第16章-宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐

會計(jì)學(xué)1第16章_宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐二、財(cái)政政策1.財(cái)政的構(gòu)成（1）政府支出：政府轉(zhuǎn)移支付：政府單方面把一部分收入所有權(quán)無償轉(zhuǎn)移出去。只是一種貨幣性支出，沒有發(fā)生直接商品交易行為。與提供公共產(chǎn)品相關(guān)的購買性支出。政府購買：商品和勞務(wù)的實(shí)際交易，直接形成社會需求和購買力。維持政府系統(tǒng)運(yùn)行的購買性支出，如行政事業(yè)費(fèi)。直接投資的購買性支出。（2）政府收入：稅收：國家的強(qiáng)制性、無償性、固定性的財(cái)政收入手段。我國長期以間接稅為主體，會拉大貧富差距。第1頁/共18頁2.功能財(cái)政預(yù)算赤字：政府財(cái)政支出>收入（的差額）。預(yù)算盈余：政府收入超過支出（的余額）。功能財(cái)政：政府為了實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和消除通貨膨脹，需要赤字就赤字，需要盈余就盈余。斟酌使用的財(cái)政政策的具體體現(xiàn)凱恩斯主義思想（凱恩斯之前，主要是）年度平衡預(yù)算衰退時，收入減少，為平衡支出，必須增加收入，會加深衰退。過熱時，通貨膨脹，稅收增加，為了減少盈余，必然增加支出和減少稅收，會加劇通貨膨脹。第2頁/共18頁4.自動（內(nèi)在）穩(wěn)定器

自動穩(wěn)定器Automaticstabilizers：財(cái)政政策本身具有一種自動調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、減少經(jīng)濟(jì)波動的機(jī)制，在繁榮時自動抑制通脹，蕭條時自動增加需求。（1）稅收自動變化（2）轉(zhuǎn)移支付自動變化（3）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格維持制度。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)支出的自動變化。調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)波動的第一道防線，適用于輕微經(jīng)濟(jì)波動。衰退時，產(chǎn)出下降，個人收入下降，稅率不變，稅收會自動減少，可支配收入會自動少減少一些，使得消費(fèi)和需求下降的少些。累進(jìn)所得稅，衰退使得收入自動進(jìn)入較低納稅檔次，稅收下降幅度超過收入下降幅度。反之，如此。衰退時，失業(yè)增加，符合救濟(jì)條件的人增加，社會轉(zhuǎn)移支付增加，抑制可支配收入下降，抑制需求下降。第3頁/共18頁5.斟酌使用的財(cái)政政策斟酌使用的財(cái)政政策：政府審時度勢，斟酌使用，變動支出水平或稅收，以穩(wěn)定總需求水平，使之接近物價(jià)穩(wěn)定的充分就業(yè)水平。具體應(yīng)用：逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向而行。補(bǔ)償性財(cái)政政策：交替使用擴(kuò)張性和緊縮性財(cái)政政策。或擴(kuò)張或緊縮，斟酌使用，權(quán)衡使用。擴(kuò)張性財(cái)政政策：蕭條時，總需求<總供給，存在失業(yè)。政府采取增加支出、減稅、降低稅率等措施，來刺激需求的政策。緊縮性財(cái)政政策：繁榮時，總需求>總供給，存在通貨膨脹。政府采取減少開支、增稅等措施，以刺激供給、抑制需求的政策。第4頁/共18頁3.赤字彌補(bǔ)彌補(bǔ)赤字的途徑外債——構(gòu)成真實(shí)負(fù)擔(dān)。若推遲外債歸還會大大影響政府信譽(yù)，使用要更為謹(jǐn)慎。向中央銀行借債——實(shí)際是央行增發(fā)貨幣，即貨幣籌資，結(jié)果是通貨膨脹。國內(nèi)借債——是購買力向政府的轉(zhuǎn)移。往往引起利率上升。要穩(wěn)定利率，必須增加貨幣供給，最終會導(dǎo)致通貨膨脹。具有再分配性質(zhì)，不視為負(fù)擔(dān)。向國內(nèi)公眾（商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、居民）和國外借債。第5頁/共18頁6.充分就業(yè)的預(yù)算盈余充分就業(yè)預(yù)算盈余：既定的政府預(yù)算在充分就業(yè)國民收入水平、即潛在國民收入水平上，所產(chǎn)生的政府預(yù)算盈余。不同于實(shí)際的預(yù)算盈余。實(shí)際預(yù)算盈余是以實(shí)際的國民收入水平來衡量預(yù)算狀況的。實(shí)際國民收入水平>充分就業(yè)國民收入水平時，實(shí)際盈余>充分就業(yè)盈余。如果這種預(yù)算盈余是負(fù)數(shù)，就是充分就業(yè)預(yù)算赤字。預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)：以充分就業(yè)作為目標(biāo)來確定預(yù)算規(guī)模。關(guān)注就業(yè)如果充分就業(yè)盈余增加（或赤字減少），財(cái)政政策就是緊縮性的。反之是擴(kuò)張性的。準(zhǔn)確判斷財(cái)政政策取向第6頁/共18頁5.財(cái)政政策的資源配置效應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府投資與一般的社會投資所涉及的領(lǐng)域是完全不同的。社會投資主要集中在競爭性的、私人產(chǎn)品的生產(chǎn)領(lǐng)域；政府投資則主要集中在帶有較強(qiáng)壟斷性的、公共產(chǎn)品的生產(chǎn)領(lǐng)域。政府投資的資源配置效應(yīng)就是指社會資源在這兩大領(lǐng)域、尤其是指在私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的分配比例。第7頁/共18頁第三節(jié)、貨幣政策

西方銀行制度●西方銀行制度：金融中介機(jī)構(gòu)和中央銀行●商業(yè)銀行◆業(yè)務(wù)：負(fù)債業(yè)務(wù)、資產(chǎn)業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù)●中央銀行：一國之最高金融當(dāng)局，銀行的銀行◆職能一：作為貨幣發(fā)行的銀行◆職能二：為商業(yè)銀行提供貸款、?？畲婵顪?zhǔn)備金；辦理全國的結(jié)算業(yè)務(wù)◆職能三：代理國庫；提供政府所需資金；代表政府與外國發(fā)生金融業(yè)務(wù)關(guān)系；執(zhí)行貨幣政策，監(jiān)督管理全國金融市場活動第8頁/共18頁第三節(jié)、貨幣政策

——存款創(chuàng)造和貨幣供給●幾個概念◆存款準(zhǔn)備金：經(jīng)常保留的供支付存款提取用的一定金額◆法定準(zhǔn)備率：由中央銀行或政府規(guī)定的存款準(zhǔn)備金在存款中應(yīng)占的比例◆法定準(zhǔn)備金：根據(jù)法定準(zhǔn)備率提留的準(zhǔn)備金第9頁/共18頁第三節(jié)、貨幣政策

——存款創(chuàng)造和貨幣供給●存款創(chuàng)造◆貨幣創(chuàng)造過程描述◆貨幣創(chuàng)造和貨幣創(chuàng)造乘數(shù)：中央銀行新增一筆原始貨幣供給將使活期存款總和也即貨幣供給量將擴(kuò)大為這筆新增貨幣供給量的倍，即為貨幣創(chuàng)造乘數(shù)k，為法定準(zhǔn)備率第10頁/共18頁第三節(jié)、貨幣政策

——存款創(chuàng)造和貨幣供給●貨幣創(chuàng)造乘數(shù)為法定準(zhǔn)備率倒數(shù)的條件◆商業(yè)銀行沒有超額儲備○超額準(zhǔn)備金：超過法定準(zhǔn)備金的準(zhǔn)備金○超額準(zhǔn)備率：超額準(zhǔn)備金對存款的比率（re）○如有超額準(zhǔn)備金，則

第11頁/共18頁第三節(jié)、貨幣政策

——存款創(chuàng)造和貨幣供給●貨幣創(chuàng)造乘數(shù)為法定準(zhǔn)備率倒數(shù)的條件◆銀行客戶將一切貨幣收入存入銀行，支付全部采用支票形式◆如果現(xiàn)金在存款中占有一定比例（rc

）且有超額準(zhǔn)備時◆基礎(chǔ)貨幣（H）=CU+Rd+Re；貨幣供給M=CU+D

就是貨幣創(chuàng)造乘數(shù)第12頁/共18頁第三節(jié)、貨幣政策

——存款創(chuàng)造和貨幣供給●貨幣創(chuàng)造乘數(shù)為法定準(zhǔn)備率倒數(shù)的條件◆由得，可知，貨幣供給是由基礎(chǔ)貨幣供給、法定準(zhǔn)備率、貼現(xiàn)率、市場利率和現(xiàn)金—存款比率的函數(shù)?！羯鲜鲇绊懾泿殴┙o的因素，都可歸結(jié)為準(zhǔn)備金變動對貨幣供給變動。準(zhǔn)備金是銀行創(chuàng)造貨幣的基礎(chǔ)。中央銀行也正是借對準(zhǔn)備金供給的控制來調(diào)節(jié)貨幣供給第13頁/共18頁●貨幣政策◆定義：中央銀行通過控制貨幣供應(yīng)量以及通過貨幣供應(yīng)量來調(diào)節(jié)利率進(jìn)而影響投資和整個經(jīng)濟(jì)以達(dá)到一定經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的行為◆與財(cái)政政策直接影響總需求不同，貨幣政策需要通過利率這個中間變量來對總需求產(chǎn)生影響，其作用是間接的?！糌泿耪咭卜譃閿U(kuò)張性和緊縮性兩類第三節(jié)貨幣政策

貨幣政策及其工具第14頁/共18頁●公開市場業(yè)務(wù)◆中央銀行在金融市場上公開買賣政府債券以控制貨幣供給和利率的政策行為（主要是國庫券）?！粲绊懙倪^程描述：兩方面◆優(yōu)勢：手段靈活；效果容易度量；●再貼現(xiàn)率政策◆中央銀行對商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)的放貸利率。◆通過增減貼現(xiàn)貸款數(shù)量和利率，來影響貨幣供給量。

第三節(jié)貨幣政策

——貨幣政策的基本工具屬于間接貨幣政策第15頁/共18頁●變動法定準(zhǔn)備金率◆通過提高和降低準(zhǔn)備金率來控制貸款量，增減貨幣供給量。◆屬于直接貨幣政策，作用直接、力度強(qiáng)、見效快。◆美國等發(fā)達(dá)國家較少采用，中國使用比較多?！竦懒x勸告第三節(jié)貨幣政策

貨幣政策基本工具第16頁/共18頁

第三節(jié)貨幣政策

——相機(jī)抉擇的貨幣政策擴(kuò)張貨幣政策。經(jīng)濟(jì)蕭條，總需求<總供給，放松銀根，以增加貨幣供給量，降低利率。以刺