支持型社會(huì)組織研究中組織與相關(guān)主體關(guān)系綜述,組織行為學(xué)論文

支持型社會(huì)組織研究中組織與相關(guān)主體關(guān)系綜述,組織行為學(xué)論文支持型社會(huì)組織一詞在國(guó)外的相關(guān)研究中運(yùn)用得比擬多，在國(guó)內(nèi)則比擬少。在國(guó)外使用諸如支持型社會(huì)組織中介性組織非營(yíng)利部門(mén)聯(lián)盟等概念進(jìn)行研究。在我們國(guó)家則比擬多地使用由我們國(guó)家自創(chuàng)的樞紐型社會(huì)組織公益組織孵化器及支持型社會(huì)組織這三個(gè)概念展開(kāi)研究。我們國(guó)家支持型社會(huì)組織研究起步晚，對(duì)于此類(lèi)的研究還未構(gòu)成統(tǒng)一的共鳴，研究成果較分散。樞紐型社會(huì)組織這一概念是在2008年出臺(tái)的(關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)組織改革與發(fā)展的意見(jiàn)〕這一文件中提出來(lái)的。其概念描繪敘述為：樞紐型社會(huì)組織是對(duì)同類(lèi)別、同性質(zhì)、同領(lǐng)域社會(huì)組織進(jìn)行聯(lián)絡(luò)、服務(wù)和管理的工作，其在政治上發(fā)揮橋梁紐帶作用、在業(yè)務(wù)上處于龍頭地位、在管理上承當(dāng)業(yè)務(wù)主管智能的聯(lián)合組織設(shè)置。當(dāng)前國(guó)內(nèi)關(guān)于此類(lèi)的研究中均采用此定義。2006年，上海市浦東新區(qū)非營(yíng)利組織發(fā)展中心將企業(yè)孵化器這一概念引入公益領(lǐng)域，目的是培育有創(chuàng)新性的社會(huì)組織，發(fā)現(xiàn)和支持有潛力的社會(huì)人才，以創(chuàng)造更好的社會(huì)效益。之后，在其他如寧波、太原、廣州等城市也開(kāi)展了此類(lèi)活動(dòng)。當(dāng)前我們國(guó)家關(guān)于公益組織孵化器的研究大部分都是關(guān)于上海形式的研究。所以對(duì)于公益組織孵化器的定義基本上是：提供特定的場(chǎng)所和空間，通過(guò)資金支持、服務(wù)提供和能力提升等多種方式，以培育和扶持初創(chuàng)期非營(yíng)利組織為目的的支持系統(tǒng)。[1]樞紐型社會(huì)組織、公益組織孵化器及支持型社會(huì)組織這三個(gè)詳細(xì)的組織類(lèi)型，其在應(yīng)用的領(lǐng)域和開(kāi)展活動(dòng)的方式上都有區(qū)別。但也存在著共同之處。與其他的社會(huì)組織相比，它的服務(wù)對(duì)象是社會(huì)組織而非社會(huì)公眾。彭善民以為，此類(lèi)社會(huì)組織是一個(gè)功能性社區(qū),對(duì)于成員組織而言是重要的資源和互動(dòng)平臺(tái)。[2]為了方便本文的梳理及為以后的研究提供一個(gè)統(tǒng)一的參考，本文將樞紐型社會(huì)組織及公益組織孵化器視為支持型社會(huì)組織的一種，三種概念統(tǒng)一為支持型社會(huì)組織。在這里，筆者將支持型社會(huì)組織定義為：為適應(yīng)社會(huì)管理的需要而產(chǎn)生的，秉承一定的宗旨，為其他的社會(huì)組織提供相關(guān)的資源、信息等的社會(huì)組織。它是社會(huì)組織與社會(huì)上的其他部門(mén)聯(lián)絡(luò)的紐帶，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)管理的發(fā)展，直至最終促進(jìn)整個(gè)社會(huì)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。2.分類(lèi)研究概述由于我們國(guó)家支持型社會(huì)組織的發(fā)展起步較晚，所以在研究中對(duì)其分類(lèi)的研究成果比擬少。根據(jù)國(guó)內(nèi)已有的對(duì)支持型社會(huì)組織的分類(lèi)，結(jié)合相關(guān)樞紐型社會(huì)組織及非營(yíng)利組織孵化器的分類(lèi)研究，支持型社會(huì)組織可進(jìn)行下面分類(lèi)：〔1〕按服務(wù)內(nèi)容分類(lèi)徐宇珊將支持型社會(huì)組織分為：資金支持型、能力支持型、信息支持型、智力支持型、綜合管理類(lèi)支持型、轉(zhuǎn)型的傳統(tǒng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、支持性的活動(dòng)或論壇這七類(lèi)[3].與徐宇珊的分類(lèi)存在區(qū)別的是，喬佳琦也根據(jù)服務(wù)內(nèi)容將其簡(jiǎn)化為三種：能力、媒介和智力這三方面的支持型組織[4],并將高校及學(xué)術(shù)界的相關(guān)團(tuán)體作為一種智力支持型組織補(bǔ)充進(jìn)去。〔2〕按與的關(guān)系進(jìn)行分類(lèi)根據(jù)王世強(qiáng)對(duì)于非營(yíng)利組織孵化器的分類(lèi)，總結(jié)出支持型社會(huì)組織分為下面三種：主辦---運(yùn)營(yíng)型，民間主辦---民間運(yùn)營(yíng)型，主辦---民間運(yùn)營(yíng)型這三種[1].〔3〕根據(jù)組織的主體性質(zhì)進(jìn)行分類(lèi)王世強(qiáng)對(duì)非營(yíng)利組織孵化器的分類(lèi)為：主辦、社區(qū)主辦、NPO主辦、企業(yè)主辦、高校主辦及多元主體聯(lián)合主辦這六種組織[1].〔4〕根據(jù)組織的服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行分類(lèi)當(dāng)前聯(lián)合國(guó)將有關(guān)社會(huì)組織根據(jù)其詳細(xì)的服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行分類(lèi)。同樣，作為社會(huì)組織的一種，支持型社會(huì)組織可以以據(jù)此進(jìn)行分類(lèi)，如：環(huán)保組織支持型、老年工作支持型、社區(qū)服務(wù)支持型等。二、支持型社會(huì)組織研究中組織與相關(guān)主體關(guān)系綜述在建設(shè)支持型社會(huì)組織的經(jīng)過(guò)中，各個(gè)利益方是與其發(fā)展密切相關(guān)的。所以，對(duì)于怎樣整合各個(gè)相關(guān)主體的關(guān)系的研究是必要的。當(dāng)前的研究主要是針對(duì)支持型組織與之間的關(guān)系、支持型組織與成員組織之間的關(guān)系及支持型組織與企業(yè)之間的關(guān)系這三者關(guān)系的討論。1.與關(guān)系的研究在當(dāng)前所能查到的有關(guān)支持型社會(huì)組織的資料中，基本上都有與關(guān)系的研究。由于社會(huì)治理方式的轉(zhuǎn)變催生了社會(huì)組織，所以處理好與的關(guān)系是社會(huì)組織研究的重中之重。支持型社會(huì)組織在其產(chǎn)生、發(fā)展、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)，的地位都不可替代。當(dāng)前支持型社會(huì)組織與關(guān)系主要表如今下面幾個(gè)方面：〔1〕支持型社會(huì)組織對(duì)功能的發(fā)揮起促進(jìn)作用張歡在建構(gòu)樞紐型社會(huì)組織體系中指出，大力發(fā)展支持型社會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)在于：一是能夠解決當(dāng)前社會(huì)組織登記難的問(wèn)題，通過(guò)建立此組織能夠緩解與社會(huì)組織的矛盾；二是能夠在進(jìn)行社會(huì)監(jiān)管的經(jīng)過(guò)中，分擔(dān)監(jiān)管的責(zé)任，避免出現(xiàn)監(jiān)管缺位或是重復(fù)的現(xiàn)象；三是能夠?yàn)楣芾砩鐣?huì)組織提供更為有效的機(jī)制和途徑；最后是為培育、扶持和促進(jìn)社會(huì)組織有序發(fā)展提供適宜的平臺(tái)和得力的助手[5].崔玉開(kāi)以為，此類(lèi)組織的建立將會(huì)有效地改變當(dāng)前社會(huì)上存在的諸如政社不分、管理分散、監(jiān)管缺乏、服務(wù)不到位的現(xiàn)象，進(jìn)而彌補(bǔ)在社會(huì)管理和公共服務(wù)環(huán)節(jié)上的缺乏。[6]張大明以為此類(lèi)組織能夠作為和的參謀和助手，有利于幫助社會(huì)組織堅(jiān)持政治引領(lǐng)，把握正確的方向，且有利于直接管理向社會(huì)自主管理的轉(zhuǎn)變。[7]〔2〕支持支持型社會(huì)組織的發(fā)展葛亮和朱力以為，支持型社會(huì)組織對(duì)于處在非制度依靠層面，在當(dāng)前的社會(huì)管理創(chuàng)新的大背景下，以各種形式開(kāi)展支持社會(huì)組織的活動(dòng)，構(gòu)成了這兩者之間獨(dú)特的供需關(guān)系，所以稱之為非制度依靠.已有的研究表示清楚，在促進(jìn)支持型社會(huì)組織發(fā)展經(jīng)過(guò)中，通過(guò)提供資金、政策、信息、購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)等方式大力推進(jìn)此類(lèi)組織的發(fā)展?！?〕支持型社會(huì)組織與關(guān)系中存在的問(wèn)題楊麗在研究中肯定了樞紐型社會(huì)組織在替代在社會(huì)組織的登記管理中作用，同時(shí)提出，此類(lèi)做法能否會(huì)使得社會(huì)組織領(lǐng)域因之衍生科層化，以及面對(duì)即將改革的雙重管理體制，此類(lèi)組織何去何從？[8]楊家寧指出，由于當(dāng)前的主導(dǎo)形式，使得此類(lèi)組織行政色彩濃烈厚重[9].陸海燕、洪波以為，假如社會(huì)組織在資源、發(fā)展及獨(dú)立管理上過(guò)分依靠，兩者關(guān)系從契約管理退化為直接關(guān)系，也就失去了社會(huì)組織發(fā)展的活力所在。[10]吳強(qiáng)玲、祝曉龍?jiān)诜治隽松虾Ｆ謻|公益組織發(fā)展中心的個(gè)案之后，運(yùn)用角色理論分析得出與此類(lèi)組織關(guān)系的良性互動(dòng)形式，即在互動(dòng)經(jīng)過(guò)中兩者扮演著不同的角色，處于主導(dǎo)地位，互動(dòng)中構(gòu)成外在推動(dòng)力；而支持型社會(huì)組織則處于迎合地位，通過(guò)認(rèn)可的權(quán)威主動(dòng)地介入和尋找發(fā)展的時(shí)機(jī)，這是互動(dòng)中的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，兩者在互動(dòng)中內(nèi)外結(jié)合，共同進(jìn)步與發(fā)展。[11]張丙宣指出，與支持型社會(huì)組織的關(guān)系應(yīng)由的行政吸納向社會(huì)自主治理轉(zhuǎn)變，通過(guò)優(yōu)化社會(huì)組織的培育機(jī)制及優(yōu)化的賦權(quán)機(jī)制等手段來(lái)提高地方治理的能力，進(jìn)而促進(jìn)該類(lèi)組織的發(fā)展。[12]楊家寧針對(duì)社會(huì)組織行政色彩濃烈厚重的問(wèn)題，以為應(yīng)從性質(zhì)、資源分配、受權(quán)式的管理方式等方面進(jìn)行淡化行政色彩的轉(zhuǎn)變。[9]孫志祥提出去行政化的重點(diǎn)不是形式上弱化聯(lián)絡(luò)，淡化官方色彩，而是需要在內(nèi)部建立起適應(yīng)社會(huì)組織自我服務(wù)、自我約束、自我發(fā)展需要的，以認(rèn)同為前提，章程為核心，介入為基礎(chǔ)，合作為紐帶，自律為保障的社會(huì)化的治理構(gòu)造和運(yùn)行機(jī)制。[13]2.與其他社會(huì)組織關(guān)系的研究〔1〕與成員組織關(guān)系的研究楊麗以為支持型社會(huì)組織應(yīng)在政治、業(yè)務(wù)和日常管理中對(duì)于成員組織發(fā)揮作用。政治上發(fā)揮橋梁紐帶作用；業(yè)務(wù)上起到龍頭作用，引導(dǎo)本領(lǐng)域的社會(huì)組織構(gòu)成合力，共同發(fā)展；日常管理上扮演平臺(tái)的角色，做好日常聯(lián)絡(luò)、服務(wù)和管理的工作。[8]王世強(qiáng)通過(guò)分析此類(lèi)組織的功能，提出支持型社會(huì)組織對(duì)于成員組織應(yīng)該提供多樣化的服務(wù)和作用，分別是提升人員和機(jī)構(gòu)能力、提供物質(zhì)支持、提供信息和智力支持、促進(jìn)溝通和互相支持[1].孫志祥對(duì)處理好組織成員和支持型社會(huì)組織關(guān)系上提出了幾點(diǎn)建議：一是為提高對(duì)社會(huì)組織的吸引力來(lái)提高差異性和專(zhuān)業(yè)化程度；二是為增加對(duì)社會(huì)組織的認(rèn)同感和歸屬感來(lái)建立高效的內(nèi)部資源分配機(jī)制；三是有效地引導(dǎo)社會(huì)組織開(kāi)展活動(dòng)[14].〔2〕與企業(yè)關(guān)系的研究當(dāng)前關(guān)于支持型社會(huì)組織與企業(yè)關(guān)系的研究很少，故筆者在這里提出自個(gè)的意見(jiàn)。企業(yè)作為除了和社會(huì)組織的另一大社會(huì)部門(mén)，其在社會(huì)組織的發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著不亞于的作用。其一，可通過(guò)投入資金來(lái)支持。支持型社會(huì)組織開(kāi)展各項(xiàng)工作，經(jīng)費(fèi)不可或缺，故作為擁有資金的部門(mén)---企業(yè)，在華而不實(shí)就能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。其二，可通過(guò)共享經(jīng)歷體驗(yàn)來(lái)促進(jìn)其發(fā)展。企業(yè)已構(gòu)成了較成熟的運(yùn)作形式來(lái)維持其發(fā)展，如企業(yè)孵化器的提出就為支持型社會(huì)組織提供了可資借鑒的難得珍貴經(jīng)歷體驗(yàn)。其三，能夠監(jiān)督支持型社會(huì)組織的運(yùn)營(yíng)。作為社會(huì)責(zé)任主體的組成部分，企業(yè)有權(quán)利且有義務(wù)來(lái)監(jiān)督其運(yùn)營(yíng)經(jīng)過(guò)。支持型社會(huì)組織開(kāi)展的是社會(huì)公益事業(yè)，這是對(duì)全社會(huì)乃至全人類(lèi)有意義的事業(yè)，所以保證其正常合理地運(yùn)營(yíng)是每個(gè)社會(huì)責(zé)任主體所應(yīng)盡的職責(zé)。三、推動(dòng)我們國(guó)家支持型社會(huì)組織發(fā)展的建議通過(guò)梳理相關(guān)的文章，我們發(fā)現(xiàn)支持型社會(huì)組織在發(fā)展經(jīng)過(guò)中存在的一些問(wèn)題。首先，關(guān)于此類(lèi)組織的研究成果相對(duì)較少。大都從社會(huì)組織的創(chuàng)新、組織特點(diǎn)、組織發(fā)展機(jī)制等方面進(jìn)行研究，而對(duì)于各個(gè)詳細(xì)的組織類(lèi)別，出現(xiàn)了重總忽分的現(xiàn)象。支持型社會(huì)組織在我們國(guó)家起步較晚，相關(guān)研究集中在2018年至2020年，在這兩年的研究中相關(guān)的文章也不是很多，故開(kāi)展此類(lèi)研究亟須學(xué)界的重視。其次，此類(lèi)研究仍處于起步階段，未達(dá)成統(tǒng)一的共鳴。筆者梳理已有文章，發(fā)現(xiàn)大部分的研究還處在對(duì)定義、分類(lèi)、與互動(dòng)關(guān)系的分析階段，且定義不清楚明晰，以致研究主體分散，出現(xiàn)概念混淆的現(xiàn)象。另外，當(dāng)前支持型社會(huì)組織研究的實(shí)踐形式集中在上海NPI形式、北京樞紐型社會(huì)組織、深圳社會(huì)組織孵化基地的研究上，即主要研究的是支持型社會(huì)組織作為一個(gè)主體與外部環(huán)境的各個(gè)要素之間的互動(dòng)問(wèn)題，而對(duì)于主體內(nèi)部的建設(shè)、運(yùn)行等牽涉較少。研究處于表層，并未觸及深層的運(yùn)作機(jī)制。這對(duì)于促進(jìn)支持型社會(huì)組織本身建設(shè)及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是不利的。針對(duì)以上的問(wèn)題，筆者以為應(yīng)從下面方面來(lái)促進(jìn)研究的開(kāi)展。首先，對(duì)社會(huì)組織的研究應(yīng)細(xì)化。當(dāng)前進(jìn)行的總體研究，并不是專(zhuān)門(mén)的研究，所以研究結(jié)論與實(shí)際情況有出入。故而應(yīng)將研究者的注意力部分地轉(zhuǎn)移到詳細(xì)的細(xì)節(jié)中。其次，是劃分此類(lèi)組織的邊界。只要厘清研究對(duì)象的屬性才能很好地收集材料并加以分析。最后，研究應(yīng)深切進(jìn)入，不再局限于外表。要將組織本身的運(yùn)行機(jī)制參加到研究中。只要保障內(nèi)部的順利運(yùn)行才能開(kāi)展與外部的互動(dòng)。所以，為了深切進(jìn)入研究支持型社會(huì)組織，應(yīng)進(jìn)行研究的轉(zhuǎn)向，轉(zhuǎn)向內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的研究、創(chuàng)新機(jī)制研究等方面。以下為參考文獻(xiàn)：[1]王世強(qiáng)。非營(yíng)利組織孵化器：一種重要的支持型組織[J].成都行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2020,〔5〕:83-88.[2]彭善民。