群體性欠薪事件應(yīng)急預(yù)案

群體性欠薪事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)群?體性欠薪事?件應(yīng)急響應(yīng)?分級根據(jù)?___參加?人數(shù)、涉及?欠薪金額、?影響大小、?危害程度及?我區(qū)實際情?況等，現(xiàn)將?突發(fā)群體性?欠薪事件分?為特大、重?大、一般三?級響應(yīng)。?Ⅰ級（特大?）?，F(xiàn)場參?與人數(shù)在_?__人以上?（包括本數(shù)?）或涉及金?額___萬?元以上（包?括本數(shù)），?到市、區(qū)以?上政府部門?___、請?愿、___?等行為；或?人數(shù)雖不到?___人以?上，但行為?激烈，影響?巨大；或涉?及到全區(qū)性?共同發(fā)生的?事件；或有?非法罷工、?___以及?引發(fā)阻斷交?通、阻礙執(zhí)?法須出動警?力才能恢復(fù)?秩序等行為?。Ⅱ級（?重大）。_?__人以上?（包括本數(shù)?）___人?以下，到市?、區(qū)以上政?府部門__?_、請愿、?___等行?為；或人數(shù)?雖不到__?_人，但行?為激烈、影?響較大；或?牽涉到多家?單位共同發(fā)?生的事件；?或有申請罷?工、___?行為；或有?可能引發(fā)阻?斷交通、阻?礙執(zhí)法等行?為。Ⅲ級?（一般）。?___人以?上（包括本?數(shù)）___?人以下，到?市、區(qū)以上?政府部門_?__、請愿?、___等?行為；其他?在本區(qū)發(fā)生?的，經(jīng)研判?不會引發(fā)較?大影響的_?__。三?、區(qū)突發(fā)群?體性欠薪事?件應(yīng)急處置?程序（一?）先期處置?遇突發(fā)群?體性欠薪事?件，首個接?待單位要認(rèn)?真摸清當(dāng)事?人情況，聽?取當(dāng)事人反?映，穩(wěn)定當(dāng)?事人情緒，?根據(jù)初步了?解的情況，?研判事件的?性質(zhì)和級別?，立即電話?或書面通知?區(qū)防范處置?企業(yè)拖欠工?資工作協(xié)調(diào)?小組（以下?簡稱協(xié)調(diào)小?組）辦公室?聯(lián)絡(luò)員。?通知的內(nèi)容?為。發(fā)生的?地點、涉案?單位名稱、?發(fā)生時間、?涉及人數(shù)、?訴求內(nèi)容等?。（二）?分級響應(yīng)?1、發(fā)生Ⅰ?級突發(fā)群體?性欠薪事件?的，協(xié)調(diào)小?組辦公室聯(lián)?絡(luò)員要及時?上報協(xié)調(diào)小?組辦公室主?任、副主任?，并逐級上?報至區(qū)委、?區(qū)政府，并?通知有關(guān)單?位。對發(fā)生?此類級別的?___，由?協(xié)調(diào)小組辦?公室主任或?副主任帶隊?，會同事發(fā)?地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街?道）分管領(lǐng)?導(dǎo)帶隊人員?，___分?鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)?場，其他有?關(guān)單位在_?__分鐘內(nèi)?到達(dá)現(xiàn)場。?2、發(fā)生?Ⅱ級突發(fā)群?體性欠薪事?件的，協(xié)調(diào)?小組辦公室?聯(lián)絡(luò)員要及?時上報協(xié)調(diào)?小組辦公室?主任、副主?任，并通知?有關(guān)單位。?對發(fā)生此類?級別的__?_，由協(xié)調(diào)?小組辦公室?成員帶隊，?會同事發(fā)地?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道?）工作人員?，___分?鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)?場，其他有?關(guān)單位在_?__分鐘內(nèi)?到達(dá)現(xiàn)場。?3、發(fā)生?Ⅲ級突發(fā)群?體性欠薪事?件的，協(xié)調(diào)?小組辦公室?聯(lián)絡(luò)員要及?時上報協(xié)調(diào)?小組辦公室?主任、副主?任，并通知?各有關(guān)單位?。對發(fā)生此?類級別的_?__，由協(xié)?調(diào)小組辦公?室指派人員?，會同事發(fā)?地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街?道）工作人?員，___?分鐘內(nèi)到達(dá)?現(xiàn)場，其他?有關(guān)單位在?___分鐘?內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場?。（三）?應(yīng)急處置?在處置事件?時，一切以?維護(hù)社會穩(wěn)?定為中心；?堅持依法、?合規(guī)、公正?與靈活相結(jié)?合的原則，?第一時間了?解掌握引發(fā)?事件的主要?原因，采取?果斷處理措?施，將損失?和社會影響?減到最低限?度；堅持教?育和疏導(dǎo)相?結(jié)合，避免?矛盾激化、?事態(tài)惡化，?在合法、公?正的前提下?積極協(xié)調(diào)，?緩和矛盾，?化解糾紛。?具體可參照?運用以下處?置措施：?1、常規(guī)性?現(xiàn)場處置措?施現(xiàn)場處?置人員到達(dá)?現(xiàn)場后，應(yīng)?做好以下工?作：（1?）堅持就地?安置、引導(dǎo)?。勞動者未?離開場所的?，要引導(dǎo)至?相對封閉的?場所如會議?室、休息室?等。事發(fā)地?附近有相對?封閉場所的?，可暫時借?用。同時要?求推選代表?配合調(diào)查，?防止勞動者?聚集在處置?現(xiàn)場過久，?心態(tài)失衡或?者意見不統(tǒng)?一導(dǎo)致事態(tài)?擴(kuò)大、惡化?。（2）?耐心說服教?育。穩(wěn)定雙?方特別是勞?動者的情緒?，努力創(chuàng)造?條件解決勞?動者臨時的?住宿、吃飯?、保暖、防?暑等問題，?重點照顧好?老、弱、病?、殘、孕等?特殊人員。?（3）及?時與勞資雙?方談話，查?明事件起因?、涉及人員?、事態(tài)發(fā)展?程度等有關(guān)?情況。一方?參與人較多?的，應(yīng)適時?視情要求推?選代表參加?談話。（?4）在查清?事件起因和?性質(zhì)的基礎(chǔ)?上，根據(jù)有?關(guān)法律法規(guī)?和政策的規(guī)?定，提出解?決方案，征?求勞資雙方?意見，必要?時可召集雙?方進(jìn)行協(xié)商?。解決方案?要堅持以人?為本，切實?維護(hù)勞動者?的合法權(quán)益?。（5）?雙方達(dá)成一?致意見后，?督促雙方按?照約定履行?各自的義務(wù)?，及時平息?事態(tài)，化解?糾紛。2?、特殊情況?處置措施?（1）用人?單位負(fù)責(zé)人?逃匿、員工?工資尚未發(fā)?放的，應(yīng)當(dāng)?做好對固定?資產(chǎn)、生產(chǎn)?資料等財產(chǎn)?的先行登記?，并___?人員做好監(jiān)?督保衛(wèi)工作?，防止財產(chǎn)?流失，并盡?快協(xié)調(diào)公安?機關(guān)查找逃?匿的用人單?位負(fù)責(zé)人下?落。（2?）用人單位?負(fù)責(zé)人下落?不明且事態(tài)?比較嚴(yán)重，?符合動用欠?薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)?資金條件的?，可以依規(guī)?定申請動用?欠薪應(yīng)急周?轉(zhuǎn)金。（?3）對現(xiàn)場?群眾的一般?過激行動，?由現(xiàn)場處置?人員及時制?止和說服；?對堵塞交通?、占據(jù)重要?目標(biāo)等行為?，應(yīng)及時請?公安、綜治?等部門進(jìn)行?處理；對準(zhǔn)?備到各級政?府機構(gòu)所在?地聚集、_?__、__?_、請愿的?，應(yīng)做好勸?導(dǎo)、疏散工?作，并及時?報告。（?4）對在群?體性___?中出現(xiàn)的社?會閑雜人員?，利用事件?危及公共安?全、煽動鬧?事、搶奪或?者損壞財物?、非法限制?他人人身自?由、傷害他?人身體等違?法犯罪行為?，應(yīng)請公安?部門依法迅?速處理。?（四）保障?行動為保?證___現(xiàn)?場處置工作?的順利開展?，公安機關(guān)?應(yīng)全程做好?現(xiàn)場秩序維?持工作，住?建、市場監(jiān)?管等其他有?關(guān)單位各司?其職，在職?責(zé)范圍內(nèi)協(xié)?助做好現(xiàn)場?處置工作。?（五）應(yīng)?急結(jié)束突?發(fā)群體性欠?薪事件處理?完畢，應(yīng)立?即以電話或?短信方式報?告協(xié)調(diào)小組?。Ⅰ級突發(fā)?群體性欠薪?事件在事發(fā)?后___小?時內(nèi)以書面?報送處理情?況或結(jié)果給?協(xié)調(diào)小組辦?公室；Ⅱ級?突發(fā)群體性?欠薪事件在?事后___?小時內(nèi)以書?面報送處理?情況或結(jié)果?給協(xié)調(diào)小組?辦公室；Ⅲ?級突發(fā)群體?性欠薪事件?在事后__?_小時內(nèi)以?書面報送處?理情況或結(jié)?果給協(xié)調(diào)小?組辦公室。?書面處理?結(jié)果報告內(nèi)?容。案情概?況（發(fā)生的?地點、單位?名稱、發(fā)生?時間、涉及?人數(shù)、主要?訴求等）、?發(fā)生的原因?、處置措施?、處置結(jié)果?及后續(xù)跟進(jìn)?工作等。?協(xié)調(diào)小組辦?公室接到報?告后匯編事?件專報，按?規(guī)定做好向?本局、各有?關(guān)單位、區(qū)?級政府及_?__市支隊?的通報、續(xù)?報工作。?（六）后期?處置1、?做好事后處?置工作?，F(xiàn)?場無法直接?處置的，對?符合受理條?件的，應(yīng)在?___日內(nèi)?受理，并在?調(diào)查清楚事?實的基礎(chǔ)上?，一般應(yīng)在?受理案件的?___日內(nèi)?作出處理。?突發(fā)群體性?欠薪事件屬?于違法行為?嚴(yán)重、社會?影響惡劣的?行為，應(yīng)從?快從嚴(yán)處置?，對涉嫌犯?罪的行為，?應(yīng)當(dāng)及時固?定證據(jù)移送?司法機關(guān)。?2、發(fā)揮?、利用新聞?輿論的作用?。要積極、?正確地與新?聞媒體進(jìn)行?溝通，不回?避、不隱瞞?，要及時、?主動、客觀?、適當(dāng)?shù)赝?報相關(guān)情況?，積極爭取?新聞媒體正?面報道，正?確引導(dǎo)社會?輿論。但對?于涉及社會?穩(wěn)定等重大?問題，應(yīng)評?估后期的_?__發(fā)展，?嚴(yán)格按照媒?體曝光有關(guān)?規(guī)定，嚴(yán)格?遵守保密紀(jì)?律，防止事?態(tài)擴(kuò)大或惡?化。四、?區(qū)突發(fā)群體?性欠薪事件?應(yīng)急相關(guān)單?位及職責(zé)?一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（?街道）。鄉(xiāng)?鎮(zhèn)（街道）?是防范和化?解企業(yè)拖欠?工資工作的?第一責(zé)任人?。要按照“?誰主管、誰?負(fù)責(zé)”的原?則，加強企?業(yè)勞動保障?用工的日常?巡查，準(zhǔn)確?掌握企業(yè)工?資支付的真?實信息和可?能導(dǎo)致欠薪?行為發(fā)生的?其他信息，?在申報企業(yè)?各類項目立?項和政策扶?持資金時嚴(yán)?格把關(guān)，積?極處置轄區(qū)?內(nèi)欠薪__?_，并按照?預(yù)警等級要?求及時上報?預(yù)警信息及?應(yīng)急處置信?息。同時，?建立基層政?府欠薪應(yīng)急?周轉(zhuǎn)金制度?，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（?街道）要設(shè)?立不少于_?__萬元的?欠薪應(yīng)急周?轉(zhuǎn)資金。?二、區(qū)人力?社保局。加?大勞動保障?監(jiān)察執(zhí)法力?度，及時受?理和查處違?反人力社保?法律法規(guī)和?規(guī)章行為的?___投訴?案件，重點?查處無故拖?欠、克扣工?資的違法行?為。牽頭召?開防欠薪預(yù)?警和應(yīng)急處?置工作聯(lián)席?會議，積極?做好因欠薪?引發(fā)___?的處置和聯(lián)?合執(zhí)法檢查?的___牽?頭工作。指?導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街?道）勞動保?障監(jiān)察中隊?開展工作，?深化勞動保?障監(jiān)察“兩?網(wǎng)化”管理?，夯實基層?勞動保障監(jiān)?察工作。定?期向區(qū)委、?區(qū)政府報送?防欠薪預(yù)警?和應(yīng)急處置?相關(guān)情況，?同時抄報區(qū)?委維穩(wěn)辦。?三、區(qū)_?__局（1?2345區(qū)?長公開電話?受理中心）?。發(fā)揮信訪?渠道暢通的?優(yōu)勢，及時?受理群眾通?過來電、來?信、來訪等?方式反映企?業(yè)違反人力?社保法律法?規(guī)和規(guī)章、?侵害勞動者?合法權(quán)益行?為的___?投訴，并移?交人力社保?部門和有關(guān)?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道?）處理。遇?欠薪___?或重大案件?時，協(xié)調(diào)有?關(guān)部門參與?，協(xié)助人力?社保部門依?法處置。?四、區(qū)經(jīng)信?局。負(fù)責(zé)對?規(guī)模以上企?業(yè)經(jīng)營狀況?進(jìn)行監(jiān)控，?發(fā)現(xiàn)因企業(yè)?經(jīng)營困難、?資金短缺等?原因造成工?資支付不正?常時，應(yīng)及?時通報人力?社保部門及?有關(guān)部門，?做好企業(yè)欠?薪預(yù)警。?五、區(qū)公安?局。負(fù)責(zé)提?供企業(yè)負(fù)責(zé)?人涉嫌__?_且數(shù)額較?大、頻繁出?境、涉嫌經(jīng)?濟(jì)犯罪等信?息。嚴(yán)厲打?擊惡意欠薪?（討薪）、?欠薪逃匿等?違法行為，?負(fù)責(zé)與人力?社保部門共?同依法查處?企業(yè)惡意欠?薪等勞動保?障違法案件?，協(xié)助提供?欠薪逃匿、?惡意欠薪（?討薪）等企?業(yè)相關(guān)人員?的信息。?六、區(qū)人民?法院。負(fù)責(zé)?提供民商訴?訟案件相關(guān)?信息。建立?綠色通道，?凡涉及企業(yè)?因經(jīng)營不良?或惡意拖欠?、欠薪逃匿?的，應(yīng)根據(jù)?人力社保部?門出具的《?勞動保障監(jiān)?察限期改正?指令書》或?《區(qū)人事勞?動爭議__?_受理案件?通知書》等?及財產(chǎn)保全?申請，及時?作出裁定，?并采取有效?措施保全財?產(chǎn)，切實保?證職工工資?報酬權(quán)益，?維護(hù)社會穩(wěn)?定。對涉及?企業(yè)破產(chǎn)的?，在資產(chǎn)清?算時，應(yīng)予?以優(yōu)先考慮?支付拖欠的?職工工資。?七、區(qū)委?政法委。對?因企業(yè)欠薪?引發(fā)群體性?___，協(xié)?調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?（街道）和?相關(guān)部門及?時介入，化?解矛盾，平?息事態(tài)，維?護(hù)穩(wěn)定。?八、人民銀?行區(qū)支行。?負(fù)責(zé)提供企?業(yè)欠息、貸?款逾期等信?息。九、?區(qū)農(nóng)辦、區(qū)?發(fā)改局、區(qū)?商務(wù)局、區(qū)?科技局。負(fù)?責(zé)掌控各自?主管產(chǎn)業(yè)的?工資支付情?況，負(fù)責(zé)提?供企業(yè)新項?目立項和政?策扶持等方?面的信息，?并在立項和?扶持審批時?，積極配合?區(qū)人力社保?局對欠薪預(yù)?警企業(yè)進(jìn)行?處置。十?、區(qū)市場監(jiān)?管局。根據(jù)?人力社保部?門抄告或本?部門掌握的?情況，提供?涉嫌虛假出?資、虛報注?冊資本或抽?逃注冊資本?及列入預(yù)警?等級企業(yè)的?股權(quán)變更、?法定代表人?變更等信息?。負(fù)責(zé)無照?經(jīng)營戶的查?處。做好企?業(yè)信用等級?評定工作，?并根據(jù)相關(guān)?部門抄告，?對嚴(yán)重欠薪?違法企業(yè)在?工商年檢時?予以一定限?制。在人力?社保部門辦?理拖欠工資?案件時，協(xié)?助提供有關(guān)?企業(yè)新設(shè)立?、變更、注?冊信息。在?勞動保障違?法案件（爭?議案件）查?處期間，暫?緩注銷、吊?銷和變更企?業(yè)法人營業(yè)?執(zhí)照。十?一、區(qū)住建?局。負(fù)責(zé)提?供全區(qū)在建?工程基本信?息，負(fù)責(zé)建?筑企業(yè)勞動?用工管理，?建立健全工?資支付保證?金制度，督?促簽訂勞動?合同，監(jiān)控?工資發(fā)放情?況。大力實?施施工現(xiàn)場?___制和?勞務(wù)費單獨?列賬管理。?嚴(yán)格督促建?設(shè)工程施工?企業(yè)建立健?全職工花名?冊、考勤記?錄和工資支?付管理等勞?動用工“三?本”臺賬，?落實建筑施?工企業(yè)項目?部工資專管?員制度、勞?動用工管理?制度和勞動?用工管理責(zé)?任人崗位制?度“三項制?度”。逐步?探索建立將?建設(shè)項目工?程預(yù)算中的?工資款（勞?務(wù)費）等單?獨列入帳戶?管理、單獨?撥付的相關(guān)?制度，防止?出現(xiàn)拖欠工?程款與拖欠?工資情況不?清而造成的?監(jiān)督困難問?題。大力推?廣由用工企?業(yè)將勞務(wù)費?中的農(nóng)民工?工資直接打?入農(nóng)民工工?資賬戶并由?銀行按時代?發(fā)工資的辦?法，防止因?層層撥付產(chǎn)?生欠薪問題?。同時，區(qū)?住建房管部?門還要負(fù)責(zé)?及時提供企?業(yè)房產(chǎn)異常?變動等信息?。對人力社?保部門認(rèn)定?的嚴(yán)重欠薪?建筑企業(yè)，?要列入“黑?___”，?并依法限制?這類企業(yè)在?一定期限內(nèi)?的市場活動?。十二、?區(qū)交通運輸?局、區(qū)水利?水電局。負(fù)?責(zé)提供全區(qū)?在建交通、?水利工程信?息，負(fù)責(zé)交?通和水利建?設(shè)領(lǐng)域施工?企業(yè)的勞動?用工管理，?督促簽訂勞?動合同，監(jiān)?控工資發(fā)放?情況。積極?配合有關(guān)鄉(xiāng)?鎮(zhèn)（街道）?和人力社保?部門處理由?于交通和水?利等施工過?程中發(fā)生拖?欠農(nóng)民工工?資的突發(fā)性?事件。十?三、區(qū)國土?資源局。負(fù)?責(zé)提供有關(guān)?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道?）在土地開?發(fā)、農(nóng)村土?地綜合整治?等施工過程?中，施工企?業(yè)支付農(nóng)民?工工資情況?。積極配合?有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（?街道）和人?力社保部門?處理由于土?地開發(fā)、農(nóng)?村土地綜合?整治等施工?過程中發(fā)生?拖欠農(nóng)