《當(dāng)代西方新聞理論》課件 第八章

8當(dāng)代西方的新聞自由第八章第二章目錄123第一節(jié)對(duì)新聞自由的最新表述新聞自由的威脅來自何處第二節(jié)第三節(jié)新聞自由的新思潮對(duì)新聞自由的最新表述第一節(jié)第一節(jié)對(duì)新聞自由的最新表述一、四種新聞自由理念第一種新聞自由理念是，遵奉思想市場(chǎng)對(duì)自由的分配，由理性決定記者（作者）的表達(dá)自由。第二種新聞自由理念是法治鐵律下的自由，即英美等國(guó)家實(shí)行的憲制自由，法律保護(hù)新聞自由，同時(shí)也保護(hù)廣大公民不受新聞出版的侵害，簡(jiǎn)稱為法治的自由。第三種新聞自由理念，是指新聞資源占有者支配的自由，可簡(jiǎn)稱為新聞資源的自由。第四種自由主義傳統(tǒng)被闡述為：媒體是社會(huì)學(xué)中和諧社會(huì)文化價(jià)值觀的反映。布里格斯和科布利在《媒介導(dǎo)論》一書中提出四種新聞自由傳統(tǒng)，即市場(chǎng)決定的論自由（消費(fèi)者的自由）、法治的自由、新聞資源的自由和文化價(jià)值觀的自由。有人渴望得到某種信息自由，而有人卻堅(jiān)決抵制這種自由?！靶畔⑾∪?，但同時(shí)又受到社會(huì)某種力量的強(qiáng)硬封鎖，這與從專業(yè)主義中獲得自尊的記者的專業(yè)價(jià)值觀相沖突，也與那些要求具有同等權(quán)利的人的愿望相沖突?！庇捎谶@些原因，在人類歷史上出現(xiàn)了上述四種新聞自由傳統(tǒng)。第一節(jié)對(duì)新聞自由的最新表述二、新聞自由的多種含義今天如何定義新聞自由，應(yīng)有新的思維。究其本質(zhì)，允許廣泛發(fā)表批評(píng)政府的言論和新聞，特別是政治批評(píng)，才是真正的新聞自由。作為言論表達(dá)自由的一部分，新聞出版自由絕非一個(gè)已成定論的話題，它一直處于變化中，并要求人們警覺：那些懶惰的頭腦隨便作出界定，認(rèn)為它已經(jīng)結(jié)束戰(zhàn)斗并取得了勝利”。也就是說，對(duì)新聞自由的界定如同新聞自由本身的實(shí)現(xiàn)，在今天還沒有達(dá)到目標(biāo)，得出準(zhǔn)確的結(jié)論。第一節(jié)對(duì)新聞自由的最新表述三、人民缺位的自由神話媒體代替人民行使自由權(quán)，使人民的新聞自由成為神話，多數(shù)媒體轉(zhuǎn)而重視迎合大眾的娛樂口味，滿足民眾追求流行文化的需要，把人民的新聞自由變?yōu)閵蕵纷杂?。由于法律?guī)定媒體享有新聞自由權(quán)，新聞界又創(chuàng)辦大量通俗報(bào)刊和大眾文化節(jié)目，就把大眾的娛樂消費(fèi)看作人民實(shí)現(xiàn)新聞自由的標(biāo)志。在民主社會(huì)，人們要對(duì)身邊的某些事件從道義、教育或政治方面去評(píng)判它，如果歪曲這些事件，或把它們當(dāng)作游戲，在實(shí)質(zhì)上是限制了媒體的自由，這就損害了民主社會(huì)的本質(zhì)特征”。今天，媒體上大眾文化的流行，掩蓋了許多嚴(yán)肅的社會(huì)問題，對(duì)人民而言，新聞自由大都不再是政治的自由。第一節(jié)對(duì)新聞自由的最新表述四、新聞自由的界限與價(jià)值限制新聞自由的，有些是外部因素比如對(duì)“國(guó)家安全的考慮、法庭的規(guī)定、誹謗的行為、來自廣告主和其他群體的壓力，以及訂戶的需要。有些是內(nèi)部因素，比如新聞職業(yè)道德規(guī)范、編輯權(quán)力結(jié)構(gòu)、新聞?lì)檰柊嘧?，以及其他總的來看，新聞自由首先?yīng)以對(duì)別人是否造成傷害為界限。除了對(duì)名譽(yù)的保護(hù)以外，報(bào)道自由還受到一般人格權(quán)的限制新聞自由還常受到政府某些指令的限制第一節(jié)對(duì)新聞自由的最新表述四、新聞自由的界限與價(jià)值言論與新聞自由是政治生活和政治制度的核心，沒有這種自由也就沒有政治自由。一個(gè)被剝奪言論和新聞自由的國(guó)家，政治必然充滿陰暗，許多陰謀詭計(jì)得以橫行，最終所有人權(quán)都化為泡影。美國(guó)學(xué)者哈克滕指出，“對(duì)于大部分媒體歸個(gè)人所有（廣播系統(tǒng)通常國(guó)有）的西方國(guó)家來說，新聞界是為了向民眾提供信息、反對(duì)政府濫用職權(quán)和維護(hù)自由而存在的。自由與社會(huì)公平不能等同視之，并且西方記者認(rèn)為，當(dāng)為了某些模糊不清的社會(huì)目標(biāo)而犧牲新聞自由時(shí)，政治自由和人權(quán)就會(huì)遭到威脅”。新聞自由的威脅來自何處第二節(jié)第二節(jié)新聞自由的威脅來自何處一、對(duì)新聞自由的四種威脅第一，政局不穩(wěn)是傳媒自由受到限制的第一個(gè)威脅，主要來自政府對(duì)媒體的不當(dāng)壓制。第二，新聞自由的主要威脅來自傳媒集中及其商業(yè)性質(zhì)。第三，對(duì)新聞自由的威脅還來自“變形”的法規(guī)和精英們的抨擊。第四，媒體自身的錯(cuò)誤報(bào)道和新聞娛樂化，也在威脅新聞自由。第二節(jié)新聞自由的威脅來自何處二、國(guó)家控制及新聞檢查更為嚴(yán)重的是，新聞自由潛在的危機(jī)來自政府對(duì)媒體的控制。一些政府首先控制國(guó)際新聞，把經(jīng)過國(guó)家篩選后的新聞給受眾受閱，受眾難以全面了解世界上發(fā)生的重大事件?！霸诤芏嗲钒l(fā)達(dá)國(guó)家，各家報(bào)紙和廣播電視臺(tái)不允許直接從西方通訊社獲取消息，而是先由政府新聞機(jī)構(gòu)購(gòu)買國(guó)外新聞，然后再將這些消息分發(fā)給當(dāng)?shù)孛襟w，在這一過程中國(guó)家充當(dāng)審查人的角色。”第二節(jié)新聞自由的威脅來自何處二、國(guó)家控制及新聞檢查“一個(gè)自由主義者信仰自由，而自由意味著沒有國(guó)家的侵犯?！钡珜?shí)際情況完全不像自由主義者想象的那樣，麥奎因強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)憲法的構(gòu)建者們同意提供言論自由和新聞自由的保證時(shí)，似乎清晰地暗示政府將在涉及各種形式的傳媒上實(shí)行寬松政策。但自從１９７１年《人權(quán)法案》實(shí)施以來，美國(guó)政府總是利用憲法的各種觀點(diǎn)，力圖使其影響和管制傳媒的行為合法化”。第二節(jié)新聞自由的威脅來自何處二、國(guó)家控制及新聞檢查新聞審查既有攻擊性的也有防衛(wèi)性的。防衛(wèi)性審查是刪節(jié)、禁止或槍斃不受歡迎的稿件，不讓它同公眾見面；“而攻擊性審查的做法恰恰相反，在媒體上大肆刊登歪曲事實(shí)的報(bào)道，阻止公眾了解非傳統(tǒng)媒體的觀點(diǎn)，或者使它們的觀點(diǎn)四處碰壁。攻擊性審查的一個(gè)典型例子是１９９１年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)期間，媒體上充斥著由國(guó)會(huì)山精心挑選的、十分具有欺騙性的電視畫面。那些更能反映事物全貌與真相的事件或細(xì)節(jié)，由于層層封鎖，記者根本無法獲知”。第二節(jié)新聞自由的威脅來自何處三、對(duì)危害自由的忍讓與沉默有的學(xué)者曾用“沉默”和“脆弱”兩個(gè)概念形容西方新聞自由的危機(jī)狀態(tài)。沉默官方對(duì)新聞報(bào)道的好壞保持沉默，報(bào)道后產(chǎn)生違法的后果再追究媒體的責(zé)任在政府的壓力下，媒體由于懼怕權(quán)勢(shì)不敢報(bào)道敏感問題，只好保持沉默。脆弱在這兩段論述中，媒體與大眾對(duì)政府干涉新聞自由的沉默，反映了對(duì)新聞自由遭到威脅，只能被迫表示無奈的忍讓。“即使言論表達(dá)自由的含義也包括保持沉默的自由在內(nèi)，然而在一個(gè)民主國(guó)家里，沉默也仍然是敵人。沉默不管是對(duì)那些保持沉默的人而言，或是對(duì)那些被迫保持沉默的人而言，都不會(huì)帶來好處。政府必須說明事實(shí)，新聞企業(yè)和其他企業(yè)相比，一定要反映這種說法。政府所實(shí)行的檢查制度是對(duì)知識(shí)的犯罪行為。相反，報(bào)紙對(duì)政府的行為置之不理，或?qū)λ鼈兗右酝崆彩且环N反面的檢查制度，這種檢查和別的檢查一樣都應(yīng)該被譴責(zé)?！背聊淖杂傻诙?jié)新聞自由的威脅來自何處三、對(duì)危害自由的忍讓與沉默既然新聞自由問題既復(fù)雜又不穩(wěn)定，很多媒體沒有把握確定自己的報(bào)道意圖是正確的，那么對(duì)政府與媒體主宰者的干預(yù)就不能不保持沉默。布賴恩·格龍布里奇（ＢｒｉａｎＧｒｏｏｍｂｒｉｄｇｅ）認(rèn)為，在政府封鎖消息的社會(huì)里，公民猶如生活在別的國(guó)家一樣，自己不過是個(gè)“寄居者”，不敢也不便講話?！爱?dāng)如此多的信息被封鎖的時(shí)候，我們仿佛生活在———常常默認(rèn)生活在———他人的社會(huì)里。得到的信息促進(jìn)了這種意識(shí)的形成，社會(huì)就要造就順民，包括掌權(quán)者和公眾”。第二節(jié)新聞自由的威脅來自何處三、對(duì)危害自由的忍讓與沉默媒介化與媒介社會(huì)第三節(jié)第三節(jié)新聞自由的新思潮一、媒體是否是政府的敵人在美國(guó)，人們通常認(rèn)為政府有一個(gè)敵對(duì)的媒體及新聞體系，媒體和政府是一種敵對(duì)關(guān)系?！斑@種關(guān)系被人們看作是合適的和必需的，這種概念經(jīng)常出現(xiàn)在新聞工作者的談?wù)撝小覀児们页姓J(rèn)，許多有關(guān)美國(guó)新聞事業(yè)的陳舊表述———例如，新聞界是政府的第四分支，或是對(duì)政府的制約力量，或是監(jiān)察者的角色，都暗示了媒體同政府?dāng)硨?duì)關(guān)系的有效性”。但梅里爾認(rèn)為這種說法沒有道理，美國(guó)的自由意志在理論上不存在敵對(duì)關(guān)系，媒體也不需要這樣一種敵對(duì)關(guān)系。第三節(jié)新聞自由的新思潮一、媒體是否是政府的敵人梅里爾斷言，與新聞界相比，政府和人民的距離更近，因?yàn)檎拇蟛糠殖蓡T是人民選出來的，而新聞界卻不是。媒體大多數(shù)是一些謀取利潤(rùn)的私營(yíng)企業(yè)，它們只是簡(jiǎn)單地把自己樹立為人民的代表和政府審查者的形象。丹尼斯恰好持相反的觀點(diǎn)，認(rèn)為媒體與政府應(yīng)該是對(duì)立的。他說：“從某種意義上看，媒體在社會(huì)中的功能就像會(huì)計(jì)師和審計(jì)員對(duì)于商業(yè)企業(yè)的作用一樣。他們檢查賬目，尋找準(zhǔn)確的第三節(jié)新聞自由的新思潮二、保障新聞自由的多元模式世界各國(guó)的記者對(duì)新聞報(bào)道的理念具有多元性，戴比爾和梅里爾把它們劃分為兩類，一類屬于“嚴(yán)肅—分析”派，另一類屬于“通俗—直白”派。前者持有精英主義的文藝及哲學(xué)立場(chǎng)，提倡高質(zhì)量的報(bào)紙與廣播電視，向大眾提供有思想內(nèi)涵的新聞，從嚴(yán)肅的歷史視角看問題。后者則是面向大眾的通俗記者，具有平民主義傾向，主張新聞報(bào)道淺顯易懂，以消遣為目的，為大眾日常興趣服務(wù)。這派甚至主張報(bào)道丑聞、性事、犯罪、緋聞。第三節(jié)新聞自由的新思潮二、保障新聞自由的多元模式其中，威權(quán)主義自由觀最有誘惑力，充滿誘人的品質(zhì)與嚴(yán)明的紀(jì)律氛圍。對(duì)于那些向往秩序與嚴(yán)肅觀念的人來說，井井有條的秩序才是真正動(dòng)人的自由。因?yàn)樗敖o人安全和社會(huì)機(jī)制穩(wěn)定的感覺，是強(qiáng)大的社會(huì)政治磁石，不斷吸引各個(gè)國(guó)家及其人民———自然也包括新聞事業(yè)。它內(nèi)含威權(quán)，正好滿足群氓對(duì)領(lǐng)袖的渴求。在許多國(guó)家，甚至記者明知言論方向上懸有強(qiáng)權(quán)，卻仍感覺甚佳”。第三節(jié)新聞自由的新思潮二、保障新聞自由的多元模式民主社團(tuán)的新聞自由模式包括社區(qū)媒體、民間公共媒體、政府設(shè)立的公共廣播以及依據(jù)民主原則行事的政黨報(bào)紙，它們強(qiáng)烈爭(zhēng)取媒體的生存空間與報(bào)道自由。社團(tuán)性質(zhì)的媒體通過共識(shí)進(jìn)行重要報(bào)道，新聞運(yùn)作實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)原則，傳播內(nèi)容立足于面向大多數(shù)民眾，同時(shí)又代表社團(tuán)組織或群體的意圖。民主社團(tuán)的新聞自由模式第三節(jié)新聞自由的新思潮三、公眾知情權(quán)的合理推斷盡管許多國(guó)家憲法并沒有提到公眾知情權(quán)，但記者等媒體人都相信知情權(quán)的存在。這種權(quán)利通常被定義為公眾有權(quán)了解政府決策和制定政策的有關(guān)信息。新聞界把自己看作傳播此類信息的渠道，因?yàn)橐话愎駴]有能力也沒有途徑收集關(guān)于政府正在做什么的詳盡信息。“為了成為知識(shí)豐富的選舉人和合格的市民，人民必須充分地了解政府正在做什么的信息。如果政府總是嚴(yán)守秘密，就會(huì)引起懷疑，導(dǎo)致人民對(duì)政府官員及其制定的政策缺乏信賴。在《陽(yáng)光法案》中，人民的知情權(quán)從抽象的原則轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的現(xiàn)實(shí)，盡管這種轉(zhuǎn)變還不夠完善?！钡谌?jié)新聞自由的新思潮四、抗擊網(wǎng)絡(luò)“自由”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)今天世界已經(jīng)不再擁有一個(gè)自由意志論的新聞體制，但不受檢查的互聯(lián)網(wǎng)卻走入人們的生活，與自由意志論擁有共同的價(jià)值觀。新媒體對(duì)政府的批評(píng)不受什么約束，為民主、自由的實(shí)現(xiàn)提供了前提，人人都可以利用它表達(dá)自己的意見，只要他有這個(gè)意愿。但“這種自由在促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)形成創(chuàng)新、輕松氛圍的同時(shí)，產(chǎn)生了十分糟糕的作品，不僅出現(xiàn)層出不窮的語(yǔ)法錯(cuò)誤、拼寫錯(cuò)誤和用詞不當(dāng)，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)作者通常還信口開河，大造謠言”。第三節(jié)新聞自由的新思潮四、抗擊網(wǎng)絡(luò)“自由”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)２０１３年６月發(fā)生的“斯諾登事件”，擊毀了美國(guó)政府掩耳盜鈴的保護(hù)人權(quán)的自我標(biāo)榜。美國(guó)政府大肆在國(guó)內(nèi)外奉行網(wǎng)絡(luò)檢查，肆意入侵他國(guó)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，已遭到多國(guó)的譴責(zé)。世界電信聯(lián)盟大多數(shù)國(guó)家曾要求國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的“根目錄”（信息指向路徑）不要集中在美國(guó)，要分散根目錄，防止信息及密碼被他國(guó)截獲。“斯諾登事件”說明這種擔(dān)憂不是沒有根據(jù)的。人們?cè)谕浰怪Z登、忘記“棱鏡事件”之前，都在深思網(wǎng)絡(luò)自由的價(jià)值，以及如何保障這一寶貴的自由不受侵害。本章思考題西方有哪幾種新聞自由理念？P166-P168２．如何界定新聞