在建設(shè)工程質(zhì)量安全工作會(huì)議上的講話(三)

在建設(shè)工程質(zhì)量安全工作會(huì)議上的講話(三)同志們：?今天，我?們?cè)谶@里召?開登封市建?設(shè)工程質(zhì)量?安全工作會(huì)?議，主要目?的是認(rèn)真分?析當(dāng)前我市?建筑業(yè)生產(chǎn)?形勢(shì)，正視?當(dāng)前全市建?筑工程質(zhì)量?安全管理工?作中存在的?突出問(wèn)題，?總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，?吸取教訓(xùn)，?采取積極有?效措施，切?實(shí)搞好我市?建設(shè)工程質(zhì)?量安全工作?。下面，我?講三個(gè)方面?的問(wèn)題：?一、充分認(rèn)?識(shí)當(dāng)前我市?建設(shè)工程質(zhì)?量安全生產(chǎn)?工作的嚴(yán)峻?形勢(shì)近年來(lái)?，隨著城市?經(jīng)濟(jì)的快速?發(fā)展和人民?群眾生活水?平的不斷提?高，給我市?建筑業(yè)創(chuàng)造?了難得的發(fā)?展機(jī)遇和發(fā)?展空間，基?礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?、房地產(chǎn)開?發(fā)等建設(shè)項(xiàng)?目突飛猛進(jìn)?，發(fā)展迅速?。但是，目?前的建設(shè)工?程質(zhì)量安全?狀況并不令?人樂(lè)觀，質(zhì)?量安全事故?時(shí)有發(fā)生。?近日___?“11.3?”火災(zāi)造成?一座竣工才?___年的?大樓突然倒?塌，奪去了?___名消?防官兵的寶?貴生命，經(jīng)?中央聯(lián)合調(diào)?查組初步調(diào)?查，這座大?樓本身就存?在著嚴(yán)重的?質(zhì)量安全隱?患，是一個(gè)?明顯的違法?建筑。事故?的調(diào)查還遠(yuǎn)?遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束?，將來(lái)可能?會(huì)有更多的?人為此而承?擔(dān)相應(yīng)的法?律責(zé)任。就?我市而言，?前不久大冶?火石嶺小學(xué)?教室坍塌，?造成三死二?傷；市區(qū)崇?高路小學(xué)、?君召孫莊小?學(xué)教學(xué)樓相?繼被鑒定為?危房，學(xué)生?被迫搬出學(xué)?校。兩座教?學(xué)樓投入使?用不足__?_年時(shí)間就?報(bào)廢，足以?證明建筑物?本身在建設(shè)?過(guò)程中就已?經(jīng)埋藏下了?質(zhì)量安全隱?患。值得慶?幸的是，由?于發(fā)現(xiàn)及時(shí)?，沒(méi)有造成?房倒屋塌、?人員傷亡的?嚴(yán)重后果。?由遠(yuǎn)及近，?這每一起事?故和隱患不?能不引起我?們的深思。?慘重的代價(jià)?，血淋淋的?教訓(xùn)，我們?不能再視而?不見(jiàn)、聽(tīng)之?任之了。目?前，建筑業(yè)?安全生產(chǎn)的?形勢(shì)已到了?非常嚴(yán)峻的?地步了，全?市廣大建設(shè)?單位、施工?企業(yè)及有關(guān)?部門的同志?們必須充分?認(rèn)識(shí)到工程?質(zhì)量安全工?作的重要性?和緊迫性，?痛下決心，?采取有力措?施，切實(shí)抓?好建設(shè)工程?質(zhì)量安全工?作，杜絕建?設(shè)工程質(zhì)量?安全事故的?發(fā)生。二?、當(dāng)前建設(shè)?工程質(zhì)量安?全管理方面?存在的突出?問(wèn)題近幾年?來(lái)，在建設(shè)?工程參建各?方責(zé)任主體?的共同努力?下，建設(shè)工?程質(zhì)量安全?水平逐年提?高。但我們?也清醒地看?到，由于認(rèn)?識(shí)不足，措?施乏力，工?程質(zhì)量安全?狀況不容樂(lè)?觀，仍然存?在著諸多急?需解決的突?出問(wèn)題：一?是部分建設(shè)?工程責(zé)任主?體對(duì)質(zhì)量安?全工作__?_重要性認(rèn)?識(shí)不足，重?視不夠。對(duì)?于安排部署?的安全生產(chǎn)?工作，習(xí)慣?于照本宣科?，以文件落?實(shí)文件，以?會(huì)議貫徹會(huì)?議，作風(fēng)不?扎實(shí)，沒(méi)有?抓住自身安?全生產(chǎn)的突?出矛盾和_?__。個(gè)別?單位不重視?安全機(jī)構(gòu)建?設(shè)，對(duì)存在?的重大事故?隱患視而不?見(jiàn)，麻木不?仁。有的存?在厭戰(zhàn)心理?和松懈情緒?，安全檢查?不深入、不?細(xì)致，存在?走過(guò)場(chǎng)圖形?式現(xiàn)象。二?是建筑市場(chǎng)?秩序還沒(méi)有?得到根本好?轉(zhuǎn)，規(guī)避招?標(biāo)、明招暗?定、違法分?包、資質(zhì)_?__、不執(zhí)?行法定建設(shè)?程序、使用?不合格原材?料、未經(jīng)許?可擅自開工?建設(shè)現(xiàn)象時(shí)?有發(fā)生。三?是建設(shè)工程?五大責(zé)任主?體不健全，?尤其是私宅?和聯(lián)戶開發(fā)?商品住宅工?程，大部分?開發(fā)商既是?建設(shè)單位，?又是施工單?位，更有甚?者，無(wú)設(shè)計(jì)?圖紙、無(wú)監(jiān)?理、無(wú)監(jiān)督?，搞“三邊?”工程、“?七無(wú)”工程?。試想這樣?建成的樓房?有人敢住嗎?。這種人無(wú)?視人民群眾?的生命安全?，一旦出現(xiàn)?事故，我們?怎對(duì)得起廣?大人民群眾?。四是質(zhì)量?安全隱患整?改不到位。?全市建設(shè)工?程有相當(dāng)一?部分已發(fā)放?限期整改通?知書的質(zhì)量?安全隱患，?還沒(méi)有得到?有效整改，?有些甚至沒(méi)?有基本的監(jiān)?控管理措施?，隨時(shí)都有?可能演變成?為質(zhì)量安全?事故。尤其?是一些私宅?和私人聯(lián)戶?開發(fā)項(xiàng)目，?更是和監(jiān)督?管理部門打?游擊，執(zhí)法?管理人員前?腳走，他后?腳就開工，?如此反反復(fù)?復(fù)，心驚膽?戰(zhàn)施工，工?程質(zhì)量安全?根本無(wú)法保?證。三、?加強(qiáng)五大責(zé)?任主體管理?，確保工程?質(zhì)量和安全?加強(qiáng)建設(shè)工?程參建五大?責(zé)任主體管?理，是保證?建設(shè)工程質(zhì)?量安全的關(guān)?鍵環(huán)節(jié)，五?大責(zé)任主體?必須各負(fù)其?責(zé)，密切配?合，共同提?高工程質(zhì)量?安全水平，?杜絕質(zhì)量安?全事故的發(fā)?生。建設(shè)單?位作為項(xiàng)目?法人，對(duì)工?程建設(shè)負(fù)全?面責(zé)任，從?科研報(bào)告、?圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、?規(guī)劃審批、?資金籌集、?選擇施工單?位到施工許?可，無(wú)論哪?個(gè)環(huán)節(jié)都馬?虎不得，否?則將直接影?響到工程質(zhì)?量安全。因?此建設(shè)單位?必須牢固樹?立“質(zhì)量安?全責(zé)任重于?泰山”的意?識(shí)，認(rèn)真吸?取崇高路小?學(xué)教學(xué)樓質(zhì)?量事故的教?訓(xùn)，決不能?為追求低造?價(jià)而忽視工?程質(zhì)量安全?，強(qiáng)迫勘察?、設(shè)計(jì)、監(jiān)?理、施工單?位簽訂陰陽(yáng)?合同，決不?能為追求低?投入而降低?工程質(zhì)量，?強(qiáng)迫施工單?位使用不合?格建筑材料?，決不能以?各種借口拖?欠工程款，?迫使施工單?位墊資墊料?出現(xiàn)豆腐渣?工程，而要?切實(shí)對(duì)工程?質(zhì)量安全負(fù)?責(zé)。按照有?關(guān)法律法規(guī)?規(guī)定，工程?質(zhì)量實(shí)行終?身負(fù)責(zé)制，?特別是項(xiàng)目?法人，不論?調(diào)到哪個(gè)單?位，凡自己?經(jīng)手的工程?都要負(fù)終身?責(zé)任。因此?，各建設(shè)項(xiàng)?目法人必須?警鐘長(zhǎng)鳴，?決不能掉以?輕心。勘察?設(shè)計(jì)單位作?為工程項(xiàng)目?設(shè)計(jì)部門，?對(duì)工程建設(shè)?起著直接的?指導(dǎo)作用。?勘察成果是?施工圖設(shè)計(jì)?的重要依據(jù)?和前提，是?確保工程質(zhì)?量的重要環(huán)?節(jié)，如果不?進(jìn)行勘察或?勘察出現(xiàn)重?大失誤，以?后各環(huán)節(jié)所?做的努力將?全部報(bào)廢。?因此勘察工?作是個(gè)非常?重要的環(huán)節(jié)?，對(duì)工程建?設(shè)負(fù)終身責(zé)?任。建筑設(shè)?計(jì)是工程建?設(shè)質(zhì)量的關(guān)?鍵，我國(guó)現(xiàn)?階段實(shí)行的?是按圖施工?，無(wú)圖施工?屬違法行為?，這就從根?本上確定了?施工圖對(duì)工?程建設(shè)的重?要意義。設(shè)?計(jì)就是要達(dá)?到安全、合?理、經(jīng)濟(jì)的?效果，這一?環(huán)節(jié)是工程?建設(shè)質(zhì)量的?核心和關(guān)鍵?，由于它的?地位和作用?，決定了它?是施工單位?和監(jiān)理單位?工作的基礎(chǔ)?，對(duì)工程質(zhì)?量同樣負(fù)終?身責(zé)任。施?工單位是建?設(shè)工程實(shí)物?的直接操作?者，管理水?平、技術(shù)素?質(zhì)、質(zhì)量安?全意識(shí)直接?影響工程質(zhì)?量的好壞，?對(duì)工程質(zhì)量?安全承擔(dān)著?重要責(zé)任。?因此作為施?工企業(yè)必須?把工程質(zhì)量?安全放在十?分突出的位?置來(lái)抓，要?牢固樹立質(zhì)?量第一、?安全第一的?觀念。決不?能惡意拖欠?外來(lái)務(wù)工人?員工資，影?響職工情緒?，影響工程?質(zhì)量安全，?敗壞道德，?喪失原則，?決不能偷工?減料，粗制?濫造，制造?豆腐渣工程?，給社會(huì)和?用戶帶來(lái)直?接危害，決?不能使用不?合格原材料?，象市崇高?路小學(xué)教學(xué)?樓工程那樣?給國(guó)家財(cái)產(chǎn)?造成極大損?失，要靠信?譽(yù)、靠質(zhì)量?求生存、求?發(fā)展，否則?必將承擔(dān)不?可推托的經(jīng)?濟(jì)甚至法律?責(zé)任。監(jiān)理?單位作為中?介機(jī)構(gòu)，受?業(yè)主委托，?對(duì)工程質(zhì)量?、進(jìn)度、投?資行使監(jiān)督?控制權(quán)，對(duì)?工程質(zhì)量承?擔(dān)監(jiān)督管理?責(zé)任。必須?具備高度的?責(zé)任心和鮮?明的原則性?，決不能一?味地接受業(yè)?主的不合理?要求而放棄?工程質(zhì)量安?全，決不能?與施工單位?串通一氣而?降低質(zhì)量安?全標(biāo)準(zhǔn)，決?不能不負(fù)責(zé)?任而使監(jiān)理?形同虛設(shè)，?必須按照監(jiān)?理規(guī)范和監(jiān)?理大綱的要?求，合理配?員，嚴(yán)格實(shí)?行旁站監(jiān)理?，對(duì)隱蔽工?程、關(guān)鍵部?位、每道工?序、進(jìn)場(chǎng)材?料把關(guān)到位?，對(duì)違法違?規(guī)、不符合?要求的建設(shè)?行為必須堅(jiān)?決制止，不?聽(tīng)勸阻的要?及時(shí)向建設(shè)?行政主管部?門及質(zhì)量監(jiān)?督機(jī)構(gòu)報(bào)告?。市崇高路?小學(xué)教學(xué)樓?所出現(xiàn)的嚴(yán)?重質(zhì)量安全?問(wèn)題，雖然?發(fā)現(xiàn)及時(shí)未?造成人員傷?亡，但該建?筑經(jīng)論證，?必須推倒重?來(lái)，很大程?度上存在有?未實(shí)行監(jiān)理?和對(duì)原材料?未實(shí)行嚴(yán)格?把關(guān)的因素?。從現(xiàn)在起?，所有在建?工程只要符?合監(jiān)理規(guī)定?的都必須實(shí)?行監(jiān)理。政?府質(zhì)量監(jiān)督?職能是政府?賦予建設(shè)行?政主管部門?的權(quán)力，按?照___《?建設(shè)工程質(zhì)?量管理?xiàng)l例?》和建設(shè)部?《質(zhì)量監(jiān)督?指南》及新?頒發(fā)的《工?程質(zhì)量驗(yàn)收?標(biāo)準(zhǔn)》要求?，質(zhì)量安全?責(zé)任主要由?五大責(zé)任主?體承擔(dān)，質(zhì)?量安全監(jiān)督?機(jī)構(gòu)主要承?擔(dān)監(jiān)督責(zé)任?。在取消對(duì)?工程實(shí)物量?抽查巡檢的?同時(shí)，把監(jiān)?督的重點(diǎn)放?在對(duì)五大責(zé)?任主體質(zhì)量?安全行為的?監(jiān)督上，一?旦發(fā)現(xiàn)有妨?礙工程質(zhì)量?行為，必須?按照有關(guān)規(guī)?定嚴(yán)肅處理?，否則將負(fù)?瀆職之