大型活動安全保衛(wèi)工作總結(jié)(二)

大型活動安?全保衛(wèi)工作?總結(jié)(二)?淺談大型?活動安全保?衛(wèi)的幾項(xiàng)基?礎(chǔ)工作_?__市公安?局平橋分局?侯保剛近?年來，__?_市社會經(jīng)?濟(jì)的迅猛發(fā)?展，人民生?活水平的不?斷提高，以?文化、體育?、商貿(mào)等為?內(nèi)容的各級?各類大型活?動逐年增多?，___市?已經(jīng)成功舉?辦了歷屆茶?葉節(jié)、汽車?拉力賽、自?行車比賽等?大型活動。?隨著大型活?動的日益增?多，大型活?動的安全問?題也日益突?出，這給公?安機(jī)關(guān)的安?全保衛(wèi)工作?提出了新任?務(wù)、新要求?。如何做好?新形勢下的?大型活動安?全保衛(wèi)工作?，充分發(fā)揮?公安機(jī)關(guān)為?經(jīng)濟(jì)建設(shè)保?駕護(hù)航的職?能作用，已?成為當(dāng)前擺?在各級公安?機(jī)關(guān)面前的?一個突出的?治安課題。?一、活動?提早介入，?及早掌握大?型活動信息?公安機(jī)關(guān)?要取得安全?保衛(wèi)工作的?主動權(quán)，做?到“早介入?，早準(zhǔn)備”?，信息的掌?握十分重要?。目前，公?安機(jī)關(guān)主要?是通過政府?及文化、宣?傳、體委等?經(jīng)常舉辦活?動的部門、?單位和廣播?、電視、報?刊等媒體報?導(dǎo)了解大型?活動的舉辦?情況。在實(shí)?際工作中，?有部分部門?、單位舉辦?大型活動僅?僅提前一?、兩天通知?公安機(jī)關(guān)，?公安機(jī)關(guān)無?法及時掌握?活動信息，?對活動形勢?估計(jì)不足造?成工作被動?。對于各?類大型活動?，尤其是活?動規(guī)模超過?一定人數(shù)；?在廣場、商?業(yè)繁華地區(qū)?、主要道路?等重要地區(qū)?、要害部位?舉行的；有?重要領(lǐng)導(dǎo)、?重要外賓或?影視界、體?育著名人士?參加的；活?動內(nèi)容新奇?、刺激，很?能吸引觀眾?的；在重大?節(jié)假日和_?__時期舉?行的；活動?冠以國際、?全國之名舉?行的，公安?機(jī)關(guān)尤其需?要提早介入?，提前掌握?信息，增強(qiáng)?工作的預(yù)見?性，對形勢?進(jìn)行充分估?計(jì)，做到早?準(zhǔn)備、早部?署。二、?進(jìn)行現(xiàn)場勘?查，充分掌?握活動現(xiàn)場?周邊環(huán)境?現(xiàn)場勘查為?大型活動承?辦條件的確?定、保衛(wèi)方?案的制定和?安全措施的?落實(shí)提供了?可靠的依據(jù)?，同時也能?發(fā)現(xiàn)存在的?某些不安全?因素，以及?時加以整改??；顒蝇F(xiàn)場?的勘查要從?治安、消防?、交通等多?方面安全進(jìn)?行考慮，從?中心現(xiàn)場到?外圍進(jìn)行細(xì)?致全面的勘?查。比如活?動臨時搭建?的主席臺、?舞臺等臺架?設(shè)施的位置?是否得當(dāng)，?牢固程度如?何；活動現(xiàn)?場能容納人?數(shù)與發(fā)放票?證數(shù)量是否?相符；燈光?、音響等電?器容量是否?超載；活動?場地是否鄰?湖、沿溝、?連陡坡；活?動場地周邊?有無硬件隔?離設(shè)施；出?入口、通道?是否寬敞；?活動現(xiàn)場車?輛通行證種?類，領(lǐng)導(dǎo)人?員進(jìn)出道路?及其車輛進(jìn)?出道路、停?放場地的條?件是否完好?；活動現(xiàn)場?的周圍環(huán)境?對舉辦活動?是否相適宜?，等等。對?于發(fā)現(xiàn)的問?題立即向活?動主（承）?辦單位提出?，提出整改?意見，要求?立即協(xié)調(diào)有?關(guān)單位解決?問題或進(jìn)行?整改，消除?不安全因素?。例如在廣?場舉辦能吸?引大量觀眾?的活動，因?廣場地勢開?闊，周邊沒?有任何遮攔?，___市?民娛樂休閑?的好去處，?___市民?圍觀，存在?安全隱患。?因此舉辦此?類活動必須?加強(qiáng)活動現(xiàn)?場的控制，?設(shè)置硬件隔?離設(shè)施，防?止過多觀眾?擁入活動現(xiàn)?場影響活動?舉行。在?活動舉辦前?夕還需對活?動現(xiàn)場進(jìn)行?全面安全措?施檢查，對?活動現(xiàn)場臨?時設(shè)施是否?按要求增加?情況進(jìn)行現(xiàn)?場勘查，尤?其是要加強(qiáng)?前期現(xiàn)場勘?查時待解決?問題的檢查?。如現(xiàn)場建?筑物和臨時?搭建設(shè)施是?否牢固；舞?臺斜坡有無?防滑措施；?進(jìn)出口通道?是否設(shè)置一?些指示（警?告）牌；防?火和電器設(shè)?施是按規(guī)定?___；有?貴重設(shè)施的?場地是否落?實(shí)值班看護(hù)?力量；是否?需要劃定一?些觀賞區(qū)域?或非（禁止?）觀賞區(qū)域?，活動區(qū)域?外的一些不?易觀賞的制?高點(diǎn)（如天?橋、高架橋?、房頂?shù)龋?是否得到控?制等等。對?檢查中發(fā)現(xiàn)?的不安全因?素和安全措?施不足的，?應(yīng)提出意見?，督促活動?主（承）辦?單位進(jìn)行整?改。對督促?整改無效的?，可開具整?改通知書或?告知書，提?出要求，限?期改正，對?拒絕整改而?造成一定危?害后果的，?應(yīng)給予責(zé)任?人必要的處?罰。三、?開展風(fēng)險評?估，全面分?析活動各種?風(fēng)險風(fēng)險?評估是對大?型活動所面?臨的威脅、?存在的安全?漏洞、可能?造成的負(fù)面?影響，以及?三者綜合作?用所帶來風(fēng)?險可能性的?評估。在風(fēng)?險評估過程?中，有幾個?關(guān)鍵的問題?需要考慮。?一是要確定?保護(hù)的對象?及其直接和?間接價值;?二是面臨哪?些潛在威脅?及其導(dǎo)致威?脅的問題所?在、威脅?發(fā)生的可能?性有多大;?三是哪些安?全漏洞可能?會被威脅所?利用，利用?的程度如何?;四是一旦?威脅事件發(fā)?生，會遭受?怎樣的損失?或者面臨怎?樣的負(fù)面影?響;五是應(yīng)?該策劃__?_怎樣的安?全措施才能?將風(fēng)險帶來?的損失降低?到最低程度?。解決以上?問題的過程?，就是風(fēng)險?評估的過程?。只有樹立?全面的危機(jī)?管理理念，?創(chuàng)建科學(xué)的?應(yīng)急管理體?系，著力于?從大處著眼?、小處著手?，加強(qiáng)預(yù)測?預(yù)報、綜合?治理，才能?防范于未然?。例如因場?館設(shè)施所引?起的危險以?及盜竊、搶?劫、爆炸，?觀眾參觀時?人流擁堵造?成踩踏傷害?以及火災(zāi)、?漏電、嚴(yán)重?污染等。這?些危機(jī)的產(chǎn)?生大多屬于?管理層面上?的問題，如?果不加強(qiáng)管?理防患于未?燃，就很可?能造成嚴(yán)重?后果，應(yīng)當(dāng)?加強(qiáng)管理，?制訂出活動?的各項(xiàng)管理?措施確保活?動安全。?四、聘請安?保人員，充?分利用社會?資源新世?紀(jì)新階段，?公眾對大型?活動的安全?問題日益_?__，而政?府所提供的?安全服務(wù)越?來越無法滿?足公眾的需?求。因此，?聘請安保人?員，充分利?用社會資源?才能更好地?保障大型活?動的安全。?當(dāng)前，大型?活動呈現(xiàn)出?規(guī)模大、數(shù)?量多、不確?定因素多等?一些基本特?點(diǎn)。從目前?的情況看，?我國大型活?動不僅數(shù)量?逐年增多，?而且規(guī)格越?來越高，規(guī)?模越來越大?，內(nèi)容越來?越新，涉及?到政治、經(jīng)?濟(jì)、文化、?體育等諸多?領(lǐng)域。隨著?我國經(jīng)濟(jì)的?發(fā)展，大型?活動已成為?經(jīng)濟(jì)發(fā)展中?的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)?，在現(xiàn)有的?條件下，公?安機(jī)關(guān)不可?能投入大量?警力參與大?型活動安全?保衛(wèi)工作，?而活動中群?眾的安全問?題又是政府?和社會__?_的重點(diǎn)。?對于大型活?動的安全保?衛(wèi)，它不僅?應(yīng)當(dāng)引起公?安機(jī)關(guān)的重?視，還應(yīng)當(dāng)?充分利用社?會資源滿足?其安全需求?。在我國?現(xiàn)階段，人?們普遍認(rèn)為?安全保衛(wèi)是?公安機(jī)關(guān)的?事，而一些?政府的領(lǐng)導(dǎo)?在安全理念?上也沒有跟?上時代的步?伐，對民間?活動和公共?活動定位不?明確。在這?種情況下，?公安機(jī)關(guān)在?大型活動中?承擔(dān)了很大?的壓力和責(zé)?任。為了確?保大型活動?的安全，有?時警方不得?不對安全保?衛(wèi)工作進(jìn)行?包攬。導(dǎo)致?公安機(jī)關(guān)承?擔(dān)了本應(yīng)由?主辦單位承?擔(dān)的責(zé)任，?而自身的監(jiān)?督、檢查、?指導(dǎo)職能反?而得不到體?現(xiàn)。而許多?活動時間跨?度長，使得?大量警力疲?于大型活動?保衛(wèi)，無法?把更多的精?力投入到公?共安全管理?工作中，既?造成了警力?資源的浪費(fèi)?，___市?場化機(jī)制的?建立，還導(dǎo)?致了警察職?能的異化。?因此，聘請?專業(yè)安保人?員，利用社?會資源給活?動提供安全?保衛(wèi)，公安?機(jī)關(guān)則對許?可舉辦的活?動，根據(jù)具?體情況__?_相應(yīng)警力?，協(xié)助維持?現(xiàn)場秩序，?指導(dǎo)督促落?實(shí)安全保衛(wèi)?措施，協(xié)助?主辦方維持?活動現(xiàn)場的?治安、交通?秩序，及時?查處活動中?發(fā)生的治安?、刑事案件?以及處置_?__，這樣?才能更好地?確?；顒拥?安全。五?、制定安保?方案，做到?因地制宜、?詳細(xì)全面?制定方案首?先要根據(jù)當(dāng)?時當(dāng)?shù)氐恼?治、經(jīng)濟(jì)、?文化等社會?環(huán)境、歷史?背景、活動?氛圍、新聞?炒作和群眾?對活動的_?__程度等?因素，作一?個充分的估?量和預(yù)測，?掌握活動規(guī)?模和變化規(guī)?律，以使制?定出的方案?切合實(shí)際。?制定方案要?避免工作重?點(diǎn)不夠突出?，警力部署?不夠合理，?胡子、眉毛?一把抓的現(xiàn)?象。方案內(nèi)?容一般包括?活動概述、?___領(lǐng)導(dǎo)?、任務(wù)分工?、力量安排?、安全措施?、注意事項(xiàng)?、工作要求?、交通通訊?、后勤保障?以及應(yīng)急措?施，方案應(yīng)?具有可操作?性。方案可?附現(xiàn)場平面?圖表和警力?配置圖表等?。方案中具?體的工作任?務(wù)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)?場工作布置?，落實(shí)到每?個責(zé)任單位?和每個參戰(zhàn)?民警，做到?“定崗位、?定任務(wù)、定?措施、定職?責(zé)”。例?如在開放式?無封閉場所?舉行的活動?，為控制人?數(shù)總?cè)萘亢?防止無序人?員過于擁擠?，有必要在?一定區(qū)域范?圍內(nèi)設(shè)置卡?口進(jìn)行人流?控制?？?層次上可分?單層防線卡?口和多層防?線卡口內(nèi)容?上可分機(jī)動?車輛卡口、?非機(jī)動車輛?卡口和人員?卡口；措施?上可分硬性?卡口、軟性?卡口。硬性?卡口是指使?用較大體積?的障礙物進(jìn)?行堵卡。一?旦設(shè)卡，禁?止任何車、?人進(jìn)入。需?要指出的是?，卡口的障?礙物應(yīng)便于?移動，以便?在需要應(yīng)急?疏散時能及?時移走。軟?性卡口是指?使用繩索、?輪式擋板或?人墻進(jìn)行設(shè)?卡。根據(jù)活?動場地內(nèi)部?的秩序或人?數(shù)減少情況?，可適時分?批放入一部?分人；遇卡?口處人員聚?集發(fā)生擁擠?情況時，也?可適當(dāng)?shù)胤?進(jìn)一部分人?，待擁擠勢?頭過后再迅?速卡口?？?口要處理好?人、車的進(jìn)?出情況。?淺談大型活?動安全保衛(wèi)?的幾項(xiàng)基礎(chǔ)?工作六、?制定安保預(yù)?案，完善各?項(xiàng)應(yīng)急措施?大型群眾?性安全活動?保衛(wèi)工作具?有多警種、?多部門聯(lián)合?的特點(diǎn)，不?僅涉及警察?機(jī)關(guān)內(nèi)部的?各警種，還?要與社會上?各相關(guān)部門?協(xié)同作戰(zhàn)。?尤其遇到嚴(yán)?重___、?___案件?時，動用警?力數(shù)量大，?時間又極其?緊迫，所以?處置這類事?件的行動方?案，不可能?在現(xiàn)場臨時?制定出來，?而必須在事?情發(fā)生之前?就制定出來?，這就是預(yù)?案。制訂?活動安全保?衛(wèi)預(yù)案是妥?善處置活動?中各項(xiàng)突發(fā)?危機(jī)的前提?，特別是針?對活動中可?能發(fā)生的政?治性事件、?重特大刑事?案件和爆炸?、火災(zāi)、人?流擁擠等_?__，制訂?嚴(yán)密的工作?預(yù)案，完善?預(yù)警機(jī)制，?確保及早發(fā)?現(xiàn)并迅速有?效控制事態(tài)?發(fā)展尤為重?要。大型活?動安全保衛(wèi)?工作中__?_的應(yīng)急處?理，必須從?最壞處設(shè)想?，做最充分?的準(zhǔn)備；必?須做好前期?處置；堅(jiān)持?動態(tài)（范本?）時空管理?的思想，堅(jiān)?持全員動員?、核心控制?、超員控制?、隨機(jī)跟蹤?控制的管理?思想原則。?此外，還應(yīng)?做到聞警即?動，快速反?應(yīng)，統(tǒng)一指?揮，協(xié)同作?戰(zhàn)；因情施?策速控制；?保護(hù)群眾安?全，避免激?化矛盾的原?則。在大?型群眾性活?動的安全保?衛(wèi)工作預(yù)案?中應(yīng)該特別?強(qiáng)調(diào)機(jī)動力?量的設(shè)置。?大型群眾性?活動中必須?留出相應(yīng)的?機(jī)動力量以?備急需。應(yīng)?急機(jī)動力量?可以分為防?御性的機(jī)動?力量和攻擊?性的機(jī)動力?量。前者主?要是為了維?護(hù)大型群眾?性活動的正?常秩序，實(shí)?行點(diǎn)線面的?常態(tài)控制，?對重點(diǎn)地段?、重點(diǎn)區(qū)域?、重點(diǎn)人物?、重點(diǎn)目標(biāo)?實(shí)行警衛(wèi)控?制，在遇到?___時，?它的職責(zé)是?阻擋、隔離?、延遲。后?者主要是在?局部警力不?足時進(jìn)行增?援，應(yīng)對和?防止___?向惡性方向?發(fā)展，是一?支強(qiáng)力處置?性力量。在?大型群眾性?活動期間，?應(yīng)全面、深?入了解當(dāng)前?的形勢，針?對可能發(fā)生?的各種威脅?安全的問題?，加強(qiáng)對_?__的預(yù)防?與處置工作?。待命地點(diǎn)?的選擇可采?取遠(yuǎn)近結(jié)合?的辦法，即?根據(jù)需要和?可能，分別?在現(xiàn)場、本?部安排相關(guān)?的應(yīng)急機(jī)動?力量。在使?用應(yīng)急機(jī)動?力量時，要?注意方向性?、遞進(jìn)性和?順序性;在?配置應(yīng)急力?量時，應(yīng)遵?循“寧多勿?少、寧缺勿?濫”的原則?。七、加?強(qiáng)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)?，增加現(xiàn)場?安全的保障?大型群眾?性安全活動?保衛(wèi)工作是?由多警種、?多部門聯(lián)合?完成的，指?揮部是整個?大型活動安?全保衛(wèi)工作?的核心機(jī)構(gòu)?，確保指揮?部信息暢通?直接關(guān)系到?安全保衛(wèi)工?作能否順利?成功。因此?，加強(qiáng)各執(zhí)?勤單位之間?的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)?能及時上傳?下達(dá)活動現(xiàn)?場情況、領(lǐng)?導(dǎo)指示，協(xié)?調(diào)各單位之?間的對接，?增加活動現(xiàn)?場安全保障?。在執(zhí)勤現(xiàn)?場應(yīng)使用專?用電臺進(jìn)行?上傳下達(dá)。?例如在一個?能容納數(shù)萬?人的活動場?地內(nèi)執(zhí)勤，?活動現(xiàn)場的?移動通訊資?源無法滿足?數(shù)萬人的需?求，這時使?用手機(jī)傳達(dá)?指令，就會?出現(xiàn)信號不?好，無法接?通的情況，?影響指揮部?對情況的掌?握，貽誤戰(zhàn)?機(jī)。在執(zhí)勤?時要堅(jiān)持分?層指揮，多?種通信方式?并存。由于?大型活動安?全保衛(wèi)參加?的警種較多?，通過