XXXX電子政務(wù)云計算大數(shù)據(jù)

大數(shù)據(jù)給我們帶來了什么

——電子政務(wù)的視角

國家信息中心

寧家駿

2013年5月前言大數(shù)據(jù)、云計算的興起，已經(jīng)引起了社會各界的廣泛關(guān)注。人們從各種不同的視角，對于這場大變革進行著思考和議論。有的人從企業(yè)和經(jīng)營的角度看到了機遇，有的人從政策和治理的角度看到了希望。作為從事電子政務(wù)的人員，在這里僅就這種發(fā)展對于電子政務(wù)的影響談一點意見。目錄一、電子政務(wù)的發(fā)展趨勢二、大數(shù)據(jù)帶來的機遇三、大數(shù)據(jù)與云計算四、我們今天需要怎樣的電子政務(wù)云和大數(shù)據(jù)應(yīng)用4電子政務(wù)的戰(zhàn)略定位電子政務(wù)的性質(zhì)：技術(shù)應(yīng)用VS變革轉(zhuǎn)型辦公自動化VS業(yè)務(wù)聯(lián)動和整合網(wǎng)絡(luò)建設(shè)VS信息資源共享電子政務(wù)的戰(zhàn)略地位：促進政府職能轉(zhuǎn)變的助推力造就高效、透明、廉潔政府的賦能器不是僅限技術(shù)應(yīng)用，需要其他改革措施同步推進5電子政務(wù)進展顯著大多數(shù)政府機構(gòu)的核心業(yè)務(wù)已完成不同程度的信息化.網(wǎng)絡(luò)化公共服務(wù)的提供已在不同深度上普及.部委、省級、地級和縣級政府網(wǎng)站的擁有率分別為96%、100%、98.5%和83%.

金關(guān)、金稅、金盾、金審、金信、金水、金農(nóng)、金保等一批重大電子政務(wù)工程發(fā)揮重要作用電子政務(wù)總體架構(gòu)開始構(gòu)筑,為今后共享,聯(lián)動奠定基礎(chǔ)6

信息化提升城市公共服務(wù)和管理水平

各級政府門戶網(wǎng)站群，已成為政務(wù)公開、行政辦事、投訴咨詢、便民服務(wù)的主渠道之一。網(wǎng)站群點擊數(shù)呈現(xiàn)海量增長態(tài)勢眾多政府部門職能、行政許可等10類信息實現(xiàn)了100％在網(wǎng)上公開多項行政辦事事項中，除涉密事項外，辦事指南在線提供，業(yè)務(wù)表格能在線下載，提供了多項能提供申報、狀態(tài)查詢、結(jié)果公示等環(huán)節(jié)的在線服務(wù)7信息化提升城市公共服務(wù)和管理水平

各級政府建成的多個信息系統(tǒng)，覆蓋了宏觀決策、經(jīng)濟調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、城市管理等政府管理和決策的主要領(lǐng)域，基本覆蓋了政府核心業(yè)務(wù)實時信息接入了領(lǐng)導(dǎo)桌面，應(yīng)急指揮實現(xiàn)聯(lián)動，城市管理實現(xiàn)了網(wǎng)格化和可視化問題和挑戰(zhàn)與政府職能轉(zhuǎn)變的融合度不夠,電子政務(wù)戰(zhàn)略意義未突現(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)動,資源整合難度大,影響效能發(fā)揮部門管理功能強化,公共服務(wù)功能相對薄弱推進信息化的傳統(tǒng)路徑在那里8電子政務(wù)面臨挑戰(zhàn)--、社會形態(tài)的改變、社會管理創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)社會帶來的變遷如社交網(wǎng)絡(luò)給當(dāng)前社會管理帶來了全新的挑戰(zhàn)。需要政府提供創(chuàng)新服務(wù)。當(dāng)前社會機構(gòu)更加網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)發(fā)展社會結(jié)構(gòu)變化更加需要政府協(xié)同工作社會發(fā)展更加需要政府各部門、各層級協(xié)同工作。協(xié)同工作套套件統(tǒng)一通信協(xié)協(xié)同插件協(xié)同數(shù)據(jù)交交換插件ERP集成插件ESN企業(yè)社區(qū)協(xié)同公文計劃會議日程表單公共信息綜合辦公視頻會議IM程序共享IP電話短信SNS論壇微博WikiE-Learning博客KMRSS財務(wù)SRMHRCRM進銷存SCM行業(yè)軟件個人工作信信息部門級工作作信息企業(yè)級工作作信息企業(yè)間工作作信息組織內(nèi)部的工作協(xié)同與業(yè)務(wù)協(xié)作平臺跨部門、跨地區(qū)的業(yè)務(wù)協(xié)同平臺網(wǎng)絡(luò)通訊平臺：移動協(xié)同與UC協(xié)同引領(lǐng)潮流電子政務(wù)通通過協(xié)同促促進社會創(chuàng)創(chuàng)造價值--云服務(wù)的新新興機會-工作協(xié)同云云從協(xié)同向協(xié)協(xié)同“云””決策C-Level管理M-Level服務(wù)Employee政務(wù)工作的效率和協(xié)作決定了政府形象和效率以及社會的進步電子政務(wù)促進信息資源共享開發(fā)和政務(wù)協(xié)同才能創(chuàng)造價值結(jié)論：對于政務(wù)決決策、管理理和服務(wù)的的關(guān)鍵業(yè)務(wù)務(wù)離不開協(xié)協(xié)同所依托托的信息支支撐80%的工作時間間在于協(xié)作、溝通和掌握握信息20%的時間用于于依托有效效信息用于于決策、管管理和從事事服務(wù)信息協(xié)同對對于能否提提升工作效效率和效能能至關(guān)重要要政府服務(wù)對對象政府工作電子政務(wù)深深化的難點點和對策1314普遍存在的的難點人的因素：觀觀念、激勵勵、技能、、文化政府職能整整體轉(zhuǎn)變的的協(xié)調(diào)多部門項目的資金金和實施管管理網(wǎng)絡(luò)安全憂憂患,影響響公眾的信信任、信心15普遍存在的的難點政務(wù)業(yè)務(wù)所所需要的信信息支撐水水平不高、、能力不強強。特別是是跨部門、、跨層級的的信息共享水水平極度缺缺乏政務(wù)信息資資源重復(fù)開開發(fā)、利用用效率低，，開發(fā)缺乏乏成本控制政府信息資資源缺乏整整合，難以以進行效益益評估16如何解難？？要有一套科科學(xué)的總體體框架有有力的實施施機制!要有先進的的理論和方方法—包括括云計算和和大數(shù)據(jù)理理論與應(yīng)用用電子政務(wù)信信息整合共共享的基本本方法科學(xué)發(fā)展、、為民服務(wù)務(wù)是現(xiàn)代政政務(wù)的主題題。政府決策、、管理和服服務(wù)離不開開如下兩種種基本的思思路——邏邏輯推理：：即根據(jù)以以往得出的的若干“基基本原則””，按照邏邏輯方法推推演出現(xiàn)實實世界的運運行規(guī)則和和演變規(guī)律律?！獨w歸納：即根根據(jù)現(xiàn)實世世界提供的的數(shù)據(jù)或案案例，進行行匯總和綜綜合，從而而得出現(xiàn)實實世界的運運行規(guī)則和和演變規(guī)律律。各自的軟肋肋對于邏輯推推理來說，，最致命的的問題是：：你怎么能能夠證明你你的出發(fā)點點，即那些些決策包括括所制定的的政策、法法規(guī)是可靠靠的？對于綜合歸歸納來說，，最致命的的問題是：：你怎么能能夠肯定下下一個案例例，還會符符合你歸納納出來的““基本原則則”？19下一步的趨趨勢展望?融合創(chuàng)新新20電子政府發(fā)發(fā)展階段基礎(chǔ)建設(shè)：：接入、聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)基本、附加加、孤立融入IT的新型治理理和服務(wù)現(xiàn)有流程電電子化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新流程和組織織轉(zhuǎn)型新型政府基本在線服服務(wù)21電子政府發(fā)發(fā)展的新階階段轉(zhuǎn)型創(chuàng)新階階段（t-Government)業(yè)務(wù)上網(wǎng)由由重數(shù)量轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)向質(zhì)量，，以效益為為中心，使使用戶真正正得益首先，實現(xiàn)現(xiàn)基于現(xiàn)有有流程的、、跨部門后后臺整合然后，實現(xiàn)現(xiàn)基本流程程的重構(gòu)，，機構(gòu)轉(zhuǎn)型型創(chuàng)新評估指標：：高效益、、高效率22電子政務(wù)深深化的驅(qū)動動力電子政務(wù)與與行政體制制改革的融融合和互動動電子政務(wù)以以公共服務(wù)務(wù)為重點,支持服務(wù)務(wù)型政府電子政務(wù)以以業(yè)務(wù)聯(lián)動動為方向,支持精細細化管理形成跨部門門,跨地區(qū)區(qū)信息系統(tǒng)統(tǒng)互操作和和資源共享享的長效機機制電子政務(wù)受受益面的擴擴展23對”融合”的理解“融合”既既是公共管管理的高級級階段,也也是信息化化的高級階階段,有別別于傳統(tǒng)政政府管理,也有別于于一般意義義的電子政政務(wù);主要區(qū)別反反映在由信信息化支撐撐的(催生生的)新型型公共管理理和服務(wù)模模式成為常常態(tài),實現(xiàn)現(xiàn)向服務(wù)型型政府的戰(zhàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,形成新的的公共治理理格局2324信息化與政政府轉(zhuǎn)型戰(zhàn)戰(zhàn)略目標融融合要成常常態(tài)!要學(xué)會在信信息化時代代下治國理理政!建設(shè)會做事事的信息化化政府!其中關(guān)鍵離離不開信息息支撐能力力和水平P25對”創(chuàng)新”的理解從信息化與與政府業(yè)務(wù)務(wù)、服務(wù)、、機制融合合的角度，，從信息供供給賀支撐撐能力的角角度,推進進政府轉(zhuǎn)型型，催生新新的服務(wù)和和管理模式式通過信息技技術(shù)與服務(wù)務(wù)管理功能能、流程的的深度滲透透融合，產(chǎn)產(chǎn)生新的政政府服務(wù)和和管理形態(tài)態(tài)從信息支撐撐能力和水水平，促進進政府決策策字、管理理和服務(wù)水水平的提升升，促進社社會的運行行方式、工工作方式、、生活方式式、組織形形態(tài)和行為為等發(fā)生重重大轉(zhuǎn)型P26“創(chuàng)新”服務(wù)型政府府的關(guān)鍵以大系統(tǒng)概概念.簡化化和優(yōu)化政政府辦事流流程以服務(wù)對象象為目標,實現(xiàn)信息息共享和跨跨部門協(xié)同同以新技術(shù)架架構(gòu),通過過推進應(yīng)用用深化、資資源整合，，促進決策策科學(xué)、管管理精準、、服務(wù)到位位P27“創(chuàng)新”服務(wù)型電子子政府新模模式方向著力改進以以公眾為中中心的網(wǎng)上上服務(wù)切實促進政政府向主動動型服務(wù)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變切實推進面面向基層的的社區(qū)一站站式綜合服服務(wù)著力推進公公務(wù)員網(wǎng)上上辦公和互互動P28服務(wù)型政府府方向離不開網(wǎng)絡(luò)絡(luò)辦公離不開一站站式網(wǎng)上服服務(wù)離不開信息息資源匯聚聚、統(tǒng)一、、整合與共共享信息網(wǎng)上公公開公共信息發(fā)發(fā)布系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)辦事大大廳網(wǎng)上政民互互動網(wǎng)上咨詢/網(wǎng)上調(diào)查查/網(wǎng)上交交流網(wǎng)上評議/網(wǎng)上投訴訴/網(wǎng)上信信訪網(wǎng)上問政———新興網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)民主形形式P29切實推進資資源整合資源整合的的本質(zhì)是信信息整合統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平平臺電子政務(wù)內(nèi)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)網(wǎng)統(tǒng)一數(shù)據(jù)平平臺數(shù)據(jù)中心（（大集中數(shù)數(shù)據(jù)庫、交交換共享平平臺、信息息資源目錄錄、標準等等）統(tǒng)一服務(wù)渠渠道和手段段政務(wù)服務(wù)中中心、政府府服務(wù)熱線線、街道社社區(qū)服務(wù)中中心、檔案案服務(wù)中心心、市民電電子郵箱、、社會保障障卡、公共共服務(wù)終端端實現(xiàn)一站辦辦理、一網(wǎng)網(wǎng)連通、一一號服務(wù)、一卡通行P30加強政府服服務(wù)資源梳梳理，不斷斷提升信息息公開的規(guī)規(guī)范性加強公共事事業(yè)單位服服務(wù)資源整整合，拓展展服務(wù)覆蓋蓋范圍加強公眾需需求分析，，提升網(wǎng)上上服務(wù)的人人性化水平平加強公眾參參與，促進進網(wǎng)上互動動規(guī)范化、、日?；訌娡茝V宣宣傳，大力力提升政府府網(wǎng)站的社社會認知度度信息共享促促進政府服服務(wù)水平提提升大數(shù)據(jù)產(chǎn)生生的背景數(shù)據(jù)的爆發(fā)發(fā)式增長和和社會化趨趨勢，新摩摩爾定律大數(shù)據(jù)已經(jīng)經(jīng)成為一種種自然資源源機器數(shù)據(jù)日日益重要大數(shù)據(jù)不被被利用就是是成本浪費費大數(shù)據(jù)產(chǎn)生生的背景現(xiàn)有的信息息系統(tǒng)和電電子政務(wù)建建設(shè)模式難難以處理大大數(shù)據(jù)的規(guī)規(guī)模和復(fù)雜雜性獲取(capture)存貯(storage)搜索(search)分享(sharing)分析(analysis)可視化(visualization)奧巴馬大數(shù)數(shù)據(jù)戰(zhàn)略2012年年3月29日，白宮宮發(fā)布美國國政府的大大數(shù)據(jù)計劃劃通過提高從從大型復(fù)雜雜的數(shù)字數(shù)數(shù)據(jù)集中提提取知識和和觀點的能能力，承諾諾幫助加快快在科學(xué)與與工程中的的步伐，加加強國家安安全，并改改變教學(xué)研研究大數(shù)據(jù)時代代的背景facebook社交網(wǎng)絡(luò)…淘寶、ebuy電子商務(wù)…微博、Apps移動互聯(lián)…21世紀是數(shù)據(jù)據(jù)信息大發(fā)發(fā)展的時代代，移動互互聯(lián)、社交交網(wǎng)絡(luò)、電電子商務(wù)等等極大拓展展了互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)的邊界和和應(yīng)用范圍圍，各種數(shù)數(shù)據(jù)正在迅迅速膨脹并并變大?；ヂ?lián)網(wǎng)（社社交、搜索索、電商））、移動互互聯(lián)網(wǎng)（微微博）、物物聯(lián)網(wǎng)（傳傳感器，智智慧地球））、車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)、GPS、醫(yī)學(xué)影像像、安全監(jiān)監(jiān)控、金融融（銀行、、股市、保保險）、電電信（通話話、短信））都在瘋狂狂產(chǎn)生著數(shù)數(shù)據(jù)?！按髷?shù)據(jù)”的誕生：半個世紀以以來，隨著著計算機技技術(shù)全面融融入社會生生活，信息息爆炸已經(jīng)經(jīng)積累到了了一個開始始引發(fā)變革革的程度。。它不僅使使世界充斥斥著比以往往更多的信信息，而且且其增長速速度也在加加快。信息息爆炸的學(xué)學(xué)科如天文文學(xué)和基因因?qū)W，創(chuàng)造造出了“大數(shù)據(jù)”這個概念*。如今，這這個概念幾幾乎應(yīng)用到到了所有人人類智力與與發(fā)展的領(lǐng)領(lǐng)域中。大數(shù)據(jù)的4V特征“大量化(Volume)、多樣化(Variety)、快速化(Velocity)、價值密度度低（Value）”就是“大數(shù)據(jù)”的顯著特征征，或者說說，只有具具備這些特特點的數(shù)據(jù)據(jù)，才是大大數(shù)據(jù)。VolumeVelocityValueVariety大數(shù)據(jù)不僅僅僅是“大大”一般超過PB級比大更重要要的是數(shù)據(jù)據(jù)的復(fù)雜性性，有時甚甚至大數(shù)據(jù)據(jù)中的小數(shù)數(shù)據(jù)如一條條微博就具具有顛覆性性的價值大數(shù)據(jù)的4V特性體量Volume多樣樣性性Variety價值值密密度度Value速度度Velocity非結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)化化數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)的超超大大規(guī)規(guī)模模和和增增長長總數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)量量的的80~90%比結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)化化數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)增增長長快快10倍到到50倍是傳傳統(tǒng)統(tǒng)數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)倉倉庫庫的的10倍到到50倍大數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)的的異異構(gòu)構(gòu)和和多多樣樣性性很多多不不同同形形式式（（文文本本、、圖圖像像、、視視頻頻、、機機器器數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)））無模模式式或或者者模模式式不不明明顯顯不連連貫貫的的語語法法或或句句義義大量量的的不不相相關(guān)關(guān)信信息息對未未來來趨趨勢勢與與模模式式的的可可預(yù)預(yù)測測分分析析深度度復(fù)復(fù)雜雜分分析析（（機機器器學(xué)學(xué)習(xí)習(xí)、、人人工工智智能能Vs傳統(tǒng)統(tǒng)商商務(wù)務(wù)智智能能(咨詢詢、、報報告告等等））實時時分分析析而非非批批量量式式分分析析數(shù)據(jù)據(jù)輸輸入入、、處處理理與與丟丟棄棄立竿竿見見影影而而非非事事后后見見效效大數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)的的構(gòu)構(gòu)成成大數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)=海量量數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)+復(fù)雜雜類類型型的的數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)海量量交交易易數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)：：企業(yè)業(yè)內(nèi)內(nèi)部部的的經(jīng)經(jīng)營營交交易易信信息息主主要要包包括括聯(lián)聯(lián)機機交交易易數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)和和聯(lián)聯(lián)機機分分析析數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)，，是是結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)化化的的、、通通過過關(guān)關(guān)系系數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)庫庫進進行行管管理理和和訪訪問問的的靜靜態(tài)態(tài)、、歷歷史史數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)。。通通過過這這些些數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)，，我我們們能能了了解解過過去去發(fā)發(fā)生生了了什什么么。。大數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)包包括括：：交易易數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)和和交交互互數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)集集在在內(nèi)內(nèi)的的所所有有數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)集集海量量交交互互數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)：：源于于Facebook、Twitter、LinkedIn及其其他他來來源源的的社社交交媒媒體體數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)構(gòu)構(gòu)成成。。它它包包括括了了呼呼叫叫詳詳細細記記錄錄CDR、設(shè)設(shè)備備和和傳傳感感器器信信息息、、GPS和地地理理定定位位映映射射數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)、、通通過過管管理理文文件件傳傳輸輸ManageFileTransfer協(xié)議議傳傳送送的的海海量量圖圖像像文文件件、、Web文本本和和點點擊擊流流數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)、、科科學(xué)學(xué)信信息息、、電電子子郵郵件件等等等等。?？煽梢砸愿娓嬖V訴我我們們未未來來會會發(fā)發(fā)生生什什么么。。海量量數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)處處理理：：大數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)的的涌涌現(xiàn)現(xiàn)已已經(jīng)經(jīng)催催生生出出了了設(shè)設(shè)計計用用于于數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)密密集集型型處處理理的的架架構(gòu)構(gòu)。。例例如如具具有有開開放放源源碼碼、、在在商商品品硬硬件件群群中中運運行行的的ApacheHadoop。分析析技技術(shù)術(shù)：：數(shù)據(jù)據(jù)處處理理：：自自然然語語言言處處理理技技術(shù)術(shù)統(tǒng)計計和和分分析析：：A/Btest;topN排行榜；地域域占比；文本本情感分析數(shù)據(jù)挖掘：關(guān)關(guān)聯(lián)規(guī)則分析析；分類；聚聚類模型預(yù)測：預(yù)預(yù)測模型；機機器學(xué)習(xí)；建建模仿真大數(shù)據(jù)技術(shù)：：數(shù)據(jù)采集：ETL工具數(shù)據(jù)存?。宏P(guān)關(guān)系數(shù)據(jù)庫；；NoSQL；SQL等基礎(chǔ)架構(gòu)支持持：云存儲；；分布式文件件系統(tǒng)等計算結(jié)果展現(xiàn)現(xiàn)：云計算；；標簽云；關(guān)關(guān)系圖等處理大數(shù)據(jù)的的一些相關(guān)技技術(shù)存儲結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)：：海量數(shù)據(jù)的查查詢、統(tǒng)計、、更新等操作作效率低非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)據(jù)圖片、視頻、、word、pdf、ppt等文件存儲不利于檢索、、查詢和存儲儲半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)據(jù)轉(zhuǎn)換為結(jié)構(gòu)化化存儲按照非結(jié)構(gòu)化化存儲解決方案：Hadoop（MapReduce技術(shù)）流計算（twitter的storm和yahoo！的S4）處理大數(shù)據(jù)在在技術(shù)上面臨臨的挑戰(zhàn)1、對現(xiàn)有數(shù)據(jù)據(jù)庫管理技術(shù)術(shù)的挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫庫部署不能處處理數(shù)TB級別的數(shù)據(jù)，，也不能很好好的支持高級級別的數(shù)據(jù)分分析。急速膨膨脹的數(shù)據(jù)體體量即將超越越傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫庫的管理能力力。如何構(gòu)建全球球級的分布式式數(shù)據(jù)庫(Globally-DistributedDatabase)，可以擴展到到數(shù)百萬的機機器，數(shù)已百百計的數(shù)據(jù)中中心，上萬億億的行數(shù)據(jù)。。2、經(jīng)典數(shù)據(jù)庫庫技術(shù)并沒有有考慮數(shù)據(jù)的的多類別（variety）SQL（結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)據(jù)查詢語言）），在設(shè)計的的一開始是沒沒有考慮非結(jié)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的的。3、實時性的技技術(shù)挑戰(zhàn)：一般而言，像像數(shù)據(jù)倉庫系系統(tǒng)、BI應(yīng)用，對處理理時間的要求求并不高。因因此這類應(yīng)用用往往運行1、2天獲得結(jié)果依依然可行的。。但實時處理理的要求，是是區(qū)別大數(shù)據(jù)據(jù)應(yīng)用和傳統(tǒng)統(tǒng)數(shù)據(jù)倉庫技技術(shù)、BI技術(shù)的關(guān)鍵差差別之一。網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、數(shù)數(shù)據(jù)中心、運運維的挑戰(zhàn)：：技術(shù)架構(gòu)的挑挑戰(zhàn)：人們每天創(chuàng)建建的數(shù)據(jù)量正正呈爆炸式增增長，但就數(shù)數(shù)據(jù)保存來說說，我們的技技術(shù)改進不大大，而數(shù)據(jù)丟丟失的可能性性卻不斷增加加。如此龐大的數(shù)數(shù)據(jù)量首先在在存儲上就會會是一個非常常嚴重的問題題，硬件的更更新速度將是是大數(shù)據(jù)發(fā)展展的基石。大數(shù)據(jù)與云計計算的關(guān)系云計算的模式式是業(yè)務(wù)模式式，本質(zhì)是數(shù)數(shù)據(jù)處理技術(shù)術(shù)。數(shù)據(jù)是資產(chǎn)，，云為數(shù)據(jù)資資產(chǎn)提供存儲儲、訪問和計計算。當(dāng)前云計算更更偏重海量存存儲和計算，，以及提供的的云服務(wù)，運運行云應(yīng)用，，但是缺乏盤盤活數(shù)據(jù)資產(chǎn)產(chǎn)的能力，挖挖掘價值性信信息和預(yù)測性性分析，為國國家、企業(yè)、、個人提供決決策和服務(wù)，，是大數(shù)據(jù)核核心議題，也也是云計算的的最終方向。。大數(shù)據(jù)比云計計算更為落地地商業(yè)模式驅(qū)動動應(yīng)用需求驅(qū)動動云計算本身也也是大數(shù)據(jù)的的一種業(yè)務(wù)模模式政府職能變革革重視應(yīng)用大數(shù)數(shù)據(jù)技術(shù)，盤盤活各地云計計算中心資產(chǎn)產(chǎn)：把原來大大規(guī)模投資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園、物聯(lián)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園從從政績工程，，改造成智慧慧工程；在安防領(lǐng)域，，應(yīng)用大數(shù)據(jù)據(jù)技術(shù)，提高高應(yīng)急處置能能力和安全防防范能力；在民生領(lǐng)域，，應(yīng)用大數(shù)據(jù)據(jù)技術(shù)，提升升服務(wù)能力和和運作效率，，以及個性化化的服務(wù)，比比如醫(yī)療、衛(wèi)衛(wèi)生、教育等等部門；解決在宏觀經(jīng)經(jīng)濟管理和信信息惠民服務(wù)務(wù)等領(lǐng)域等中中數(shù)據(jù)分析的的問題：一直直得到得極大大的重視，但但受困于存儲儲能力和計算算能力的限制制，只局限在在有限數(shù)據(jù)的的統(tǒng)計分析；；政府投入將形形成示范效應(yīng)應(yīng)，大大推動動大數(shù)據(jù)的發(fā)發(fā)展。大數(shù)據(jù)在電子子政務(wù)中的應(yīng)應(yīng)用大數(shù)據(jù)在智慧慧城市中的應(yīng)應(yīng)用美國奧巴馬政政府在白宮網(wǎng)網(wǎng)站發(fā)布《大數(shù)據(jù)研究和和發(fā)展倡議》，提出“通過收集、處處理龐大而復(fù)復(fù)雜的數(shù)據(jù)信信息，從中獲獲得知識和洞洞見，提升能能力，加快科科學(xué)、工程領(lǐng)領(lǐng)域的創(chuàng)新步步伐，強化美美國國土安全全，轉(zhuǎn)變教育育和學(xué)習(xí)模式式”；中國工程院院院士鄔賀銓說說道，“智慧城市是使使用智能計算算技術(shù)使得城城市的關(guān)鍵基基礎(chǔ)設(shè)施的組組成和服務(wù)更更智能、互聯(lián)聯(lián)和有效，隨隨著智慧城市市的建設(shè)，社社會將步入“大數(shù)據(jù)”時代?！彪y點：1、在最初就合合理規(guī)劃智慧慧城市（深度度思考哪些領(lǐng)領(lǐng)域能夠運用用）；2、在城市發(fā)展展基礎(chǔ)設(shè)施和和“云產(chǎn)業(yè)”的同時，更多多重視“數(shù)據(jù)”的價值；3、在大數(shù)據(jù)處處理領(lǐng)域的核核心技術(shù)不足足，需要政府府更大的投入入。對大數(shù)據(jù)的理理解大數(shù)據(jù)比云計計算更為落地地大數(shù)據(jù)不僅僅僅是“大”軟件是大數(shù)據(jù)據(jù)的引擎大數(shù)據(jù)的應(yīng)用用不僅僅是商商業(yè)化服務(wù)管理大數(shù)據(jù)“易”，理解大數(shù)據(jù)據(jù)“難”軟件是大數(shù)據(jù)據(jù)的引擎和數(shù)據(jù)中心（（DataCenter）一樣樣，軟件是大大數(shù)據(jù)的驅(qū)動動力，軟件改改變世界大數(shù)據(jù)生態(tài)：：軟件是引擎擎大數(shù)據(jù)的應(yīng)用用不僅僅是商商務(wù)通過用戶行為為分析實現(xiàn)精精準管理、科科學(xué)決策和人人性化服務(wù)是是大數(shù)據(jù)的典典型應(yīng)用，大大數(shù)據(jù)在各行行各業(yè)特別是是公共服務(wù)領(lǐng)領(lǐng)域具有廣闊闊的應(yīng)用前景景消費行業(yè)金融服務(wù)食品安全醫(yī)療衛(wèi)生軍事交通環(huán)保電子商務(wù)氣象管理大數(shù)據(jù)““易”理解大大數(shù)據(jù)“難””雖然大數(shù)據(jù)是是一個重大問問題，真正的的問題是讓大大數(shù)據(jù)更有意意義目前大數(shù)據(jù)管管理多從架構(gòu)構(gòu)和并行等方方面考慮，解解決高并發(fā)數(shù)數(shù)據(jù)存取的性性能要求及數(shù)數(shù)據(jù)存儲的橫橫向擴展，但但對非結(jié)構(gòu)化化數(shù)據(jù)的內(nèi)容容理解仍缺乏乏實質(zhì)性的突突破和進展，，這是實現(xiàn)大大數(shù)據(jù)資源化化、知識化、、普適化的核核心非結(jié)構(gòu)化海量量信息的智能能化處理：自自然語言理解解、多媒體內(nèi)內(nèi)容理解、機機器學(xué)習(xí)等重視大數(shù)據(jù)帶帶來的危險然而，大數(shù)據(jù)據(jù)也隱含著某某種危險，即即對于數(shù)量方方面的片面強強調(diào)，而忽視視對于質(zhì)的變變化的研究，，忽視基本理理念的轉(zhuǎn)變和和更新。近年來，片面面強調(diào)“量化化管理”，““用數(shù)據(jù)說話話”的傾向，，已經(jīng)造成了了不少問題。。這種形式的的形而上學(xué)是是需要警惕的的。用精確的方法法處理根本就就不明晰的概概念和問題是是毫無意義的的。因此，要要想用精確的的方法處理經(jīng)經(jīng)濟問題，第第一步是通過過更細致的描描述工作澄清清人們對事物物的認識。所以，在強調(diào)調(diào)大數(shù)據(jù)的時時候，我們必必須同時注意意理念的轉(zhuǎn)變變，防止把一一切量化的、、一刀切的傾傾向。關(guān)于統(tǒng)計的局局限性這里需要特別別注意防止統(tǒng)統(tǒng)計方法的濫濫用。要知道道，統(tǒng)計方法法的前提是個個體的同質(zhì)化化，是個體同同質(zhì)的假定。。在中國特定的的條件下，我我們還要特別別注意數(shù)據(jù)的的質(zhì)量的影響響，避免列寧寧早就指出過過的用統(tǒng)計數(shù)數(shù)據(jù)欺騙群眾眾的把戲。在在今天的技術(shù)術(shù)條件下，這這已經(jīng)變得更更加容易。大數(shù)據(jù)帶來的的機遇回顧歷史，我我們能夠看到到，大數(shù)據(jù)和和云計算的出出現(xiàn)為電子政政務(wù)中信息資資源開發(fā)利用用帶來了新的的機遇。今天的的政務(wù)務(wù)部門門以及及廣大大干部部和民民眾能能夠掌掌握的的數(shù)據(jù)據(jù)、處處理數(shù)數(shù)據(jù)的的能力力，與與幾十十年前前相比比，已已經(jīng)大大得多多得多多了。。鑒于經(jīng)經(jīng)濟學(xué)學(xué)家們們對其其所處處理的的問題題的認認識非非常有有限，，而且且對有有關(guān)事事實的的描述述又很很不全全面，，所以以經(jīng)濟濟學(xué)是是一門門太過過困難難的科科學(xué)，，絕不不可能能很快快就建建立起起來。。只有有那些些不了了解這這種情情況的的人，，才有有可能能試圖圖建立立統(tǒng)一一的經(jīng)經(jīng)濟理理論體體系。。即使使是遠遠比經(jīng)經(jīng)濟學(xué)學(xué)先進進的科科學(xué)，，比如如物理理學(xué)，，目前前也沒沒能得得到什什么統(tǒng)統(tǒng)一體體系。?！稊?shù)學(xué)學(xué)在科科學(xué)和和社會會中的的作用用》P54參看《《時時間簡簡史》》霍霍金金考慮到到與物物理學(xué)學(xué)相比比，經(jīng)經(jīng)濟學(xué)學(xué)作為為一門門科學(xué)學(xué)更加加困難難，更更少被被人理理解，，而且且無疑疑處于于更早早期的的發(fā)展展階段段，所所以，，人們們顯然然也就就不能能對其其發(fā)展展形勢勢提出出更高高的要要求。?！稊?shù)學(xué)學(xué)在科科學(xué)和和社會會中的的作用用》P55在經(jīng)濟濟學(xué)的的某些些分支支里，，最有有成效效的工工作也也許是是耐心心的解解釋描描述；；事實實上，，在目目前和和今后后一段段時間間內(nèi)，，這種種工作作將占占經(jīng)濟濟學(xué)研研究的的絕大大部分分?！稊?shù)學(xué)學(xué)在科科學(xué)和和社會會中的的作用用》P55電子政政務(wù)離離不開開數(shù)據(jù)據(jù)挖掘掘（一））電子子政務(wù)務(wù)需要要數(shù)據(jù)據(jù)挖掘掘而電子子政務(wù)務(wù)發(fā)展展需要要處理理越來來越的的各種種類型型的海海量，，對這這些數(shù)數(shù)據(jù)的的利用用離不不開數(shù)數(shù)據(jù)挖挖。1、實實時有有效信信息的的需求求政府部部門要要充分分發(fā)揮揮政府府的職職能，，進行行有效效地監(jiān)監(jiān)控和和管理理，同同時為為了增增強民民眾和和政府府之間間溝通通的時時效性性，及及時掌掌握有有效的的信息息。2、降降低成成本、、減少少財政政支出出的需需求電子政政務(wù)系系統(tǒng)的的建設(shè)設(shè)帶來來的直直接的的經(jīng)濟濟效益益，就就是打打破了了各級級政府府之間間文件件傳遞遞的繁繁瑣性性，用用最快快捷的的電子子方式式在政政府上上下級級之間間傳遞遞信息息，這這不僅僅降低低了政政府辦辦公用用品及及相關(guān)關(guān)開銷銷，而而且無無形中中也減減少了了大量量的額額外開開支。。3、分分析和和決策策的需需求現(xiàn)有的的數(shù)據(jù)據(jù)庫系系統(tǒng)雖雖然可可以高高效地地實現(xiàn)現(xiàn)數(shù)據(jù)據(jù)的錄錄入、、查詢詢和部部分統(tǒng)統(tǒng)計等等功能能，但但是無無法發(fā)發(fā)現(xiàn)數(shù)數(shù)據(jù)中中存在在的關(guān)關(guān)系和和規(guī)則則，無無法根根據(jù)現(xiàn)現(xiàn)有的的數(shù)據(jù)據(jù)預(yù)測測未來來的發(fā)發(fā)展趨趨勢。。因此此，政政務(wù)系系統(tǒng)迫迫切需需要擁擁有一一個智智能化化的輔輔助決決策支支持系系統(tǒng)。。返回回下一頁頁（二））數(shù)據(jù)據(jù)挖掘掘離不不開專專業(yè)化化服務(wù)務(wù)電子政政務(wù)數(shù)數(shù)據(jù)挖挖掘的的若干干工作作需要要人工工完成成，并并且數(shù)數(shù)據(jù)挖挖掘過過程是是分步步實現(xiàn)現(xiàn)的,因此此不同同步驟驟的工工作需需要具具有不不同專專長的的人員員,離離不開開政務(wù)務(wù)人員員的直直接參參與1、業(yè)業(yè)務(wù)分分析人人員精通業(yè)業(yè)務(wù),能夠夠解釋釋業(yè)務(wù)務(wù)對象象,并并根據(jù)據(jù)各業(yè)業(yè)務(wù)對對象確確定出出用于于數(shù)據(jù)據(jù)定義義和挖挖掘算算法的的業(yè)務(wù)務(wù)需求求。2、數(shù)數(shù)據(jù)分分析人人員精通數(shù)數(shù)據(jù)分分析技技術(shù),并較較熟練練地掌掌握統(tǒng)統(tǒng)計學(xué)學(xué)方法法,能能夠把把業(yè)務(wù)務(wù)需求求轉(zhuǎn)化化為數(shù)數(shù)據(jù)挖挖掘的的各步步操作作,并并為每每步操操作選選擇合合適的的技術(shù)術(shù)。3、數(shù)數(shù)據(jù)管管理人人員精通數(shù)數(shù)據(jù)管管理技技術(shù),能從從數(shù)據(jù)據(jù)庫、、數(shù)據(jù)據(jù)倉庫庫和各各種網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)資資源中中檢索索、收收集適適于挖挖掘的的數(shù)據(jù)據(jù)。由此可可見,數(shù)據(jù)據(jù)挖掘掘是一一個多多種專專家合合作的的過程程,也也是一一個在在資金金上和和技術(shù)術(shù)上高高投入入，同同時獲獲得高高回報報的過過程。。上一頁頁下一頁頁（三））數(shù)據(jù)據(jù)挖掘掘形式式1、內(nèi)內(nèi)容挖挖掘內(nèi)容挖挖掘就就是一一個從從網(wǎng)絡(luò)絡(luò)信息息內(nèi)容容中發(fā)發(fā)現(xiàn)有有用信信息的的過程程。由由于網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信信息內(nèi)內(nèi)容有有很多多是多多媒體體數(shù)據(jù)據(jù)，因因此網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)內(nèi)容挖挖掘也也將是是一種種多媒媒體數(shù)數(shù)據(jù)挖挖掘形形式。。2、結(jié)結(jié)構(gòu)挖挖掘結(jié)構(gòu)挖挖掘就就是挖挖掘Web潛在在的鏈鏈接結(jié)結(jié)構(gòu)模模式。。這種種模式式可以以用于于網(wǎng)頁頁歸類類，并并且由由此可可以獲獲得有有關(guān)不不同網(wǎng)網(wǎng)頁間間相似似度及及關(guān)聯(lián)聯(lián)度的的信息息。網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)結(jié)構(gòu)挖挖掘有有助于于用戶戶找到到相關(guān)關(guān)主題題的權(quán)權(quán)威站站點。。3、用用戶行行為挖挖掘內(nèi)容挖挖掘和和絡(luò)結(jié)結(jié)構(gòu)挖挖掘的的挖掘掘?qū)ο笙笫窃紨?shù)數(shù)據(jù)，，而用用戶用用法挖挖掘面面對的的則是是在用用戶和和網(wǎng)絡(luò)絡(luò)交互互的過過程中中抽取取出來來的第第二手手數(shù)據(jù)據(jù)，包包括訪訪問記記錄、、代理理服務(wù)務(wù)器日日志記記錄、、瀏覽覽器日日志記記錄、、用戶戶簡介介、注注冊信信息、、用戶戶對話話或交交易信信息、、用戶戶提問問方式式等。。通過過用法法挖掘掘，可可以了了解用用戶的的網(wǎng)絡(luò)絡(luò)行為為數(shù)據(jù)據(jù)所具具有的的意義義。上一頁頁下一頁頁（四））在電電子政政務(wù)中中應(yīng)用用大數(shù)數(shù)據(jù)挖挖掘電子子政政務(wù)務(wù)是是社社會會信信息息化化的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)。。電電子子政政務(wù)務(wù)包包括括政政府府的的信信息息服服務(wù)務(wù)、、電電子子貿(mào)貿(mào)易易、、電電子子化化政政府府、、政政府府部部門門重重構(gòu)構(gòu)、、群群眾眾參參與與政政府府五五個個方方面面的的內(nèi)內(nèi)容容。。將將網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)挖挖掘掘技技術(shù)術(shù)引引入入電電子子政政務(wù)務(wù)中中，，可可以以大大大大提提高高政政府府信信息息化化水水平平，，促促進進整整個個社社會會的的信信息息化化。。具具體體體體現(xiàn)現(xiàn)在在以以下下幾幾個個方方面面：：1、、政府府的的電電子子貿(mào)貿(mào)易易在服服務(wù)務(wù)器器以以及及瀏瀏覽覽器器端端日日志志記記錄錄的的數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)中中隱隱藏藏著著模模式式信信息息，，運運用用網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)用用法法挖挖掘掘技技術(shù)術(shù)可可以以自自動動發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)系系統(tǒng)統(tǒng)的的訪訪問問模模式式和和用用戶戶的的行行為為模模式式，，從從而而進進行行預(yù)預(yù)測測分分析析。。例例如如，，通通過過評評價價用用戶戶對對某某一一信信息息資資源源瀏瀏覽覽所所花花費費的的時時間間，，可可以以判判斷斷出出用用戶戶對對何何種種資資源源感感興興趣趣；；應(yīng)應(yīng)用用聚聚類類分分析析來來識識別別用用戶戶的的訪訪問問動動機機和和趨趨勢勢等等。。這這項項技技術(shù)術(shù)已已經(jīng)經(jīng)有有效效地地運運用用在在政政府府電電子子貿(mào)貿(mào)易易中中。。2、、網(wǎng)網(wǎng)站站設(shè)設(shè)計計通過過對對網(wǎng)網(wǎng)站站內(nèi)內(nèi)容容的的挖挖掘掘，，主主要要是是對對文文本本內(nèi)內(nèi)容容的的挖挖掘掘，，可可以以有有效效地地組組織織網(wǎng)網(wǎng)站站信信息息，，如如采采用用自自動動歸歸類類技技術(shù)術(shù)實實現(xiàn)現(xiàn)網(wǎng)網(wǎng)站站信信息息的的層層次次性性組組織織;同同時時可可以以結(jié)結(jié)合合對對用用戶戶訪訪問問日日志志記記錄錄信信息息的的挖挖掘掘，，把把握握用用戶戶的的興興趣趣，，從從而而有有助助于于開開展展網(wǎng)網(wǎng)站站信信息息推推送送服服務(wù)務(wù)以以及及個個人人信信息息的的定定制制服服務(wù)務(wù)，，吸吸引引更更多多的的用用戶戶。。上一一頁頁下一一頁頁3、、搜搜索索引引擎擎網(wǎng)絡(luò)絡(luò)數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)挖挖掘掘是是目目前前網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)信信息息檢檢索索發(fā)發(fā)展展的的一一個個關(guān)關(guān)鍵鍵。。如如通通過過對對網(wǎng)網(wǎng)頁頁內(nèi)內(nèi)容容挖挖掘掘，，可可以以實實現(xiàn)現(xiàn)對對網(wǎng)網(wǎng)頁頁的的聚聚類類、、分分類類，，實實現(xiàn)現(xiàn)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)信信息息的的分分類類瀏瀏覽覽與與檢檢索索；；通通過過對對用用戶戶所所使使用用的的提提問問式式的的歷歷史史記記錄錄的的分分析析，，可可以以有有效效地地進進行行提提問問擴擴展展，，提提高高用用戶戶的的檢檢索索效效果果；；另另外外，，運運用用網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)內(nèi)內(nèi)容容挖挖掘掘技技術(shù)術(shù)改改進進關(guān)關(guān)鍵鍵詞詞加加權(quán)權(quán)算算法法，，提提高高網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)信信息息的的標標引引準準確確度度，，從從而而改改善善檢檢索索效效果果。。4、、決決策策支支持持為政政府府重重大大政政策策出出臺臺提提供供決決策策支支持持。。如如，，通通過過對對網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)各各種種經(jīng)經(jīng)濟濟資資源源的的挖挖掘掘，，確確定定未未來來經(jīng)經(jīng)濟濟的的走走勢勢，，從從而而制制定定出出相相應(yīng)應(yīng)的的宏宏觀觀經(jīng)經(jīng)濟濟調(diào)調(diào)控控政政策策。。從世世界界范范圍圍來來看看，，電電子子政政務(wù)務(wù)并并未未真真正正得得以以實實現(xiàn)現(xiàn)。。英英國國雖雖然然在在這這一一方方面面全全球球領(lǐng)領(lǐng)先先，，但但也也僅僅有有60%的的政政府府機機構(gòu)構(gòu)的的互互連連網(wǎng)網(wǎng)服服務(wù)務(wù)網(wǎng)網(wǎng)站站已已開開通通或或正正在在建建設(shè)設(shè)。。隨隨著著電電子子政政務(wù)務(wù)和和網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)用用戶戶對對高高品品質(zhì)質(zhì)、、個個性性化化的的信信息息需需求求的的不不斷斷擴擴大大，，將將對對網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)挖挖掘掘技技術(shù)術(shù)提提出出更更高高的的要要求求，，推推動動這這一一技技術(shù)術(shù)不不斷斷地地發(fā)發(fā)展展與與完完善善，，更更好好地地為為電電子子政政務(wù)務(wù)服服務(wù)務(wù)，，從從而而提提高高全全球球的的信信息息化化水水平平。。上一頁返回回密不可分分的大數(shù)數(shù)據(jù)與云云計算云徹底改變變IT大數(shù)據(jù)徹底改變變業(yè)務(wù)密不可分分的大數(shù)數(shù)據(jù)與云云計算電子政務(wù)務(wù)促進業(yè)業(yè)務(wù)模式式變革電子政務(wù)務(wù)核心：：應(yīng)用需需求驅(qū)動動云計算本身也是大數(shù)據(jù)的一種業(yè)務(wù)模式大數(shù)據(jù)是落地的云新時期智智慧政務(wù)務(wù)發(fā)展思思路的主主線從以項目目為主線線轉(zhuǎn)向以以體系結(jié)結(jié)構(gòu)總體體規(guī)劃為為主線的的全局推推進（楊楊學(xué)山））電子政務(wù)務(wù)能否取取得成功功和實效效的關(guān)鍵鍵仍然在在于是否否堅持以以政府核核心業(yè)務(wù)務(wù)流的信信息化為為主線。。（周宏宏仁）強調(diào)頂層層設(shè)計，，以系統(tǒng)統(tǒng)、優(yōu)化化的方式式扎實推推進核心心業(yè)務(wù)系系統(tǒng)建設(shè)設(shè)是十二二五的主主線，圍圍繞這個個主線確確定工作作重點進一步推推進智慧慧政務(wù)建建設(shè)的建建議科學(xué)規(guī)劃劃，統(tǒng)籌籌實施建立績效效考核指指標和評評價機制制信息共享享、業(yè)務(wù)務(wù)協(xié)同、、服務(wù)融融合新時期要要求電子子政務(wù)建建設(shè)必須須做到““五新””當(dāng)前和今今后一個個時期，，電子政政務(wù)建設(shè)設(shè)迎來了了新形勢勢下滿足足進一步步支撐和和服務(wù)好好改革與與發(fā)展大大局、大大幅提升升執(zhí)政能能力水平平和顯著著改善公公共服務(wù)務(wù)水平等等緊迫需需求的歷歷史機遇遇，又面面臨集約約建設(shè)、、降低成成本、更更好發(fā)揮揮實效的的巨大挑挑戰(zhàn)，電電子政務(wù)務(wù)建設(shè)必必須做到到“五新新”開創(chuàng)建設(shè)設(shè)和服務(wù)務(wù)新模式式促進資源源整合新新階段拓展應(yīng)用用新領(lǐng)域域提升服務(wù)務(wù)新水平平發(fā)揮電子子政務(wù)新新成效“十二五五”電子子政務(wù)面面對的主主要轉(zhuǎn)變變整合、互互聯(lián)、共共享、重重構(gòu)、效效能強化電子子政務(wù)的的頂層設(shè)設(shè)計、總總體規(guī)劃劃及其貫貫徹實施施明確公共共服務(wù)是是電子政政務(wù)特別別是地方方電子政政務(wù)的主主要任務(wù)務(wù)從確立國國家主數(shù)數(shù)據(jù)的角角度加大大基礎(chǔ)信信息資源源的共建建共享高度重視視云計算算、云服服務(wù)在推推進電子子政務(wù)建建設(shè)與服服務(wù)模式式中的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型科學(xué)界定定政務(wù)信信息公開開、共享享、保密密的邊界界及其保保障方案案智慧政務(wù)務(wù)建設(shè)應(yīng)應(yīng)用存在在的問題題一是電子子政務(wù)創(chuàng)創(chuàng)新應(yīng)用用與助力力行政體體制改革革的融合合不夠緊緊密，對對經(jīng)濟轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型和改改革發(fā)展展的貢獻獻潛力尚尚未充分分發(fā)揮。。二是電子子政務(wù)應(yīng)應(yīng)用的創(chuàng)創(chuàng)新模式式尚不成成熟，服服務(wù)能力力尚待增增強，服服務(wù)水平平尚待提提高，服服務(wù)范圍圍尚待拓拓展。三是電子子政務(wù)應(yīng)應(yīng)用發(fā)展展環(huán)境還還不完善善，在一一定程度度上影響響了人們們對電子子政務(wù)應(yīng)應(yīng)用發(fā)展展的信心心。四是推進進電子政政務(wù)應(yīng)用用發(fā)展的的體制機機制有待待健全，，統(tǒng)計與與監(jiān)測評評價工作作亟待加加強，全全社會對對電子政政務(wù)應(yīng)用用的認識識有待進進一步提提高智慧政務(wù)務(wù)要做創(chuàng)創(chuàng)新政務(wù)務(wù)云服務(wù)務(wù)的先行行者云實際是是一種資資源外包包方式，，但它又又可以成成為一個個高度可可信的合合作伙伴伴智慧政務(wù)務(wù)應(yīng)充分分利用云云理念，，推進資資源共建建共享--網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)服服務(wù)--計計算設(shè)施施資源--軟軟件--數(shù)數(shù)據(jù)存儲儲和數(shù)據(jù)據(jù)資源--基基礎(chǔ)安全全、邊界界安全和和網(wǎng)絡(luò)信信任保障障智智慧政務(wù)務(wù)可以從從以上目目標逐步步做起智慧政務(wù)務(wù)建設(shè)離離不開標標準化支支持人類社會會的發(fā)展展、信息息化以及及智慧城城市的發(fā)發(fā)展,都都是建立立在標準準的基礎(chǔ)礎(chǔ)上的。。沒有標準準就沒有有人類進進步和社社會進步步，更沒沒有科學(xué)學(xué)技術(shù)的的進步和和信息化化的推進進。信息標準準化，是是信息化化和智慧慧城市發(fā)發(fā)展的基基礎(chǔ)和動動力。智慧政務(wù)建建設(shè)新特點點迫切需要要創(chuàng)新和標標準化支撐撐（1）智慧慧城市建設(shè)設(shè)促進城市市改革,形形成新的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)格局;（2）智慧慧城市建設(shè)設(shè)必須面對對外部環(huán)境境變化;（3）智慧慧城市建設(shè)設(shè)對以信息息化手段促促進集中化化、集約化化和精細化化的城市管管理模式提提出了新的的要求；(4)智慧慧城市建設(shè)設(shè)必須進行行統(tǒng)一規(guī)劃劃，制定建建設(shè)標準，，規(guī)范管理理，加強統(tǒng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，，統(tǒng)一組織織實施;（5）智慧慧城市更加加重視信息息系統(tǒng)的統(tǒng)統(tǒng)一性、數(shù)數(shù)據(jù)共享性性、安全穩(wěn)穩(wěn)定性；對對各類信息息資源的有有效利用和和共享要求求更加迫切切；因此，，城市信息息資源整合合成為當(dāng)前前信息化建建設(shè)的主流流,標準化化、規(guī)范化化正成為信信息資源整整合成功的的關(guān)鍵.當(dāng)前智慧城城市建設(shè)普普遍存在忽忽視標準化化建設(shè)問題題智慧城市建建設(shè)大多提提出了“四統(tǒng)一’原則.其中中包括標準準統(tǒng)一,但但是至今還還沒有形成成統(tǒng)一的可可以工程化化可操作的的智慧城市市標準體系系;標準化化拉了智慧慧城市建設(shè)設(shè)的后腿.造成信息息孤島、橫橫不能連接接、縱不能能慣通，資資金投入大大，應(yīng)用效效果不盡人人意；例如城市管管理和機構(gòu)構(gòu)變化快，，業(yè)務(wù)不規(guī)規(guī)范，業(yè)務(wù)務(wù)部門設(shè)置置、崗位與與職責(zé)都在在摸索中，，業(yè)務(wù)內(nèi)容容變化快等等；這些都都缺乏標準準化建設(shè)和和指導(dǎo)，在在一定程度度上阻礙了了智慧城市市發(fā)展。當(dāng)前智慧城城市建設(shè)普普遍存在忽忽視標準化化建設(shè)問題題城市機構(gòu)改改革后，機機構(gòu)之間間在信息化化標準方面面缺乏合作作與協(xié)調(diào)；；行業(yè)信息化化標準建設(shè)設(shè)規(guī)劃不足足，資金投投入極少，，標準化人人員匱乏，，缺乏激勵勵機制。信信息標準的的專業(yè)隊伍伍的培養(yǎng)和和建設(shè)與需需求差距較較大。標準建設(shè)滯滯后于信息息化建設(shè)速速度；標準化是一一項巨大的的工程，是是一個涉及及管理面廣廣，專業(yè)知知識深，業(yè)業(yè)務(wù)類型多多的較為深深入細致的的工作。困困難多，難難度大。智慧城市標標準主力軍軍是各部門門,與專業(yè)業(yè)人員和生生產(chǎn)管理人人員密切結(jié)結(jié)合需要進進一步深化化才能完成成相關(guān)標準準化建設(shè)工工作.完善電子政政務(wù)云計算算和大數(shù)據(jù)據(jù)基礎(chǔ)標準準體系極為為迫切必須用標準準化指導(dǎo)和和管理電子子政務(wù)大數(shù)數(shù)據(jù)和云計計算規(guī)范化化建設(shè)；各地正在積積極推進電電子政務(wù)云云，要更加加重視標準準的工程化化和可用性性、易用性性；電子政務(wù)發(fā)發(fā)展的瓶頸頸是信息資資源整合，，而整合面面臨的主要要問題是標標準，不解解決標準問問題，整合合成功的可可能性為0；目前電子政政務(wù)云計算算和大數(shù)據(jù)據(jù)標準還很很不統(tǒng)一，，亟待認真真調(diào)研和總總結(jié)各地、、各企業(yè)或或行業(yè)標準準，結(jié)合國國家在近幾幾年已經(jīng)頒頒布的相關(guān)關(guān)標準進行行統(tǒng)一規(guī)范范，形成統(tǒng)統(tǒng)一的標準準規(guī)范發(fā)展電子政政務(wù)面臨的的最大挑戰(zhàn)戰(zhàn)—不是技技術(shù),而是是觀念對電子政務(wù)務(wù)云計算往往往兩種態(tài)態(tài)度贊成和促進進派遲疑和動搖搖派思想防右，，行動防左左既要避免盲盲目倉促上上馬，又要要防止貽誤誤戰(zhàn)機最主要是確確立創(chuàng)新模模式和資源源整合的新新思路樹立信息整整合是電子子政務(wù)建設(shè)設(shè)的信心以應(yīng)用和成成效為核心心,扎實推推動電子政政務(wù)發(fā)展信息化應(yīng)用用日趨復(fù)雜雜各類基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施日益增增加管理成本日日益增加資源利用率率普遍不均均衡，特別別是非峰值值時段利用用率很低各部門、各各地區(qū)更加加聚焦關(guān)鍵鍵業(yè)務(wù)應(yīng)用用和信息資資源開發(fā)利利用因此，必須須時刻把握握需求\應(yīng)應(yīng)用\績效效為核心,促進電子子政務(wù)云計計算深化發(fā)發(fā)展電子政務(wù)云云計算建設(shè)設(shè)尚需探索索和實踐如何發(fā)揮基基礎(chǔ)設(shè)施集集約化應(yīng)用用的優(yōu)勢數(shù)據(jù)中心集集群、BGP骨干網(wǎng)絡(luò)、、分布式存存儲網(wǎng)絡(luò)、、邊緣計算算網(wǎng)絡(luò)如何堅持自自主知識產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的核心心技術(shù)和廣廣泛合作虛擬化、自自動化等核核心技術(shù)積積累，和主主流廠商的的廣泛技術(shù)術(shù)合作如何堅持服服務(wù)創(chuàng)新和和應(yīng)用實踐踐彈性計算、、云存儲、、免災(zāi)數(shù)據(jù)據(jù)中心、彈彈性專用數(shù)數(shù)據(jù)中心等等如何提供按按需靈活選選擇的多種種服務(wù)方式式Co-Location+虛擬化平臺臺、虛擬專專用數(shù)據(jù)中中心,云計算政務(wù)云建設(shè)設(shè)的總體方方案電子政務(wù)云云是為政府府機構(gòu)應(yīng)用用現(xiàn)代信息息通信技術(shù)術(shù)，將管理理和服務(wù)通通過網(wǎng)絡(luò)技技術(shù)進行集集成，在網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)上實現(xiàn)現(xiàn)政府組織織結(jié)構(gòu)和工工作流程的的優(yōu)化重組組，超越時時間、空間間與部門分分隔的限制制，提供優(yōu)優(yōu)質(zhì)、規(guī)范范、的管理理和服務(wù)。。電子政務(wù)云云構(gòu)架*共享的基礎(chǔ)礎(chǔ)服務(wù)共享的用戶戶界面服務(wù)務(wù)統(tǒng)一安全服服務(wù)統(tǒng)一管理服服務(wù)標準、規(guī)范范、法規(guī)體體系專網(wǎng)專網(wǎng)專網(wǎng)專網(wǎng)專網(wǎng)專網(wǎng)電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施讓“信息孤島”變成It平平臺整體架架構(gòu)通過多層次次虛擬化技技術(shù)，實現(xiàn)現(xiàn)電子政務(wù)務(wù)系統(tǒng)的物物理集中與與應(yīng)用管理理的分散。。實現(xiàn)應(yīng)用用系統(tǒng)按照照需求通過虛擬化化管理，實實現(xiàn)高質(zhì)量量的運行各各應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)共享硬件件資源，提提高運行效效率統(tǒng)一的管理理界面，資資源的靈活活配置，操操作系統(tǒng)快快速部署，，備份恢復(fù)復(fù)等，極大大提高服務(wù)務(wù)器的利用用率，簡化化管理難度度，實現(xiàn)靈靈活I(lǐng)T。側(cè)重在滿足足業(yè)務(wù)的服服務(wù)上，為為應(yīng)用程序序屏蔽底層層硬件架構(gòu)構(gòu)的復(fù)雜性性，綜合運運用寶德產(chǎn)產(chǎn)品，保證證平臺的安安全、可控控電子政務(wù)云云平臺的優(yōu)優(yōu)勢分析電子政務(wù)云云的優(yōu)勢政務(wù)云建設(shè)設(shè)必須圍繞繞新時期電電子政務(wù)建建設(shè)的主要要任務(wù)改善公共服服務(wù)。逐步步建立以公公民和企業(yè)業(yè)為對象、、以互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)為基礎(chǔ)、、中央與地地方相配合合、多種技技術(shù)手段相相結(jié)合的電電子政務(wù)公公共服務(wù)體體系。重視視推動電子子政務(wù)公共共服務(wù)延伸伸到街道、、社區(qū)和鄉(xiāng)鄉(xiāng)村。逐步步增加服務(wù)務(wù)內(nèi)容，擴擴大服務(wù)范范圍，提高高服務(wù)質(zhì)量量，推動服服務(wù)型政府府建設(shè)。加強社會會管理。。整合資資源，形形成全面面覆蓋、、高效靈靈敏的社社會管理理信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，增增強社會會綜合治治理能力力。強化綜合合監(jiān)管。。滿足轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變政府府職能、、提高行行政效率率、規(guī)范范監(jiān)管行行為的需需求，深深化相應(yīng)應(yīng)業(yè)務(wù)系系統(tǒng)建設(shè)設(shè)。完善宏觀觀調(diào)控。。完善財財政、金金融等經(jīng)經(jīng)濟運行行信息系系統(tǒng)，提提升國民民經(jīng)濟預(yù)預(yù)測、預(yù)預(yù)警和監(jiān)監(jiān)測水平平，增強強宏觀調(diào)調(diào)控決策策的有效效性和科科學(xué)性。。進一步明明確新時時代電子子政務(wù)主主要任務(wù)務(wù)利用云計計算實現(xiàn)現(xiàn)新的使使用與交交付模式式云計算可可以實現(xiàn)現(xiàn)：節(jié)省成本本可擴展提高利用用率自助服務(wù)務(wù)IT敏捷捷性、靈靈活性和和價值實實現(xiàn)云計算代代表:IT服服務(wù)交付付的工業(yè)業(yè)化革命命利用云計計算提供供新型的的IT使用與交交付模式式發(fā)展政務(wù)務(wù)云必須須助力解解決我國國當(dāng)前信信息化和和電子政政務(wù)發(fā)展展存在的的主要問問題針對當(dāng)前前信息化化發(fā)展存存在的主主要矛盾盾和問題題，從我我國實際際出發(fā)制制定云計計算應(yīng)用用解決方方案，是是發(fā)展云云計算建建設(shè)的重重要任務(wù)務(wù)。①信息化化建設(shè)與與運行降降低成本本的需求求和數(shù)量量型擴張張導(dǎo)致成成本急劇劇上漲的的矛盾。。②以主要要依賴國國外設(shè)備備為特征征的大集集中模式式與各地地各部門門現(xiàn)有零零散系統(tǒng)統(tǒng)調(diào)整的的矛盾③低水平平重復(fù)開開發(fā)與缺缺乏標準準難于整整合的矛矛盾④地區(qū)和和城鄉(xiāng)信信息化水水平差距距擴大與與實現(xiàn)全全面小康康任務(wù)的的矛盾⑤現(xiàn)有信信息化體體制難以以適應(yīng)新新形勢亟亟待改革革創(chuàng)新的的矛盾這些提供供了發(fā)展展云計算算的大好好機遇發(fā)展我國國云計算算的機遇遇聚焦需需求解決決問題云計算致致力于解解決電子子政務(wù)建建設(shè)和發(fā)發(fā)展中的的難題1.硬件件使用效效率低，，資源無無法共享享問題描述述：各委委、辦、、局子系系統(tǒng)獨立立運行，，特定時時間一些些業(yè)務(wù)需需求得不不到滿足足，而其其他業(yè)務(wù)務(wù)卻處于于空閑狀狀態(tài)。解決方案案：通過過多層虛虛擬技術(shù)術(shù)，實現(xiàn)現(xiàn)各電子子政務(wù)系系統(tǒng)的之之間的硬硬件共享享，甚至至與各地地的“云計算中中心”平臺的硬硬件資源源共享。?！霸啤眱?yōu)勢：充充分利用用共享的的硬件資資源，實實現(xiàn)應(yīng)用用系統(tǒng)按按照需求求，向電電子政務(wù)務(wù)云動態(tài)態(tài)申請計計算與存存儲能力力的“云計算”。加快發(fā)展展我國電電子政務(wù)務(wù)必須考考慮的問問題2.服務(wù)務(wù)質(zhì)量保保證參差差不齊問題描述述：不斷斷申請上上馬新的的業(yè)務(wù)系系統(tǒng)，運運維壓力力不斷提提升，水水平卻很很難提高高。一些些經(jīng)過特特殊設(shè)計計的應(yīng)用用系統(tǒng)，，能夠?qū)崒崿F(xiàn)高可可用性，，而更多多的系統(tǒng)統(tǒng)服務(wù)質(zhì)質(zhì)量完全全依賴各各信息中中心的技技術(shù)與資資源，運運營水平平參差不不齊。解決方案案：通過過集中化化的虛擬擬化管理理，輕松松實現(xiàn)統(tǒng)統(tǒng)一的低低成本高高標準的的運維管管理。“云”優(yōu)勢：各各委辦局局系統(tǒng)都都能達到到統(tǒng)一標標準的運運維管理理。原信信息中心心，可以以將經(jīng)歷歷投入到到各自業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)中，不不必再過過分關(guān)注注，備份份恢復(fù)，，安全管管理，運運行維護護等細節(jié)節(jié)中。加快發(fā)展展我國電電子政務(wù)務(wù)必須考考慮的問問題3.客戶戶端維護護成本高高問題描述述：每個個系統(tǒng)都都有特定定的客戶戶端應(yīng)用用。這些些應(yīng)用的的分發(fā)、、維護工工作隨應(yīng)應(yīng)用的增增加，成成本增長長。解決方案案：通過過VDI(VirtualDesktopInfrastructure)，全面面虛擬化化客戶端端上的行行業(yè)應(yīng)用用。簡化化客戶端端應(yīng)用運運維需求求，實現(xiàn)現(xiàn)動態(tài)管管理?！霸啤眱?yōu)勢：大大幅降低低客戶端端運維需需求，將將有可能能實現(xiàn)低低成本的的客戶端端運維或或客戶端端外包與與租賃。。加快發(fā)展展我國電電子政務(wù)務(wù)必須考考慮的問問題加快發(fā)展展我國電電子政務(wù)務(wù)必須考考慮的問問題明確新時時期推進進政務(wù)云云建設(shè)的的基本思思路提高認識識、理順順機制統(tǒng)籌規(guī)劃劃、協(xié)同同共享強化應(yīng)用用、效果果導(dǎo)向自主發(fā)展展、保障障安全云計算和和綠色ＩＩＴ助助力電子子政務(wù)發(fā)發(fā)展電子政務(wù)務(wù)新模式式有助于于創(chuàng)造卓卓越價值值Source:METIJapanIT使用能耗IT節(jié)能貢獻IT能耗最小化IT節(jié)能貢獻最大化綠色IT的采用2025年全球IT電量消耗耗將達到到2006年的9.4倍，占總總用電量量的15%。到2025年，綠色色IT將減少全全球15%的能量消消耗。綠色ＩＴＴ引領(lǐng)領(lǐng)新經(jīng)濟濟發(fā)展電子政務(wù)務(wù)云解決決方案的的思路構(gòu)建可控控安全的的私有云云，以可可靠性、、安全、、易管理理、動態(tài)態(tài)變更、、可伸縮縮作為解解決方案案的主要要特征，，面向各各級政府府部門及及直屬委委、辦、、局。統(tǒng)籌部門門需求，，統(tǒng)一利利用云服服務(wù)，推推動政務(wù)務(wù)應(yīng)用逐逐步向云云計算模模式轉(zhuǎn)型型，促進進資源共共享、信信息共享享和業(yè)務(wù)務(wù)協(xié)同。。新型的電電子政務(wù)務(wù)架構(gòu)應(yīng)應(yīng)該具備備以下幾幾點：基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)平臺化化應(yīng)用資源源云端化化專業(yè)服務(wù)務(wù)社會化化。加快發(fā)展展我國政政務(wù)云的的思路電子政務(wù)務(wù)云的主主要支撐撐技術(shù)平臺技術(shù)術(shù)海量分布布式存儲儲技術(shù)高效可靠靠地后臺臺系統(tǒng)自動管理理監(jiān)控技技術(shù)虛擬化技技術(shù)信息安全全技術(shù)數(shù)據(jù)中心心的綠色色節(jié)能設(shè)設(shè)計等積極推進進云計算算技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新應(yīng)用和安安全是發(fā)發(fā)展云計計算的關(guān)關(guān)鍵所在在利用云計計算等先先進理念念、模式式和技術(shù)術(shù)，促進進經(jīng)濟社社會信息息化。推推動經(jīng)濟濟社會各各領(lǐng)域信信息化。。積極發(fā)發(fā)展電子子商務(wù)