七從業(yè)人員崗前培訓(xùn)7章

第二章

煤礦安全管理

第一節(jié)

煤礦生產(chǎn)的主要特點(diǎn)及主要危險(xiǎn)因素一、煤礦生產(chǎn)的主要特點(diǎn)

我國大多數(shù)煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜，絕大多數(shù)為井工開采。煤礦井下作業(yè)的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1)多為井下作業(yè)，條件相對(duì)艱苦。我國95%以上的煤礦是井下作業(yè)，井深平均在400m以上，工作環(huán)境與地面相比要艱苦得多。(2)地質(zhì)條件復(fù)雜，自然災(zāi)害嚴(yán)重。我國煤層賦存條件較差，大多數(shù)煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜，災(zāi)害因素多，致災(zāi)機(jī)理復(fù)雜，伴生的災(zāi)害事故時(shí)有發(fā)生。礦井瓦斯（爆炸、突出）、水、火、礦塵、頂板及有毒有害氣體等，隨時(shí)威脅煤礦安全生產(chǎn)，甚至引發(fā)重大安全事故。

(3)煤礦生產(chǎn)工藝復(fù)雜。煤礦井下生產(chǎn)具有多工種、多方位、多系統(tǒng)立體交叉連續(xù)作業(yè)的特點(diǎn)，采、掘、通風(fēng)、供電、排水、運(yùn)輸?shù)雀飨到y(tǒng)中，任何一個(gè)細(xì)小的環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能釀成重、特大事故。(4)工人井下作業(yè)時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度大。這種情況易使工作人員勞累疲乏、體能下降、反應(yīng)遲鈍，極易產(chǎn)生焦躁情緒；煤炭生產(chǎn)是勞動(dòng)強(qiáng)度最大、勞動(dòng)條件最艱苦的工作之一。(5)煤礦事故總量多，重大、特大事故時(shí)有發(fā)生，容易造成群死群傷。煤礦是除交通運(yùn)輸外的工礦企業(yè)中，事故死亡人數(shù)最多的行業(yè)。(6)煤礦機(jī)械化程度低，安全技術(shù)裝備水平低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，原國有重點(diǎn)煤礦的采煤機(jī)械化程度僅僅為75.43%，綜采機(jī)械化程度為59.42%，綜掘機(jī)械化程度為15.03%。而原國有地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦機(jī)械化程度普遍較低，全國平均采煤機(jī)械化水平還不到40%。數(shù)量眾多的小煤礦安全裝備水平很低，有的根本不具備防御災(zāi)害的能力，多數(shù)小煤礦仍舊沿用落后淘汰的電氣設(shè)備，電氣防爆性能差，失爆率高。(7)煤礦從業(yè)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，綜合素質(zhì)不高。我國煤礦用人過多，整體文化水平低，缺乏自我保護(hù)意識(shí)和能力，違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重。(8)職業(yè)危害特別是塵肺病危害嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國煤礦一半左右，每年因塵肺病造成直接經(jīng)濟(jì)損失有數(shù)十億元。此外，風(fēng)濕病、腰肌勞損等職業(yè)性疾病，在煤炭行業(yè)普遍存在。二、煤礦主要危害因素

(1)地質(zhì)條件在國有重點(diǎn)煤礦中，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜或極其復(fù)雜的煤礦占與36%。據(jù)調(diào)查，大中型煤礦平均采深456m，采深大于600m的礦井產(chǎn)量與28.5%；小煤礦平均采深196m，采深超過300m的礦井產(chǎn)量占14.5%。

(2)瓦斯災(zāi)害在國有重點(diǎn)煤礦中，高瓦斯礦井占21.0%；煤與瓦斯突出礦井占21.3%。地方國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦中，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井占15%。隨著開采深度的增加，瓦斯涌出量的增大，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的比例還會(huì)增加。(3)水害我國煤礦水文地質(zhì)條件較為復(fù)雜。國有重點(diǎn)煤礦中，水文地質(zhì)條件屬于復(fù)雜或極復(fù)雜的礦井占27%;地方國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦中，水文地質(zhì)條件屬于復(fù)雜或極復(fù)雜的礦井占8.5%。我國煤礦水害普遍存在，大中型煤礦有500多個(gè)工作面受水害威脅。在近2萬個(gè)小煤礦中，有突水危險(xiǎn)的礦井900多處，占總數(shù)的4.6%。

(4)自然發(fā)火危害我國具有自然發(fā)火危險(xiǎn)的煤礦所占比例大、覆蓋面廣。大中型煤礦中，自然發(fā)火危險(xiǎn)程度嚴(yán)重或較嚴(yán)重的煤礦占72.9%。國有重點(diǎn)煤礦中，具有自然發(fā)火危險(xiǎn)的礦井占47.3%。小煤礦中，具有自然發(fā)火危險(xiǎn)的礦井占85.3%。由于煤層自燃，我國每年損失煤炭資源2億噸左右。(5)煤塵災(zāi)害我國煤礦具有煤塵爆炸危險(xiǎn)的礦井普遍存在。全國煤礦中，具有煤塵爆炸危險(xiǎn)的礦井占煤礦總數(shù)的60%以上，煤塵爆炸指數(shù)在45%以上的煤礦占16.3%。國有重點(diǎn)煤礦中具有煤塵爆炸危險(xiǎn)性的煤礦占87.4%，其中具有強(qiáng)爆炸性的占60%以上。(6)頂板災(zāi)害我國煤礦頂板條件差異較大。多數(shù)大中型煤礦頂板

發(fā)育；Ⅰ類（平整）頂板約占11%；Ⅳ類、V類（破碎、松軟）頂板約占5%。(7)沖擊地壓危害我國是世界上除德國、波蘭以外煤礦沖擊地壓危害最嚴(yán)重的國家之一。大中型煤礦中，具有沖擊地壓危險(xiǎn)的煤礦占5.16%。隨著開采深度的增加，現(xiàn)有沖擊地壓礦井的沖擊頻率和強(qiáng)度在不斷增加，還有少數(shù)無明顯沖擊地壓征兆的礦井，也將逐漸顯現(xiàn)出來。(8)熱害熱害已成為我國礦井的新災(zāi)害。國有重點(diǎn)煤礦中有70多個(gè)礦井采掘工作面溫度超過26℃，其中30多個(gè)礦井采掘工作面溫度超過30℃，最高達(dá)37℃。隨著開采深度的增加，礦井熱害日趨嚴(yán)重。

第二節(jié)煤礦安全管理的目的、

任務(wù)及主要內(nèi)容一、安全管理的目的和任務(wù)

安全管理的基本目的是提高災(zāi)害防治科學(xué)水平，預(yù)先發(fā)現(xiàn)、消除或控制生產(chǎn)過程中的各種危險(xiǎn)，防止發(fā)生事故、職業(yè)病和環(huán)境災(zāi)害，避免各種損失，最大限度地發(fā)揮安全技術(shù)措施的作用，提高安全投入效益，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的正常進(jìn)行。安全管理的主要任務(wù)是在貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策的前提下，分析、研究、評(píng)價(jià)企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過程中各種不安全因素，從組織、技術(shù)、管理、培訓(xùn)等方面采取措施，消除或控制危險(xiǎn)源，預(yù)防事故發(fā)生或最大限度控制事故的影響范圍及程度，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化安全狀態(tài)，為企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的順利進(jìn)行和經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保障。二、煤礦企業(yè)安全管理主要內(nèi)容(1)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)礦山安全生產(chǎn)工作的方針、政策、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。(2)設(shè)置礦山安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員，建立健全礦山企業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò)，保持安全管理人員隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定性。(3)建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度。(4)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)，做好職工安全教育、技術(shù)培訓(xùn)和特種作業(yè)人員持證上崗工作。(5)礦山建設(shè)工程項(xiàng)目必須有安全設(shè)施，并經(jīng)“三同時(shí)”審查、驗(yàn)收，使新建和改、擴(kuò)建工程具備安全生產(chǎn)條件和較高的抗災(zāi)能力。(6)制定和落實(shí)安全技術(shù)措施計(jì)劃，確保礦山企業(yè)勞動(dòng)條件不斷改善。(7)進(jìn)行礦山安全科學(xué)技術(shù)研究，積極推廣各種現(xiàn)代安全技術(shù)手段和管理方法，控制生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)因素，改進(jìn)安全設(shè)施，消除事故隱患，不斷提高礦山抗災(zāi)能力。(8)采用職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)，推行職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證，提高礦山企業(yè)的安全管理水平。(9)制定事故防范措施和災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急救援預(yù)案并組織落實(shí)。(10)搞好職工的勞動(dòng)保護(hù)工作，按規(guī)定向職工發(fā)放合格的勞動(dòng)防護(hù)用品。(11)做好女職工和未成年工的勞動(dòng)保護(hù)工作。(12)做好職工傷亡事故和職業(yè)病管理，執(zhí)行傷亡事故報(bào)告、登記、調(diào)查、處理和統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)接塵接毒職工定期進(jìn)行身體檢查，

建立職工健康檔案，按照規(guī)定參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)。

第三節(jié)

煤礦安全管理制度

一、煤礦主要安全管理制度

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》等法律、法規(guī)的規(guī)定，煤礦必須建立健全安全生產(chǎn)管理制度。按照《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度規(guī)定》，煤礦企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，必須符合以下要求：(1)符合相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。(2)內(nèi)容具體，責(zé)任明確，能夠?qū)φ請(qǐng)?zhí)行和檢查，嚴(yán)格管理措施，有針對(duì)性，可操作。(3)對(duì)違反制度的各種行為有明確、具體的處罰措施和責(zé)任追究辦法。(4)所引用的依據(jù)及適用范圍和時(shí)間明確，表述規(guī)范，條款清晰，能確保相關(guān)人員了解和掌握。(5)以正式文件發(fā)布，并確保其能夠約束涉及到的部門和人員。1．安全生產(chǎn)責(zé)任制度

安全生產(chǎn)責(zé)任制是最基本的安全管理制度，是所有安全管理制度的核心，是“企業(yè)負(fù)責(zé)”的具體落實(shí)。安全生產(chǎn)責(zé)任制，要按照崗位、職能、權(quán)利和責(zé)任相統(tǒng)一的原則，明確各級(jí)負(fù)責(zé)人、職能機(jī)構(gòu)和各崗位人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)；要將企業(yè)、部門或單位的全部安全生產(chǎn)責(zé)任逐項(xiàng)分解，逐級(jí)落實(shí)到各崗位和人員。2．安全辦公會(huì)議制度

安全辦公會(huì)議制度，要明確安全辦公會(huì)議的召開周期、內(nèi)容、主持人和參加人員，會(huì)議應(yīng)當(dāng)有完整的記錄，載明議定的事項(xiàng)、決定以及落實(shí)的人員、措施和期限。會(huì)議記錄、紀(jì)要應(yīng)納入檔案管理。3．安全目標(biāo)管理制度安全目標(biāo)管理制度，是依據(jù)政府有關(guān)部門或上級(jí)下達(dá)的安全指標(biāo)，結(jié)合實(shí)際制定年度或階段安全生產(chǎn)目標(biāo)，并將指標(biāo)逐層分解，明確責(zé)任、保證措施、考核和獎(jiǎng)懲辦法。4.安全投入保障制度安全投入保障制度，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，建立穩(wěn)定的安全投入資金

渠道，保證新增、改善和更新安全系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施，消除事故隱患，改善安全生產(chǎn)條件，安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)、安全獎(jiǎng)勵(lì)、推廣應(yīng)用先進(jìn)安全技術(shù)措施和管理、搶險(xiǎn)救災(zāi)等均有可靠的資金來

源；安全投入應(yīng)能充分保證安全生產(chǎn)需要，安全投入資金要?？顚Ｓ?；煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制年度安全技術(shù)措施計(jì)劃，確定項(xiàng)目，落實(shí)資金、完成時(shí)間和責(zé)任人。5.安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，要明確年度達(dá)標(biāo)計(jì)劃和考核標(biāo)準(zhǔn)，明

確檢查周期、考核評(píng)級(jí)獎(jiǎng)懲辦法、組織檢查的部門和人員等方面的內(nèi)容。6.安全教育與培訓(xùn)制度

安全教育與培訓(xùn)制度，應(yīng)保證煤礦

企業(yè)職工掌握本職工作應(yīng)具備的法律法規(guī)知識(shí)、安全知識(shí)、專業(yè)技術(shù)知識(shí)和操作技能；明確企

業(yè)職工教育與培訓(xùn)的周期、內(nèi)容、方式、標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法；明確相關(guān)部門安全教育與培訓(xùn)的職責(zé)和考核辦法；明確年度安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)計(jì)劃，確定任務(wù)，保證安全培訓(xùn)的條件，落實(shí)費(fèi)用。7.事故隱患排查制度

事故隱患排查制度應(yīng)能保證及時(shí)發(fā)

現(xiàn)和消除礦井在通風(fēng)、瓦斯、煤塵、火災(zāi)、頂板、機(jī)電、運(yùn)輸、放炮、水害和其他方面存在的隱患；明確事故隱患的識(shí)別、登記、評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控和治理標(biāo)準(zhǔn)；按照分級(jí)管理的原則，明確隱患治理的責(zé)任和義務(wù)，并保證隱患治理資金的投入。8．安全監(jiān)督檢查制度

安全監(jiān)督檢查制度，應(yīng)能保證有效地監(jiān)督安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等執(zhí)行情況；重點(diǎn)檢查礦井“一通三防”的裝備、管理情況；明確安全檢查的周期、內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查方式、負(fù)責(zé)組織檢查的部門和人員、對(duì)檢查結(jié)果的處理辦法。對(duì)查出的問題和隱患應(yīng)按“四定”原則（定項(xiàng)目、定人員、定措施、定時(shí)間）落實(shí)處理，并將結(jié)果進(jìn)行通報(bào)及存檔備案。9．安全技術(shù)審批制度

安全技術(shù)審批制度要確定各類工程設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程、安全措施

和方案等安全技術(shù)審批的內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、審批級(jí)別；審批人員職別和資格，編制、審核、審批人員的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)。安全技術(shù)審批應(yīng)保證依據(jù)充分、正確，內(nèi)容全面、具體，安全措施可靠，能夠有效指導(dǎo)生產(chǎn)施工、作業(yè)和操作。10.礦用設(shè)備、器材使用管理制度

礦用設(shè)備、器材使用管理制度，應(yīng)保證在用設(shè)備、器材符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保持完好狀態(tài)；明確礦用設(shè)備、器材使用前檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法和檢驗(yàn)單位、人員的資質(zhì)；明確使用過程中的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、周期、方法和校驗(yàn)單位、人員的資質(zhì)；明確維修、更新和報(bào)廢的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法。11.礦井主要災(zāi)害預(yù)防管理制度

礦井主要災(zāi)害預(yù)防管理制度，要明確可能導(dǎo)致重大事故的“一通三防”、防治水、沖擊地壓、職業(yè)危害等主要危險(xiǎn)，有針對(duì)性地分別制定專門制度，強(qiáng)化管理，加強(qiáng)監(jiān)控，制定預(yù)防措施。12.煤礦事故應(yīng)急救援制度

煤礦事故應(yīng)急救援制度，要制定事

故應(yīng)急救援預(yù)案，明確發(fā)生事故后的上報(bào)時(shí)限、上報(bào)部門、上報(bào)內(nèi)容、應(yīng)采取的應(yīng)急救援措施等

13.安全獎(jiǎng)罰制度安全獎(jiǎng)罰制度必須兼顧責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，規(guī)定明確，獎(jiǎng)罰分明；明確獎(jiǎng)罰的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。14.入井檢身與出入井人員清點(diǎn)制度

入井檢身與出入井人員清點(diǎn)制度，

明確入井人員禁止帶入井下的物品和檢查方法；

明確人員入井、升井登記、清點(diǎn)和統(tǒng)計(jì)、報(bào)告辦法，保證準(zhǔn)確掌握井下作業(yè)人數(shù)和人員名單，及時(shí)發(fā)現(xiàn)未能正常升井的人員并查明原因。15．安全操作規(guī)程管理制度

操作規(guī)程要涵蓋從進(jìn)入操作現(xiàn)場(chǎng)、操作準(zhǔn)備到操作結(jié)束和離開操作現(xiàn)場(chǎng)全過程的各個(gè)操作環(huán)節(jié)。要分別制定各工種的崗位操作規(guī)程，明確各工種、崗位對(duì)操作人員的基本要求、操作程序和標(biāo)準(zhǔn)，明確違反操作程序和標(biāo)準(zhǔn)可能導(dǎo)致的危險(xiǎn)和危害。16.法定代表人和管理人員下井帶班制度

煤礦企業(yè)必須建立健全法定代表人和安全管理人員下井帶班制度。該制度要明確下井帶班人員的職責(zé)，下井帶班的次數(shù)、權(quán)限、工作內(nèi)容，以及下井帶班的管理考核，并要健全下井帶班的詳細(xì)記錄，以備檢查。17.安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理制度

煤礦要建立健全安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理制度。該制度要符合現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的相關(guān)要求，要明確現(xiàn)場(chǎng)管理人員的職責(zé)、權(quán)限，現(xiàn)場(chǎng)管理內(nèi)容和要求以及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置等方面的內(nèi)容。二、煤礦安全管理人員的職責(zé)安全生產(chǎn)責(zé)任制是最基本的安全管理制度，是所有安全管理制度的核心，是“企業(yè)負(fù)責(zé)”的具體落實(shí)。安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)質(zhì)是“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”，核心是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，建立起各級(jí)、各部門行政領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的制度。按照安全生產(chǎn)方針和“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰主管安全誰負(fù)責(zé)安全”的原則，將各級(jí)管理人員、各職能部門及其工作人員和崗位生產(chǎn)人員在安全管理方面應(yīng)做的事情和應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定。所以，《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定：礦山企業(yè)必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)的法定代表人（含礦長(zhǎng)、經(jīng)理、董事長(zhǎng)、礦務(wù)局局長(zhǎng)）是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人；礦長(zhǎng)對(duì)本礦的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)；各級(jí)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，其技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全技術(shù)工作負(fù)責(zé)。各級(jí)職能機(jī)構(gòu)對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。這是煤礦企業(yè)制定安全生產(chǎn)責(zé)任制的基本原則。礦山企業(yè)各級(jí)各類人員的安全生產(chǎn)職責(zé)如下：1．煤礦企業(yè)法定代表人的安全生產(chǎn)職責(zé)

礦長(zhǎng)、經(jīng)理、董事長(zhǎng)、局長(zhǎng)是礦山企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其職責(zé)為：(1)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》和其他法律、法規(guī)中有關(guān)礦山安全生產(chǎn)的規(guī)定。(2)制定本企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度。(3)根據(jù)需要配備合格的安全管理人員，對(duì)每個(gè)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行跟班檢查。(4)采取有效措施，改善職工勞動(dòng)條件，保證安全生產(chǎn)所需要的材料、設(shè)備、儀器和勞動(dòng)防護(hù)用品的及時(shí)供應(yīng)。(5)對(duì)職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。(6)制定礦山災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急計(jì)劃。(7)及時(shí)采取措施，處理礦山存在的事故隱患。(8)及時(shí)、如實(shí)地向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和企業(yè)主管部門報(bào)告礦山事故，并積極組織搶救。2．主管安全生產(chǎn)的企業(yè)副職領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)職責(zé)(1)協(xié)助企業(yè)法定代表人具體抓好煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

(2)對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。3．分管其他方面的企業(yè)副職領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)職責(zé)

對(duì)其分管工作中涉及安全生產(chǎn)的內(nèi)容負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)職責(zé)。4．各級(jí)總工程師的安全生產(chǎn)職責(zé)各級(jí)總工程師對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)技術(shù)責(zé)任。5．采區(qū)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)(1)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，對(duì)本采區(qū)職工在生產(chǎn)過程中的安全健康負(fù)全面責(zé)任。(2)合理組織生產(chǎn)，在計(jì)劃、布置、

檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的各項(xiàng)活動(dòng)中都必須包括安全工作。(3)經(jīng)常檢查現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的隱患和存在的問題。(4)經(jīng)常向職工進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)、安全技術(shù)、規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律教育，提高職工的安全生產(chǎn)思想認(rèn)識(shí)和專業(yè)安全技術(shù)知識(shí)水平。(5)負(fù)責(zé)提出改善勞動(dòng)條件的項(xiàng)目和實(shí)施措施。(6)對(duì)本采區(qū)傷亡事故和職業(yè)病登記、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告的及時(shí)性和正確性負(fù)責(zé)，分析原因，擬定改進(jìn)措施。(7)對(duì)特殊工種工人組織訓(xùn)練，并必須經(jīng)過嚴(yán)格考核合格后，持合格證方能上崗操作。6．班組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)職責(zé)

貫徹執(zhí)行礦、區(qū)（隊(duì)）對(duì)安全生產(chǎn)

工作的要求，遵守本礦規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、作業(yè)規(guī)程和安全操作規(guī)程。對(duì)本班組的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。主要職責(zé)是：(1)組織本班組職工學(xué)習(xí)、貫徹本礦的安全生產(chǎn)制度、安全操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程。教育職工遵章守紀(jì)，發(fā)現(xiàn)違章及時(shí)糾正。對(duì)新工人進(jìn)行安全教育。(2)作業(yè)前和作業(yè)中，對(duì)工作區(qū)域內(nèi)

進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理，不能處理的要及時(shí)報(bào)告。(3)督促本班組工人正確佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品。(4)發(fā)生事故應(yīng)及時(shí)組織搶救，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，立即報(bào)告。(5)搞好生產(chǎn)設(shè)備和安全設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)，不帶故障運(yùn)轉(zhuǎn)。(6)認(rèn)真執(zhí)行交接班制度。交接班要

交接安全情況。(7)認(rèn)真組織施工，保證工程質(zhì)量，做到文明生產(chǎn)。7．安全員的安全生產(chǎn)職責(zé)(1)組織學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，監(jiān)督檢查工人遵守規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律。(2)經(jīng)常檢查設(shè)備設(shè)施和工作地點(diǎn)的安全狀況。(3)組織分析傷亡事故原因，采取防范措施。(4)發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止其作業(yè)，并立即報(bào)告班組長(zhǎng)處理。(5)教育職工正確使用個(gè)人防護(hù)用品。

第四節(jié)

從業(yè)人員在煤礦安全生產(chǎn)的

安全職責(zé)及主要作用

一、煤礦從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)(1)自覺遵守礦山安全法律、法規(guī)及企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，不違章作業(yè)，并要制止他人違章作業(yè)。(2)接受安全教育培訓(xùn)，積極參加安全生產(chǎn)活動(dòng)，主動(dòng)提出改進(jìn)安全工作的意見。(3)有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評(píng)、檢舉、

控告。

(4)有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

(5)正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。(6)發(fā)現(xiàn)隱患或其他不安全因素應(yīng)立即報(bào)告，發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或采取應(yīng)急措施后撤離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，并積極參加搶險(xiǎn)救護(hù)。二、煤礦從業(yè)人員在防治煤礦災(zāi)害中的重要作用

安全事故的發(fā)生主要有兩個(gè)方面的原因：一是物的不安全狀態(tài)，二是人的不安全行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，96%的安全生產(chǎn)事故是由人

的不安全行為造成的。而物的不安全狀態(tài)很多是由于作業(yè)人員違章造成的，可見，從業(yè)人員在生產(chǎn)安全事故防治中發(fā)揮著極其重要的作用。生產(chǎn)中由于人的不安全行為或因?yàn)樵O(shè)備存在隱患不及時(shí)消除，都可能造成礦毀人亡，從而使企業(yè)的人、財(cái)、物都遭到巨大的損失，因此生產(chǎn)安全關(guān)系到企業(yè)的興衰存亡和從業(yè)人員的生命安危。處在生產(chǎn)第一線的工人，要掌握和

熟悉生產(chǎn)安全知識(shí)和事故發(fā)生的規(guī)律，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，使“安全第一，預(yù)防為主”的觀念，牢記在心頭上，落實(shí)在行動(dòng)中。1．拒絕“三違”，杜絕事故

生產(chǎn)事故和每一位礦工的生命安全

息息相關(guān)，作為一名煤礦從業(yè)人員，一定要克服僥幸心理，杜絕違章作業(yè)，拒絕違章指揮，避免生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障自己的生命安全。安全事故與“三違”有著直接聯(lián)系。據(jù)調(diào)查，90%以上的煤礦事故均是由“三違”造成的。例如：2001年3月13日，湖南省某煤礦六采區(qū)全

部停電，通風(fēng)機(jī)停止運(yùn)轉(zhuǎn)，致使一獨(dú)頭巷道內(nèi)積聚了大量的瓦斯。跟班隊(duì)長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)瓦斯超限后，不但沒有及時(shí)處理，而且恢復(fù)送電后違章指揮工人盲目排放瓦斯，致使發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，造成15人死亡，4人重傷。2001年2月5日，雞西某煤礦由于違章開啟風(fēng)門，致使風(fēng)流短路發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，死亡37人。2002年4月24日，四川省攀枝花某煤礦，由于未按操作規(guī)程執(zhí)行放炮制度，發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，造成23人死亡，4人重傷。1986年3月17日，張集礦采煤四區(qū)7303高檔普采工作面，由于司機(jī)誤操作，將站在采煤機(jī)旁運(yùn)料的1名工人卷入采煤機(jī)滾筒下致死。生產(chǎn)事故和每一位礦工的生命安全息息相關(guān)，作為一名煤礦從業(yè)人員，一定要克服僥幸心理，杜絕違章作業(yè)，拒絕違章指揮，避免生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障自己的生命安全。只要每一位從業(yè)人員認(rèn)真執(zhí)行操作規(guī)程，拒絕違章指揮，以上生產(chǎn)事故都是可以避免的。2．發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)報(bào)告，保障生產(chǎn)

安全

廣大的煤礦從業(yè)人員工作在煤炭生

產(chǎn)的第一線，對(duì)煤礦的安全隱患最為了解，當(dāng)發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)，一定要及時(shí)上報(bào)。隱患上報(bào)的越早，處理的越早，造成的損失就越小。避免一起事故的發(fā)生，就是挽救一批工人的生命。如果煤礦企業(yè)不積極消除事故隱患，從業(yè)人員有權(quán)直接向負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)。

第五節(jié)

違反煤礦企業(yè)管理制度的處罰

煤礦企業(yè)的各項(xiàng)管理制度都是根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合煤礦企業(yè)和本單位的具體情況制定的，其性質(zhì)同樣具有法規(guī)性質(zhì)。其作用都是對(duì)企業(yè)和職工在各項(xiàng)生產(chǎn)作業(yè)、工作活動(dòng)中的行為進(jìn)行規(guī)范和約束，要求所有職工都必須認(rèn)真遵守。為了維護(hù)規(guī)章制度的嚴(yán)肅性，保證煤礦生產(chǎn)建設(shè)的正常進(jìn)行，對(duì)違反有關(guān)管理制度的行為必須進(jìn)行相應(yīng)的處理。在煤礦各項(xiàng)管理制度中，除對(duì)有關(guān)人員相關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定外，一般也都規(guī)定了對(duì)違反相關(guān)規(guī)定行為的處理辦法。總的說來，根據(jù)違反礦紀(jì)礦規(guī)行為的性質(zhì)和引起的后果，應(yīng)給予行為人以下不同處理：1．批評(píng)教育

對(duì)于具有輕微違反礦紀(jì)礦規(guī)行為，

尚未造成嚴(yán)重后果的人員，應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐u(píng)教育，指出其所犯錯(cuò)誤的性質(zhì)及可能產(chǎn)生的后果，令其及時(shí)認(rèn)識(shí)到自己行為的錯(cuò)誤，自覺改正錯(cuò)誤。批評(píng)教育的形式可以采用個(gè)別談話，在一定范圍的會(huì)議上進(jìn)行指名或不指名的批評(píng)，以及令其在一定范圍內(nèi)進(jìn)行口頭或書面檢討等。2．行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰

職工違反法律、法規(guī)或礦紀(jì)礦規(guī)的

有關(guān)規(guī)定，造成