城郊婦女土地權(quán)益保護(hù)及對(duì)策 3800字

城郊婦女土地權(quán)益保護(hù)及對(duì)策3800字城市化是現(xiàn)代化進(jìn)程中不可防止的過(guò)程，是社會(huì)開展的必然歷史階段，也是世界各國(guó)的開展實(shí)踐證明了的客觀過(guò)程。但是，世界各國(guó)的城市化進(jìn)程歷史說(shuō)明，城市化由于把農(nóng)民從其賴以為生的土地上剝離出來(lái)，弄不好會(huì)引發(fā)許多社會(huì)問(wèn)題。城市化進(jìn)程中城郊土地價(jià)值回升，我國(guó)土地的戶籍分配制度和女性的婚嫁，使城郊婦的土地權(quán)益常遭侵犯，成為是城市化進(jìn)程中的弱者。特別是城郊離異婦女，土地權(quán)益更難愛護(hù)，成為城市化中不可無(wú)視的社會(huì)問(wèn)題。

一、城郊婦女：城市化進(jìn)程中土地權(quán)益受侵嚴(yán)重

城郊地區(qū)土地資源更為稀缺，而且土地市場(chǎng)相對(duì)發(fā)育，土地利益關(guān)系復(fù)雜，加上土地的商用開發(fā)價(jià)值逐年攀升，使得城郊的土地價(jià)值較高，城郊的土地權(quán)益之爭(zhēng)更加劇烈。女性作為兩性中的弱者，在征地補(bǔ)償過(guò)程中，權(quán)益被侵犯的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，因而引起城郊婦女土地權(quán)益問(wèn)題。主要表現(xiàn)有：1、城郊出嫁女的承包權(quán)被侵害。因?yàn)槌墙嫉耐恋貎r(jià)值較高，又牽涉到征地補(bǔ)償問(wèn)題，因此，許多城郊對(duì)婦女承包集體土地作出規(guī)定：凡出嫁女無(wú)論嫁到何處，戶籍是否遷出，其承包耕地一律要被村集體收回。如某市城北區(qū)寺臺(tái)子村在1984年第一輪土地承包時(shí)就研究決定，凡1984年以后的出嫁姑娘一律收回分配的承包地，不批給宅基地。該決定的效力一直延續(xù)到1999年第二輪土地承包，其間有41個(gè)戶口仍在本村的出嫁女的承包土地被收回，由此引發(fā)41名婦女聯(lián)名上訪。

2、城郊未婚和離婚婦女權(quán)益更難愛護(hù)。城郊未婚姑娘及待嫁婦女不能獲得應(yīng)得的承包份額甚至預(yù)先取消了土地承包資格，這也是城郊婦女土地權(quán)益被侵犯的普遍現(xiàn)象。特別是當(dāng)集體土地入股或被征用時(shí)，他們應(yīng)該得到的土地分紅或征地補(bǔ)償，被村里制訂的村規(guī)民約強(qiáng)行剝奪。離婚婦女在離婚后，其應(yīng)該享有的土地承包權(quán)或征地補(bǔ)償款，常常被丈夫強(qiáng)行剝奪或被村集體合法收回，而無(wú)論離婚婦女是否能夠從娘家或再婚夫家所在村莊獲得承包土地。

3、招婿女沒(méi)有村民待遇。城郊的方案生育推行得比擬好，因此獨(dú)子獨(dú)女戶大量出現(xiàn)，有的城郊由于地理?xiàng)l件優(yōu)越，女方不愿意嫁到外地去，就招婿到家，男方也愿意來(lái)落戶。但許多城郊村莊都規(guī)定必須是獨(dú)生女或無(wú)男孩戶。不合乎這一條件的未婚女子都要出嫁，并且不管你是否愿意都必須到夫家居住和落戶，娘家村一律不分配承包田，她們子女也不準(zhǔn)在娘家上戶口、亦不分配土地。未被村莊同意和批準(zhǔn)，婚后在娘家村落戶的不給宅基地。比方：有的村莊規(guī)定，本村婦女娶城市戶口的丈夫，丈夫理所當(dāng)然不分土地，妻子如果不合乎在娘家村招女婿的規(guī)定，出嫁女也要收回承包土地，并且他們的子女也要被劃分成隨父還是隨母。這些規(guī)定嚴(yán)重?fù)p害了婦女的權(quán)益，是嚴(yán)重的男女土地權(quán)益不平等。

4、就業(yè)歧視嚴(yán)重。婦女因?yàn)槠浔旧淼纳碓?，就業(yè)能力不及男子，需要社會(huì)關(guān)照。城郊婦女失去土地后，其強(qiáng)大的生存依托失去了，就業(yè)的艱難就立即顯現(xiàn)。在城郊就業(yè)安頓中，城郊婦女不僅不能得到關(guān)照，反而受到不應(yīng)有的歧視。示例，有的村規(guī)定，在就業(yè)安頓時(shí)，先安頓各家的男性就業(yè)，或者在分配工作條件好的單位時(shí)，先安頓本村的男性村民，他們認(rèn)為女性反正遲早會(huì)嫁出去的，應(yīng)該先關(guān)照本村的男青年就業(yè)。城郊婦女在城市就業(yè)時(shí)也常常被歧視，企業(yè)老板們對(duì)女性的結(jié)婚生育有諸多限制，有些企業(yè)甚至干脆不招女工，造成了女性就業(yè)不應(yīng)有的壓力。

二、本源：男權(quán)文化主宰城郊社會(huì)之害

城郊女農(nóng)民權(quán)益被尊稱為父輩和兄弟輩的男性侵害的事例隨處可見，引起的上訪事件也很多。城郊的土地權(quán)益分配歧視女性，對(duì)女性進(jìn)行剝奪，其本源主要是男權(quán)主宰城郊土地的分配權(quán)。

1、男權(quán)文化忽視女性土地權(quán)益。在男權(quán)文化以及以男性為中心的文化下，人們思考問(wèn)題是從男性出發(fā)，如何愛護(hù)男性的利益，如何使男性的利益不受損害，有意無(wú)意忽略了女性的利益，損害了女性的權(quán)益。問(wèn)題的嚴(yán)重性不僅僅在于損害了女性的利益，而在于當(dāng)今的文化認(rèn)為這是自然的天經(jīng)地義的，沒(méi)有什么不適宜的。這種思想，這種觀念使土地承包就成為只是男性群體內(nèi)部的事。因此從思想上就將婦女排除在承包土地權(quán)利之外。增人不增地，減人不減地，嫁不取地，娶不分地就是以男性為本位的男權(quán)文化考慮問(wèn)題的結(jié)果，它強(qiáng)化著男性的主體性和女性的附屬性依附性。它方便男性，優(yōu)惠男性，穩(wěn)固男性對(duì)家對(duì)女人的主人地位；它尷尬女性，限制女性，弱化女性在家在婚姻中的主體地位；從全社會(huì)來(lái)說(shuō)顯失公平。男權(quán)主宰了城郊土地的分配權(quán)，男性從維護(hù)自己的利益出發(fā)，利益村民民主的伎倆，制訂歧視女性的村規(guī)民約，忽視女性土地權(quán)益，侵害女性合法的土地利益。

2、男主女從的家庭結(jié)構(gòu)導(dǎo)致女性群體利益丟失。男權(quán)文化積淀的制度性男主外女治內(nèi)的社會(huì)結(jié)構(gòu)使當(dāng)今農(nóng)村干部除點(diǎn)綴性的安頓個(gè)別女性在不重要的位置上外，幾乎是清一色男性，職務(wù)的性別化導(dǎo)致女性在權(quán)力結(jié)構(gòu)中的邊緣化，這又導(dǎo)致決策機(jī)構(gòu)中女性的缺席。女性附庸的官僚思想使女性參政成為一種擺設(shè)，一種裝飾，一種招牌，一種遮掩。這種缺席又容易導(dǎo)致這樣的結(jié)果：女性群體利益被邊緣化。當(dāng)這些決策者都是男性時(shí)，男性的共同利益就會(huì)自然帶到政策之中得以體現(xiàn)，而女性的利益那么被決策者所無(wú)視，女性群體的要求和聲音難以在決策層敘述出來(lái)，這就使得女性群體的正當(dāng)利益整體上被遺忘和忽略。?村委會(huì)組織法》沒(méi)有對(duì)村委會(huì)決議內(nèi)容制定有效的監(jiān)督。這就給農(nóng)村主流群體剝奪邊緣群體利益留下了操作空間，這就使村委會(huì)作出減人不減地，增人不增地，嫁不取地，娶不分地等損害婦女土地權(quán)益的男人土地交易政策通過(guò)易于反掌。

3、男人主宰分配權(quán)制度歧視婦女。制定政策的人可能忘記別人的特殊問(wèn)題，但不會(huì)忘記自己的特殊利益。作為男性群體的代言人，自然不會(huì)忘記男性的利益，女性群體的利益那么可能有意或無(wú)意地被無(wú)視，由此政策必然傾向男性或以男性為中心。利益或權(quán)益就是一種資源，如果將這種資源比喻為一塊蛋糕，男女應(yīng)各分一半，現(xiàn)在男性決策以家為單位分割，男人代表家分蛋糕，然后再分給家庭成員。第一次分割是男人之間的事，第二次分割那么由某個(gè)具體男人說(shuō)了算，男人是否公道不足社會(huì)監(jiān)督。其實(shí)目前以農(nóng)戶承包土地的政策就是以男人承包，男人主刀的男人之間土地分割，女人的權(quán)益以家的形式被掩蓋。婦女土地權(quán)益在以家為單位的承包機(jī)制中，被悄悄而光明正大的剝奪。

4、從夫居的傳統(tǒng)習(xí)俗影響。從夫居和土地承包書上只有男性名字的傳統(tǒng)習(xí)俗無(wú)視了婦女的個(gè)人權(quán)利，從夫居是男權(quán)文化的傳統(tǒng)，土地承包書上只有男性名字是男權(quán)文化的現(xiàn)代化，二者的合一是傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結(jié)合，它又是這種文化的結(jié)果；在新形勢(shì)下起著穩(wěn)固男權(quán)文化的作用。從夫居、男性名字與男權(quán)文化互為因果。從夫居和土地證上的男性名字制約婦女土地承包權(quán)，從夫居使婦女土地權(quán)益被牢牢套在婚姻上，一旦離婚，土地權(quán)益就被男人強(qiáng)行奪走了。

三、對(duì)策：依法維權(quán)促開展

1、在地方立法中進(jìn)一步具體化城郊婦女土地權(quán)利。城郊婦女在城市化進(jìn)程中是社會(huì)的弱者，地方在征地補(bǔ)償、就業(yè)安置等方面要進(jìn)一步強(qiáng)化城郊婦女的權(quán)。益愛護(hù)，特別是要具體化和有可操作性，限制村規(guī)民約在法律和國(guó)家政策下運(yùn)行比方可增加?jì)D女結(jié)婚的，在承包期內(nèi)發(fā)包方不得收回其承包地，婦女離婚的，已取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在承包期內(nèi)依法受到愛護(hù)，可以作為家庭財(cái)產(chǎn)處理。再比方，在土地承包法草案總那么中可以增加農(nóng)村婦女與男子享有平等的土地承包權(quán)利，任何組織和個(gè)人不得侵犯的規(guī)定。如，規(guī)定婦女結(jié)婚后，應(yīng)采取適當(dāng)方式確保農(nóng)村出嫁婦女有一份承包土地。在未解決前，娘家所在村應(yīng)保存其承包地，不得強(qiáng)行收回，上述具體操作程序中均波及到土地調(diào)整的問(wèn)題，與土地承包期限三十年不變、增人不增地、減人不減地的政策相違背。處理好法的原那么性和靈活性往往將處于兩難的境地。

2、改良法規(guī)、政策的執(zhí)行。首先，將個(gè)人權(quán)利從家庭中剝離出來(lái)，從婚姻中剝離出來(lái)。通常情況下女性的權(quán)利被埋沒(méi)在婚姻關(guān)系中。所以，在法律執(zhí)行中，要正視法律面對(duì)的是性別不平等的社會(huì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)，在執(zhí)行具體的法律條文時(shí)應(yīng)具有性別敏感性。同時(shí)應(yīng)提供司法救濟(jì)，使無(wú)地的農(nóng)村婦女狀告村民委員會(huì)的案件可以通過(guò)司法途徑得以解決。其次，繼續(xù)將?婦女權(quán)益保障法》和?土地承包法》等相關(guān)婦女土地權(quán)益法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,作為普法學(xué)習(xí)宣傳的重要內(nèi)容,加大宣傳力度。特別注意向農(nóng)村基層干部宣傳,使之在工作中依法行政,在土地及宅基地的分配中自覺依法維護(hù)婦女權(quán)益。同時(shí)加大執(zhí)法力度和制裁措施。對(duì)違反法律規(guī)定,經(jīng)批評(píng)教育又不改過(guò)者,堅(jiān)定給責(zé)任人行政處罰。

3、有效調(diào)適村規(guī)民約運(yùn)行。中辦［2022］9號(hào)文件?關(guān)于切實(shí)維護(hù)農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益的通知》、?婦女權(quán)益愛護(hù)法》第30條都有明確規(guī)定：農(nóng)村婦女結(jié)婚后本人的責(zé)任田和口糧田應(yīng)當(dāng)受到法律愛護(hù)；婦女有權(quán)選擇其戶口所在地。一切與法律關(guān)于男女平等原那么相違背的村規(guī)民約應(yīng)予廢止。絕不能以小政策反