財(cái)政分類結(jié)構(gòu)與規(guī)模分析

會(huì)計(jì)學(xué)1財(cái)政分類結(jié)構(gòu)與規(guī)模分析

（一）按財(cái)政收入形式分類:

1、稅收；

2、公債；

3、其他收入形式

①規(guī)費(fèi)

②使用費(fèi)

③對(duì)政府的捐贈(zèng)

④政府引致的通貨膨脹第1頁(yè)/共28頁(yè)

規(guī)費(fèi)：是政府部門為公民提供某種特定服務(wù) 或?qū)嵤┬姓芾硭杖〉氖掷m(xù)費(fèi)和工 本費(fèi)。通常包括兩類：一是行政規(guī) 費(fèi)；二是司法規(guī)費(fèi)。使用費(fèi)：是按受益原則對(duì)享受政府所提供的 特定公共品和勞務(wù)相應(yīng)地支付的一 部分費(fèi)用。

問(wèn)題：政府為什么要收費(fèi)？第2頁(yè)/共28頁(yè)我國(guó)收費(fèi)占財(cái)政收入的比重

年份財(cái)政收入（億元）收費(fèi)占財(cái)政收入的比重（億元）19781132.354.119801159.950.719851487.823.519902358.223.619956242.28.5200013395.28.2200116386.08.5200218903.68.1200321715.38.9200426396.59.3200531649.39.7第3頁(yè)/共28頁(yè)

（二）按財(cái)政收入來(lái)源分類

1、按財(cái)政收入來(lái)源中的所有制結(jié)構(gòu)分類2、按財(cái)政收入來(lái)源中的部門結(jié)構(gòu)分類（三）按財(cái)政資金的管理方式分類

1、預(yù)算內(nèi)2、預(yù)算外各種收入形式的關(guān)系是：政府收入＝財(cái)政收入＋政府收費(fèi)+預(yù)算外收入＋制度外收入

第4頁(yè)/共28頁(yè)

財(cái)政收入按資金管理方式分類示意圖

財(cái)政收入預(yù)算外資金收入制度外收入預(yù)算內(nèi)預(yù)算外政府收入稅收收費(fèi)財(cái)政收入按資金管理方式分類示意圖政府收費(fèi)第5頁(yè)/共28頁(yè)

二、預(yù)算外資金預(yù)算外資金：是指按國(guó)家財(cái)政制度規(guī)定未納入國(guó)家預(yù)算的，由地方財(cái)政部門和行政事業(yè)單位自收自支的一種財(cái)政性資金。（一）特征：

1、法定性

2、自主性

3、專用性

4、分散性

5、不確定性第6頁(yè)/共28頁(yè)

（二）范圍

1、行政事業(yè)性收費(fèi)。

2、政府性基金收入。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌統(tǒng)籌資金。

4、國(guó)有企業(yè)和主管部門集中的收入。

4、其他收入第7頁(yè)/共28頁(yè)

（三）預(yù)算外資金的建立和發(fā)展

我國(guó)預(yù)算外資金有個(gè)產(chǎn)生和發(fā)展的過(guò)程，它的發(fā)展和變化，同財(cái)政體制的改革有著密切的關(guān)系。1979年預(yù)算外資金的增長(zhǎng)變化有以下幾個(gè)方面：

1、預(yù)算外資金數(shù)額增長(zhǎng)過(guò)快；

2、預(yù)算外資金增長(zhǎng)速度，大大高于同時(shí)國(guó)民生產(chǎn)總 值，造成資金的嚴(yán)重分散；

3、預(yù)算外資金結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。

4、管理不嚴(yán)，化預(yù)算內(nèi)為預(yù)算外，化生產(chǎn)資金為消費(fèi) 資金，化公為私等現(xiàn)象。第8頁(yè)/共28頁(yè)

從1998年開始，預(yù)算外資金從結(jié)構(gòu)上分析，有三個(gè)變化趨勢(shì)：

1、預(yù)算外資金在中央和地方之間的分配呈向地方傾 斜的趨勢(shì)

2、在地方掌握的預(yù)算外資金中，地區(qū)間的分布差異 較大。

3、在部門分布上，地方預(yù)算外資金收入僅占全國(guó)的 7.1%，行政事業(yè)單位占92.9%，日呈上升的趨勢(shì)。

第9頁(yè)/共28頁(yè)我國(guó)預(yù)算外收支增長(zhǎng)變化情況

年份預(yù)算外收入預(yù)算外支出收入額（億元）增長(zhǎng)速度（%）相當(dāng)于預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入的比例（%）支出額（億元）增長(zhǎng)速度（%）1978347.1-30.7--1980557.4-48.3--19851530.028.773.31375.023.319902708.61.992.22707.18.119952406.529.338.52331.336.320003826.413.032.13529.012.420014300.012.426.33850.09.120024479.04.223.73831.0-0.520034566.82.021.04156.48.520044699.22.917.84351.74.720055544.218.017.55242.520.5第10頁(yè)/共28頁(yè)

世界各類國(guó)家稅收收入與非稅收入比例的比較

國(guó)別

經(jīng)常性收入稅收收入所占比重（％）

非稅收入所占比重

（％）低收入國(guó)家：

巴基斯坦（2000年）印度（1998年）越南（2000年）下中等收入國(guó)家：俄羅斯（2000年）泰國(guó)（1999年）羅馬尼亞（1999年）

上中等收入國(guó)家：

巴西（1998年）波蘭（2000年）韓國(guó)（1997年）南非（2000年）高收入國(guó)家：

美國(guó)（1999年）澳大利亞（1999年）加拿大（2000年）德國(guó)（1998年）法國(guó)（1997年）英國(guó)（1998年）

5313.0億盧比29491.0億盧比787500.0億盾

27592.8億盧布8001.8億泰銖1842460.0億列伊

3275.5億瑞亞爾2742.5億茲羅提907400.0億韓元268.4億蘭特

32535.0億美元2330.7億澳元4689.3億加元17020.8億馬克39328.0億法郎3406.7億英鎊

72.778.084.3

83.186.487.8

82.985.086.489.9

80.380.682.482.890.991.5

27.322..015.7

16.913.612.2

17.115.013.610.1

19.719.417.617.29.18,5第11頁(yè)/共28頁(yè)

第二節(jié)財(cái)政收入的規(guī)模分析

（Thescaleoffiscalrevenue）

一、我國(guó)財(cái)政收入（預(yù)算內(nèi)）增長(zhǎng)變化趨勢(shì)分析

1、總體評(píng)估

2、1978-1995年間財(cái)政收入占GDP比重逐年下降的原因及其影響

3、“九五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支的良性循環(huán)

第12頁(yè)/共28頁(yè)

我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)和占

GDP比重變化趨勢(shì)示意圖

我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)和占GDP比重變化趨勢(shì)示意圖010203040比上年增長(zhǎng)％占GDP比重％29.51.22210.219.61722.315.414.921.619.815.431.225.722.415.810.713.514.915.71616.516.518.5197819801985199019952000200120022003200420052006第13頁(yè)/共28頁(yè)

二、1978-1995年間財(cái)政形勢(shì)分析

特點(diǎn)：財(cái)政收入占GDP的比重呈逐年下降的趨勢(shì)1、預(yù)算內(nèi)財(cái)政收支來(lái)看2、從財(cái)政與各部門關(guān)系來(lái)看3、中央與地方財(cái)政關(guān)系來(lái)看4、財(cái)政與銀行關(guān)系來(lái)看第14頁(yè)/共28頁(yè)

財(cái)政支出增長(zhǎng)的來(lái)源財(cái)政支出增長(zhǎng)額（1）財(cái)政收入增長(zhǎng)額財(cái)政赤字增減額（由國(guó)債彌補(bǔ)）絕對(duì)數(shù)增長(zhǎng)率占（1）的比重絕對(duì)數(shù)增長(zhǎng)率占（1）的比重19961997199819992000200120021113.831296.011564.622389.492698.833034.083109.001165.791243.151224.811568.131951.152990.812528.0018.716.814.215.917.022.3－15.45104.6695.9278.2865.6372.3099.1681.31－51.9652.86339.81821.36747.6825.27581.00－8.949.9858.3482.7842.881.0221.30－4.664.0821.7234.3727.700.8418.68第15頁(yè)/共28頁(yè)

財(cái)政收支良性循環(huán)圖財(cái)政收入和國(guó)債增長(zhǎng)財(cái)政支出增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)財(cái)政收支良性循環(huán)圖第16頁(yè)/共28頁(yè)

三、我國(guó)目前財(cái)政收入規(guī)模水平的分析和判斷財(cái)政收入占GDP的比重、增長(zhǎng)的彈性系數(shù)、增長(zhǎng)的邊際傾向三者的關(guān)系以公式：財(cái)政收入占GDP的比重=財(cái)政收入增長(zhǎng)的邊際傾向財(cái)政收入增長(zhǎng)的彈性系數(shù)

第17頁(yè)/共28頁(yè)財(cái)政收入增長(zhǎng)彈性和邊際傾向

年份財(cái)政收入增長(zhǎng)彈性（系數(shù)）財(cái)政收入增長(zhǎng)邊際傾向（%）財(cái)政收入占GDP比重(%)19790.103.028.219800.102.825.519850.8820.022.219901.0316.215.719950.759.710.320001.6021.013.520012.1228.614.920021.5823.515.720031.1618.1516.020041.2219.516.520051.4123.317.3第18頁(yè)/共28頁(yè)

四、合理調(diào)節(jié)財(cái)政收入規(guī)模的基本政策思路1、適度提高財(cái)政收入占GDP的比重2、將財(cái)政收入規(guī)模控制在適當(dāng)?shù)乃?、調(diào)節(jié)財(cái)政收入規(guī)模的關(guān)鍵在于調(diào)節(jié)財(cái)政收入增長(zhǎng)彈性和增長(zhǎng)邊際傾向4、堅(jiān)決取締亂收費(fèi)，繼續(xù)稅費(fèi)改革，控制預(yù)算外收入增長(zhǎng)5、對(duì)現(xiàn)行稅制和稅收政策繼續(xù)有增有減的結(jié)構(gòu)性調(diào)整6、兼顧“以收定支”和“以支定收”方針，規(guī)范政府與市場(chǎng)關(guān)系，確定財(cái)政收入規(guī)模的合理區(qū)間第19頁(yè)/共28頁(yè)

1992年各國(guó)中央政府財(cái)政收入占GNP的比重國(guó)別人均GNP（美元）中央政府財(cái)政收入占GNP的比重低收入國(guó)家其中：尼泊爾印度巴基斯坦中等收入國(guó)家

其中：菲律賓泰國(guó)伊朗高收入國(guó)家

其中：英國(guó)法國(guó)德國(guó)瑞典39017031042024907701840220022160177902226023030270109.614.416.717.418.117.937.540.930.344.6第20頁(yè)/共28頁(yè)

GDP平減價(jià)格指數(shù)

名義GDP（按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算）=實(shí)際GDP（按不變價(jià)格計(jì)算）實(shí)際財(cái)政收入

名義財(cái)政收入=

GDP平減價(jià)格指數(shù)第21頁(yè)/共28頁(yè)

財(cái)政收入名義增長(zhǎng)和實(shí)際增長(zhǎng)的對(duì)比財(cái)政收入名義增長(zhǎng)和實(shí)際增長(zhǎng)的對(duì)比第22頁(yè)/共28頁(yè)

五、影響財(cái)政收入規(guī)模的因素

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約作用——最綜合性、基礎(chǔ)性 的因素，反映了經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政的決定作用。2、政府職能范圍的制約作用——直接因素。3、分配政策和分配制度的制約作用——關(guān)鍵的因素。4、價(jià)格的制約作用。

價(jià)格變動(dòng)對(duì)財(cái)政收入增減，主要取決于兩個(gè)因素：

①引發(fā)價(jià)格總水平上升的原因

②現(xiàn)行的財(cái)政收入制度第23頁(yè)/共28頁(yè)第三節(jié)財(cái)政收入結(jié)構(gòu)分析

Thestructureoffiscalrevenue

一、財(cái)政收入分項(xiàng)目構(gòu)成“五五”時(shí)期其他0.7各項(xiàng)稅收49.2企業(yè)收入44.1企業(yè)收