機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度(公布版)

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度政策解讀一、養(yǎng)老保險制度的實施背景和政策體系。二、具體實施政策解讀。三、學(xué)校工作安排。主要內(nèi)容1.實施背景從制度內(nèi)部看：主要有兩個矛盾。一是退休人員按單位管理，單位之間負(fù)擔(dān)畸輕畸重；二是現(xiàn)行退休費(fèi)計發(fā)辦法是以工作人員退休前的最終工資為基數(shù)，檔次劃分比較粗。從社會層面看：產(chǎn)生了“雙軌制”、“待遇差”的矛盾。一是企業(yè)單位和職工個人都繳納養(yǎng)老保險費(fèi)，待遇水平與繳費(fèi)多少聯(lián)系密切；而機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員不繳費(fèi)，待遇與繳費(fèi)無關(guān)；二是由于制度模式不同，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工相互交流時，養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)困難。2.改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的必要性一是現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休費(fèi)用由財政或單位承擔(dān)，單位之間負(fù)擔(dān)畸輕畸重，一些地區(qū)和單位，特別是一些基層事業(yè)單位退休費(fèi)不堪重負(fù)，無法保證及時足額支付。二是由于制度模式不同，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間養(yǎng)老保險跨區(qū)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)困難，制約了人力資源在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間合理流動和有效配置。三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間養(yǎng)老待遇確定和調(diào)整難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，待遇差距拉大。2.改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的必要性黨的十八大和十八屆三中全會提出要推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的要求?！渡鐣ｋU法》之規(guī)定。社會保障“十二五”規(guī)劃的規(guī)定。3.改革思路一個統(tǒng)一：機(jī)關(guān)事業(yè)與企業(yè)統(tǒng)一實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，都實行單位和個人繳費(fèi)，都實行與繳費(fèi)掛鉤的養(yǎng)老保險待遇計發(fā)辦法。3.改革思路五個同步：一是機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步；二是職業(yè)年金也基本養(yǎng)老保險制度同步；三是養(yǎng)老保險改革與完善工資制度同步推進(jìn)；四是待遇確定機(jī)制與調(diào)整機(jī)制同步完善；五是改革在全國范圍同步實施。4.改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度政策體系4.改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度政策體系《國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》（國發(fā)【2015】2號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》（國辦發(fā)【2015】18號）《人力資源和社會保障部財政部關(guān)于貫徹落實<國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定>的通知》（人社部發(fā)【2015】28號4.改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度政策體系河北省人民政府《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實施意見》（冀政發(fā)【2015】43號）1+10政策體系十個省級配套文件《關(guān)于開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險集中參保登記工作的通知》（冀人社字【2016】13號）

《河北省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老金計發(fā)辦法》《河北省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程》《河北省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌過渡期內(nèi)基金管理有關(guān)問題的通知》《河北省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險試點政策銜接辦法》《河北省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險若干問題的意見》《河北省社會保險基金財務(wù)制度》《河北省社會保險基金會計制度》《河北省職業(yè)年金實施意見》《河北省機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金基金管理辦法》4.改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度政策體系1.2.3.基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)比例

4.基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)基數(shù)個人繳費(fèi)工資基數(shù)按照全省上年度在崗職工社會平均工資的300%和60%限高保底。

4.基本養(yǎng)老保險個人繳費(fèi)基數(shù)事業(yè)單位工作人員的個人繳費(fèi)工資基數(shù)包括三項：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼(艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計發(fā)基數(shù)的項目)、績效工資等。具體包括：（１）基本工資：崗位工資、薪級工資、試用期（學(xué)徒、見習(xí)）工資；（２）國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼(艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計發(fā)基數(shù)的項目)：艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、警銜津貼、海關(guān)津貼、護(hù)齡津貼、教齡津貼、特級教師津貼特殊教育津貼；（３）績效工資：基礎(chǔ)性績效工資、獎勵性績效工資;

（４）等（43號文件另加）：暫列登記項目取暖費(fèi)、精神文明獎、其他。2012-2014社會平均工資4.基本養(yǎng)老保險個人繳費(fèi)基數(shù)5.基本養(yǎng)老保險個人賬戶（1）按照參保人員繳費(fèi)工資基數(shù)8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，全部由個人繳費(fèi)形成。按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率，每年為個人賬戶儲存額計算利息，免征利息稅。（2）個人賬戶記賬利率。國家每年根據(jù)上年度職工工資增長等因素，確定并公布基本養(yǎng)老保險個人賬戶記賬利率。6.養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移（1）統(tǒng)籌內(nèi)轉(zhuǎn)移：只轉(zhuǎn)移關(guān)系、不轉(zhuǎn)移基金（2）跨統(tǒng)籌轉(zhuǎn)移：以本人改革后各年度實際繳費(fèi)工資為基數(shù)按12%轉(zhuǎn)移基金（含個人賬戶），繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限），個人賬戶儲存額累計計算6.7.養(yǎng)老金計發(fā)機(jī)制多繳多得、長繳多得是基本養(yǎng)老金待遇確定機(jī)制的價值取向。改革后，將不再執(zhí)行原機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休費(fèi)計發(fā)辦法，而是建立待遇與繳費(fèi)掛鉤的基本養(yǎng)老金待遇確定新機(jī)制。實行老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡，是各項重大改革順利推進(jìn)的成功經(jīng)驗，這次改革也要堅持。8.養(yǎng)老金計發(fā)辦法（1）老人老辦法（待遇不降低）：改革前退休人員為“老人”；

符合規(guī)定納入我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍的退休人員，按照國家和省規(guī)定的統(tǒng)籌項目和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，從機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險基金列支，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整政策。（2）新人新制度：2014年10月1日以后參加工作的人員；個人繳費(fèi)年限累計滿15年（180個月）退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。（3）中人逐步過渡：2014年9月30日前參加工作，2014年10月1日后退休的參保人員，稱為中人；新、老計發(fā)辦法計算出的待遇標(biāo)準(zhǔn)對比，就高、限高。（1）老人老辦法

（1）老人老辦法：對于“老人”對符合規(guī)定納入我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍的退休人員，按照國家和省規(guī)定的統(tǒng)籌項目和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，從機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金中列支，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整政策；不屬于國家和省規(guī)定統(tǒng)籌項目或超出統(tǒng)籌項目標(biāo)準(zhǔn)的，不得從基金中列支，由同級政府研究解決。（2）新人新制度

（2）新人新制度：養(yǎng)老保險待遇=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金+職業(yè)年金

基礎(chǔ)養(yǎng)老金=參保人員退休時全省上年度在崗職工月平均工資×（1+實際平均繳費(fèi)工資指數(shù)）÷2×繳費(fèi)年限×1%個人賬戶養(yǎng)老金=退休時本人基本養(yǎng)老保險個人賬戶累計儲存額÷本人退休年齡相對應(yīng)的個人賬戶計發(fā)月數(shù)職業(yè)年金＝職業(yè)年金個人賬戶累計儲存額÷計發(fā)月數(shù)(與個人賬戶計發(fā)月數(shù)相同)（2）新人新制度：實際平均繳費(fèi)工資指數(shù)=歷年實際繳費(fèi)工資指數(shù)之和÷實際繳費(fèi)年限實際繳費(fèi)工資指數(shù)=當(dāng)年繳費(fèi)工資基數(shù)÷上年全省職工平均工資（3）中人中逐步過渡（3）中人逐步過渡過渡期：2014年10月1日——2024年9月30日原則：新、老計發(fā)辦法計算出的待遇標(biāo)準(zhǔn)對比，就高、限高

（3）中人逐步過渡中人新辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)計算：中人新辦法待遇計算標(biāo)準(zhǔn)＝基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老養(yǎng)老金+過渡性養(yǎng)老金＋職業(yè)年金基礎(chǔ)養(yǎng)老金=參保人員退休時全省上年度在崗職工月平均工資×（1+本人實際平均繳費(fèi)工資指數(shù)）÷2×繳費(fèi)年限×1%過渡性養(yǎng)老金=參保人員退休時全省上年度在崗職工月平均工資×視同繳費(fèi)指數(shù)×視同繳費(fèi)年限（計算到月）×1.3%

（3）中人中逐步過渡中人新辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)計算：視同繳費(fèi)年限：對改革前參加工作、改革后退休的“中人”，由于改革前的工作年限里沒有實行個人繳費(fèi)，其退休時的個人賬戶儲存額中沒有體現(xiàn)這段時間的勞動貢獻(xiàn)，因此將這段時間確定為“視同繳費(fèi)年限”。改革前曾參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、改革后參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的工作人員，其參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的實際繳費(fèi)年限應(yīng)予確認(rèn)，不認(rèn)定為視同繳費(fèi)年限，并與參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的實際繳費(fèi)年限合并計算。其他情形視同繳費(fèi)年限的認(rèn)定，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。視同繳費(fèi)指數(shù)：根據(jù)我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位職務(wù)職級（技術(shù)職稱）和工作年限經(jīng)測算得出。視同繳費(fèi)指數(shù)另行通知。本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)=（視同繳費(fèi)指數(shù)×視同繳費(fèi)年限＋實際繳費(fèi)指數(shù)×實際繳費(fèi)年限）÷繳費(fèi)年限

（3）中人逐步過渡中人老辦法計算待遇標(biāo)準(zhǔn)以2014年9月30日前本人工資、津補(bǔ)貼為基數(shù)的退休金（A×M＋B）＋按照國務(wù)院國發(fā)［2015］3號文件規(guī)定退休人員調(diào)整增加部分（C）＋至退休前歷年根據(jù)工資增長率增加的部分。

老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)=

（3）中人逐步過渡（就高、限高）

（3）中人逐步過渡（就高、限高）9.養(yǎng)老保險試點政策銜接改革后，對于符合納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險條件的人員，其改革前在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作年限作為視同繳費(fèi)年限，退休時按照有關(guān)規(guī)定計發(fā)待遇。改革前個人繳費(fèi)本息，劃轉(zhuǎn)至改革后的本人職業(yè)年金個人賬戶。本人退休時，該部分個人繳費(fèi)本息不計入新辦法標(biāo)準(zhǔn)對比范圍，一次性支付給本人。10.職業(yè)年金職業(yè)年金=退休時職業(yè)年金個人賬戶儲存額÷計發(fā)月數(shù)（發(fā)完為止）10.10.職業(yè)年金符合下列條件之一的可以領(lǐng)取職業(yè)年金：（1）工作人員在達(dá)到國家規(guī)定的退休條件并依法辦理退休手續(xù)后，由本人選擇按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇的方式?？梢淮涡杂糜谫徺I商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，依據(jù)保險契約領(lǐng)取待遇并享受相應(yīng)的繼承權(quán)；可選擇按照本人退休時對應(yīng)的計發(fā)月數(shù)計發(fā)職業(yè)年金月待遇標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)完為止，同時職業(yè)年金個人賬戶余額享有繼承權(quán)。本人選擇任一領(lǐng)取方式后不再更改。（2）出國（境）定居人員的職業(yè)年金個人賬戶資金，可根據(jù)本人要求一次性支付給本人。（3）工作人員在職期間死亡的，其職業(yè)年金個人賬戶余額可以繼承。（4）未達(dá)到上述職業(yè)年金領(lǐng)取條件之一的，不得從個人賬戶中提前提取資金。祝各位：身體健康！家庭幸福！愿各位：一定要廉潔從政！一定要勤政為民！

鳴謝：感謝事業(yè)處的各位領(lǐng)導(dǎo)！感謝各位同仁！

謝謝！附件資料附件資料附件資料附件資料附件資料附件資料附件資料附件資料附件資料河北省省直事業(yè)單位退休人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)表單位：元/月分類職務(wù)（技術(shù)等級）退休人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整前調(diào)整后管理

人員正廳級30453647副廳級26603185正處級2