2015年北京公務(wù)員考試《申論》真題及解析

2015年北京《申論》真題

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。

2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。

4.答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。

5.作答時(shí)必須使用黑色鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。

二、給定材料

材料1:

科學(xué)素質(zhì)是公民素質(zhì)的重要組成部分。公民具備基本科學(xué)素質(zhì)一般指了解必要的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，掌握基本

的科學(xué)方法，樹(shù)立科學(xué)思想，崇尚科學(xué)精神，并具有一定的應(yīng)用它們處理實(shí)際問(wèn)題、參與公共事務(wù)的能力。

公民科學(xué)素質(zhì)通常用公民科學(xué)素質(zhì)指標(biāo)（CivicScientificLiteracy,簡(jiǎn)稱(chēng)CSL）來(lái)測(cè)量。它是綜合性指標(biāo)，

由了解科學(xué)知識(shí)、理解科學(xué)方法、理解科技對(duì)個(gè)人和社會(huì)的影響等三部分構(gòu)成。

經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)，自1992年起，我國(guó)共開(kāi)展了八次公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查。調(diào)查將“公民對(duì)科學(xué)的理解程度”

作為核心指標(biāo)，用以測(cè)算CSL值。一個(gè)公民如果在“了解科學(xué)知識(shí)”、“理解科學(xué)方法”、“理解科技對(duì)個(gè)人和社會(huì)

的影響”三方面都達(dá)標(biāo)了，我們就將其視為“具備基本科學(xué)素質(zhì)的公民”.“具備基本科學(xué)素質(zhì)的公民”數(shù)占全體公

民數(shù)的比值，就是CSL值，通常用百分?jǐn)?shù)表示。

2010年進(jìn)行的第八次公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查結(jié)果表明，2010年中國(guó)大陸的CSL值為3.27%,比2001年有“明顯提升”,

但總體水平相對(duì)較低，相當(dāng)于日本、加拿大、歐盟等主要發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)20年前的水平。另?yè)?jù)報(bào)道，我國(guó)和美

國(guó)曾同時(shí)公布了截止到2007年年底的CSL值，當(dāng)時(shí)美國(guó)為25%%,我國(guó)只有2.25%.

材料2:

中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》，明確要求到2015年我

國(guó)公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例超過(guò)5%.2012年9月北京市委、市政府發(fā)布的《關(guān)于深化科技體制改革加快首都

創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》中明確提出“到2015年北京公眾科學(xué)素質(zhì)達(dá)標(biāo)率超過(guò)12%”.2013年9月11日，中國(guó)科協(xié)和北

京市政府簽署了《落實(shí)全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要共建協(xié)議》，提出的共建目標(biāo)是：北京市到2015年實(shí)現(xiàn)本轄

區(qū)公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例超過(guò)13.04%.

北京市于1997年首次開(kāi)展全市公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查。據(jù)悉，1997年全市具備基本科學(xué)素質(zhì)的公眾比例為

4.0%,2002年增至6.6%,2007年達(dá)到9.2%,2010年升至10.0%.在2010年全國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)省市排名中，北京市位居

全國(guó)第二，略低于上海。

調(diào)查還顯示，雖然不少市民表示對(duì)科普感興趣，但多數(shù)人只是口頭說(shuō)說(shuō)，僅有兩成左右主動(dòng)參觀過(guò)“高校和

科研院所實(shí)驗(yàn)室”.這也說(shuō)明當(dāng)前的科普活動(dòng)對(duì)公眾仍然吸引力不夠。市民對(duì)“醫(yī)學(xué)與健康”感興趣的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高

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于其他方面的科技信息，是排在第二位的“環(huán)境科學(xué)與污染治理”的1.77倍；“材料科學(xué)與納米技術(shù)”、“遺傳學(xué)與

轉(zhuǎn)基因技術(shù)”、“天文學(xué)與空間探索”等與生活距離較遠(yuǎn)的科技發(fā)展領(lǐng)域，市民并不關(guān)心。

材料3:

2006年2月6日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要（2006~2010~2020）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《科學(xué)素質(zhì)

綱要》），確定了“政府推動(dòng)，全民參與”的方針，明確提出了“十一五”至“十二五”期間全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃

的基本目標(biāo)：到2010年，科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及有較大發(fā)展，公民科學(xué)素質(zhì)明顯提高，達(dá)到世界主要發(fā)達(dá)

國(guó)家20世紀(jì)80年代末的水平；到2020年，科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及有長(zhǎng)足發(fā)展，形成比較完善的公民科學(xué)素

質(zhì)建設(shè)的組織實(shí)施、基礎(chǔ)設(shè)施、條件保障、監(jiān)測(cè)評(píng)估等體系，公民科學(xué)素質(zhì)在整體上有大幅度的提高，達(dá)到世

界主要發(fā)達(dá)國(guó)家21世紀(jì)初的水平。

為確保到2015年實(shí)現(xiàn)我國(guó)公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例超過(guò)5%的目標(biāo)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)提出加強(qiáng)以下幾方面

的工作：一是著力推動(dòng)工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，深入實(shí)施《科學(xué)素質(zhì)綱要》，二是加大投入力度，為《科學(xué)素質(zhì)綱

要》實(shí)施提供強(qiáng)力保障。三是做好重點(diǎn)人群工作，扎實(shí)推動(dòng)全民科學(xué)素質(zhì)提升。大力組織實(shí)施未成年人、農(nóng)民、

城鎮(zhèn)勞動(dòng)者、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員、社區(qū)居民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)。努力提高城鎮(zhèn)居民、青少年、農(nóng)村婦女、邊境地區(qū)

群眾等重要群體的科學(xué)素質(zhì)。四是充分發(fā)揮新媒體的作用，大力提升科技傳播能力。五是完善政策措施，進(jìn)一

步調(diào)動(dòng)科技工作者從事科普工作的積極性。

為推動(dòng)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，2013年，中國(guó)科協(xié)先后與北京、山東、江蘇等20個(gè)省級(jí)政府及新

疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，簽訂《落實(shí)全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要共建協(xié)議》。與此同時(shí)，河北、山西、江蘇、浙江等

省將全民科學(xué)素質(zhì)工作納入了政府考核工作中。有些省級(jí)政府還分別與其所轄市縣簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)其所轄

地區(qū)“十二五”末公民科學(xué)素質(zhì)的目標(biāo)值和科普經(jīng)費(fèi)保障能力提出具體要求。

材料4:

華羅庚是一位當(dāng)代自學(xué)成才的蜚聲中外的數(shù)學(xué)家，是中國(guó)理論數(shù)學(xué)的創(chuàng)始人與開(kāi)拓者。他的研究涉及多元

復(fù)變函數(shù)、數(shù)論、代數(shù)及應(yīng)用數(shù)學(xué)幾個(gè)領(lǐng)域。華羅庚一共發(fā)表學(xué)術(shù)論文150多篇，著有10部專(zhuān)著（其中8部在國(guó)

外出版，有些被譯成俄、日、德、匈、英等文字），由于其成就杰出，被選為美國(guó)科學(xué)院外籍院士，第三世界

科學(xué)院院士，德國(guó)南錫大學(xué)、美國(guó)伊利諾大學(xué)、香港中文大學(xué)榮譽(yù)博士，德國(guó)巴伐利亞科學(xué)院院士。

在研究之余，華羅庚堅(jiān)持從事科普活動(dòng)，一共寫(xiě)了10余部科普作品。他還是中國(guó)中學(xué)生數(shù)學(xué)競(jìng)賽活動(dòng)的首

倡者和主導(dǎo)者，從1956年至1979年，在中國(guó)倡導(dǎo)組織了全國(guó)中學(xué)生數(shù)學(xué)競(jìng)賽活動(dòng)。為指導(dǎo)這個(gè)活動(dòng)，他還親自

為中學(xué)生寫(xiě)過(guò)5本通俗易懂的小冊(cè)子。

材料5:

1994年，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的若干意見(jiàn)》，把科普工作提到國(guó)家興旺

和民族強(qiáng)盛的戰(zhàn)略高度。2002年，《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》出臺(tái)，明確規(guī)定了政府及相關(guān)部門(mén)在科

普方面的職責(zé)，提出科普是全社會(huì)的共同任務(wù)。

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科普工作的推進(jìn)需要大量的人力資源。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年全國(guó)共有科普人員180.84萬(wàn)人。其中，科普

專(zhuān)職人員23.42萬(wàn)人，占科普人員總數(shù)的12.95%.也就是說(shuō)，加上兼職人員，全國(guó)每萬(wàn)人口中擁有的科普人員僅

為13.55人（2009年全國(guó)科普兼職人員人均投入作量為1.46個(gè)月）。

“我們要號(hào)召科技戰(zhàn)線(xiàn)的人員都投入到科普工作第一線(xiàn)去，研究怎么將科普工作、科學(xué)道德和社會(huì)的道德精

神建設(shè)結(jié)合起來(lái)?！蹦硨?zhuān)家向媒體這樣表示。

材料6:

某專(zhuān)家發(fā)表文章說(shuō)，文革前，由于多年科學(xué)常識(shí)的普及和反對(duì)封建迷信的教育，雖然在民間可能殘留一定

的迷信觀念，但是至少在人們的行為和思維上，這種東西基本沒(méi)有什么市場(chǎng)。文革結(jié)束后，原來(lái)的極“左”政策

得到迅速糾正，但與此同時(shí)，一些宣揚(yáng)封建迷信的東西也死灰復(fù)燃。

文章中提到，氣功本是我國(guó)傳統(tǒng)文化優(yōu)秀寶庫(kù)中的一部分，但在上世紀(jì)80年代至90年代，由于科學(xué)介入得

不夠，氣功中很多超乎實(shí)際的功能被無(wú)限夸大，為一些騙子行騙開(kāi)了綠燈。再往后，迷信的東西逐漸泛濫。算

命、看相、風(fēng)水、卜卦等活動(dòng)，一一浮現(xiàn)，像野草一樣瘋長(zhǎng)。某些高校借著弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的旗幟，提出要開(kāi)風(fēng)

水課，說(shuō)這不是迷信。

文章指出，現(xiàn)在不要說(shuō)文化程度不高的人們，就是在接受過(guò)高等教育的群體中，迷信意識(shí)嚴(yán)重，迷信行為

甚至成為一種時(shí)髦。他們的行為，絲毫都沒(méi)有體現(xiàn)出他們受過(guò)科學(xué)教育。這讓人感到很困惑。

材料7:

某省的調(diào)查顯示，目前該省農(nóng)村公民具備基本科學(xué)素養(yǎng)的比例為2.1%,即100人中有2.1人達(dá)標(biāo)，比城鎮(zhèn)公民

基本科學(xué)素養(yǎng)2.8%的比例低0.7個(gè)百分點(diǎn)。有65.03%的農(nóng)民認(rèn)為科學(xué)知識(shí)重要，有農(nóng)業(yè)科普方面的需求，他們中

多數(shù)人受惠于農(nóng)業(yè)科技，并通過(guò)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展起致富項(xiàng)目。認(rèn)為科技知識(shí)一般或不重要的，占34.97%,他們覺(jué)得

科技太深?yuàn)W學(xué)不會(huì)，或是沒(méi)錢(qián)學(xué)不起、學(xué)得起用不起。

電視、廣播和互聯(lián)網(wǎng)是該省農(nóng)民了解科技知識(shí)最主要的三種渠道，比例分別為45.71%、17.40%和12.70%,

而通過(guò)報(bào)刊了解的較低，只有9.51%.農(nóng)民最喜歡的交流方式是“農(nóng)科110”,接近60%的農(nóng)民認(rèn)為打電話(huà)詢(xún)問(wèn)專(zhuān)家既

清楚又方便?！皩?zhuān)家大院”雖然是近幾年才開(kāi)展的便民活動(dòng)，但還是有37.0%的人愛(ài)向?qū)＜覇?wèn)長(zhǎng)問(wèn)短。

在科普知識(shí)的內(nèi)容方面，有47.90%的被調(diào)查者認(rèn)為重點(diǎn)應(yīng)放在特色經(jīng)濟(jì)上，指導(dǎo)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)；有38.80%

的農(nóng)民希望重點(diǎn)放在大宗農(nóng)作物上。

材料8:

某報(bào)記者對(duì)全國(guó)部分媒體的抽樣調(diào)查顯示，目前我國(guó)開(kāi)展科學(xué)報(bào)道的媒體相對(duì)較少。中國(guó)發(fā)行量最大的都

市報(bào)、晚報(bào)等，幾乎都沒(méi)有設(shè)置科學(xué)新聞版面。這些報(bào)紙一般都有專(zhuān)門(mén)的時(shí)政記者、娛樂(lè)記者、體育記者和財(cái)

經(jīng)記者，但鮮有科技記者。報(bào)紙上即使有科技新聞，一般也是安排在比較靠后的版面，篇幅不大。

就圖書(shū)而言，國(guó)家每年印刷的科普?qǐng)D書(shū)數(shù)量并不算少，但與百姓需求還有一定的距離?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、

物質(zhì)極大豐富，國(guó)內(nèi)卻出不來(lái)一套能夠像《十萬(wàn)個(gè)為什么》那樣包羅萬(wàn)象、融匯古今又通俗易懂、妙趣橫生的

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百科全書(shū)。

該記者指出，廣大科技人員本應(yīng)是科普工作的依靠力量，是科普作品的源頭，但目前科技工作者的科普熱

情不高，在科普工作中的作用遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。從事科普創(chuàng)作20余年的某教授坦言：“寫(xiě)科普作品無(wú)名，科普既

不能當(dāng)研究成果，不能為提職添磚加瓦，也沒(méi)有多大的經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)在的科技工作者，大部分人都對(duì)科普創(chuàng)作

不感興趣?！?/p>

該記者還指出，“用大眾語(yǔ)言把科學(xué)問(wèn)題講清楚很難，并不是所有科研工作者都適合做科普工作者，我們需

要更專(zhuān)業(yè)的科普工作者?！?/p>

材料9:

近年來(lái)，每一個(gè)成為熱點(diǎn)的科普話(huà)題，幾乎都是由公眾關(guān)注的社會(huì)事件引發(fā)的，諸如“非典”的肆虐，讓公

共衛(wèi)生及健康教育成為熱點(diǎn)；日本核事故及所謂中國(guó)出現(xiàn)的“鹽荒”,也再次掀起一波與核相關(guān)的科普宣傳；近期

出現(xiàn)的食品安全問(wèn)題，又使人們對(duì)添加劑倍加關(guān)注……與此同時(shí)，詰問(wèn)之聲不斷：從三聚氰胺、綠豆治病到食

用鹽脫銷(xiāo)、西瓜膨大劑，為什么總是在食品等安全問(wèn)題發(fā)生后，專(zhuān)家學(xué)者才出來(lái)解答？為什么科普工作總是滯

后？

突發(fā)性公共事件中，公眾急切想要了解相應(yīng)的科技知識(shí)、消除不必要的恐慌，但與此同時(shí)，科學(xué)家的聲音

卻十分微弱和遲緩。對(duì)此，一些人認(rèn)為，“這與我國(guó)普遍存在的輕科普現(xiàn)象有很大的關(guān)系?！薄?/p>

材料10:

高考期間，網(wǎng)絡(luò)上大量轉(zhuǎn)載“丟準(zhǔn)考證”的消息，這是網(wǎng)絡(luò)騙子在利用人們“助人為樂(lè)”的心理進(jìn)行電話(huà)吸費(fèi)

詐騙；熱點(diǎn)事件中，網(wǎng)絡(luò)上充斥著大量“現(xiàn)場(chǎng)照片”,其實(shí)大部分是陳年舊圖，事后證明此類(lèi)信息多為子虛烏有；

諸多反復(fù)出現(xiàn)的“生活小竅門(mén)”“養(yǎng)生知識(shí)”,其實(shí)已被權(quán)威機(jī)構(gòu)證偽……

2013年8月1日，在北京市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、首都互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下，6家網(wǎng)站共同發(fā)起的北京地區(qū)網(wǎng)站

聯(lián)合辟謠平臺(tái)正式上線(xiàn)。這是全國(guó)首個(gè)集宣傳、教育、舉報(bào)、公示、互動(dòng)等功能于一體的互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合辟謠平臺(tái)，

一上線(xiàn)即整合匯集數(shù)據(jù)10萬(wàn)余條。前述的網(wǎng)絡(luò)謠言、不實(shí)信息，被一一呈現(xiàn)，輪流曝光。

北京地區(qū)網(wǎng)站聯(lián)合辟謠平臺(tái)還有一大使命一一對(duì)公眾的媒介素養(yǎng)教育。平臺(tái)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步將增

強(qiáng)平臺(tái)互動(dòng)性，陸續(xù)推出謠言有獎(jiǎng)舉報(bào)、謠言分級(jí)評(píng)估、防忽悠互動(dòng)游戲、謠言識(shí)別測(cè)試等特色欄目。此外，

還將依托“謠言粉碎報(bào)告”、“謠言識(shí)別測(cè)試”等素材，制作辟謠社區(qū)宣傳冊(cè)，加大對(duì)非主力上網(wǎng)群體的辟謠知識(shí)

普及力度。

材料11:

在2010年的公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查中，相對(duì)于勞動(dòng)人口，大學(xué)生群體的CLS值相對(duì)較高。但近年來(lái)，媒體報(bào)道的

一些高校學(xué)生的迷信活動(dòng)，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注：一是星座占卜。學(xué)生中流行用星座占卜來(lái)預(yù)測(cè)運(yùn)程、解說(shuō)

個(gè)性，不少學(xué)生對(duì)星座占卜中所謂的幸運(yùn)日、幸運(yùn)數(shù)字和幸運(yùn)色癡迷。二是算命。一份調(diào)查顯示，“有點(diǎn)相信”、

“很相信”網(wǎng)上算命的學(xué)生分別達(dá)到了41%和5%.此外，還有11%的學(xué)生表示遇到某些難以決定的事，會(huì)以網(wǎng)上算命

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為決定依據(jù)。三是燒香、膜拜，佩帶護(hù)身符。遇到考試、升學(xué)、求職等問(wèn)題的時(shí)候去燒香拜佛，乞求神靈的保

佑。不少學(xué)生佩帶護(hù)身符，以求得平安。再比如有段時(shí)間，不少大學(xué)生到北京臥佛寺燒香，他們竟然能將“臥佛

寺”跟英語(yǔ)“office”（“辦公室”的諧音）聯(lián)系在一起。

對(duì)此，一位專(zhuān)家評(píng)論說(shuō)，“過(guò)去說(shuō)科普，我們總是在說(shuō)發(fā)了多少書(shū)，做了多少講座，搞了多少活動(dòng)?，F(xiàn)在信

息傳播這么發(fā)達(dá)，獲取科學(xué)知識(shí)比以前要容易許多。當(dāng)前，公眾特別缺乏的是科學(xué)精神，這是科普工作更應(yīng)當(dāng)

關(guān)注的?！?/p>

材料12:

2013年6月20同上午，神舟十號(hào)航天員在天宮一號(hào)上開(kāi)展了別開(kāi)生面的太空授課。太空授課由女航天員王亞

平擔(dān)任主講。10時(shí)04分，設(shè)在中國(guó)人民大學(xué)附屬中學(xué)的地面課堂開(kāi)始上課，師生們共同觀看了講述航天員太空

生活的電視短片《航天員在太空的衣食住行》。10時(shí)11分，地面課堂建立與天宮一號(hào)的雙向通信鏈路，太空授

課正式開(kāi)始。在大約40分鐘的授課中，航天員通過(guò)質(zhì)量測(cè)量、單擺運(yùn)動(dòng)、陀螺運(yùn)動(dòng)、水膜和水球等5個(gè)基礎(chǔ)物理

實(shí)驗(yàn)，展示了失重環(huán)境下物體運(yùn)動(dòng)特性、液體表面張力特性等物理現(xiàn)象，并通過(guò)視頻通話(huà)形式與地面課堂上的

師生們進(jìn)行了互動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)8萬(wàn)余所中學(xué)6000余萬(wàn)名師生同步組織了收聽(tīng)收看。

對(duì)于此次太空授課，很多網(wǎng)友表達(dá)了欣喜之情。網(wǎng)友“流弊”留言道，“多有意思的太空一課，久別課堂的我

也享受了美妙的一刻！還可以讓更多孩子對(duì)宇宙和太空產(chǎn)生興趣！”網(wǎng)友“楊街之”說(shuō)，“直播太空授課把科學(xué)的

種子播撒在孩子們的心靈。它將激發(fā)許多孩子的潛在興趣和探索熱情，未來(lái)中國(guó)優(yōu)秀的科學(xué)家、宇航員就從他

們中產(chǎn)生?！本W(wǎng)友王康景說(shuō)，“以前總是在國(guó)際空間站里看到這些有趣的東西，如今我們國(guó)家自己也可以做到了。

這只是開(kāi)始?！?/p>

材料13:

1985年，美國(guó)科學(xué)促進(jìn)協(xié)會(huì)聯(lián)合美國(guó)科學(xué)院等12個(gè)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)“2061計(jì)劃”,致力于中小學(xué)課程改革，提升國(guó)民

科學(xué)素質(zhì)。之后，美國(guó)科學(xué)教育界又著手制定了全美科學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)，界定了科學(xué)素質(zhì)，確定了本國(guó)公民科學(xué)素

質(zhì)教育的內(nèi)容，并特別強(qiáng)調(diào)工程/技術(shù)教育、環(huán)境教育、健康教育；制定了具體的目標(biāo)和學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)；提出了多階

段實(shí)施的計(jì)劃及其策略。美國(guó)公民科學(xué)素養(yǎng)建設(shè)的主要實(shí)施途徑有三種：一是學(xué)校教育；二是社區(qū)教育：三是

公司繼續(xù)教育。

英國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)主要實(shí)施途徑有兩種：一是學(xué)校教育，包括科學(xué)課程、設(shè)計(jì)與技術(shù)課程等。政府規(guī)

定，在學(xué)段三之前，學(xué)生都要學(xué)習(xí)科學(xué)課程；學(xué)段四時(shí)，學(xué)生可以根據(jù)實(shí)際情況選擇單學(xué)科或雙學(xué)科科學(xué)課程。

二是非學(xué)校教育。非學(xué)校教育中公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的實(shí)施，主要通過(guò)政府、研究機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、某些基

金組織、企業(yè)、社區(qū)以及各類(lèi)媒體、博物館、圖書(shū)館等進(jìn)行。公民參與是英國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)教育的重要特點(diǎn)。

印度于1988年開(kāi)始實(shí)施“國(guó)家素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃”（NationalLiteracyMission,簡(jiǎn)稱(chēng)NLM）。該運(yùn)動(dòng)獲得了1999

年聯(lián)合國(guó)教科文組織頒發(fā)的NOMA素質(zhì)獎(jiǎng)。自成立之日起，印度“國(guó)家素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃”就采取措施加強(qiáng)與非政府組

織的合作伙伴關(guān)系，促使志愿者組織在國(guó)家素質(zhì)運(yùn)動(dòng)中發(fā)揮作用。NLM對(duì)在其議程下發(fā)起的成人教育項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)嚴(yán)

5

格的監(jiān)督和系統(tǒng)的評(píng)估，并制定頒發(fā)了有關(guān)項(xiàng)目過(guò)程、最終結(jié)果的評(píng)估條例及項(xiàng)目資助比例，在NLM項(xiàng)目中，中

央和邦政府對(duì)一般地區(qū)的資助比例為2:1.

加拿大于1987年專(zhuān)門(mén)成立國(guó)家素質(zhì)秘書(shū)處，負(fù)責(zé)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作。秘書(shū)處的工作目標(biāo)主要是開(kāi)發(fā)學(xué)

習(xí)資料和方法，改進(jìn)申請(qǐng)項(xiàng)目的途徑與范圍，增大項(xiàng)目受益面及加強(qiáng)科學(xué)素質(zhì)建設(shè)協(xié)調(diào)與資源共享等。秘書(shū)處

還與省一級(jí)政府、非政府組織、商業(yè)和勞工組織等密切合作，共同推進(jìn)加拿大素質(zhì)建設(shè)。

材料14:

焦裕祿只有4年小學(xué)文化程度。1953年，在洛陽(yáng)礦山機(jī)器廠(chǎng)工作的焦裕祿，硬是通過(guò)刻苦學(xué)習(xí)弄懂了工廠(chǎng)生

產(chǎn)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)：1956年，他被任命為車(chē)間主任。為了試制國(guó)內(nèi)尚且沒(méi)有的重達(dá)108噸的大型卷?yè)P(yáng)機(jī)，他住在

車(chē)間，吃在機(jī)器旁，帶領(lǐng)工人夜以繼同、合力奮戰(zhàn)，攻克一個(gè)個(gè)難關(guān)，終于試制成功了直徑4米的卷?yè)P(yáng)機(jī)。1962

年12月，焦裕祿調(diào)任蘭考縣任縣委書(shū)記。焦裕祿剛到蘭考時(shí)，蘭考風(fēng)沙為害甚烈，他為治沙費(fèi)了不少心血。他

在張莊調(diào)研時(shí)聽(tīng)說(shuō)村里有一座墳，不知道用什么方法封固的，幾年來(lái)一直沒(méi)讓風(fēng)沙搬走。焦當(dāng)時(shí)就把墳主人找

來(lái)，墳主人說(shuō)他先用沙土封，然后把沙土底下的膠泥挖出來(lái)，蓋在墳上，這樣無(wú)論刮多大風(fēng)，墳都沒(méi)動(dòng)過(guò)。隨

后焦就搞了一個(gè)封固沙丘的實(shí)驗(yàn)，十九小時(shí)封固了一個(gè)30畝大小的沙丘，后來(lái)，焦總結(jié)出三條治沙經(jīng)驗(yàn)：①翻

淤壓沙，立竿見(jiàn)影；②育草固沙，當(dāng)年見(jiàn)效。③選林固沙，這是百年大計(jì)。這三條經(jīng)驗(yàn)都是他在精心調(diào)研過(guò)程

中向當(dāng)?shù)厝罕娞撔膶W(xué)來(lái)的。

焦治理鹽咸地的經(jīng)驗(yàn)也來(lái)自群眾，他在鄉(xiāng)村走訪(fǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，有一家農(nóng)戶(hù)種的菜比其他人都要好得多，就連忙

向這家農(nóng)戶(hù)請(qǐng)教。原來(lái)，這家農(nóng)戶(hù)只是種菜時(shí)對(duì)鹽堿地進(jìn)行了較深的翻整。焦在這家農(nóng)戶(hù)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)

反復(fù)摸索，最后確定了在鹽堿斑處挖深溝，將挖出的土堆在兩邊，經(jīng)太陽(yáng)暴曬后，再回填，同時(shí)加入雜草，然

后灌水、洗鹽壓堿來(lái)改良。從此蘭考人民治堿有了良方。

三、作答要求

第一題、閱讀給定材料，概括當(dāng)前我國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)方面存在的主要問(wèn)題。

要求：（1）概括準(zhǔn)確全面；（2）語(yǔ)言簡(jiǎn)練；（3）字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

第二題、閱讀給定材料，結(jié)合實(shí)際，請(qǐng)對(duì)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)“輕科普”的原因進(jìn)行分析。

要求：分析合理；條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

第三題、。閱讀給定材料，結(jié)合實(shí)際，請(qǐng)就如何解決大學(xué)生等受過(guò)高等教育的群體的迷信問(wèn)題，提出自己

的建議。

要求：建議合理可行，內(nèi)容全面、條理清楚、語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。

第四題、根據(jù)給定材料，結(jié)合首都實(shí)際情況和發(fā)展定位，圍繞“科學(xué)知識(shí)與科學(xué)精神”這一話(huà)題，自選角度、

自擬題目，寫(xiě)一篇文章。

要求：主題明確、內(nèi)容充實(shí)、結(jié)構(gòu)合理，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800-1000字。

2015年北京《申論》真題及解析

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第一題、閱讀給定材料，概括當(dāng)前我國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)方面存在的主要問(wèn)題。

要求：（1）概括準(zhǔn)確全面；（2）語(yǔ)言簡(jiǎn)練；（3）字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

【參考答案】

一、我國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)總體水平相對(duì)較低。

二、公民參與科學(xué)活動(dòng)的熱情不高，對(duì)于與生活距離較遠(yuǎn)的科技發(fā)展領(lǐng)域市民不太關(guān)心。

三、科普工作所需人力資源欠缺，沒(méi)有將科普工作與科學(xué)道德和社會(huì)道德精神建設(shè)結(jié)合。亟需專(zhuān)業(yè)的科普

工作者，科技工作者對(duì)科普熱情不高。

四、接受過(guò)高等教育的群體中存在迷信意識(shí)嚴(yán)重，視迷信行為為時(shí)髦。公眾缺乏科學(xué)精神。

五、農(nóng)村公民基本科學(xué)素養(yǎng)低于城鎮(zhèn)公民，通過(guò)報(bào)刊了解科技知識(shí)這個(gè)渠道的比例低。

六、我國(guó)開(kāi)展科學(xué)報(bào)道的媒體相對(duì)較少，科普?qǐng)D書(shū)與百姓需求有一定距離。

七、社會(huì)普遍存在輕科普現(xiàn)象，科普工作具有滯后性。

第二題、閱讀給定材料，結(jié)合實(shí)際，請(qǐng)對(duì)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)“輕科普”的原因進(jìn)行分析。

要求：分析合理；條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

【參考答案】

造成輕科普的原因有：

一、推力不足：1、在組織實(shí)施、基礎(chǔ)設(shè)施、條件保障、監(jiān)測(cè)評(píng)估方面缺乏政府保障體系；2、科普人員數(shù)

量不足、專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)、由于經(jīng)濟(jì)效益低、評(píng)價(jià)體系不完善導(dǎo)致科普人員積極性差；3、媒體宣傳少、缺乏科學(xué)新

聞版面、宣傳教育平臺(tái)。

二、內(nèi)容不實(shí)：1、與民眾生活距離較遠(yuǎn)，科普活動(dòng)缺乏吸引力導(dǎo)致市民參與度低；2、重視科技知識(shí)，忽

視科學(xué)精神。

三、認(rèn)識(shí)匱乏：1、傳統(tǒng)文化由于科學(xué)介入不夠，功能被夸大導(dǎo)致騙子、迷信泛濫，迷信意識(shí)嚴(yán)重；2、農(nóng)

民認(rèn)為科技深?yuàn)W、沒(méi)錢(qián)學(xué)、獲取渠道狹窄不暢；

第三題、。閱讀給定材料，結(jié)合實(shí)際，請(qǐng)就如何解決大學(xué)生等受過(guò)高等教育的群體的迷信問(wèn)題，提出自己

的建議。

要求：建議合理可行，內(nèi)容全面、條理清楚、語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。

【參考答案】

大學(xué)生等受過(guò)高等教育群體出現(xiàn)迷信問(wèn)題的原因主要有科學(xué)介入不夠、反對(duì)封建迷信的教育不足、科普工

作對(duì)科學(xué)精神缺乏重視等。建議如下：

①政府：加大對(duì)科學(xué)知識(shí)的宣傳普及，豐富科普內(nèi)容，增強(qiáng)吸引力，營(yíng)造崇尚科學(xué)、反對(duì)迷信的良好氛圍，

培養(yǎng)公民的科學(xué)精神，將科普工作與科學(xué)道德精神建設(shè)相結(jié)合；完善科普工作政策，形成激勵(lì)機(jī)制，打造專(zhuān)業(yè)

科普隊(duì)伍，提高科技人員的科普積極性；充分發(fā)揮新媒體作用，提升科普傳播能力。

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②高校：重視對(duì)教師、學(xué)生的科學(xué)教育工作，科學(xué)設(shè)置課程，嚴(yán)格區(qū)分科學(xué)、文化與迷信的界限；

③民眾：堅(jiān)定科學(xué)信仰，加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐，提高自身素質(zhì)，淡化功利傾向。

第四題、根據(jù)給定材料，結(jié)合首都實(shí)際情況和發(fā)展定位，圍繞“科學(xué)知識(shí)與科學(xué)精神”這一話(huà)題，自選角度、

自擬題目，寫(xiě)一篇文章。

要求：主題明確、內(nèi)容充實(shí)、結(jié)構(gòu)合理，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800-1000字

【參考答案】

掌握科學(xué)知識(shí)

提高科學(xué)精神

中國(guó)第八次公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查結(jié)果表明，2010年我國(guó)具備基本科學(xué)素質(zhì)的公民比例為3.27%.這個(gè)數(shù)字意味

著：每百人中，僅有3人具備基本公民科學(xué)素質(zhì)。作為政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的首都在全國(guó)科學(xué)素質(zhì)的省市排名

中并非首屈一指，不少市民不關(guān)心科普、很少參觀科研院所實(shí)驗(yàn)室，更有甚者根本就不關(guān)注最新的科技信息。

由于缺乏基本科學(xué)知識(shí)而盲目追崇愚昧迷信，致使世風(fēng)日下、道德失范、各種不科學(xué)的觀念行為沉渣泛起。xu

科學(xué)精神匱乏、科學(xué)知識(shí)不足、科學(xué)水平低下也就成為構(gòu)建創(chuàng)新型國(guó)家的最大阻礙，更成為具有示范功能的北

京加大創(chuàng)新發(fā)展的硬傷所在。因此要振興我國(guó)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家興旺、民族振興的戰(zhàn)略目標(biāo)，提升北京綜合

競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)力必須要重視民眾掌握科學(xué)知識(shí)、提高科學(xué)精神！

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我國(guó)科技發(fā)展的方向就是創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新。沒(méi)有科學(xué)知識(shí)的提升、科學(xué)精神的弘揚(yáng)、科

學(xué)水平的提高，就不可能出現(xiàn)科技自主創(chuàng)新能力的增強(qiáng)。要提高民眾科學(xué)精神，必須通過(guò)普及科學(xué)知識(shí)，加大

對(duì)公民科學(xué)素質(zhì)的培養(yǎng)才能涌現(xiàn)出創(chuàng)新型人才，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。普及科學(xué)知識(shí)最重要、最關(guān)鍵的就是

要依靠科普工作，而目前由于政府在科普投入中不足，沒(méi)有引導(dǎo)專(zhuān)家、社會(huì)各方參與，社會(huì)氛圍營(yíng)造不到位等

導(dǎo)致科普工作沒(méi)有充分展開(kāi)，致使科學(xué)知識(shí)不能全民普及，科學(xué)精神不能有效弘揚(yáng)，為此必須采取如下措施：

首先：政府支持，加大投入。政府要對(duì)科普工作全面支持，要精心規(guī)劃好科普工作的頂層設(shè)計(jì)，改革現(xiàn)有

的科研評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建科學(xué)合理、富有活力、更有效率的科普工作體系，落實(shí)好《科學(xué)技術(shù)普及法》和《全民

科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，并積極推動(dòng)國(guó)家級(jí)科研院所的的建立，讓高校、科研院所充分享受到創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)鏈

帶來(lái)的益處，主動(dòng)配合政府進(jìn)行科學(xué)創(chuàng)新的普及與投入；政府還要加大對(duì)科普經(jīng)費(fèi)的投入，特別是基礎(chǔ)性的科

學(xué)普及更需要資金注入，鼓勵(lì)支持科研院校進(jìn)行全民科學(xué)普及，把普及科學(xué)知識(shí)，提高科學(xué)精神作為重要工作

抓緊抓好。

其次：專(zhuān)家主動(dòng)，社會(huì)參與。作為掌握最先進(jìn)最權(quán)威科學(xué)知識(shí)的科技工作者應(yīng)該身體力行主動(dòng)進(jìn)行崇尚科

學(xué)的工作，積極參與基礎(chǔ)科普工作，踴躍地投身到科普工作中，傳播科學(xué)知識(shí)，實(shí)踐科學(xué)方法，倡導(dǎo)科學(xué)思想，

弘揚(yáng)科學(xué)精神；社會(huì)要營(yíng)造科學(xué)民主、寬容包容的學(xué)術(shù)氛圍，鼓勵(lì)廣大科技工作者進(jìn)行科學(xué)普及，要樹(shù)立科普

的代表人物，以學(xué)習(xí)科學(xué)為榮，愚昧無(wú)知為恥的社會(huì)環(huán)境，以促使全社會(huì)轉(zhuǎn)變以往的偏見(jiàn)而主動(dòng)掌握科學(xué)知識(shí)，

提高科學(xué)精神。

最后：媒體宣傳，輿論導(dǎo)向。要發(fā)揮媒體宣傳對(duì)孩子思維的引導(dǎo)作用，充分挖掘現(xiàn)代媒體的傳播作用，在

8

全社會(huì)營(yíng)造人人崇尚科學(xué)反對(duì)愚昧無(wú)知的良好氛圍，培養(yǎng)青少年以及社會(huì)大眾的科學(xué)興趣；充分利用互聯(lián)網(wǎng)平

臺(tái)，集聚教育、舉報(bào)、公示、互動(dòng)等一體化功能，對(duì)民眾進(jìn)行科學(xué)知識(shí)普及；要大力宣傳華羅庚、焦裕祿等重

視科普的做法，從社會(huì)輿論方面多方普及科普，學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神。

只有在社會(huì)中大力普及科學(xué)知識(shí)、弘揚(yáng)科學(xué)精神，形成人人懂科學(xué)，人人愛(ài)科學(xué)的良好氛圍，才能早日涌

現(xiàn)出大量科技人才，有利于科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新與提升，提振北京的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，早日實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、

人民幸福的“中國(guó)夢(mèng)”!

從知識(shí)走向精神

當(dāng)2003年“非典”肆虐帶給人們的恐慌還令人心有余悸時(shí)，2011年日本福島第一核電站發(fā)生的核泄漏事件又

讓我國(guó)民眾陷入“全民搶鹽”的風(fēng)波；雖然人民日?qǐng)?bào)等官方媒體不時(shí)對(duì)各種所謂“養(yǎng)生秘訣”進(jìn)行辟謠，但是很多

群眾依然對(duì)此趨之若鶩······這一切都在警示我們，民眾科學(xué)常識(shí)和科學(xué)知識(shí)的匱乏已經(jīng)到了非常嚴(yán)重

的地步，更不要談科學(xué)素養(yǎng)、科學(xué)精神。

早在2012年北京市委、市政府就對(duì)北京市公眾科學(xué)素質(zhì)達(dá)標(biāo)率提出了要求和目標(biāo)，習(xí)近平總書(shū)記今年2月考

察北京時(shí)提出的第一點(diǎn)要求便是“要明確城市戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持和強(qiáng)化首都全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中

心、科技創(chuàng)新中心的核心功能”,科技創(chuàng)新中心的最直接的民間表現(xiàn)就是民眾的科學(xué)素養(yǎng)。然而，一面是民眾科

學(xué)素質(zhì)達(dá)標(biāo)的嚴(yán)要求、首都城市功能定位的硬指示，一面卻是民眾空有科普興趣缺乏主動(dòng)參與、政府科普微弱

滯后的實(shí)際問(wèn)題。我們必須清楚：我們不但要讓民眾掌握科學(xué)知識(shí)，更應(yīng)讓民眾具有崇尚科學(xué)的精神，并能夠

解決實(shí)際問(wèn)題，甚至可以以“科學(xué)”為職業(yè)，完成這件工作的關(guān)鍵則在于擁有一支專(zhuān)業(yè)的科普隊(duì)伍，這事關(guān)首都

的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

專(zhuān)業(yè)的科普隊(duì)伍是對(duì)民眾普及科學(xué)知識(shí)、讓民眾具備科學(xué)精神的關(guān)鍵。在英國(guó)，無(wú)論是學(xué)校教育還是非學(xué)

校教育，都是在致力于打造一支專(zhuān)業(yè)的公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的“主力軍”,這是其科普工作的重要特點(diǎn)；反觀我國(guó)，

很多科研工作者卻將大部分的精力用在了教學(xué)研究上，用在了職稱(chēng)評(píng)定上，我們無(wú)意詬病科研工作的選擇，但

我們卻要有問(wèn)題意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，要明確科研工作者對(duì)于科普隊(duì)伍的主力作用，要清晰科普工作肩負(fù)著提高民

眾科學(xué)素養(yǎng)的重任。同時(shí)，政府必須不斷完善我國(guó)的科普工作激勵(lì)機(jī)制，讓科普工作者能夠有興趣、有動(dòng)力去

從事科普工作?！翱破諢o(wú)名無(wú)利無(wú)效益”是很多科普工作者最大的隱憂(yōu)，我們要把科普激勵(lì)、科技知識(shí)宣傳改革

等鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策和機(jī)制推廣到更大范圍，開(kāi)花結(jié)果，這樣才能讓科技工作者毫無(wú)后顧之憂(yōu)，才能凝聚到更多

的科普力量。

馬克思說(shuō)：“科學(xué)絕不是一種自私自利的享樂(lè)，有幸能夠致力于科學(xué)研究的人，首先應(yīng)該拿自己的學(xué)識(shí)為人

類(lèi)服務(wù)?！边@是一種很高的精神境界。這種“拿自己的學(xué)識(shí)為人類(lèi)服務(wù)”的精神應(yīng)該成為我們這支科普隊(duì)伍的追求，

這樣，民眾科學(xué)素質(zhì)的提高將指日可待。

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申論備考：攻克作文難關(guān)突破備考瓶頸

不少考生都認(rèn)為作文是自己備考路上的“攔路虎”，一直是大家的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，到底如何在備考階段突破瓶頸，避開(kāi)誤區(qū)。那么今天中公教育給大家總結(jié)一些干貨技巧：

一、熟知考情，把握考試趨勢(shì)首先，從近幾年省考申論的題目中來(lái)看，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)類(lèi)別試卷以外，作文題目幾乎都有考察，且分值較高，所以我們要注重去關(guān)注。其次，對(duì)于題目的問(wèn)法上有常見(jiàn)的兩種類(lèi)型，一種為命題作文，通常題干中會(huì)直接給定標(biāo)題。另一種是話(huà)題作文，通常題干信息中會(huì)直接給出圍繞一句話(huà)、或者圍繞某個(gè)主題，自擬題目寫(xiě)一篇文章。

二、找準(zhǔn)立意，點(diǎn)明中心思想在申論考試中考察的都是議論文，很多同學(xué)會(huì)陷入一個(gè)誤區(qū)，生怕自己會(huì)跑題，導(dǎo)致自己猶猶豫豫不敢下筆。其實(shí)，從近年的考試題目來(lái)看不難發(fā)現(xiàn)，文章的立意越來(lái)越趨于明確，大多題目在題干信息中就已經(jīng)點(diǎn)明了文章的主題，所以只要圍繞主題，聯(lián)系材料進(jìn)行論述都不會(huì)跑題。除此之外，要握住這么幾個(gè)核心位置是關(guān)鍵：標(biāo)題部分不需要過(guò)于花哨，簡(jiǎn)潔明了揭示文章的主題，文章的開(kāi)頭處要點(diǎn)明自己的總論點(diǎn)，在分論點(diǎn)的段首句要呈現(xiàn)出分論點(diǎn)，在文章結(jié)尾處再回扣分論點(diǎn)，進(jìn)行首尾呼應(yīng)形成一個(gè)完整的閉環(huán)，在文章寫(xiě)作過(guò)程中做到要簡(jiǎn)明、暢達(dá)地闡述清楚所表達(dá)的觀點(diǎn)，讓閱卷者能夠一目了然。

三、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，論證有理有據(jù)所謂的議論文的結(jié)構(gòu)可以理解為文章內(nèi)部的觀點(diǎn)和內(nèi)容的組織安排，在文章寫(xiě)作之前要先進(jìn)行謀篇布局，搭建起文章寫(xiě)作的框架結(jié)構(gòu)，再去進(jìn)行填充文章內(nèi)容。文章應(yīng)當(dāng)是結(jié)構(gòu)完整且嚴(yán)密、邏輯清晰的，然而不少考生寫(xiě)議論文最普遍的就是缺乏論證結(jié)構(gòu)的意識(shí)，想到一句寫(xiě)一句，導(dǎo)致文章疏漏松垮、論證缺乏力度。建議大家可以參考，按照先亮明分論點(diǎn)，再寫(xiě)上一個(gè)過(guò)渡句，起到銜接作用，避免觀點(diǎn)與論證內(nèi)容之間出現(xiàn)脫節(jié)，運(yùn)用例證法與理證法相結(jié)合的手段進(jìn)行對(duì)觀點(diǎn)進(jìn)一步分析，最后再進(jìn)行觀點(diǎn)的總結(jié)。在論證內(nèi)容方面要注意論證的內(nèi)容要有效的支撐你的論點(diǎn)，做到言之有物，不可流于空談。

除此之外，希望各位考生平時(shí)要注重積累語(yǔ)言和案例素材，能夠在寫(xiě)作過(guò)程中靈活運(yùn)用避免無(wú)從下手。

申論答題技巧之提出對(duì)策

一、審題之關(guān)鍵要素第一，在審題當(dāng)中我們首先要會(huì)辨別題型，而提出對(duì)策題型特征也很鮮明，通常題型：對(duì)提出……對(duì)策/建議/對(duì)……怎么辦/如何解決。

第二，要注意針對(duì)什么問(wèn)題去提出對(duì)策。這也是我們需要帶著這個(gè)問(wèn)題到材料當(dāng)中去尋找。

第三，審清楚問(wèn)數(shù)，也就是有幾個(gè)問(wèn)題，考慮兩問(wèn)情況。一是題干有并列結(jié)構(gòu)。如：分析農(nóng)村電商發(fā)展存在的問(wèn)題，并提出解決的辦法。二是題干模糊，字?jǐn)?shù)多。如：針對(duì)農(nóng)村電商發(fā)展存在的問(wèn)題，提出解決的辦法。三是要求提到問(wèn)題。如果出現(xiàn)讓你概括問(wèn)題的要求，這個(gè)時(shí)候需要注意，需要先概括問(wèn)題之后再去書(shū)寫(xiě)對(duì)策答案。在提出對(duì)策題的審題當(dāng)中，還要注意它要求的字?jǐn)?shù)是多少，一般以400字為主，分?jǐn)?shù)一般為20-30分。

第四，明確作答身份。如：個(gè)人和政府;企業(yè)和政府

第五，注意提出對(duì)策的特殊要求。一是對(duì)策要有針對(duì)性，即針對(duì)問(wèn)題，對(duì)癥下藥。如：解決農(nóng)村電商發(fā)展物流方面的問(wèn)題?？梢蕴岢鰧?duì)策有：完善城鄉(xiāng)物流體系，推動(dòng)快遞下鄉(xiāng)工程、物流下鄉(xiāng)工程等等。二是提出對(duì)策要有可行性。其中，首要的是政治可行性，即對(duì)策要符合大政方針，不反動(dòng)、不越權(quán)、不違規(guī)。其次是對(duì)策要有經(jīng)濟(jì)可行性。另外，還有技術(shù)可行性，對(duì)策要在在現(xiàn)行的科技水平下可行以及倫理可行性，對(duì)策應(yīng)當(dāng)符合道德、符合公序良俗，符合大眾道德觀念。三是對(duì)策要有可操作性，對(duì)策要盡可能具體詳實(shí)、可以操作，避免假大空。

二、作答之提出對(duì)策提出對(duì)策題的找點(diǎn)，就是我們要在材料當(dāng)中找到針對(duì)于我們問(wèn)題可以提出的對(duì)策。當(dāng)中要注意我們通常有兩種對(duì)策，一是直接對(duì)策:會(huì)直接出現(xiàn)在我們的材料當(dāng)中，會(huì)有一些對(duì)策詞，如應(yīng)該、需要、必須、建議、措施、方案、動(dòng)賓結(jié)構(gòu)等;或者政策文件，一些人如專(zhuān)家學(xué)者等的觀點(diǎn)來(lái)表達(dá)。二是間接性的對(duì)策:間接性的對(duì)策需要我們針對(duì)問(wèn)題發(fā)推，或者以案例形式呈現(xiàn)，成功經(jīng)驗(yàn)或者失敗經(jīng)驗(yàn)來(lái)給我們暗示，從中吸取經(jīng)驗(yàn)，找到對(duì)策。在找對(duì)策時(shí)對(duì)策要結(jié)合來(lái)源材料和實(shí)際生活、工作、學(xué)習(xí)。如，經(jīng)常出現(xiàn)的關(guān)于資金的對(duì)策，資金來(lái)源的方式有，加大資金投入、申請(qǐng)政府資金支持、多渠道籌措資金;銀行給予優(yōu)惠政策、提供低息、無(wú)息、免息貸款;引入社會(huì)資本、借力社會(huì)資本等等。

三、有邏輯地呈現(xiàn)提出對(duì)策題的加工，還要注意我們之前在審題當(dāng)中所注意到的問(wèn)數(shù)，如果要概括問(wèn)題，再做出對(duì)策的解答。呈現(xiàn)出的答案要體現(xiàn)到我們的條理性，最好可以分條作答，體現(xiàn)邏輯。

申論貫徹執(zhí)行中建議提綱的方法解析

提綱是一種概括地?cái)⑹鼍V目、要點(diǎn)的公文。形成提綱挈領(lǐng)形式，建議提綱本質(zhì)是提出建議，進(jìn)行羅列即可。因此格式要求是標(biāo)題與正文即可。而正文內(nèi)容框架，包括第一部分與題干主題詞相關(guān)的發(fā)文事由(背景、現(xiàn)狀、目的)，第二部分建議羅列。值得注意，第二部分的建議來(lái)源可以是材料中的直接對(duì)策，也可以是材料中問(wèn)題、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)等反推對(duì)策，反推對(duì)策的表述來(lái)源于材料內(nèi)外都可以。

【例題】假如你是Q鎮(zhèn)政府的一名工作人員，根據(jù)給定材料4，撰寫(xiě)一份關(guān)于Q鎮(zhèn)建設(shè)傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村的建議提綱。(25分)

要求：內(nèi)容全面，建議合理可行，條理清晰，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。

審題：

身份：政府工作人員

范圍：材料4

主題：建設(shè)民俗文化旅游特色村

要求：內(nèi)容全面可理解為材料中要點(diǎn)選取齊全，建議合理可行是符合實(shí)際操作性。條理清晰是建議內(nèi)容可以分條書(shū)寫(xiě)。語(yǔ)言簡(jiǎn)練則概括要點(diǎn)不要贅述，動(dòng)賓短語(yǔ)形式。字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字則無(wú)限接近要求規(guī)定字?jǐn)?shù)最好。

標(biāo)題的書(shū)寫(xiě)呈現(xiàn)是：關(guān)于+內(nèi)容+文種，故本題目的標(biāo)題是：關(guān)于建設(shè)傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村的建議

回歸材料關(guān)注傳統(tǒng)民宿文化旅游特色村建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容

內(nèi)容邏輯：

開(kāi)頭：背景+現(xiàn)狀(成績(jī)+問(wèn)題)+目的

主體：序列號(hào)+核心做法+具體做法

材料要點(diǎn)：

Q鎮(zhèn)村民代表：過(guò)去我經(jīng)營(yíng)過(guò)煤礦，也開(kāi)過(guò)養(yǎng)雞場(chǎng)，收入都還可以，如今讓我們來(lái)搞民俗村，我覺(jué)得主意也挺好，就是我們這些人實(shí)在沒(méi)有這方面的經(jīng)驗(yàn)，怕搞不好。

解析：開(kāi)展人才培訓(xùn)。Q鎮(zhèn)要組織熱心民俗村建設(shè)的村民學(xué)習(xí)典范經(jīng)驗(yàn)，提高經(jīng)營(yíng)能力與服務(wù)水平。(專(zhuān)家指導(dǎo)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)講座)

區(qū)旅游部門(mén)負(fù)責(zé)人趙主任：Q鎮(zhèn)具有優(yōu)美的山水風(fēng)景、傳統(tǒng)村落古道、現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)等旅游資源，應(yīng)好好挖掘。\一個(gè)地方傳統(tǒng)民俗文化的精髓應(yīng)是當(dāng)?shù)厣顒?dòng)中形成的傳統(tǒng)風(fēng)俗、生存方式、思想觀念等，文化轉(zhuǎn)化成商業(yè)形態(tài)，需要根據(jù)歷史文化特點(diǎn)去轉(zhuǎn)化，要從細(xì)節(jié)入手，否則就會(huì)對(duì)本地文化資源造成傷害。

解析：挖掘旅游資源，保留地方形態(tài)，根據(jù)歷史特點(diǎn)轉(zhuǎn)化，從細(xì)節(jié)入手。

答案呈現(xiàn)關(guān)于建設(shè)民俗文化旅游特色村的建議

為了盡快培育新型產(chǎn)業(yè)，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活質(zhì)量，Q鎮(zhèn)擬規(guī)劃建設(shè)一批傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村，但在建設(shè)中出現(xiàn)許多問(wèn)題，為避免這些問(wèn)題，可采取如下措施：

一、活化產(chǎn)品展示。增加真實(shí)的生活與體驗(yàn)，補(bǔ)充充滿(mǎn)市井氣息的鮮活生活圖景，留住鄉(xiāng)村淳樸民風(fēng)和本地特色文化。用風(fēng)俗，風(fēng)情，風(fēng)物等產(chǎn)品增加旅游者體驗(yàn)和互動(dòng);

二、合理轉(zhuǎn)化文化。做不同特色的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，增加老物件擺放數(shù)量，減少濃郁商業(yè)氛圍。好好挖掘，根據(jù)歷史文化特點(diǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)化，從細(xì)節(jié)入手;

三、完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，加快各村市政工程建設(shè)，提高服務(wù)水平，更好的滿(mǎn)足游客需求;

四、開(kāi)展人才培訓(xùn)，聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)人士給予相應(yīng)指導(dǎo)，組織熱心民俗村建設(shè)的村民學(xué)習(xí)典范經(jīng)驗(yàn)，提高經(jīng)營(yíng)能力與服務(wù)水平。

申論技巧：提出對(duì)策題之針對(duì)性

提出對(duì)策題一直以來(lái)是考生備考申論的基礎(chǔ)型重要題型。因?yàn)槠渲匾?，作答的時(shí)候?qū)⑵浯鸷茫龅讲粊G分一直以來(lái)是考生們最關(guān)心的事?？墒峭锌忌鷷?huì)忽略掉提出對(duì)策的特殊要求，即針對(duì)性。在此為備戰(zhàn)申論考試的考生分享一下如何體現(xiàn)針對(duì)修內(nèi)功。

一、知方向：何為針對(duì)性?

要想準(zhǔn)確理解總括句，那么就需要回歸到考試的本質(zhì)——對(duì)于材料的理解和解讀。

從作答上來(lái)說(shuō)提出對(duì)策題只需要能夠解決問(wèn)題，但是在閱卷的過(guò)程中，閱卷人如何才能能夠快速準(zhǔn)確的定位你所解決的問(wèn)題，不至于在考場(chǎng)上讓閱卷對(duì)你的答案產(chǎn)生誤解?就成了