行政管理體制改革試點工作總結

行政管理體?制改革試點?工作總結?一、基本情?況___?鎮(zhèn)位于__?_縣東部，?距離縣城_?__公里。?共轄___?個行政村、?___個社?區(qū)，總人口?___萬人?，總面積_?__平方公?里，耕地面?積___萬?畝，鎮(zhèn)區(qū)面?積___平?方公里。鎮(zhèn)?區(qū)常住人口?___萬，?城鎮(zhèn)化率_?__%。_?__年城鎮(zhèn)?居民人均可?支配收入_?__元，農(nóng)?民人均可支?配收入__?_元。隴海?鐵路、天定?高速、__?_國道橫貫?東西，__?_公路連接?南北，交通?區(qū)位優(yōu)勢明?顯。___?鎮(zhèn)是全國_?__個重點?集鎮(zhèn)之一、?首批國家級?發(fā)展改革試?點鎮(zhèn)、全省?首批小城鎮(zhèn)?綜合改革試?點鎮(zhèn)、隴東?南重要的蔬?菜生產(chǎn)基地?和商品集散?地。改革?前，___?鎮(zhèn)共設置黨?政內(nèi)設機構?___個、?事業(yè)單位_?__個，縣?直部門派駐?機構___?個。核定科?級領導職數(shù)?___名，?其中：黨委?書記、人大?主席、黨委?副書記兼鎮(zhèn)?長各___?名，專職黨?委副書記、?___書記?各___名?，副鎮(zhèn)長_?__名，武?裝部長__?_名。全鎮(zhèn)?共有干部職?工___名?，其中公務?員___名?、機關工勤?___名、?事業(yè)人員_?__名、項?目人員__?_名。二?、主要做法?（一）加?強領導，科?學制定方案?。___年?___月，?___鎮(zhèn)被?省上確定為?經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)?管理體制改?革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)?后，___?縣委、縣政?府高度重視?，及時成立?了___鎮(zhèn)?行政管理體?制改革試點?工作領導小?組及辦公室??？h委常委?會議、縣改?革試點工作?領導小組會?議先后__?_多次專題?學習傳達改?革政策精神?，安排部署?試點工作。?___年_?__月，在?廣泛征求各?方意見和反?復修改完善?的基礎上，?研究制定了?《___縣?___鎮(zhèn)行?政管理體制?改革試點工?作實施方案?》，上報省?委編辦備案?同意后，經(jīng)?市委常委會?議審定通過?，以市委市?__文件印?發(fā)實施。_?__月__?_日，__?_縣委、縣?政府在__?_鎮(zhèn)召開了?動員大會，?對改革試點?工作進行了?動員部署，?試點改革工?作進入__?_實施階段?。（二）?統(tǒng)籌設置，?優(yōu)化___?架構。按照?精簡、統(tǒng)一?、高效的原?則，大力整?合職能職責?，統(tǒng)籌設置?黨政機構和?事業(yè)單位。?一是內(nèi)設機?構（___?個）。黨政?綜合辦公室?、___監(jiān)?察室，黨建?辦公室、經(jīng)?濟發(fā)展辦公?室（掛城鎮(zhèn)?化建設辦公?室牌子）、?社會管理辦?公室（掛社?會治安綜合?治理辦公室?、信訪辦公?室牌子），?各核定副科?級領導職數(shù)?___名，?另設人大專?職副主席_?__名。二?是執(zhí)法機構?（___個?）。綜合行?政執(zhí)法隊（?掛應急管理?所牌子），?為副科級建?制，設隊長?___名。?三是事業(yè)單?位（___?個）。農(nóng)業(yè)?綜合服務中?心（掛精準?扶貧工作站?牌子）、政?務服務中心?、財政金融?服務中心、?宣傳文化服?務中心、生?態(tài)環(huán)境服務?中心，均為?正科級建制?，各核定正?副科級領導?職數(shù)各__?_名。另外?，給掛牌機?構精準扶貧?工作站設副?站長___?名。四是派?駐機構。設?在___鎮(zhèn)?的法庭、檢?察室、公安?派出所、司?法所等派駐?機構，暫時?保持不變，?繼續(xù)實行派?駐管理體制?，接受鎮(zhèn)黨?委、政府監(jiān)?督評議。改?革后，__?_鎮(zhèn)領導班?子按照省_?__在鄉(xiāng)鎮(zhèn)?換屆中確定?的原則配備?，核定領導?職數(shù)___?名。目前，?各內(nèi)設機構?、執(zhí)法機構?和事業(yè)單位?均完成組建?掛牌，及時?啟用了新印?章，負責人?已全部任命?到位，各項?工作正常開?展。（三?）擴大權限?，強化運行?管理。制定?《___縣?確定賦予_?__鎮(zhèn)部分?縣級經(jīng)濟社?會管理權限?目錄》，經(jīng)?縣直主管部?門確認，提?交縣政府常?務會議、縣?委常委會議?審定后印發(fā)?，并在縣政?府網(wǎng)站向社?會公布。將?產(chǎn)業(yè)發(fā)展、?城鄉(xiāng)建設、?項目投資、?安全生產(chǎn)、?生態(tài)環(huán)境、?市場監(jiān)管、?社會管理、?民生事業(yè)等?方面縣級部?分管理權限?，包括行政?審批、行政?處罰和監(jiān)督?檢查等權力?賦予___?鎮(zhèn)，共賦權?___項，?其中行政許?可事項__?_項、行政?檢查事項_?__項、行?政處罰事項?___項，?共涉及__?_個縣政府?工作部門。?為確保下放?管理權限接?得住、用得?好，縣直賦?權部門分別?制定印發(fā)了?《___鎮(zhèn)?下放管理權?限交辦工作?___》，?加強對下放?管理權限的?事中、事后?監(jiān)管，建立?了權力監(jiān)督?機制和權責?清單動態(tài)（?范本）調(diào)整?機制，確保?下放管理權?限有效承接?、規(guī)范運行?。采取集中?培訓的方式?，___縣?直賦權部門?業(yè)務骨干對?___鎮(zhèn)承?接下放管理?權限的業(yè)務?人員進行了?___次專?題培訓，提?高了業(yè)務能?力。目前，?___鎮(zhèn)對?___項下?放管理權限?全部承接到?位并正常運?行，已辦理?行政許可事?項___項?。（四）?簡政便民，?集中審批服?務。有效整?合___鎮(zhèn)?公共服務和?行政審批職?責，全力打?造綜合、便?民、高效的?政務服務平?臺，實行一?門式辦理、?一站式服務?，將所有下?放給___?鎮(zhèn)的行政審?批、公共服?務事項一律?進人政務服?務中心辦理?。編制了_?__鎮(zhèn)行政?審批事項《?業(yè)務手冊》?和《辦事指?南》，對每?個行政審批?事項對應的?審批權限、?受理范圍、?申請材料、?審批時限等?審批內(nèi)容進?行了逐一細?化明確，公?開了辦事依?據(jù)和標準，?精簡程序和?環(huán)節(jié)。同時?，在全鎮(zhèn)_?__個行政?村和___?個社區(qū)均成?立了村（社?區(qū)）便民服?務工作站，?將材料單一?、流程簡便?的服務事項?下放到村（?社區(qū)）辦理?，切實讓群?眾少跑腿、?好辦事。?（五）優(yōu)化?整合，統(tǒng)一?綜合執(zhí)法。?___鎮(zhèn)綜?合行政執(zhí)法?隊組建后，?核定事業(yè)編?制___名?，實際劃轉?人員___?名，由__?_鎮(zhèn)指揮管?理，以__?_鎮(zhèn)政府名?義在鎮(zhèn)域范?圍內(nèi)實行一?支隊伍管執(zhí)?法，統(tǒng)一行?使公共__?_應急管理?與防災減災?辦公室、應?急管理所以?及交通運輸?、文化旅游?、生態(tài)環(huán)境?保護、農(nóng)林?水牧、勞動?監(jiān)察、建設?規(guī)劃、城鎮(zhèn)?管理等執(zhí)法?職責，并接?受有關縣直?主管部門的?業(yè)務指導和?監(jiān)督。目前?，___鎮(zhèn)?綜合行政執(zhí)?法隊嚴格按?照法定職責?行使權力，?規(guī)范執(zhí)法程?序和行為，?建立了執(zhí)法?全過程記錄?制度和行政?執(zhí)法公示制?度，實行行?政執(zhí)法責任?制，加強執(zhí)?法監(jiān)督，確?保權力不被?濫用。（?六）合理調(diào)?配，加強隊?伍建設。一?是調(diào)整人員?編制。__?_縣制定印?發(fā)了《__?_鎮(zhèn)內(nèi)設機?構、執(zhí)法機?構和下屬事?業(yè)單位機構?編制事項_?__》和《?___鎮(zhèn)職?能配置、內(nèi)?設機構和人?員編制規(guī)定?》，重新核?定了___?鎮(zhèn)人員編制?。為有效承?接下放權力?提供保障，?從全縣編制?總量內(nèi)給_?__鎮(zhèn)調(diào)劑?增加___?名事業(yè)編制?。調(diào)整后，?___鎮(zhèn)編?制數(shù)共__?_名，其中?行政編制_?__名，事?業(yè)編制__?_名。二是?配齊領導干?部。___?縣出臺了《?___加強?___鎮(zhèn)干?___伍建?設的實施意?見》，完善?干部管理制?度，加強干?___伍建?設。按照重?品行、重實?績、重公論?的原則，將?脫貧攻堅一?線表現(xiàn)突出?的___名?干部提拔或?調(diào)整到__?_鎮(zhèn)黨政內(nèi)?設機構、執(zhí)?法隊和事業(yè)?單位領導崗?位工作，進?一步充實了?___鎮(zhèn)的?工作力量。?三是合理設?崗定責。_?__鎮(zhèn)黨委?出臺《__?_鎮(zhèn)行政管?理體制改革?人員劃轉定?崗___》?，對全鎮(zhèn)_?__名干部?職工，按照?編隨事走、?人隨編走原?則，重新進?行了劃轉定?崗，明確了?每名干部職?工的崗位職?責。（七?）加大支持?，落實配套?措施。加大?___縣對?___鎮(zhèn)財?政支持力度?，出臺了《?___縣財?政支持__?_鎮(zhèn)加強財?政管理的實?施意見》，?明確縣、鎮(zhèn)?財政分成比?例，一定三?年不變，以?增加___?鎮(zhèn)財力，保?證事權與財?權相匹配。?在稅收支持?方面，以_?__年__?_鎮(zhèn)一般公?共預算收入?___萬元?為基數(shù)，從?___年開?始，每年以?___鎮(zhèn)一?般公共預算?收入的__?_%安排支?出預算。在?___鎮(zhèn)設?立非稅收入?專戶，縣財?政根據(jù)__?_鎮(zhèn)全年非?稅收入計劃?，全額安排?支出預算。?在土地出讓?金方面，_?__鎮(zhèn)的國?有土地出讓?金收入，縣?財政剔除上?解省級__?_%和收益?的___%?之外，按照?凈收入的_?__%安排?___鎮(zhèn)政?府性基金補?助支出預算?。在項目審?批方面，_?__鎮(zhèn)轄區(qū)?內(nèi)需上報國?家、省和市?投資主管部?門審批、核?準或備案的?項目，實行?___鎮(zhèn)預?審—縣級投?資主管部門?見文行文與?轉報制度;?對事關__?_鎮(zhèn)長遠發(fā)?展的重大項?目或事項，?實行一事一?議、特事特?辦、急事急?辦;___?鎮(zhèn)符合條件?的基礎設施?、社會事業(yè)?和產(chǎn)業(yè)項目?優(yōu)先列入縣?政府重點建?設項目。?（八）創(chuàng)新?方式，提升?治理能力。?一是落實黨?建工作責任?制。按照全?面從嚴治黨?的要求，鎮(zhèn)?黨委利用主?題黨日和三?會一課等有?效載體，加?強自身建設?，對村黨支?部建設逐項?進行規(guī)范達?標，開展講?黨課活動_?__多場次?。二是推行?鎮(zhèn)村治理一?張網(wǎng)。建立?綜合性網(wǎng)格?管理信息平?臺，整合部?門專網(wǎng)端口?，將網(wǎng)格管?理理念與網(wǎng)?絡信息技術?深度融合，?建立管理服?務指揮平臺?，實現(xiàn)管理?服務一中心?。三是探索?政社互動新?機制。厘清?鎮(zhèn)政府和群?眾性自治_?__權責邊?界，健全社?區(qū)、社會_?__、社會?工作專業(yè)人?才聯(lián)動機制?。完善城鄉(xiāng)?社區(qū)治理體?制，優(yōu)化治?理結構，凡?村（社區(qū)）?自治事務，?放手其自主?管理，保障?村（居）民?的政治權利?和切身利益?。四是推行?政府購買服?務。通過公?開招投標，?將___鎮(zhèn)?區(qū)主干道日?常垃圾清理?、清運保潔?事務承包給?___中荷?環(huán)衛(wèi)有限公?司，承包費?用每年由縣?財政預算列?支。同時，?通過設立村?級公益性崗?位，聘用_?__名貧困?戶家庭成員?為公益崗位?人員，負責?___個行?政村的環(huán)境?衛(wèi)生清理保?潔等事務。?三、改革?成效（一?）___進?一步精簡。?這次改革，?___鎮(zhèn)黨?政內(nèi)設機構?由改革前的?___個減?少為___?個，減幅_?__%;事?業(yè)單位由改?革前的__?_個減少為?___個，?減幅___?%;掛牌機?構由改革前?的___個?減少為__?_個，減幅?___%。?通過統(tǒng)籌優(yōu)?化___和?職能配置，?進一步優(yōu)化?了___架?構，理順了?職責關系，?使行政管理?體制運行更?加順暢。?（二）管理?功能進一步?完善。在原?有___項?公共服務事?項的基礎上?，___縣?政府下放_?__鎮(zhèn)__?_項管理權?限，進一步?擴大了__?_鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)?發(fā)展、城鄉(xiāng)?建設、項目?投資、安全?生產(chǎn)、生態(tài)?環(huán)境、市場?監(jiān)管、社會?管理、民生?事業(yè)等方面?的管理權限?，完善了鎮(zhèn)?政府功能，?拓寬了工作?自主權，提?高了社會治?理能力，推?動了權力下?沉、重心下?移，實現(xiàn)了?權責相稱。?（三）執(zhí)?法力量進一?步加強。通?過組建綜合?行政執(zhí)法隊?，整合了原?有站、所執(zhí)?法力量和資?源，承接了?縣級城鎮(zhèn)管?理、交通運?輸、生態(tài)環(huán)?境、自然資?源、農(nóng)業(yè)農(nóng)?村、水務、?林業(yè)和草原?、市場監(jiān)管?等___個?領域的__?_項行政處?罰權限，由?___鎮(zhèn)統(tǒng)?一管理并實?行綜合行政?執(zhí)法，實現(xiàn)?一支隊伍管?執(zhí)法，解決?了看得見卻?無權管的難?題，有效提?升了執(zhí)法效?能。（四?）服務效能?進一步提高?。將___?鎮(zhèn)所有服務?事項全部進?入政務服務?大廳，由服?務窗口統(tǒng)一?辦理，使政?務服務更加?便民高效。?首問負責、?服務承諾、?限時辦結、?一次性告知?和辦事代理?等工作制度?的健全完善?，行政審批?和公共服務?網(wǎng)上辦理的?積極推行，?進一步提高?了政務服務?效能。同時?，將材料單?一、流程簡?便的服務事?項下放到村?（社區(qū)）便?民服務工作?站辦理，切?實讓群眾少?跑腿、好辦?事。（五?）營商環(huán)境?進一步優(yōu)化?。把開展_?__鎮(zhèn)行政?管理體制改?革與推進接?放管服改革?和四辦改革?相結合，著?力優(yōu)化營商?環(huán)境。在內(nèi)?部環(huán)境上，?通過改革，?完善了政府?功能、提升?了服務效能?，激發(fā)了內(nèi)?生動力，重?塑了政府形?象;在外部?環(huán)境上，通?過放寬項目?審批、開辦?企業(yè)、經(jīng)營?許可等市場?準入條件，?鼓勵支持全?民和外商投?資創(chuàng)業(yè)，進?一步激發(fā)了?市場主體活?力，營造了?重商、護商?、親商的營?商環(huán)境。?雖然___?鎮(zhèn)行政管理?體制改革試?點工作取得?了一定成效?，但與省市?的要求和群?眾的期盼相?比，還存在?一些差距：?一是由于_?__鎮(zhèn)新組?建的事業(yè)單?位與縣直相?關部門不是?一一對應關?系，亟需加?快構建溝通?協(xié)調(diào)的新機?制。二是行?政管理權限?下放后，監(jiān)?管層面缺乏?有力抓手，?事中事后監(jiān)?管機制有待?進一步完善?。三是缺乏?相應配套政?策，特別是?財政管理、?用地制度、?