動用準備階段的項目管理

08動用準備階段的項目管理主講：孫翠翠主要內容8.1動用準備階段項目管理的任務8.2工程項目試車調試管理8.3工程項目驗收管理8.4工程建設項目竣工檔案管理8.5工程建設項目竣工結算與決算8.6工程質量保修管理8.1動用準備階段項目管理的任務1.動用準備階段項目管理的概念和任務（1）動用準備階段項目管理的概念動用準備也稱生產準備，是指為使項目建成后能迅速轉入正常生產所做的各項準備工作。該階段是建設工程項目管理系統(tǒng)中一個規(guī)律性、階段性、綜合性很強的管理，且是各專業(yè)管理工作在內容、方法、要求等方面的檢驗和總結。（2）項目動用準備的目的

項目動用準備的目的就是為了使項目建成后能夠順利及時的轉入正常生產使用。（3）動用前準備階段的主要任務根據建設項目總體目標、采用的工藝技術水平、項目建設進度，制定生產準備工作的網絡計劃和詳細的工作大綱。編制好投產準備規(guī)劃，包括生產準備工作的全部內容。制訂生產準備實施辦法和各項管理制度。編制試運行、試生產方案，以及規(guī)定完成這些任務的責任者。2.動用準備階段項目管理的組織（1）建立生產準備機構項目建設初期，組成生產準備籌備組。建設項目實施階段的中、后期時段，應適時組建生產運行管理機構，負責投產準備工作，以及投產后的生產運營管理.（2）生產準備機構的人員條件

高素質復合型人才，不僅需要熟悉本行業(yè)和生產技術，而且要具有較強的組織協(xié)調能力。高度的責任心和敬業(yè)精神是對生產準備人員的基本要求。（3）關鍵設備監(jiān)制

對影響建設項目生產運行全局的關鍵設備，需要實行設備監(jiān)制。如發(fā)電廠的發(fā)電機組、鋼鐵廠的軋機等。（4）編制各項工藝操作規(guī)程和生產管理的規(guī)章制度

組織生產管理人員和技術人員，在調查研究的基礎上，根據國內外同類企業(yè)的生產技術水平、實際生產經驗，結合本項目采用的工藝技術的特點，設備裝備水平等，編制相應的生產運行管理的相關規(guī)定，各項工藝操作規(guī)程、程序、標準和方法，產品質量檢驗制度，設備檢修、維修制度，安全操作規(guī)程和崗位責任制。（5）組織落實外部協(xié)作條件

新建項目的水、電、氣、動力供應、交通運輸、通信以及各種生產用原輔材料的供應生產運營所需的工器具、辦公用品的采購（分期分批、不早不晚、不多不少）8.2工程項目試車調試管理1.建設項目生產準備（1）項目建設初期的生產準備可行性研究階段的生產準備

選配適當數(shù)量的熟悉本行業(yè)和本項目的生產工藝專家與技術人員，參與可行性研究和項目評估等項目前期的相關工作，對建設項目的生產規(guī)模和產品方案的確定、產品的質量要求、工藝技術的選擇、關鍵設備的選型等，從生產運營的角度提出意見。工程設計階段的生產準備1）參與工程設計招標文件的編制和審定，選擇設計單位；2）參與工程設計合同談判與管理；3）參與重大設計方案的比選和工藝技術參數(shù)的確定；參加設計審查，從生產的角度提出合理的意見；協(xié)助做好設計聯(lián)絡和工程設計管理工作；4）了解國內外同類生產企業(yè)的生產運營情況，認真做好信息反饋；5）根據工程設計選定的工藝技術和流程的成熟程度，必要時應組織相應的工藝和生產條件的試驗，進行必要的技術調研，以便及早發(fā)現(xiàn)問題，在工程設計中加以改進；6）參與工程招標文件的編制和審定；參與合同談判，并在技術談判中承擔應有的責任。（2）項目建成前的生產準備項目建成前的準備包括生產管理、生產人員、生產技術、生產物質、生產運營資金、生產配套條件及產品市場營銷等。1）生產管理準備

制定生產運營和經濟效益的目標體系。即根據同行業(yè)對口企業(yè)的經驗，項目工程設計和建設項目的實際情況，制定建設項目投產后分階段的生產運營和技術經濟指標；建立科學管理的基礎，實行經濟責任制；建立產品質量管理體系；建立成本控制和檢驗體系；建立安全生產管理體系。2）生產人員準備A.人員招聘制定人員招聘計劃。招聘數(shù)量和資質要求、招聘辦法和招聘時間人員招聘的原則。提高勞動生產率、適時招聘B.人員培訓制定人員培訓計劃其內容包括：培訓對象、培訓內容、培訓方法、培訓地點、培訓時間、培訓的考核辦法等。人員培訓的對象與目的培訓對象主要包括生產管理人員和技術人員，生產崗位的主要操作人員，大型（關鍵）設備維修人員，其他機電維修人員等；培訓目的是使所有經過培訓的人員都能勝任將要承擔的工作。人員培訓的原則實用、高效、經濟方便的原則；堅持國內培訓與國外培訓相結合、以國內為主堅持理論學習與操作技能相結合的原則人員員培培訓訓的的地地點點和和培培訓訓方方法法①國國內內培培訓訓：：主主要要是是選選擇擇同同行行業(yè)業(yè)同同類類型型生生產產企企業(yè)業(yè)，，按按生生產產崗崗位位實實行行對對口口培培訓訓。。②國國外外培培訓訓：：引引進進國國外外技技術術和和進進口口大大型型、、成成套套設設備備的的項項目目，，需需要要安安排排必必要要的的國國外外培培訓訓③模模擬擬機機培培訓訓：：一一些些特特殊殊行行業(yè)業(yè)，，對對安安全全運運行行的的要要求求非非常常嚴嚴格格（（如如核核電電、、特特大大型型電電站站等等）），，一一般般情情況況下下不不能能進進行行實實際際事事故故處處理理的的訓訓練練，，可可采采用用模模擬擬機機進進行行培培訓訓④施施工工現(xiàn)現(xiàn)場場培培訓訓3））生生產產技技術術準準備備A.生生產產工工藝藝準準備備制定定各各項項工工藝藝操操作作規(guī)規(guī)程程、、標標準準和和方方法法，，以以及及安安全全操操作作規(guī)規(guī)程程和和崗崗位位責責任任制制；；制定定各各種種原原材材料料、、半半成成品品、、成成品品、、工工器器具具的的技技術術標標準準。。B.建建立立生生產產運運營營規(guī)規(guī)章章制制度度建立立供供應應、、生生產產、、產產品品檢檢驗驗、、產產品品銷銷售售、、計計劃劃管管理理、、設設備備檢檢修修、、維維修修以以及及考考核核制制度度在在內內的的生生產產運運營營管管理理制制度度，，技技術術管管理理制制度度，，勞勞動動管管理理制制度度，，經經濟濟核核算算和和財財務務管管理理制制度度，，以以及及生生產產原原始始記記錄錄、、臺臺賬賬和和報報表表統(tǒng)統(tǒng)計計等等生生產產信信息息管管理理制制度度。。4）生生產物物資準準備一是生生產所所需的的原料料、材材料、、輔料料、燃燃料；；二是生生產所所需的的備品品、備備件、、工具具、器器具、、儀器器等。。建設前前期確確定大大宗原原料、、燃料料、材材料的的供貨貨來源源。在項目目建設設中、、后期期應根根據物物資的的數(shù)量量、規(guī)規(guī)格以以及在在品種種上的的特點點和要要求，，分期期分批批組織織進貨貨，為為投產產試運運行做做好物物質準準備。5）生產運運營資資金準準備生產準準備人人員的的費用用，主主要是是人員員的培培訓費費用等等均在在“建建設單單位管管理費費”中中列支支；單機無無負荷荷試車車調試試、聯(lián)聯(lián)動無無負荷荷試車車調試試及聯(lián)聯(lián)動有有負荷荷試車車調試試費用用在““建設設安裝裝工程程費用用”中中列支支；生產試試運行行費用用一般般在““待攤攤投資資”中中安排排。6）生生產配配套條條件準準備在建設設項目目竣工工驗收收前，，各項項外部部協(xié)作作條件件必須須根據據生產產需要要，并并結合合建設設進度度逐項項落實實。投投入試試運行行前，，應與與協(xié)作作單位位簽訂訂正式式合同同，明明確供供貨時時間、、數(shù)量量、質質量要要求及及其他他有關關事宜宜。7）產產品市市場營營銷準準備產品市市場調調查確定產產品市市場營營銷策策略建立產產品市市場營營銷網網絡組織產產品售售后服服務建立新新產品品研發(fā)發(fā)機構構2.建建設項項目試試車調調試（1））單機機無負負荷試試車調調試1）試試車目目的檢驗單單機（（或單單元））設備備和動動力裝裝置的的安裝裝質量量是否否可以以正常常啟動動運行行。2）試車車調試方方式由施工單單位組織織，并在在試車調調試前48小時時將試車車調試內內容、時時間、地地點通知知業(yè)主代代表；施施工單位位準備試試車調試試記錄，，業(yè)主為為試車調調試提供供必要條條件。試試車調試試通過后后，雙方方在記錄錄上簽字字，己完完工程移移交業(yè)主主。（2）聯(lián)聯(lián)動無負負荷試車車調試1）試車車調試目目的檢驗和考考核整個個生產工工藝的每每個單元元設備在在無負荷荷情況下下能否按按照電氣氣聯(lián)鎖、、自動控控制的要要求同步步正常進進行聯(lián)動動運行，，從而檢檢驗設備備的質量量，安裝裝質量以以及整個個工藝布布局是否否合理，，運行是是否穩(wěn)定定。2）試車車調試方方式試車調試試由業(yè)主主組織，，并在試試車調試試前48小時將將試車調調試內容容、時間間、地點點和要求求施工單單位應做做的準備備工作等等通知對對方，施施工單位位按要求求做好準準備工作作和試車車調試記記錄。試試車調試試通過，，雙方在在記錄上上簽字后后，工程程移交業(yè)業(yè)主，方方可準備備竣工驗驗收。（3）有有負荷試試車調試試1）試車車調試目目的檢驗和考考核單機機設備(或單元元)或整整個生產產工藝流流程，在在投人一一定數(shù)量量的生產產物料或或模擬物物料時，，能否按按照工序序要求正正常運行行，考驗驗單元設設備或整整個工藝藝流程在在有負荷荷情況下下，能否否正常運運行，各各種儀器器儀表運運轉是否否正常。。2）試車車調試方方式間歇式投投入物料料，一般般是先單單機、分分段試車車調試通通過后，，再進行行全工藝藝流程聯(lián)聯(lián)動投料料試車調調試要嚴嚴格按照照操作手手冊和安安全規(guī)程程進行，，不得逾逾越程序序；要要堅持穩(wěn)穩(wěn)定操作作、循序序漸進、、打通流流程。試車調試試以業(yè)主主為主，，相關單單位配合合。（4）建建設項目目生產試試運行的的程序、、條件和和考核制訂生產產試運行行程序方方案生產試運運行的條條件：生產試運運行前要要按工藝藝要求，，配齊相相應的生生產管理理和生產產操作人人員，維維修人員員，準備備好相應應的生產產條件，，方可進進行生產產試運行行。生產試生生行考核核：在有負荷荷聯(lián)動試試車調試試、打通通工藝流流程的基基礎上，，按設計計要求正正式投入入生產用用物料，，并逐步步加大負負荷達到到滿負荷荷運行，，生產出出合格產產品并能能連續(xù)穩(wěn)穩(wěn)定操作作后，考考核所有有儀器設設備運行行是否否正常，，設計的的各種工工藝參數(shù)數(shù)、產品品質量、、原輔料料的消耗耗指標、、產出能能力和經經濟效益益指標等等是否符符合設計計規(guī)定目目標。在在規(guī)定時時間內，，生產能能持續(xù)穩(wěn)穩(wěn)定運行行后，即即可交付付生產。。8.3工工程項項目驗收收管理1.項目目竣工驗驗收的作作用和范范圍1）項目目竣工驗驗收的作作用a.全面面考核建建設成果果，檢查查設計、、工程質質量是否否符合要要求，確確保建設設項目按按要求的的各項技技術經濟濟指標正正常使用用。b.明確確責任，，及時結結算c.總結結工程建建設經驗驗，為提提高建設設項目的的經濟效效益和管管理水平平提供重重要依據據。d.促進建建設項目目及時投投產，盡盡快發(fā)揮揮投資效效益2）項目目竣工驗驗收范圍圍A.正常常情況下下的驗收收范圍按照國家家頒布的的建設法法規(guī)規(guī)定定，凡新新建、擴擴建、改改建的基基本建設設項目（（工程））和技術術改造項項目，按按批準的的設計文文件所規(guī)規(guī)定的內內容建成成，符合合驗收標標準的，，必須及及時組織織驗收，，辦理固固定資產產移交手手續(xù)。B.特殊殊情況下下的驗收收范圍a.因少少數(shù)非主主要設備備或某些些特殊材材料短期期內不能能解決，，雖然工工程內容容尚未全全部完成成，但已已可以投投產或使使用的工工程項目目；b.按規(guī)規(guī)定的內內容已經經建設完完成，但但因外部部條件的的制約，，而使已已建成工工程不能能投入使使用的項項目；C.有些建設設工程項目或或單項工程，，已經形成部部分生產能力力，或實際上上生產單位已已經使用，但但近期內不能能按原設計規(guī)規(guī)模續(xù)建，應應從實際情況況出發(fā)，報主主管部門（公公司）批準后后，可以縮小小規(guī)模，對已已完成的工程程和設備，應應組織竣工驗驗收，移交固固定資產。3）建設項目目業(yè)主在竣工工驗收工作中中的地位主導地位項目業(yè)主既是是組織者又是是主要參與者者，始終處于于中心主導地地位。建設項目業(yè)主主在竣工驗收收工作中的主主要任務a.及時受理和審審查承包商提提出的交工或或單項（單位位）工程的驗驗收申請，組組織工程設計計、工程監(jiān)理理等單位，做做好每一階段段的驗收工作作；b.及時做好好全面竣工驗驗收的各項準準備，向政府府有關驗收主主管部門提出出全面竣工驗驗收申請，負負責做好竣工工驗收組織工工作；c.在政府有有關部門正式式竣工驗收后后，辦理固定定資產移交手手續(xù)。2.項目竣工工驗收的依據據和條件（1）項目竣竣工驗收的依依據1）有關主管管部門（公司司）對該項目目的批復文件件，包括：可可行性研究報報告及批復文文件、環(huán)境影影響評價報告告及批復文件件、設計任務務書、初步設設計批復文件件，以及與項項目建設有關關的各種文件件。2）工程設計計文件，包括括：初步設計計或擴大初步步設計、技術術設計、施工工圖設計和設設計說明。3）設備技術術資料，主要要包括：設備備清單及其技技術說明書。。4）與項目相相關的標準規(guī)規(guī)范，標準和和規(guī)范包括：：現(xiàn)行的《工工程施工及驗驗收規(guī)范》、、《工程質量量檢驗評定標標準》等。5））招招標標文文件件及及合合同同文文件件，，包包括括施施工工承承包包方方的的工工作作內內容容和和應應達達到到的的標標準準，，以以及及施施工工過過程程中中的的設設計計修修改改變變更更通通知知書書等等。。6））全全部部竣竣工工資資料料，，包包括括全全部部工工程程的的竣竣工工圖圖及及說說明明。。（2））項項目目竣竣工工驗驗收收的的條條件件1））生生產產性性項項目目和和輔輔助助性性公公用用設設施施，，已已按按設設計計要要求求建建成成，，能能滿滿足足生生產產使使用用；；2））主主要要工工藝藝設設備備配配套套設設施施經經聯(lián)聯(lián)動動有有負負荷荷試試車車合合格格，，形形成成生生產產能能力力，，能能夠夠生生產產出出符符合合設設計計文文件件規(guī)規(guī)定定的的合合格格產產品品；；3））生生產產準準備備工工作作能能適適應應投投產產的的需需要要；；4））環(huán)環(huán)境境保保護護設設施施、、勞勞動動安安全全衛(wèi)衛(wèi)生生設設施施、、消消防防設設施施以以及及必必須須的的生生活活設設施施已已按按設設計計要要求求與與主主體體工工程程同同時時建建成成，，并并經經有有關關專專業(yè)業(yè)部部門門驗驗收收合合格格可可交交付付使使用用；；5））建建設設項項目目的的技技術術資資料料已已經經按按照照要要求求整整理理歸歸檔檔，，并并可可方方便便查查閱閱。。3.項項目目竣竣工工驗驗收收的的程程序序和和組組織織（1））項項目目竣竣工工驗驗收收的的程程序序建設設規(guī)規(guī)模模較較小小而而且且簡簡單單的的項項目目，，可可以以采采用用一一次次性性竣竣工工驗驗收收；；建設設規(guī)規(guī)模模較較大大、、較較復復雜雜的的項項目目，，其其竣竣工工驗驗收收的的程程序序一一般般分分為為兩兩個個階階段段：：一一是是單單項項工工程程驗驗收收，，二二是是全全面面竣竣工工驗驗收收或或稱稱工工程程整整體體驗驗收收。。1））單單項項工工程程驗驗收收（（又又稱稱交交工工驗驗收收））承包包商商提提出出申申請請業(yè)主主組組織織驗驗收收A.承承包包商商提提出出申申請請向建建設設項項目目業(yè)業(yè)主主提提出出交交工工驗驗收收申申請請，，同同時時提提供供施施工工工工序序合合格格文文件件、、設設備備安安裝裝和和調調試試合合格格記記錄錄、、工工程程總總結結等等竣竣工工文文件件資資料料。。這這些些文文件件資資料料都都必必須須經經過過監(jiān)監(jiān)理理工工程程師師現(xiàn)現(xiàn)場場簽簽字字確確認認。。B.建設設項目業(yè)業(yè)主組織織驗收①檢查復復核資料料。確定定技術資資料的的完整性性、準確確性；②核實交交工項目目的完整整性。按按照設計計文件和和合同檢檢查已完完建工程程是否有有漏項；；③組織現(xiàn)現(xiàn)場聯(lián)合合檢查。。④檢查各各種記錄錄。試車車記錄及及試車中中所發(fā)現(xiàn)現(xiàn)的問題題是否已已得到改改正。⑤驗收合合格的單單項工程程，在全全部工程程竣工驗驗收時，，原則上上不再辦辦理驗收收手續(xù)，，但應將將單項工工程交工工驗收證證明書作作為最終終驗收的的附件加加以說明明。2）全面面竣工驗驗收全部工程程完成后后，由建建設項目目業(yè)主提提出申請請，政府府有關主主管部門門組織的的竣工驗驗收，為為全面竣竣工驗收收，也是是在單項項工程驗驗收的基基礎上，，對建設設項目進進行的整整體驗收收，又稱稱動用驗驗收。分為驗收收準備、、預驗收收和正式式驗收三三個階段段建設項目目業(yè)主要要完成以以下幾項項主要準準備工作作：A.做好好工程收收尾工作作B.竣工工驗收資資料準備備。①建設項項目所有有申報及及批復文文件。②建設項項目開工工報告、、竣工報報告。③竣工工工程項目目一覽表表（含工工程名稱稱、位置置、面積積、概算算、裝修修標準、、功能、、開竣工工日期））。④設備清清單（含含設備名名稱、規(guī)規(guī)格、數(shù)數(shù)量、產產地、主主要性能能、單價價、備品品備件名名稱與數(shù)數(shù)量等））。⑤建設項項目土建建施工記記錄，隱隱蔽驗收收記錄及及施工日日志。⑥建筑物物的原形形測試記記錄（含含沉降、、變形、、防震、、防爆、、絕緣、、密閉、、隔熱等等）。⑦設計交交底、設設計圖會會審記錄錄、設計計變更通通知書、、技術變變更核實實單等。。⑧工程質質量事故故調查、、處理記記錄。⑨工程質質量檢驗驗評定資資料。⑩試車調調試、生生產試運運行原始始記錄及及總結資資料。（11））環(huán)境、、安全衛(wèi)衛(wèi)生、消消防安全全考核記記錄。（12））全部建建設項目目的竣工工圖。（13））建設項項目文件件資料全全部立案案歸檔。。（14））相應的的專業(yè)驗驗收組的的驗收報報告及驗驗收紀要要。專業(yè)業(yè)驗收一一般為：：移民與與安置、、環(huán)境保保護、工工業(yè)衛(wèi)生生、檔案案管理、、消防等等。不同同的行業(yè)業(yè)有不同同的驗收收范圍、、要求和和規(guī)定。。（2）項項目竣工工驗收的的組織工工作1）組織織竣工驗驗收的權權限按現(xiàn)行規(guī)規(guī)定，大大中型和和限額以以上的建建設項目目及技術術改造項項目（工工程），，由國家家發(fā)展改改革委員員會或由由國家發(fā)發(fā)展改革革委員會會委托項項目主管管部門、、地方政政府部門門組織驗驗收；小小型和限限額以下下的建設設項目及及技術改改造項目目（工程程），由由項目（（工程））主管部部門或地地方政府府部門組組織驗收收。2）竣工工驗收的的組織形形式組織形式式一般可可分為三三種：對對于規(guī)模模和工程程復雜程程度大的的項目，，組建建設設項目驗驗收委員員會進行行驗收；對于規(guī)規(guī)模小而而且工程程簡易的的項目，，則組成建設設項目驗驗收組進進行驗收收；特別復復雜和重重要的特特大型項項目，在在驗收委員員會外，，應另外外組織專專家咨詢詢機構，為竣工工驗收做做細致的的準備和和復核工工作。3）建設設項目驗驗收委員員會（組組）成員員建設項目目驗收委委員會或或驗收組組由建設設項目業(yè)業(yè)主負責責組織，，其成員員除驗收收主管部部門外，，應由貸貸款銀行行、環(huán)保保、消防防、勞動動、統(tǒng)計計等有關關部門的的專業(yè)技技術人員員和專家家組成；；生產使使用單位位、工程程監(jiān)理單單位、施施工承包包商、工工程勘察察設計單單位、主主要物資資設備供供應商以以及項目目建設的的相關單單位也應應參加工工程驗收收。4）驗收收委員會會或驗收收組的主主要職責責和任務務聽取建設設項目業(yè)業(yè)主全面面工作匯匯報和有有關單位位的工作作總結報報告。審查工程程檔案資資料。如如建設項項目可行行性研究究報告、、設計文文件、有有關重要要會議紀紀要和各各種批文文、主要要合同、、協(xié)議，，建設項項目竣工工圖資料料等各項項主要技技術資料料和項目目文件。。查驗建設設工程現(xiàn)現(xiàn)場。結合現(xiàn)場場生產運運營情況況，實地地查驗建建筑工程程和設備備安裝工工程，對對主要工工程部位位的施工工質量和和主要生生產設備備的安裝裝質量進進行復驗驗和鑒定定，對工工程設計計的先進進性、合合理性、、適用性性、經濟濟性進行行評審鑒鑒定。審查生產產準備。。生產試車車調試、、生產試試運行、、各項生生產準備備工作情情況，以以及操作作規(guī)程、、生產管管理規(guī)章章制度等等。審核竣工工決算。。核實建設設項目全全部投資資的執(zhí)行行情況和和投資效效果。做出全面面評價結結論。對工程設設計、施施工和設設備質量量、環(huán)境境保護、、安全衛(wèi)衛(wèi)生、消消防等方方面，做做出客觀觀、求實實的評價價，對整整個工程程做出全全面驗收收鑒定，，對項目目投入生生產運行行做出可可靠性結結論。核定工程程收尾項項目，對對遺留問問題提出出具體解解決意見見，限期期落實完完成。核定移交交工程清清單，簽簽署竣工工驗收鑒鑒定證書書。提出竣工工驗收工工作的總總結報告告。4.項目竣工工驗收中的遺遺留問題及處處理（1）遺留問問題一般種類類一個大型或特特大型項目，，竣工驗收時時不可避免地地存在或多或或少的遺留問問題，常見的的遺留問題主主要有以下幾幾種：1）遺留的尾尾工①屬于承包合合同范圍內遺遺留的尾工，，要求承包商商在限定的時時間內掃尾完完成；②屬于各承包包合同之外的的工程少量尾尾工，建設項項目業(yè)主可以以一次或分期期劃給生產單單位包干實施施；③分期建設分分期投產的工工程項目，前前一期工程驗驗收時遺留的的少量尾工，，可以在建設設后一期工程程時一并組織織實施。2）協(xié)作配套套工程①投產后原材材料、協(xié)作配配套供應的物物資等外部條條件不落實或或發(fā)生變化，，驗收交付使使用后由建設設項目業(yè)主和和有關主管部部門抓緊解決決；②由于產品成成本高、價格格低，或產品品銷路不暢，，驗收投產后后要發(fā)生虧損損的工業(yè)項目目，仍應按時時組織驗收。。3）“三廢””治理工程“三廢”治理理工程必須嚴嚴格按照規(guī)定定與主體工程程同時設計、、同時施工、、同時投產交交付使用，對對于不符合要要求的情況，，驗收委員會會應會同地方方環(huán)保部門，，予以認真對對待，凡危害害嚴重的“三三廢”治理，，在未解決前前決不允許投投料試車，否否則要追究責責任。4）勞保安全全措施勞保安全措施施必須嚴格按按照規(guī)定與主主體工程同時時建成，同時時交付使用。。對竣工時遺遺留的或試車車中發(fā)現(xiàn)必須須新增的安全全、衛(wèi)生保護護措施，要安安排投資和材材料限期完成成。完成后另另行組織驗收收。5）工藝技術術和設備缺陷陷對于工藝技術術有問題、設設備有缺陷的的項目，除應應追究有關方方的經濟責任任和索賠外，，可根據不同同情況區(qū)別對對待：①經過投料試試車考核，證證明設備性能能確實達不到到設計能力的的項目，在索索賠之后征得得原批準單位位同意，可在在驗收中根據據實際情況重重新核定設計計能力；②主管部門審審查同意，繼繼續(xù)作為投資資項目調整、、攻關，以期期達到預期生生產能力，或或另行調整用用途。（2）遺留問問題的處理辦理竣工驗收收時，對于這這些遺留問題題應依據《建建設項目（工工程）竣工驗驗收辦法》，，按照“對遺遺留問題提出出具體解決意意見，限期落落實完成”的的規(guī)定，實事事求是地進行行妥善處理，，核實剩余工工程數(shù)量，按按工程設計留留足投資和工工程材料，明明確負責單位位，限期完成成。5.建設項目目竣工環(huán)境保保護驗收（1）環(huán)境保保護驗收的范范圍1）與建設項項目有關的各各項環(huán)境保護護設施，包括括為防治污染染和保護環(huán)境境所建成或配配備的工程、、設備、裝置置和監(jiān)測手段段，各項生態(tài)態(tài)保護設施；；2）環(huán)境影響響報告書（表表）或者環(huán)境境影響登記表表和有關項目目設計文件規(guī)規(guī)定應采取的的其他各項環(huán)環(huán)境保護措施施。（2）環(huán)境保保護驗收的條條件1）建設前期期環(huán)境保護審審查、審批手手續(xù)完備，技技術資料與環(huán)環(huán)境保護檔案案資料齊全：：2）環(huán)境保護護設施及其他他措施等已按按批準的環(huán)境境影響報告書書（表）或者者環(huán)境影響登登記表和設計計文件的要求求建成或者落落實，環(huán)境保保護設施經負負荷試車檢測測合格，其防防治污染能力力適應主體工工程的需要；；3）環(huán)境保護護設施安裝質質量符合國家家和有關部門門頒發(fā)的專業(yè)業(yè)工程驗收規(guī)規(guī)范、規(guī)程和和檢驗評定標標準；4）具備環(huán)境境保護設施正正常運轉的條條件5）污染物排排放符合環(huán)境境影響報告書書（表）或者者環(huán)境影響登登記表和設計計文件中提出出的標準及核核定的污染物物排放總量控控制指標的要要求；6）各項生態(tài)態(tài)保護措施按按環(huán)境影響報報告書（表））規(guī)定的要求求落實，建設設項目建設過過程中受到破破壞并可恢復復的環(huán)境已按按規(guī)定采取了了恢復措施；；7）環(huán)境監(jiān)測測項目、點位位、機構設置置及人員配備備，符合環(huán)境境影響報告書書（表）和有有關規(guī)定的要要求；8）環(huán)境影響響報告書（表表）提出需對對環(huán)境保護敏敏感點進行環(huán)環(huán)境影響驗證證，對清潔生生產進行指標標考核，對施施工期環(huán)境保保護措施落實實情況進行工工程環(huán)境監(jiān)理理的，已按規(guī)規(guī)定要求完成成；9）環(huán)境影響響報告書（表表）要求建設設單位采取措措施削減其他他設施污染物物排放，或要要求建設項目目所在地地方方政府或者有有關部門采取取“區(qū)域削減減”措施滿足足污染物排放放總量控制要要求的，其相相應措施得到到落實。（3）環(huán)境保保護驗收的分分類管理根據國家建設設項目環(huán)境保保護分類管理理的規(guī)定，對對建設項目竣竣工環(huán)境保護護驗收實施分分類管理。（1）對編制制環(huán)境影響報報告書的建設設項目，應提提交“建設項項目竣工環(huán)境境保護驗收申申請報告”，，并附環(huán)境保保護驗收監(jiān)測測報告或調查查報告；（2）對編制制環(huán)境影響報報告表的建設設項目，應提提交“建設項項目竣工環(huán)境境保護驗收申申請表”，并并附環(huán)境保護護驗收監(jiān)測表表或調查表；；（3）對填報報環(huán)境影響登登記表的建設設項目，應提提交“建設項項目竣工環(huán)境境保護驗收登登記卡”。同時還需報送送建設項目環(huán)環(huán)境保護執(zhí)行行報告，這是是建設單位對對工程建設中中環(huán)境保護工工作情況的總總結，由建設設單位編寫。。（4）環(huán)境保保護驗收內容容1）建設項目目立項情況，，建設情況及及其變更情況況調查；2）環(huán)評文件件、環(huán)評批復復文件主要內內容及其在設設計、施工、、運營等階段段落實情況調調查；3）生態(tài)影響響調查，防護護措施、恢復復措施和效果果調查；4）污染物排排放達標調查查，污染防治治設施建設、、運行、和效效果調查，污污染物排放總總量調查，環(huán)環(huán)境質量現(xiàn)狀狀調查；5）環(huán)境保護護目標數(shù)量、、類型、分布布調查，影響響調查和保護護措施及其效效果調查；6）跡地恢復復和視覺景觀觀調查；7）社會影響響調查8）環(huán)境管理理狀況、清潔潔生產水平調調查9）風險事故故防范、應急急措施及其有有效性調查10）工程環(huán)環(huán)保投資情況況調查8.4工程程建設項目竣竣工檔案管理理1.工程文檔檔資料管理和和移交（1）工程文文檔資料，主主要來源有：：1）建設項目目實施過程中中直接形成的的文件資料。。2）對建設項項目的實施有有直接或間接接影響的法律律、法規(guī)以及及有關政策，，政府有關部部門和各級地地方部門的有有關規(guī)定或其其他類似文件件。3）國際、國國內與建設項項目有關的各各種社會、經經濟信息。4）各種媒體體發(fā)表的與建建設項目有關關的評論和文文章。5）與建設項項目有關的其其他資料。（2）工程文文檔資料管理理的目的與要要求目的：為了在項目實實施期提供便便利的查閱條條件；為以后編制竣竣工檔案奠定定基礎；能準確有效地地為項目正常常生產服務。。要求：文檔必須完整整、準確、系系統(tǒng)，圖面整整潔、裝訂整整齊、簽字手手續(xù)完備，圖圖片、照片等等要附情況說說明；竣工圖要真實實、準確、完完整、反映實實際情況，必必須做到圖物物相符。（3）工程程文檔資料料的收集、、整理與移移交所有參加項項目建設的的單位，包包括設計、、施工、監(jiān)監(jiān)理等單位位，要在建建設項目業(yè)業(yè)主統(tǒng)一組組織安排下下，分工負負責，按照照工程編序序建立項目目檔案體系系，對本單單位分管項項目的工程程文檔進行行全面系統(tǒng)統(tǒng)的收集、、整理、歸歸檔后妥善善保存；在在單項（單單位）工程程交工驗收收時，經監(jiān)監(jiān)理工程師師簽證、建建設項目業(yè)業(yè)主檢查復復核后，移移交建設項項目業(yè)主保保管。2.項目竣竣工檔案的的形成和編編制要求（1）竣工工檔案的形形成在單項工程程驗收時，，施工單位位要在已收收集、整理理和歸檔的的工程文檔檔基礎上，，按建設項項目業(yè)主統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)定的的要求，整整理一套合合格的檔案案資料及完完整的竣工工圖紙，交交建設項目目業(yè)主；全全面竣工驗驗收時，建建設項目業(yè)業(yè)主必須對對全部工程程的檔案資資料按歸檔檔范圍、文文件內容、、文件性質質等，以單單項工程進進行整理，，分別按管管理文件、、項目文件件、施工文文件、監(jiān)理理文件、法法律性文件件等類別進進行組卷、、排列、編編目，形成成竣工檔案案，提交竣竣工驗收委委員會。（2）竣工工檔案的編編制要求《基本建設設項目檔案案資料管理理暫行規(guī)定定》、《建建設項目竣竣工文件編編制及檔案案整理規(guī)范范》以及《《建設工程程文件歸檔檔整理規(guī)范范》的規(guī)定定，按照安安全、系統(tǒng)統(tǒng)、完整、、準確、規(guī)規(guī)范、及時時的基本要要求進行編編制。3.建設項目目竣工檔案的的主要內容（1）建設項項目文件建設項目立項項、可行性研研究、環(huán)境影影響評價、項項目評估等所所有申報及批批復文件，規(guī)規(guī)劃、環(huán)保、、消防、衛(wèi)生生、人防、抗抗震等文件；；建設項目用地地、征地拆遷遷文件；工程勘察、測測繪和工程設設計文件；工程招標投標標及相關合同同文件；工程程概算、施工工預算；工程監(jiān)理文件件；工程施工總結結等。（2）工程技技術文件施工文件；施工組織設計計、技術交底底、開工報告告等；圖紙會審、設設計變更洽商商記錄；原材料試驗報報告、定位測測量等；設備試驗報告告記錄；預檢檢記錄、隱檢檢記錄；工程質量事故故處理記錄。。（3）建設項項目設備清單單包括設備名稱稱、規(guī)格、數(shù)數(shù)量、產地、、出廠合格證證、設備圖紙紙、說明書、、設備性能、、備品備件名名稱等。（4）建設項項目竣工文件件竣工文件：竣竣工驗收申請請及批復，驗驗收會議文件件等；竣工技術資料料：建設項目目竣工圖；水、暖、電氣氣、管線等設設備系統(tǒng)布置置圖及設計說說明書；生產設備安裝裝施工圖及說說明書；建設項目質量量評審資料，，工程設計總總說明書以及及竣工驗收委委員會（小組組）會議記錄錄及鑒定書等等；建設項目財務務決算，建設設項目審計結結論。（6）建設項項目財務文件件包括年度財務務計劃；建設項目概算算、預算和決決算；固定資產移交交清單及交接接憑證；主要耗材、器器材移交清單單。（6）建設項項目運行技術術文件運行技術準備備；試車調試、生生產試運行原原始記錄和總總結資料；生產操作規(guī)程程、事故分析析報告等。4.建設項目目竣工檔案的的驗收與移交交檔案管理部門門認可并通過過驗收后，申申請國家對項項目的正式驗驗收。項目通過國家家正式驗收后后，項目業(yè)主主即可將項目目固定資產和和項目竣工檔檔案移交給生生產單位統(tǒng)一一保管。8.5工程程建設項目竣竣工結算與決決算1.項目竣竣工結算工程竣工結算算是指施工單單位按照合同同規(guī)定的內容容全部完成所所承包的工程程，經驗收質質量合格，并并符合合同要要求之后，向向發(fā)包單位進進行的最終工工程款結算。。竣工結算由施施工單位編制制。工程竣工驗收經發(fā)包人認可承包人遞交竣工結算報告及完整結算資料發(fā)包人核實給予確認或提出修改意見，支付工程款28天內28天內項目竣工結算算的依據編制項目竣工工結算所依據據的資料有：：建設工程施工工合同中標投標書的的報價表工程變更及技技術經濟簽證證其他與竣工結結算有關的資資料編制項目竣工工結算的方法法和原則編制竣工結算算的目的為發(fā)包人編制制建設項目竣竣工決算提供供基礎資料為承包人確定定工程的最終終收益，考察察過程成本和和進行核算提提供依據編制竣工結算算的方法在原工程投標標報價或合同同價的基礎上上，根據所收收集、整理的的各種結算資資料，進行直直接費的增減減調整計算，，按取費標準準的規(guī)定計算算各項費用，，最后匯總為為工程結算造造價。編制竣工結算算的原則項目竣工結算算的核實檢查各種設計計變更簽證、、資料有無遺遺漏、依據竣竣工圖和變更更簽證核實工工程量，要按按合同約定計計價，各項費費用的計取是是否正確。項目竣工結算算的支付2.項目竣工工決算（1）項目竣竣工決算的概概念竣工決算是以以實物數(shù)量和和貨幣指標為為計量單位，，綜合反映竣竣工項目從籌籌建開始到項項目竣工交付付使用為止的的全部建設費費用、建設成成果和財務情情況的總結性性文件，是竣竣工驗收報告告的重要組成成部分，竣工工決算是正確確核定新增固固定資產價值值，考核分析析投資效果，，建立健全經經濟責任制的的依據，是反反映建設項目目實際造價和和投資效果的的文件。項目竣工決算算由建設單位位編制。（2）項目竣竣工決算的內內容建設項目竣工工決算應包括括從籌集到竣竣工投產全過過程的全部實實際費用。竣工決算是由由竣工財務決算算說明書、竣竣工財務決算算報表、工程程竣工圖和工工程竣工造價價對比分析四部分組成。。前兩部分又稱稱建設項目竣竣工財務決算算，是竣工決決算的核心內內容。項目竣工財務務決算說明書書1）建設項目目概況，對工工程總的評價價2）資金來源源及運用等財財務分析3）基本建設設收入、投資資包干結余、、竣工結余資資金的的上交分配情情況4）各項經濟濟技術指標的的分析5）工程建設設的經驗及項項目管理和財財務管理工作作以及竣工財財務決算中有有待解決的問問題6）需要說明明的其他事項項項目竣工財務務決算報表大、中型建設設項目竣工決決算報表包括：建設項目竣工工財務決算審審批表；大、、中型建設項項目概況表；；大、中型建建設項目竣工工財務決算表表；大、中型型建設項目交交付使用資產產總表。小型建設項目目竣工財務決決算報表包括：建設項目竣工工財務決算審審批表、竣工工財務決算總總表、建設項項目交付使用用資產明細表表。建設工程竣工工圖建設工程竣工工圖是真實地地記錄各種地地上、地下建建筑物、構筑筑物等情況的的技術文件，，是工程進行行交工驗收、、維護改建和和擴建的依據據，是國家的的重要技術檔檔案。國家規(guī)定：各各項新建、擴擴建、改建的的基本建設工工程。特別是是基礎、地下下建筑、管線線、結構、井井巷、橋梁、、隧道、港口口、水壩以及及設備安裝等等隱蔽部位，，都要編制竣竣工圖。為確確?？⒐D質質量，必須在在施工過程中中（不能在竣竣工后）及時時做好隱蔽工工程檢查記錄錄，整理好設設計變更文件件。其具體要要求有：（1）凡按圖圖竣工沒有變變動的，由承承包人（包括括總包和分包包承包人，下下同）在原施施工圖上加蓋蓋“竣工圖””標志后，即即作為竣工圖圖；（2）凡在施施工過程中，，雖有一般性性設計變更，，但能將原施施工圖加以修修改補充作為為竣工圖的，，可不重新繪繪制，由承包包人負責在原原施工圖（必必須是新藍圖圖）上注明修修改的部分，，并附以設計計變更通知單單和施工說明明，加蓋“竣竣工圖”標志志后，作為竣竣工圖。（3）凡結構構形式改變、、施工工藝改改變、平面布布置改變、項項目改變以及及有其他重大大改變，不宜宜再在原施工工圖上修改、、補充時，應應重新繪制改改變后的竣工工圖。由原設設計原因造成成的，由設計計單位負責重重新繪制；由由施工原因造造成的，由承承包人負責重重新繪圖；由由其他原因造造成的，由建建設單位自行行繪制或委托托設計單位繪繪制。承包人人負責在新圖圖上加蓋“竣竣工圖”標志志，并附以有有關記錄和說說明，作為竣竣工圖。為了滿足竣工工驗收和竣工工決算需要，，還應繪制反反映竣工工程程全部內容的的工程設計平平面示意圖。。工程造價比較較分析對控制工程造造價所采取的的措施、效果果及其動態(tài)的的變化需要進進行認真地比比較對比，總總結經驗教訓訓。批準的概概算是考核建建設工程造價價的依據。在在分析時，可可先對比整個個項目的總概概算，然后將將建筑安裝工工程費、設備備工器具費和和其他工程費費用逐一與竣竣工決算表中中所提供的實實際數(shù)據和相相關資料及批批準的概算、、預算指標、、實際的工程程造價進行對對比分析，以以確定竣工項項目總造價是是節(jié)約還是超超支，并在對對比的基礎上上，總結先進進經驗，找出出節(jié)約和超支支的內容和原原因，提出改改進措施。在在實際工作中中，應主要分分析以下內容容：（1）主要實實物工程量；；（2）主要要材料消耗量量；（3）考考核建設單位位管理費、措措施費和間接接費的取費標標準。（3）竣工決決算的編制步步驟（1）收集、、整理和分析析有關依據資資料（2）清理各各項財務、債債務和結余物物資（3）核實工工程變動情況況（4）編制建建設工程竣工工決算說明（5）填寫竣竣工決算報表表（6）作好工工程造價對比比分析（7）清理、、裝訂好竣工工圖（8）上報主主管部門審查查（4）竣工決決算的編制依依據（1）經批準準的可行性研研究報告及其其投資估算書書；（2）經批準準的初步設計計或擴大初步步設計及其概概算書或修正正概算書；（3）經批準準的施工圖設設計及其施工工圖預算書；；（4）設計交交底或圖紙會會審會議紀要要；（5）招投標標的標底、承承包合同、工工程結算資料料；（6）施工記記錄或施工簽簽證單及其他他施工發(fā)生的的費用記錄；；（7）竣工圖圖及各種竣工工驗收資料；；（8）歷年基基建資料、財財務決算及批批復文件；（9）設備、、材料等調價價文件和調價價記錄；（10）有關關財務核算制制度、辦法和和其他有關資資料、文件等等。8.6工程程質量保修管管理1.項目竣竣工移交承包人應按照照項目竣工驗驗收程序辦理理項目竣工結結算并在合同同約定的期限限內進行項目目移交。向發(fā)包人移交交鑰匙向發(fā)包人移交交工程竣工資資料簽署工程質量量保修書承包人撤出施施工現(xiàn)場2.項項目回回訪保保修承包人人在施施工項項目竣竣工驗驗收后后使用用狀況況和質質量問問題向向用戶戶訪問問了解解，并并按照照有關關規(guī)定定及““工程程質量量保修修書””的約約定，，在保保修期期內對對發(fā)生生的質質量問問題進進行修修理并并承擔擔相應應經濟濟責任任的過過程。?；卦L可可采取取以下下方式式:1電電話話詢問問、會會議座座談、、半年年或一一年的的例行行回訪訪。2夏夏季季重點點回訪訪屋面面及防防水工工程和和空調調工程程、墻墻面防防水，，冬季季重點點回訪訪采暖暖工程程。3對對施施工過過程中中采用用的新新材料料、新新技術術、新新工藝藝、新新設備備工程程，回回訪使使用效效果或或技術術狀態(tài)態(tài)。4特特殊殊工程程的專專訪。。承包人人在質質量保保修期期內，，按照照有關關法律律、法法規(guī)、、規(guī)章章的管管理規(guī)規(guī)定和和雙方方約定定，承承擔本本工程程質量量保修修責任任。質質量量保修修范圍圍包括括地基基基礎工工程、、主體體結構構工程程，屋屋面防防水工工程、、有防防水要要求的的—衛(wèi)衛(wèi)生間間、房房間和和外墻墻面的的防滲滲漏，，供熱熱與供供冷系系統(tǒng)，，電氣氣管線線、給給排水水管道道設設備安安裝和和裝修修工程程，以以及雙雙方約約定的的其他他項目目。3.項項目工工程質質量保保修項目工工程質質量保保修期期限建設部部第80號號令頒頒布《《房屋屋建筑筑工程程質量量保修修辦法法》的的具體體規(guī)定定如下下：第七條條在在正常常使用用下，，房屋屋建筑筑工程程的最最低保保修期期限為為：㈠㈠地地基基基礎和和主體體結構構工程程，為為設計計文件件規(guī)定定的該該工程程的合合理使使用年年限；；㈡㈡屋面面防水水工程程、有有防水水要求求的衛(wèi)衛(wèi)生間間、房房間和和外墻墻面的的防滲滲漏，，為5年；；㈢㈢供熱熱與供供冷系系統(tǒng)，，為2個采采暖期期、供供冷期期；㈣㈣電電氣系系統(tǒng)、、給排排水管管道、、設備備安裝裝為2年；；㈤㈤裝修修工程程為2年。。其他項項目的的保修修期限限由建建設單單位和和施工工單位位約定定。保修經經濟責責任應應按下下列方方式處處理:1由由于承承包人人末按按照國國家標標準、、規(guī)范范和設設計要要求施施工造造成的的質量量缺陷陷，應應由承承包人人負責責修理理并承承擔經經濟責責任。。2由由于于設計計人造造成的的質量量缺陷陷，應應由設設計人人承擔擔經濟濟責任任。當當由承承包人人修理理時，，費用用數(shù)額額應按按合同同約定定，不不足部部分應應由發(fā)發(fā)包人人補償償。3由由于發(fā)發(fā)包人人供應應的材材料、、構配配件或或設備備不合合格造造成的的質量量缺陷陷，應應由發(fā)發(fā)包人人自行行承擔擔經濟濟責任任。4由由發(fā)包包人指指定的的分包包人造造成的的質量量缺陷陷，應應由發(fā)發(fā)包人人自行行承擔擔經濟濟責任任。5因因使用用人未未經許許可自自行改改建造造成的的質量量缺陷陷，應應由使使用人人自行行承擔擔經濟濟責任任。6因因地震震、洪洪水、、臺風風等不不可抗抗力原原因造造成損損壞或或非施施工原原因造造成的的事故故，承承包人人不承承擔經經濟責責任。