生涉及電動自行車的交通事故當前，城市電動自行車違法行為較多，不僅造成交通擁堵，而且事故頻發(fā)。根據(jù)交警執(zhí)法人員的介紹，以市區(qū)為例。每月警察交通警示約800人,其中近60%與電動車有關(guān),表現(xiàn)近500人。負責中國保險蘭州分公司和該公司的理賠中心介紹,每月保險汽車保險申請人收到900多輛電動汽車。第二節(jié)蘭州電動自行車管理存在的問題一城市道路上有大量的電動自行車,有很多非法車輛。表2-12015-2018年蘭州市機動車與電動自行車保有量機動車保有量（萬輛）年均增長率（%）電動自行車保有量（萬輛）年均增長率（%）201547.853.12424020.63201678.764.65568124.122017114.844.85712430.512018169.548.24910029.54截至2018年底,蘭州市區(qū)機動車保有量為169.5萬輛,2015年為47.8萬輛,年均增長率為248%。從2015年到2018年,注冊電動自行車的數(shù)量從4240萬增加到9100萬，年增長率為114％。登記的電動自行車數(shù)量在四年內(nèi)飆升，超過了機動車輛的數(shù)量幾千萬輛。二街道的管理很困難街道執(zhí)法人員包括正式準備的交警和助理警察,他們協(xié)助交警工作。執(zhí)法人員的數(shù)量一直與車輛數(shù)量嚴重不匹配,使執(zhí)法工作變得困難。(一)執(zhí)法人員有單一的管理方法和管理困難與機動車監(jiān)控不同，它可以幫助交警記錄違規(guī)行為。作為非機動車,電動自行車只能手動記錄交警的違規(guī)行為。用肉眼很難找到違反規(guī)定的電動自行車,現(xiàn)在道路上有越來越多的電動自行車。很難依靠幾個交警和警察來過馬路的電動自行車,跑紅燈,不遵守道路規(guī)則，處理所有違規(guī)行為。(二)許多違規(guī)行為2018年3月3日7:30至10:30,蘭州廣武門警方向黃河大橋,元通黃河橋,金雁黃河大橋,南濱河東路等地派出100多名警員（如圖3-1）。出"封閉島嶼"卡檢查和統(tǒng)一行動。該行動被命名為"SpringThunderAction"。通過關(guān)注無牌,無牌和無發(fā)票的電動車,開展了打擊盜竊罪的特別運動。三個小時后,警方暫時扣押了149輛非法車輛,如機動車和無牌電動車。圖2-12018年3月3日7:30至10:30蘭州廣武門警方出警地點圖片來源于百度地圖圖2-2蘭州警方執(zhí)勤圖片來源于蘭州網(wǎng)2013-2018年,蘭州電動自行車發(fā)生的明顯交通違法行為高達13472起,受傷人數(shù)達5160人，死亡58人，造成直接經(jīng)濟損失高達2604834元。表2-12013-2018蘭州電動自行車事故狀況表年份事故起數(shù)（起）死亡人數(shù)（人）受傷人數(shù)（人）直接經(jīng)濟損失（元）2013657454625778920148718752358421201511851186342358920161383101035542146201715861310895241682018105412875498721合計134725851602604834數(shù)據(jù)來源:蘭州市電動自行車管理系統(tǒng)，截至2018年12月31日.第三節(jié)城市道路"機非混合"城市道路車輛越來越多,道路容量逐漸飽和,尤其是早晚高峰期。如果有更多車輛,然后根據(jù)路標容易駕駛車輛，并且存在機動車與非機動車混合出行。一般會出現(xiàn)有以下四種機動車與非機動車混合出行的狀態(tài)。(一)電動自行車占用公交專用道沿著許多公交車站的公交車道沒有非機動車道,因此電動自行車只能選擇占用公交車道或占用非機動車道。這使得公共汽車乘客在上下車時容易受到堵塞，影響城市的外觀，并對乘客或機動車輛和電動自行車構(gòu)成安全威脅。圖2-3電動自行車占用公交專用道圖片來源于蘭州網(wǎng)(二)交通燈交叉口的交通混亂在早晚的高峰期,道路上的車輛數(shù)量達到最大值,特別是在紅綠燈前,各種車輛被淹。由于小尺寸和靈活的駕駛,電動自行車可以在未安裝非車道的地方被擠壓到機動車輛和機動車輛之間的間隙中,并且電動自行車的噪音低。一般的司機在機動車輛的嘈雜的聲音當中很難去分辨電動自行車所處的位子，由于視覺的盲點，這樣極其容易發(fā)生事故。圖2-4交通燈交叉口的交通混亂圖片來源于作者拍攝（三）機動車占用非機動車道蘭州市正在積極推動非隔離帶的設置。然而,雖然有些道路配備了非隔離帶,但它們無效。通常車輛駛?cè)敕菣C動車道,以便在道路附近超車和切斷,影響非機動車輛的正常行駛和阻礙交通。某些路段的部分車輛可以自由停放在場邊,普通的電動自行車被迫在路中間的高速公路上行駛。圖2-5機動車占用非機動車道圖片來源于蘭州網(wǎng)(四)擁擠的非機動車道一些市民說在蘭州街頭騎電動自行車是無能為力的?，F(xiàn)在，不僅道路上的汽車非常擁擠，而且電動自行車也非常擁擠。一些路段是從非機動車道引出的。有些道路非常狹窄,特別是一些道路,沒有非機動車道。圖2-6擁擠的非機動車道圖片來源于蘭州網(wǎng)（五）對違規(guī)違法行為懲治力度不夠在2012年8月1日至20日期間,在40個現(xiàn)場評估的交叉點,采用牽引繩索的方法來糾正明顯的交通違規(guī)行為,如非機動車輛和紅燈。共調(diào)查了1,178輛非法電動自行車,并非法進入機動車道。從1078年開始,2016年春節(jié)期間，蘭州交警在全市共查處違法交通事故5360起。很多年了，違法的數(shù)量沒有減少,其中一個原因是懲罰不夠,沒有威懾力。在違反法律法規(guī)的情況下,交警部門一般以罰款,扣留違法車輛和行政拘留等形式進行教育。在"條例"中,違反電動自行車的處罰主要是教育，罰款和扣留車輛。（六）電動自行車車主的交通安全感很弱很多人除了低價購買電動自行車外,還因為方便。但是很多多電動自行車車主對交通規(guī)則不清楚,交通安全意識薄弱,并有心存僥幸的心理。這些是重復交通事故的主要原因。第三章蘭州市電動自行車管理問題解決的對策第一節(jié)堅持以人為本原則以人為本,符合多數(shù)人的利益,因此國家應該以少數(shù)民族服從多數(shù)的原則制定國家政策法規(guī)。這些政策和法規(guī)是與整個社會一致的一般標準,并不完全適用于任何地區(qū)。地方政府的責任在于根據(jù)當?shù)靥厥馇闆r和當?shù)貤l件,在國家法律法規(guī)的范圍內(nèi)制定符合當?shù)毓娎娴囊?guī)章制度。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，只有符合消費者利益的產(chǎn)品才能獲得成功。為了滿足消費者的需求，它并不像以前那樣發(fā)行，而是通過消費者和生產(chǎn)者的自由選擇發(fā)行的。政府應該做的是為消費者提供服務。確保消費者的合法利益得以實現(xiàn)。1、制定“管理辦法”時，要體現(xiàn)以人為本的原則，對電動自行車進行分類。它可以借鑒廣州的實踐，將不符合國家標準的電動自行車定義為第三類車輛，包括機動車管理范圍。這不僅沒有違反國家現(xiàn)行的法律法規(guī)，而且滿足了公眾的共同需求。2、管理部門要堅持以人為本的原則。新公共服務的第六點是員工也受到尊重。執(zhí)法主體是執(zhí)法人員，為完成任務分配困難的目標并不容易。加強對員工的尊重，減少工作倦怠，注重人性化。第二節(jié)標準化銷售管理一建立健全市場準入制度市場準入制度是各種制度和條件和程序規(guī)則的一般術(shù)語,允許公民和法人進入市場并從事商品的生產(chǎn)和管理。建立和完善電動自行車市場的準入系統(tǒng)是為了防止非法電動自行車的大障礙進入市場。為了防止過多的電動自行車進入市場,最好防止過多的電動自行車在路上行駛。因此,必須建立。市場準入制度。建立健全的市場準入制度是市場監(jiān)管部門的主要任務之一。市場監(jiān)督部門應當共同制定并向社會公布允許在當?shù)刈缘碾妱幼孕熊嚹夸?并加強與蘭州自行車電器行業(yè)協(xié)會的合作,了解電力。自行車行業(yè)的最新發(fā)展,及時更新電動自行車目錄,并及時公布。選擇本市銷售的電動自行車品牌，選擇優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，注重提高公眾對合格品牌的認識和意識，減少超標電動自行車的生活空間，逐步進入市場。消失并退出市場。堅決貫徹不合格原則，對部分國家標準進行登記，但尚未列入目錄。后來被列入電動自行車目錄，擴大了市民的選擇范圍，不斷提高地方電動自行車的整體水平。提高市場競爭力，繁榮市場經(jīng)濟。電動自行車目錄也應定期更新和出版?？傊?，不符合國家標準的產(chǎn)品禁止進入市場。二監(jiān)管部門加強對非法電動自行車的查處市場監(jiān)督管理部門,即市監(jiān)管部門。除了電動自行車產(chǎn)品目錄的開發(fā)外,市監(jiān)察部門還應監(jiān)督和管理電動自行車的銷售,并扣押或暫時扣留。除了與交通管理部門聯(lián)合執(zhí)法外,市監(jiān)察部門還必須加強其獨立執(zhí)法能力。定期監(jiān)控電動自行車經(jīng)銷商,暫時扣留目錄中未包含的電動自行車,并依法封存。還有偶爾的突擊檢查,結(jié)合常規(guī)和不定期的突擊檢查,以減少銷售的非處方電動自行車的數(shù)量。此外,應與教育手段并行實施,使他們了解超越標準電動自行車的交通安全威脅,不能盲目追求經(jīng)濟利益。還可以報告主動改變商店中超過標準電動自行車的商店,給予一定的獎勵,并建立誠信業(yè)務。第三節(jié)加強基礎(chǔ)管理一利用科技提髙執(zhí)法效率社會不斷發(fā)展,科學技術(shù)水平日新月異,社會各行各業(yè)都在享受科技成果。在電動自行車的管理中,為了緩解執(zhí)法難度,我們應該依靠技術(shù)的力量來管理技術(shù)的影響。2016年4月,蘭州市在一些交叉口開展了"人臉識別"探測。為了讓非法人員接受教育,蘭州市政府將非法人員的非法信息發(fā)送到違法者的工作單位,以查明違法行為,并宣布違法行為。法案。這些做法已在上海等城市試行,并取得了良好的效果。蘭州市政府可以繼續(xù)擴大"人臉識別"制度的范圍,在全市重點交叉口建立制度,提高公眾的交通安全意識,有效減少交通執(zhí)法人員的工作量和利用最新的技術(shù)成果提高執(zhí)法效率,改善交通管理。圖3-1交叉口"人臉識別"探測圖片來源于蘭州網(wǎng)二加大基礎(chǔ)配套設施建設由于電動自行車的表征問題和現(xiàn)有技術(shù)的不一致性,電動自行車的狀態(tài)癱瘓。電動自行車基礎(chǔ)設施的建設不夠完善,無法滿足電動自行車的繁榮。如果我們要發(fā)展好電動自行車,引導市民合理出行。(一)合理規(guī)劃道路,劃分專用電動自行車道。機動車輛和行人分為車道。如果沒有車道,則機動車輛穿過道路中間,非機動車輛和行人穿過道路兩側(cè)。蘭州市正在加快城市道路的改造，在考慮到目前電動自行車的數(shù)量巨大，政府可以考慮在一些有條件電動自行車專用道的道路上設置單獨的電動自行車專用道。舊城區(qū)和城