談談對搞好煤礦安

談談如何搞好煤礦安全生產(chǎn)工作的幾點認識課件一、安全是什么

安全是保護生命，愛護生命，挽救生命的一項重要工程。

即：安全就是生命！

安全的本質(zhì)是風險的最小化。

我們在座的每一位同志，責任崇高，意義深遠，責任重大，使命光榮。安全工作做好了，就會贏得上級領導，社會及人民的尊重，多出煤炭不出事。不出事故是好干部。

人的生命是最寶貴的，是至高無上的。國內(nèi)生產(chǎn)總值是貢獻，人均收入、財政收入、城鄉(xiāng)變化是貢獻，保護了人民群眾的生命安全是最大的貢獻。二、如何做好安全工作

執(zhí)政為民，減少傷亡是我們的工作根本。我們提出了

“三提三減一避免”的安全工作理念。即:

提高全民安全素質(zhì)；提高從業(yè)人員的勞動安全技能；提高監(jiān)管監(jiān)察隊伍的執(zhí)法水平；減少事故起數(shù)；減少傷亡人數(shù)；減少財產(chǎn)損失；避免重特大事故。

按這個目標去工作，工作做好了，就是給領導送上一份最重要的禮物。不出事，特別是不出大事的干部，就是好干部。

如果政績考核滿分按100分計算，安全生產(chǎn)應當占60分，安全生產(chǎn)一出事，考核就不及格，其他工作做得再好，也不過在40分以內(nèi)調(diào)整。高危行業(yè)選任干部的第一標準，首要的是考慮這個人能否把安全工作搞好。

因為，抓安全生產(chǎn)的人就是把人關和鬼關之門的人。我們要：做好人，不做鬼。把關的人非常重要，不能以犧牲人的生命代價來謀求發(fā)展。所以中央要求各地區(qū)、各部門、各類企業(yè)，要嚴把安全生產(chǎn)關，在安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風險實行“一票否決”。三、對安全生產(chǎn)怎樣認識

煤礦安全生產(chǎn)體現(xiàn)在日日夜夜，體現(xiàn)在分分秒秒?！俺霾坏檬?，出不起事，不能出事?！币虼?，抓好安全工作不是一時之事，而是在生產(chǎn)中的全過程、全方位。

當然，在戰(zhàn)略上要藐視它，沒有做不到的事。戰(zhàn)術上要重視它，認真對待每一項災害治理。必須有全局觀念，同時要照顧到局部的環(huán)節(jié)，不能一時緊，一時松。而是需要全天候的做好安全工作才行。所以我們說:安全生產(chǎn)是企業(yè)的核心競爭力。

上級安全大檢查活動，執(zhí)法行動，安全生產(chǎn)月活動等等，只是搞好安全工作，推動安全發(fā)展的載體。煤礦安全生產(chǎn)的穩(wěn)定最終是靠我們自己。即：

打鐵還要本身硬。四、對安全生產(chǎn)的事故

怎樣看

抓煤礦安全生產(chǎn)工作，要樹立“煤礦事故可防可控，干煤礦可以不出事故”的理念，實現(xiàn)零事故，零死亡。用先進的安全理念，舉旗引領煤礦安全生產(chǎn)的健康發(fā)展。防零敲碎打事故主要是抓好現(xiàn)場的精細化管理工作和工人的素質(zhì)培養(yǎng)。

什么是精細化。即:把簡單的工作做精，把眼前的工作做細。就叫做精細。素質(zhì)就是需要從教育和培訓入手，使工人真正做到“自我發(fā)現(xiàn)，自我改進，自我超越”。就能從本質(zhì)上消除零敲碎打事故。

而防重特大事故，必須從大系統(tǒng)、大基礎、大投入、大裝備上去考慮，去解決，幷做好相應的投入工作。應有的系統(tǒng)必須有，應作的基礎工程必須做，應投入的設備裝備必須到位。不能湊合，不能應付，更不能冒險蠻干，違規(guī)生產(chǎn)。

因為，基礎不牢，地動山搖。只有這樣，才能從根本上消除大隱患，避免重特大事故發(fā)生。

如:防突出，不能用局部措施代替區(qū)域措施，防沖擊地壓必須徹底消沖，突出礦井無專用回風，無抽放系統(tǒng)，六大系統(tǒng)建設不到位不完善等等，都屬于有重大系統(tǒng)缺陷的礦井。系統(tǒng)有問題，必然無法防范重特大事故。這是我們工作的重中之重，必須做到位，必須盯死看牢。五、企業(yè)有什么責任

礦長有什么責任

一是負責向社會提供合格的產(chǎn)品，具體到煤礦就是向社會生產(chǎn)更多更好的煤炭，決不能生產(chǎn)帶血的煤炭。二是確保煤礦的安全生產(chǎn)。三是全面落實雙七條（七條規(guī)定、七項舉措）。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

第58號

煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定一、必須證照齊全，嚴禁無證照或者證照失效非法生產(chǎn)。二、必須在批準區(qū)域正規(guī)開采，嚴禁超層越界或者巷道式采煤、空頂作業(yè)。三、必須確保通風系統(tǒng)可靠，嚴禁無風、微風、循環(huán)風冒險作業(yè)。四、必須做到瓦斯抽采達標，防突措施到位，監(jiān)控系統(tǒng)有效，瓦斯超限立即撤人，嚴禁違規(guī)作業(yè)。五、必須落實井下探放水規(guī)定，嚴禁開采防隔水煤柱。六、必須保證井下機電和所有提升設備完好，嚴禁非阻燃、非防爆設備違規(guī)入井。七、必須堅持礦領導下井帶班，確保員工培訓合格、持證上崗，嚴禁違章指揮。七條，七必須，七嚴禁。突出重點，切中要害，字字值千斤。是保護線，監(jiān)察線，底線。188個字文件，最短，最重要。要求深入人心，發(fā)揮作用，要記20年。要落實，要宣講，要承諾。要將礦長七條規(guī)定分解到副礦長和業(yè)務部門，做到人人有責，人人負責。牢固構(gòu)筑安全生產(chǎn)的堅實基礎。（可以濃縮為14個字。即：“證照、采界、通風、瓦斯、水害、裝備、帶班培訓?！保﹪鴦赵恨k公廳關于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見

國辦發(fā)〔2013〕99號簡化成了七項舉措：1、加快落后小煤礦關閉退出；2、嚴格煤礦安全準入；3、深化煤礦瓦斯綜合治理；4、全面普查煤礦隱蔽致災因素；5、大力推進煤礦“四化”建設；（機械化、安全質(zhì)量標準化、自動化、信息化）6、強化煤礦礦長責任和勞動用工管理；7、提升煤礦安全監(jiān)管和應急救援科學化水平。文件將其擴擴展為二十條，必須認真貫徹落實。該文件是在2013年10月2日下發(fā)的。六、如何處理好安全與生產(chǎn)的關系

有人說：煤礦生產(chǎn)要體現(xiàn)安全第一，生產(chǎn)第二的觀點。這種提法不科學。安全與生產(chǎn)是一組矛盾，有生產(chǎn)必然產(chǎn)生安全問題，缺一不可。但是這組矛盾處理好了，認識到位了，我們的工作就做好了。

用胡錦濤總書記的科學發(fā)展觀的觀點來注解是最有說服力的，即：發(fā)展是第一要義，核心是以人為本。在煤礦生產(chǎn)中生產(chǎn)是第一要義，核心是安全生產(chǎn)。

做為企業(yè)領導，一定要清醒認識到，安全是一切工作的底線，疏漏不得，馬虎不得，要真正擺正安全與生產(chǎn)的關系，安全與效益的關系，安全與發(fā)展的關系。安全生產(chǎn)高于一切。安全雖然不能代表一切，但安全可以否定一切。七、如何提高對培訓的認識我們對培訓怎樣看首先：對領導是一把手工程，對職工是最大的福利，對安全生產(chǎn)是第一道工序，對生命是一種自我的保護。

我們要建立這樣的培訓理念：培訓不達標就是隱患，不持證上崗就是事故，企業(yè)寧可停產(chǎn)不可停訓。因為，提高煤礦從業(yè)人員的勞動素質(zhì)是搞好煤礦安全的根本所在。要把員工的行為從他律，變成自律。八、怎樣抓好落實

我們常說，抓好基礎，抓好基層，抓好基本功。

基礎是什么：就是系統(tǒng)、裝備;（六大系統(tǒng)，工藝、設備）

基層是什么:就是班組；（傳統(tǒng)的白國周班組、當代的六礦大學生班組）

基本功是什么：就是全體從業(yè)人員的基本素質(zhì)；（礦長任職資格、全體礦工的從業(yè)資質(zhì)）

每一個煤礦只有將三基抓好了，真正落到實處，而不是落空，我們的安全就一定會取得好的效果。

抓好煤礦安全工作的落實，必須抓好四個方面：抓早、抓細、抓實、抓好。

我們建議煤礦推行三化管理

安全管理規(guī)范化，質(zhì)量管理標準化，現(xiàn)場管理精細化。目前，全國在推廣神華集團的安全工作管理理念(即風險預控管理體系，是目前我國在安全管理中最先進的方法。)。其經(jīng)驗可以概括為五個一：樹立一個事故可防可控的理念；構(gòu)建一套安全風險預控管理體系；探索一條安全高效現(xiàn)代化礦井建設新途徑；打造一支素質(zhì)過硬的員工隊伍；培育一種文化。

處理好一萬和萬一的關系，要做到萬一不發(fā)生，就必須從抓一萬開始。即：有了一定的數(shù)量，才會有質(zhì)量。五個一涵蓋了煤礦工作的各個方面，值得我們好好學習、借鑒推廣、實際應用。其核心是建立起：

全方位的全員風險防控體系即：企業(yè)的煤礦安全風險預控管理體系以危險源辨識和風險評估為基礎，以風險預控為核心，以不安全行為管控為重點。這是一種新的安全管理的方法，也是國家制定的一種新的標準即AQ/T1093—2011,大家可以在工作中試一試。當然最終要真正體現(xiàn)出：

主要負責人要盡心；主管負責人要盡責；工作人員要盡力?？傊?一要守好安全底線；二要堅持持續(xù)向好；三要提高思想境界；四要加強團隊建設。九、目前我省煤礦生產(chǎn)特點1、存在問題一嚴重；兩普遍；三不足。一嚴重:

自然災害嚴重，七大災害并存，地質(zhì)條件差，煤炭資源埋藏較深。

河南省煤炭淺層資源匱乏，開采深度已經(jīng)到了800米，有的已經(jīng)超過1000米。調(diào)查表明，煤炭仍屬我省的優(yōu)勢礦種，深部煤炭資源豐富。煤炭累計查明資源儲量和保有資源儲量均居全國第十位。依照2009年底煤炭礦山企業(yè)生產(chǎn)能力推算，我省現(xiàn)有煤炭資源可以再用50年。到2009年底，全省煤炭累計查明資源儲量284.54億噸，但是其中已經(jīng)消耗40.57億噸，目前仍保有243.97億噸。我省煤炭查明資源量已經(jīng)消耗了1/7。

2009年我省煤炭資源儲備量是243億噸，年均采煤大約2億噸，采儲比為1:100；全國煤炭資源儲備量是13000億噸，年均采煤30億噸（2011年我國生產(chǎn)原煤35.2億噸），采儲比1:435，河南省對煤炭資源的開采強度是全國平均水平的4倍多。

2013年12月5日，我省公布發(fā)現(xiàn)230億噸的特大通柘煤田。西起通許，東到柘城。位于地質(zhì)學上的“通許隆起”，儲量相當于平頂山煤田（70億噸）三個大，但是煤層的埋藏深度大，在800米—2000米以淺，在目前開采技術水平條件下難以開采。兩普遍:

一是三超現(xiàn)象嚴重；二是災害治理難度大。三不足:

一是科技支撐能力不足；二是從業(yè)人員的勞動素質(zhì)偏低；三是安全投入不足。在今年的全省能源工作會議上，預計2013年全年生產(chǎn)原煤約2億噸，山西，陜西等省份調(diào)入8000萬噸，可用資源量可達2.8億噸，預計我省需求量大約2.3—2.5億噸，通過鐵路運輸調(diào)出5000-7000萬噸，我省全年的煤炭需求缺口大約在5000萬噸左右。缺口大部份依靠山西，陜西，甘肅，內(nèi)蒙等產(chǎn)煤省區(qū)調(diào)入補充。目前河南省已經(jīng)由傳統(tǒng)的產(chǎn)煤大省、供應大省轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)煤省、需煤省。煤炭的供需形勢依然緊張，干煤礦是有前途的。2、煤礦管理有兩大重點可以歸納為四個字治理管理一是治理（即災害治理）：瓦斯、水害、沖擊地壓;

目前在全世界范圍內(nèi)，瓦斯、沖擊地壓的災害治理，沒有真正的取得突破，機理不清，由此產(chǎn)生的事故還沒有得到根本的根治。全國極復雜水文地質(zhì)類型礦井共78個，我省14個占18%,是全國水害最難管理的礦區(qū)之一。另煤礦小地質(zhì)構(gòu)造探測，不是十分的精確，所以水害事故也沒有能夠徹底的杜絕。二是管理（包含的層次較多）：

從源頭開始：規(guī)劃設計，規(guī)程措施，設備管理，系統(tǒng)環(huán)節(jié)管理等。它涵蓋了基層、基礎、基本功的管理。目前，“口號多，措施少，文件多，落實少?！笔敲旱V安全生產(chǎn)的通病。

三是安全生產(chǎn)管理存在軟肋

在煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理中，大量存在“三到位、三不到位”現(xiàn)象，即：投入到位、裝備到位、安裝到位，管理不到位、認識不到位、使用效果不到位。規(guī)章制度、規(guī)程措施，在現(xiàn)場得不到落實，措施針對性差，不是一頭一面，一個地方一個方案，而是一個措施全礦通用。這是目前煤礦技術管理的通病，是安全管理中的軟肋。各礦普遍存在，需要改進。特別是對高瓦斯礦井，高水礦井，放頂煤開采礦井顯得尤為重要。抓落實，落實到位是關鍵。四是煤炭行業(yè)部門安全監(jiān)管責任不夠明確

煤礦管理部門從國家層面到省級層面多部門管理，職責不明確。難以找到行業(yè)主管部門，都管都不管。我省涉及煤礦管理部門有：國土資源廳、國資委、發(fā)改委、工信廳、安監(jiān)局、煤監(jiān)局等?，F(xiàn)在有了比較明確的提法：管行業(yè)必須管安全；管業(yè)務必須管安全；管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的三大原則。

同時習近平總書記提出了：

要抓緊建立健全安全生產(chǎn)責任體系，黨政一把手必須親力親為、親自動手抓。黨政同責，齊抓共管。政府要抓，黨委也要抓。安全生產(chǎn)也是大事。3、怎樣看待我省的兼并重組工作我們必須提高到一個政治高度來看。首先是對安全生產(chǎn)的貢獻有非常明顯的效果；（2010年煤礦死亡266人，2011煤礦死亡36人，2012年煤礦死亡12人，2013年煤礦死亡3人。）2012年全省煤礦百萬噸死亡率0.062(產(chǎn)量1.90億噸)創(chuàng)歷史最好水平，達到中等發(fā)達國家水平。就充分說明了兼并重組工作到位對煤礦安全貢獻極大。

事故減少，死亡人員的減少，數(shù)字減少意味著：生命的延續(xù)、家庭的和諧、社會的穩(wěn)定、人民的幸福。人人才能實現(xiàn)中國夢想。所以重在持續(xù)，重在運作、重在結(jié)果。

總結(jié)我們省幾年來的工作經(jīng)驗是：1、堅持打非治違；2、堅持兼并重組；3、堅持整頓關閉；4、堅持責任追究；5、堅持五優(yōu)建設。我們必須堅定信心堅定不移的推進兼并重組，堅持“三真三到位”：即：“真投入，真整合，真管理。資金到位、人員到位、管理到位?！崩^續(xù)長期堅持嚴厲的打非治違。在此期間要注意兩防一防恢復生產(chǎn)后安全管理不到位。二防大礦的技術人員管理人員抽走后，大礦的各項管理工作滑坡。十、抓安全生產(chǎn)必須有高度的責任感1、在全國會議或重大政治事件期間必須防止出大事故要不出事故，各單位就必須安排好，布置好，謀劃好，落實好。思想要跟上，管理要到位。要講政治，講大局。各單位對存在重大隱患的危險地點，采掘頭面，沒有把握的，必須堅決停下來。2、我們?yōu)槿艘兴膫€敬畏之心一是敬畏生命；二是敬畏自然規(guī)律；三是敬畏法律法規(guī)；四是敬畏政府的監(jiān)管。3、各級執(zhí)法部門要樹立執(zhí)法的核心目的應該是三個方面發(fā)現(xiàn)隱患；消除隱患；杜絕事故。4、要繼續(xù)采用“四不兩直法”開展安全生產(chǎn)大檢查做到:全覆蓋；零容忍；嚴執(zhí)法；重實效。十一、怎樣認識人在安全生產(chǎn)中的作用

首先我們要認識人：人有三重生命即：生物生命；精神生命；社會生命。沒有生命欲望的人，是沒有生命動力的人。沒有融入社會的生命，是沒有意義的生命。

人的一生無非做兩件大事一是憑道德做人；二是憑能力做事。依據(jù)一個人的能力大小給予相應的重任，能力大的給大平臺，能力小的給小平臺。所以在企業(yè)生產(chǎn)過程中必須具備各種安全專業(yè)知識的人才。

培根說：知識就是力量；知識改變一切。（即：能力本體的理念）沒有文化的軍隊，是愚蠢的軍隊。

——毛澤東知識經(jīng)濟時代最大的財富是知識和人才。用好一個能人，激活一片空間。西方近代以來主要是一個能力社會；重人才!

而中國傳統(tǒng)社會是一個權(quán)利社會。

重權(quán)利!

要做一流的企業(yè)，必須要有一流的人才。

人才是搞好安全生產(chǎn)的根本所在。

神華集團有博士生400多名，碩士研究生2900多名，本科生占職工總數(shù)的20%，大專生32%。十二、談談什么是管理

管理是超級生產(chǎn)力。為什么？生產(chǎn)力有三個物質(zhì)要素，即：人、勞動工具、勞動對象。兩個非物質(zhì)要素。即：技術、管理。技術要附加在這三個物質(zhì)要素上，才能叫做科學技術是第一生產(chǎn)力，這個第一生產(chǎn)力統(tǒng)統(tǒng)體現(xiàn)在三個物質(zhì)要素上。

管理是把三個物質(zhì)要素與一個非物質(zhì)的技術要素加以組合，我們往往要求1+1>2。實際上有時候1+1可以大于10，這就是管理的事。

所以我們說；管理是超級生產(chǎn)力，而在我們中國現(xiàn)在最缺少的恰恰是管理。

三個物質(zhì)要素加一個非物質(zhì)要素，這就是我們的管理功能，所以我們把它評價為超級生產(chǎn)力是有科學根據(jù)的，它不僅僅是第一生產(chǎn)力。它在組合中產(chǎn)生的效率，你只要有進步，我一定把你配置得更高，不管你技術進步到哪里，你在最遠端，最高端我組合你，這就是管理的重點。管理的目的是提高資源配置效率，它的功能很重要是體現(xiàn)在組合上。管理工作不是說管得越多越好，我理解的管理只有兩件事，即：違規(guī)和例外。管理的理，我們理解為梳理，要把它理順、理清楚，最后出規(guī)章、出制度、出辦法、出理論。最后，管理不是說說而已，做企業(yè)的人都是要解決工作中的實際問題。十三、如何面對媒體

我們煤礦的事故具有突發(fā)性，不可預知性。面對突發(fā)事件一定不能忙亂。要派專門的發(fā)言人，口徑統(tǒng)一，專人負責。要按金字塔頂理論，撿最重要的說，如傷亡人數(shù)，事件的嚴重性，什么性質(zhì)的事故，是什么樣的災害引起的等等。

總之: