中國海洋災(zāi)害現(xiàn)狀、對構(gòu)建海洋災(zāi)害防治體系的建議及相應(yīng)的防治對策

中國海洋災(zāi)害現(xiàn)狀、對構(gòu)建海洋災(zāi)害防治體系的建議及相應(yīng)的防治對策

一、中國海洋災(zāi)害現(xiàn)狀

全球氣候變化背景下中國海洋災(zāi)害及其風(fēng)險的特征工業(yè)革命以來，全球氣候發(fā)生以變暖為主要特征的變化，導(dǎo)致海水溫度升高、海平面上升、海洋酸化和海洋災(zāi)害頻發(fā)等連鎖反應(yīng)，對海洋生態(tài)系統(tǒng)和海岸帶地區(qū)社會經(jīng)濟造成前所未有的威脅，氣候與海洋之間的協(xié)同作用也進一步加劇相關(guān)的負(fù)面影響。

中國幅員遼闊，海岸線漫長，具有廣闊的海洋領(lǐng)地，使得中國成為世界上遭受海洋災(zāi)害較為嚴(yán)重的國家之一。

2019年，中國各類海洋災(zāi)害造成死亡（含失蹤）22人。與近十年（2010-2019年）平均狀況相比，2019年海洋災(zāi)害造成死亡（含失蹤）人數(shù)低于平均值。

2019年，中國各類海洋災(zāi)害造成死亡（含失蹤）22人，其中；福建最多，死亡（含失蹤）11人；其次是廣東死亡（含失蹤）8人；江蘇死亡（含失蹤）1人；浙江死亡（含失蹤）2人。

2019年，中國各類海洋災(zāi)害給中國沿海經(jīng)濟社會發(fā)展和海洋生態(tài)帶來了諸多不利影響，共造成直接經(jīng)濟損失117.03億元。其中，風(fēng)暴潮災(zāi)害造成直接經(jīng)濟損失116.38億元；海浪災(zāi)害造成直接經(jīng)濟損失0.34億元，；赤潮災(zāi)害造成直接經(jīng)濟損失0.31億元。與近十年（2010-2019年，下同）平均狀況相比，2019年海洋災(zāi)害直接經(jīng)濟損失高于平均值。

2019年，海洋災(zāi)害直接經(jīng)濟損失最嚴(yán)重的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）是浙江省，直接經(jīng)濟損失87.35億元；其次是山東省，直接經(jīng)濟損失21.63億元。

2019年各類海洋災(zāi)害中，造成直接經(jīng)濟損失最嚴(yán)重的是風(fēng)暴潮災(zāi)害，占總直接經(jīng)濟損失的99%；人員死亡（含失蹤）全部由海浪災(zāi)害造成。單次海洋災(zāi)害過程中，造成直接經(jīng)濟損失最嚴(yán)重的是1909“利奇馬”臺風(fēng)風(fēng)暴潮災(zāi)害，直接經(jīng)濟損失102.88億元。

二、對中國構(gòu)建海洋災(zāi)害防治體系的建議及相應(yīng)的防治對策

中國的開放型經(jīng)濟高度依賴海洋，加快建設(shè)海洋強國已成為新時代中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。當(dāng)前中國在海洋資源開發(fā)利用、海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、海洋科技創(chuàng)新、海洋生態(tài)環(huán)境保護以及海洋權(quán)益維護等方面的需求越來越迫切。然而，由于中國海洋資源、環(huán)境容量和生態(tài)承載力有限，全球氣候變化背景下的海洋災(zāi)害風(fēng)險和無序人類活動引發(fā)的綜合性海洋問題也越來越嚴(yán)重，必須秉承從根本上治理、從源頭上解決的理念，協(xié)調(diào)國家、社會和自然的基本關(guān)系，最終恢復(fù)海洋原本的生態(tài)結(jié)構(gòu)和功能。

在全球治理和國家治理的進程中，中國海洋治理體系建設(shè)不僅要從宏觀層面進行理論創(chuàng)新和頂層設(shè)計，更要從微觀層面解決具體的核心問題，從而提高中國海洋治理的綜合能力，進而在全球海洋治理的過程中貢獻智慧、提供方略和增強話語權(quán)。

當(dāng)前，構(gòu)建海洋災(zāi)害防治體系成為完善國家海洋治理和實現(xiàn)海洋可持續(xù)發(fā)展的迫切需求。海洋災(zāi)害是對中國沿海發(fā)達地區(qū)自然生態(tài)和社會經(jīng)濟影響最嚴(yán)重的自然災(zāi)害，全球氣候變化導(dǎo)致的海洋環(huán)境變化不斷提高海洋災(zāi)害風(fēng)險。

因此，在對全球氣候變化背景下海洋災(zāi)害防治的關(guān)鍵性和基礎(chǔ)性科學(xué)問題進行深入研究和認(rèn)知的基礎(chǔ)上，必須建立具有前瞻性、系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性的海洋災(zāi)害風(fēng)險管理系統(tǒng)，逐步構(gòu)建海洋災(zāi)害