職業(yè)安全健康講座

會(huì)計(jì)學(xué)1職業(yè)安全健康講座2概念：

1、作業(yè)場(chǎng)所：是指從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)活動(dòng)的所有地點(diǎn)，包括建設(shè)單位施工場(chǎng)所。

2、職業(yè)危害：是指從業(yè)人員在從事職業(yè)活動(dòng)中，由于接觸粉塵、毒物等有害因素而對(duì)身體健康所造成的各種損害。

3、職業(yè)禁忌：是指從業(yè)人員從事特定職業(yè)或者接觸特定職業(yè)危害因素時(shí)，比一般職業(yè)人群更易于遭受職業(yè)危害損傷和罹患職業(yè)病，或者可能導(dǎo)致原有自身疾病病情加重，或者在從事作業(yè)過程中誘發(fā)可能導(dǎo)致對(duì)他人生命健康構(gòu)成危險(xiǎn)的疾病的個(gè)人特殊生理或者病理狀態(tài)。第1頁/共59頁一、立法背景（一）職能劃轉(zhuǎn)（立法的依據(jù)）

2003年10月，工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責(zé)劃轉(zhuǎn)至國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

2005年1月17日，原國(guó)家局和衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)分工意見的通知》。

2005年3月，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。第2頁/共59頁一、背景（二）內(nèi)部機(jī)構(gòu)的發(fā)展（立法的體制保障）2008，國(guó)家安監(jiān)總局成立了職業(yè)安全健康監(jiān)督管理司。2010年，甘肅省安監(jiān)局成立職業(yè)安全健康監(jiān)督管理處。第3頁/共59頁一、背景（三）執(zhí)法中的尷尬（立法的內(nèi)在推動(dòng)）自2007年開始，全國(guó)各地區(qū)已在探索開展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理工作，但面臨的問題是：《職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》等法律法規(guī)中明確的執(zhí)法主體都是衛(wèi)生行政部門。為數(shù)不少的企業(yè)不知道安全監(jiān)管部門是職業(yè)健康的執(zhí)法主體。因此，在《職業(yè)病防治法》短時(shí)間內(nèi)難以修訂的情況下，出臺(tái)部門規(guī)章、明確安監(jiān)部門是職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法主體，是做好職業(yè)健康監(jiān)管工作的迫切要求。

第4頁/共59頁一、背景（四）遏制職業(yè)危害形勢(shì)(立法的根本出發(fā)點(diǎn))當(dāng)前職業(yè)危害問題矛盾日益凸顯，職業(yè)安全健康形勢(shì)依然嚴(yán)峻。突出表現(xiàn)在：一是職業(yè)病病人數(shù)量大。新中國(guó)成立以來，我國(guó)累計(jì)報(bào)告職業(yè)病70多萬例，近年新發(fā)病例數(shù)仍呈上升趨勢(shì)。由于職業(yè)病遲發(fā)性、隱匿性的特點(diǎn)，我國(guó)每年實(shí)際發(fā)生的職業(yè)病要遠(yuǎn)大于報(bào)告數(shù)量。二是近年來群發(fā)性職業(yè)病事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了勞動(dòng)者的身體健康，給國(guó)家造成重大損失，也影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。如河北省高碑店市農(nóng)民工苯中毒事件、福建省仙游縣農(nóng)民工矽肺病事件；河南省張海超“開胸驗(yàn)肺”事件等。第5頁/共59頁二、目的（一）確立安全監(jiān)管部門的執(zhí)法主體地位確立安全監(jiān)管部門在職業(yè)健康監(jiān)管中的執(zhí)法主體地位，并使行政執(zhí)法有明確的法律依據(jù)。（二）落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職業(yè)危害防治主體責(zé)任進(jìn)一步明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)，督促、引導(dǎo)遵守職業(yè)危害防治法律法規(guī)，自覺履行法律賦予的職業(yè)危害防治責(zé)任。第6頁/共59頁二、目的（三）控制和減少職業(yè)危害，遏制我國(guó)職業(yè)危害的嚴(yán)峻形勢(shì)。國(guó)家安全監(jiān)管總局出臺(tái)《暫行規(guī)定》，明確安全監(jiān)管部門作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法主體地位，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)健康管理職責(zé)及監(jiān)管部門職責(zé)，有利于強(qiáng)化作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)管工作，有利于推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)危害防治主體責(zé)任的落實(shí)，切實(shí)保護(hù)從業(yè)人員的身體健康，有利于促進(jìn)職業(yè)危害形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。第7頁/共59頁三、《暫行規(guī)定》主要特點(diǎn)１.依據(jù)更寬泛《規(guī)定》第一條闡明了立法是依據(jù)《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)職業(yè)健康監(jiān)督檢查職責(zé)調(diào)整的規(guī)定。在以《職業(yè)病防治法》為主要依據(jù)的基礎(chǔ)上，參考了《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)內(nèi)容（主要在立法體例、突出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任等方面）。第8頁/共59頁《暫行規(guī)定》主要特點(diǎn)２.部分用語與《職業(yè)病防治法》不一致①《規(guī)定》的名稱－－職業(yè)健康《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理規(guī)定》使用職業(yè)健康，而沒有用職業(yè)安全健康、職業(yè)衛(wèi)生。大體上看，職業(yè)健康與職業(yè)安全健康、職業(yè)衛(wèi)生涵義基本一致。《規(guī)定》中使用職業(yè)健康，不使用職業(yè)衛(wèi)生，主要是考慮總局“三定規(guī)定”以及與機(jī)構(gòu)名稱相一致第9頁/共59頁《暫行規(guī)定》主要特點(diǎn)②《規(guī)定》的適用范圍依據(jù)國(guó)務(wù)院“三定規(guī)定”的限定，《規(guī)定》的適用范圍為工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)場(chǎng)所，要小于《職業(yè)病防治法》。作業(yè)場(chǎng)所，借用《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》中的涵義，即：從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)活動(dòng)的所有地點(diǎn)，包括建設(shè)單位施工場(chǎng)所。③職業(yè)危害，是指從業(yè)人員在從事職業(yè)活動(dòng)中，由于接觸粉塵、毒物等有害因素而對(duì)身體健康造成的各種損害，同職業(yè)病危害。④生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，是《安全生產(chǎn)法》的用法，與用人單位、企業(yè)涵義基本相同第10頁/共59頁《暫行規(guī)定》主要特點(diǎn)３.突出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)《暫行規(guī)定》連同附則共56條，其中涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的義務(wù)、不履行義務(wù)的罰則36條，幾乎占了全篇的三分之二。第11頁/共59頁

四、主要內(nèi)容第一章總則（共七條），主要闡明了立法依據(jù)、適用范圍、管轄以及職業(yè)危害防治的幾點(diǎn)原則。第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)（共二十九條）這是《暫行規(guī)定》的主體，具體規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職業(yè)危害防治責(zé)任第三章監(jiān)督管理（共八條）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理職責(zé)第四章罰則（共九條）對(duì)違反職業(yè)危害防治法律法規(guī)行為的處罰第五章附則（共三條）釋義、生效時(shí)間等?！稌盒幸?guī)定》總體上保持與《職業(yè)病防治法》相一致，是對(duì)《職業(yè)病防治法》的具體與細(xì)化，是對(duì)《職業(yè)病防治法》的貫徹落實(shí)。但從具體內(nèi)容來看，《暫行規(guī)定》與《職業(yè)病防治法》仍有一些不同之處。第12頁/共59頁（一）總則目的為了加強(qiáng)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康的監(jiān)督管理，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)危害防治的主體責(zé)任，預(yù)防、控制和消除職業(yè)危害，保障從業(yè)人員生命安全和健康。依據(jù)《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》等法律；《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》等行政法規(guī)；國(guó)務(wù)院有關(guān)職業(yè)健康監(jiān)督檢查職責(zé)調(diào)整的規(guī)定。第13頁/共59頁（一）總則適用范圍

本規(guī)定適用于：除煤礦企業(yè)以外的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)危害防治和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)其實(shí)施的監(jiān)督管理工作。（兩大主要對(duì)象）監(jiān)管責(zé)任和權(quán)限國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)全國(guó)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康的監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康的監(jiān)督管理工作。

第14頁/共59頁（一）總則幾條原則企業(yè)是責(zé)任主體、主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)的原則（第四條）職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)服務(wù)原則（第六條）社會(huì)群眾監(jiān)督舉報(bào)原則。（第七條）第15頁/共59頁（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)

《暫行規(guī)定》第二章詳細(xì)規(guī)定和明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任的具體內(nèi)容。主要有四方面，共14條內(nèi)容。（一）對(duì)企業(yè)職業(yè)健康管理體系要求：4條（二）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理要求：2條（三）對(duì)員工健康的保護(hù)：3條（四）對(duì)項(xiàng)目、設(shè)備設(shè)施和物料的要求：5條

第16頁/共59頁（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)對(duì)企業(yè)職業(yè)健康管理體系要求企業(yè)設(shè)置機(jī)構(gòu)，配備人員主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員接受專門知識(shí)的教育培訓(xùn)企業(yè)對(duì)員工開展培訓(xùn)教育企業(yè)建立有關(guān)職業(yè)危害防治的10項(xiàng)制度和規(guī)程

第17頁/共59頁（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)對(duì)企業(yè)職業(yè)健康管理體系要求

※企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置機(jī)構(gòu)，配備人員

第八條規(guī)定：存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者指定職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職的職業(yè)健康管理人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)危害防治工作。第18頁/共59頁（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)對(duì)企業(yè)職業(yè)健康管理體系要求

※主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員應(yīng)接受專門知識(shí)的教育培訓(xùn)

《暫行規(guī)定》第九條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)健康管理人員應(yīng)當(dāng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的職業(yè)健康知識(shí)和管理能力，并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織的職業(yè)健康培訓(xùn)。第19頁/共59頁（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)對(duì)企業(yè)職業(yè)健康管理體系要求

※企業(yè)要對(duì)員工開展培訓(xùn)教育

《暫行規(guī)定》第十條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行上崗前的職業(yè)健康培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)健康培訓(xùn)，普及職業(yè)健康知識(shí)，督促?gòu)臉I(yè)人員遵守職業(yè)危害防治的法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。第20頁/共59頁（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)對(duì)企業(yè)職業(yè)健康管理體系要求

※企業(yè)要建立有關(guān)職業(yè)危害防治的10（9+1）項(xiàng)制度和規(guī)程職業(yè)危害防治責(zé)任制、職業(yè)危害告知制度、職業(yè)危害申報(bào)制度、職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)制度、職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施維護(hù)檢修制度、從業(yè)人員防護(hù)用品管理制度、職業(yè)危害日常監(jiān)測(cè)管理制度、從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案管理制度、崗位職業(yè)健康操作規(guī)程、法律法規(guī)規(guī)定的其他制度。第21頁/共59頁（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理要求企業(yè)完善作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的管理對(duì)現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)危害因素定期進(jìn)行檢測(cè)監(jiān)測(cè)

第22頁/共59頁（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)

1、企業(yè)應(yīng)完善作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的管理⑴明確了作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)健康管理的基本要求

《暫行規(guī)定》第十二條，存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合下列要求（法定要求4+1）：（一）生產(chǎn)布局合理，有害作業(yè)與無害作業(yè)分開；（二）作業(yè)場(chǎng)所與生活場(chǎng)所分開，作業(yè)場(chǎng)所不得住人；（三）有與職業(yè)危害防治工作相適應(yīng)的有效防護(hù)設(shè)施；（四）職業(yè)危害因素的強(qiáng)度或者濃度符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的其他規(guī)定。第23頁/共59頁（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理要求

1、企業(yè)完善作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的管理

⑵明確企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)做到：公示公告職業(yè)危害因素第十八條存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)危害防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程和作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)結(jié)果。對(duì)產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。第24頁/共59頁（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理要求

1、企業(yè)要完善作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的管理

（3）明確作業(yè)場(chǎng)所要做到：配備、監(jiān)督使用勞動(dòng)防護(hù)用品（兩項(xiàng)具體內(nèi)容）

第十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)危害防護(hù)用品；企業(yè)要督促、教育、指導(dǎo)從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴、使用，不得發(fā)放錢物替代發(fā)放職業(yè)危害防護(hù)用品。第25頁/共59頁（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理要求

1、企業(yè)要完善作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的管理

（4）明確作業(yè)場(chǎng)所要做到：維護(hù)保養(yǎng)防護(hù)設(shè)施第二十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、檢修和保養(yǎng)，定期檢測(cè)其性能和效果，確保其處于正常狀態(tài)。不得擅自拆除或者停止使用職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施。

第26頁/共59頁（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理要求

2、必須對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)危害因素定期進(jìn)行檢測(cè)監(jiān)測(cè)

第二十一條存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)有專人負(fù)責(zé)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素日常監(jiān)測(cè)，保證監(jiān)測(cè)系統(tǒng)處于正常工作狀態(tài)。監(jiān)測(cè)的結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向從業(yè)人員公布。（作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)公布、公示監(jiān)測(cè)結(jié)果）第27頁/共59頁（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理要求

2、必須對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)危害因素定期進(jìn)行檢測(cè)監(jiān)測(cè)（明確數(shù)量要求、公示要求和報(bào)告要求）

第二十二條，存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年至少進(jìn)行一次職業(yè)危害因素檢測(cè)，每三年至少進(jìn)行一次職業(yè)危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。定期檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)存入本單位的職業(yè)危害防治檔案，向從業(yè)人員公布，并向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。第28頁/共59頁（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理要求

2、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)危害因素定期進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)測(cè)并及時(shí)整改隱患

第二十三條，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在日常的職業(yè)危害監(jiān)測(cè)或者定期檢測(cè)、評(píng)價(jià)過程中，發(fā)現(xiàn)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素的強(qiáng)度或者濃度不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改和治理，確保其符合職業(yè)健康環(huán)境和條件的要求。第29頁/共59頁（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)對(duì)員工健康的保護(hù)要依法進(jìn)行勞動(dòng)合同告知要依法開展對(duì)員工的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)（體檢）對(duì)未成年工、女工和孕婦的特殊保護(hù)

第30頁/共59頁（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)對(duì)員工健康的保護(hù)

1、進(jìn)行誠(chéng)信勞動(dòng)合同告知、履行保險(xiǎn)義務(wù)

第三十條，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同（含聘用合同，下同）時(shí)，應(yīng)當(dāng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果、職業(yè)危害防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知從業(yè)人員，并在勞動(dòng)合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)，繳納保險(xiǎn)費(fèi)。第31頁/共59頁（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)對(duì)員工健康的保護(hù)

2、要依法開展對(duì)員工的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)

第三十一條，對(duì)接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實(shí)告知從業(yè)人員。職業(yè)健康檢查費(fèi)用由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)。第32頁/共59頁2、要依法開展對(duì)員工的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)

第三十一條，（接上），（體檢工作“三不得”要求）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的從業(yè)人員從事接觸職業(yè)危害的作業(yè)；不得安排有職業(yè)禁忌的從業(yè)人員從事其所禁忌的作業(yè)；對(duì)在職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)有與所從事職業(yè)相關(guān)的健康損害的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)調(diào)離原工作崗位，并妥善安置；對(duì)未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查的從業(yè)人員，不得解除或者終止與其訂立的勞動(dòng)合同。第33頁/共59頁（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)對(duì)員工健康的保護(hù)

2、要依法開展對(duì)員工的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)（體檢）第三十二條，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，并按照規(guī)定的期限妥善保存。從業(yè)人員離開生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位時(shí)，有權(quán)索取本人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)、無償提供，并在所提供的復(fù)印件上簽章。第34頁/共59頁（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)對(duì)項(xiàng)目和設(shè)備設(shè)施和物料的要求

對(duì)設(shè)備、化學(xué)品供貨單位提出準(zhǔn)確的明示要求要及時(shí)申報(bào)（變更）職業(yè)危害，自覺接受安監(jiān)檢查監(jiān)督禁用品規(guī)定鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)規(guī)定

第35頁/共59頁（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)對(duì)項(xiàng)目、設(shè)備設(shè)施和物料的要求

1、對(duì)設(shè)備、化學(xué)品供貨單位提出準(zhǔn)確明示要求

第二十四條向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)危害的設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)提供中文說明書，并在設(shè)備的醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明設(shè)備性能、可能產(chǎn)生的職業(yè)危害、安全操作和維護(hù)注意事項(xiàng)、職業(yè)危害防護(hù)措施等內(nèi)容。（購(gòu)貨單位要嚴(yán)格執(zhí)行這項(xiàng)制度）第36頁/共59頁（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)對(duì)項(xiàng)目和設(shè)備設(shè)施和物料的要求

1、對(duì)設(shè)備、化學(xué)品供貨單位提出明示要求

第二十五條，向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)危害的化學(xué)品等材料的，應(yīng)當(dāng)提供中文說明書。說明書應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)品特性、主要成份、存在的有害因素、可能產(chǎn)生的危害后果、安全使用注意事項(xiàng)、職業(yè)危害防護(hù)和應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。第37頁/共59頁（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)

對(duì)項(xiàng)目和設(shè)備設(shè)施和物料的要求

（接上頁），第二十五條，產(chǎn)品包裝應(yīng)當(dāng)有醒目的警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明。貯存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置危險(xiǎn)物品標(biāo)識(shí)。要對(duì)職業(yè)危害防護(hù)用品進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、保養(yǎng)，確保防護(hù)用品有效。不得使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者已經(jīng)失效的職業(yè)危害防護(hù)用品。第38頁/共59頁（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)對(duì)項(xiàng)目和設(shè)備設(shè)施和物料的要求

2、及時(shí)申報(bào)職業(yè)危害因素的要求第13條，要及時(shí)、準(zhǔn)確申報(bào)（變更）職業(yè)危害因素，自覺接受安監(jiān)等部門的檢查監(jiān)督。不得虛報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。(《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》總局27號(hào)令于2009年11月1日正式實(shí)施。)

第39頁/共59頁（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)對(duì)項(xiàng)目和設(shè)備設(shè)施和物料的要求

3、申請(qǐng)辦理職業(yè)衛(wèi)生安全許可證要求。

作業(yè)場(chǎng)所使用有毒物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)辦理職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。（規(guī)章另發(fā)）第40頁/共59頁（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)對(duì)項(xiàng)目和設(shè)備設(shè)施和物料的要求

4、禁用品規(guī)定。

任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得使用國(guó)家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)危害的設(shè)備或者材料。第二十七條任何單位和個(gè)人不得將產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給不具備職業(yè)危害防護(hù)條件的單位和個(gè)人。不具備職業(yè)危害防護(hù)條件的單位和個(gè)人不得接受產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)。第41頁/共59頁（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)對(duì)項(xiàng)目和設(shè)備設(shè)施和物料的要求

5、鼓勵(lì)采用“四新”：先進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備規(guī)定。

鼓勵(lì)采用先進(jìn)的技術(shù)防治職業(yè)危害。第二十八條，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)危害和保護(hù)從業(yè)人員健康的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，逐步替代產(chǎn)生職業(yè)危害的技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備。第42頁/共59頁（三）安監(jiān)部門的監(jiān)管對(duì)企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)督檢查對(duì)企業(yè)“三同時(shí)”和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的備案

監(jiān)督檢查的具體措施和手段

事故調(diào)查處理

第43頁/共59頁（三）安監(jiān)部門監(jiān)管職責(zé)對(duì)企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)督檢查

《暫行規(guī)定》第三十八條，明確了安監(jiān)部門監(jiān)管的九項(xiàng)主要內(nèi)容。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)職業(yè)危害防治的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的下列情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：（一）職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備情況；（二）職業(yè)危害防治制度和規(guī)程的建立、落實(shí)及公布情況；（三）主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員、從業(yè)人員的職業(yè)健康教育培訓(xùn)情況；（四）作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素申報(bào)情況；第44頁/共59頁（三）安監(jiān)部門監(jiān)管職責(zé)對(duì)企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)督檢查

《暫行規(guī)定》第三十八條，明確了安監(jiān)部門監(jiān)管的九項(xiàng)主要內(nèi)容。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)職業(yè)危害防治的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的下列情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：（五）作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)、檢測(cè)及結(jié)果公布情況；（六）職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的設(shè)置、維護(hù)、保養(yǎng)情況，以及個(gè)體防護(hù)用品的發(fā)放、管理及從業(yè)人員佩戴使用情況；（七）職業(yè)危害因素及危害后果告知情況；（八）職業(yè)危害事故報(bào)告情況；（九）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。第45頁/共59頁（三）安監(jiān)部門監(jiān)管職責(zé)對(duì)企業(yè)“三同時(shí)”和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的備案

為做好職業(yè)健康監(jiān)管，《暫行規(guī)定》第三十九和第四十條規(guī)定安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)開展以下工作：（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”的備案管理制度，加強(qiáng)職業(yè)危害相關(guān)資料的檔案管理。（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)從事職業(yè)危害防治工作的職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行登記備案管理制度。依法取得相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門登記備案。第46頁/共59頁（三）安監(jiān)部門監(jiān)管職責(zé)監(jiān)督檢查的具體措施和手段

《暫行規(guī)定》第四十三條規(guī)定了具體的監(jiān)督檢查措施和手段，主要為：（一）進(jìn)入被檢查單位及作業(yè)場(chǎng)所，進(jìn)行職業(yè)危害檢測(cè)，了解有關(guān)情況，調(diào)查取證；（二）查閱、復(fù)制被檢查單位有關(guān)職業(yè)危害防治的文件、資料，采集有關(guān)樣品；（三）對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合職業(yè)危害防治的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)依法作出處理決定。第47頁/共59頁（三）安監(jiān)部門監(jiān)管職責(zé)事故調(diào)查處理

《暫行規(guī)定》四十四條規(guī)定，

發(fā)生職業(yè)危害事故的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告事故和組織事故的調(diào)查處理。第48頁/共59頁（四）罰則規(guī)定《暫行規(guī)定》第四十五到五十一條，規(guī)定了企業(yè)的違法違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的各種法律（行政處罰）責(zé)任。第49頁/共59頁（四）罰則規(guī)定

1、《暫行規(guī)定》第四十五條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列六種情形之一的，給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以下的罰款：⑴未按照規(guī)定設(shè)置或者指定職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)，或者未配備專職或者兼職的職業(yè)健康管理人員的；⑵未按照規(guī)定建立職業(yè)危害防治制度和操作規(guī)程的；⑶未按照規(guī)定公布有關(guān)職業(yè)危害防治的規(guī)章制度和操作規(guī)程的；⑷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員未按照規(guī)定接受職業(yè)健康培訓(xùn)的；⑸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定組織從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康培訓(xùn)的；⑹作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)價(jià)結(jié)果未按照規(guī)定存檔、報(bào)告和公布的。第50頁/共59頁（四）罰則規(guī)定

2、《暫行規(guī)定》第四十六條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列四種情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處2萬元以上5萬元以下的罰款：⑴未按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)申報(bào)職業(yè)危害因素的；⑵未按照規(guī)定設(shè)有專人負(fù)責(zé)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素日常監(jiān)測(cè)，或者監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不能正常監(jiān)測(cè)的；⑶訂立或者變更勞動(dòng)合同時(shí)，未告知從業(yè)人員職業(yè)危害真實(shí)情況的；⑷未按照規(guī)定組織從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查、建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案,或者未將檢查結(jié)果如實(shí)告知從業(yè)人員的。第51頁/共59頁（四）罰則規(guī)定

3、《暫行規(guī)定》第四十六條規(guī)定，（主要針對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)），生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列8種情形之一的，給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)，或者提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉：⑴作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素的強(qiáng)度或者濃度超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；⑵未提供職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施和從業(yè)人員使用的職業(yè)危害防護(hù)用品，或者提供的職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施和從業(yè)人員使用的職業(yè)危害防護(hù)用品不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；⑶未按照規(guī)定對(duì)職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施和從業(yè)人員職業(yè)危害防護(hù)用品進(jìn)行維護(hù)、檢修、檢測(cè)，并保持正常運(yùn)行、使用狀態(tài)的；⑷未按照規(guī)定對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)的；

第52頁/共59頁（四）罰則規(guī)定

3、《暫行規(guī)定》第四十六條規(guī)定，（主要針對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)），生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列8種情形之一的，給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)，或者提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉：⑸作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素經(jīng)治理仍然達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；⑹發(fā)生職業(yè)危害事故，未采取有效措施，或者未按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告的；⑺未按照規(guī)定在