云南資源綜合利用規(guī)劃綱要

云南省資源綜合利用規(guī)劃綱要（送審稿）云南省工業(yè)和信息化委員會(huì)

2009年11月24日i/50目錄一、編制規(guī)劃的背景及依據(jù)1二、資源綜合利用的現(xiàn)狀2（一）基本情況3（二）成效9（三）存在的問(wèn)題11三、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)12（一）指導(dǎo)思想12（二）基本原則13（三）目標(biāo)14四、主要任務(wù)19（一）擴(kuò)大共伴生礦產(chǎn)綜合利用范圍19（二）提高工業(yè)“三廢”綜合利用水平21（三）加強(qiáng)再生資源回收利用23（四）發(fā)展農(nóng)林畜產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用25（五）提升工業(yè)園區(qū)的綜合利用水平26五、重點(diǎn)工程28（一）共伴生礦產(chǎn)綜合利用工程28（二）工業(yè)“三廢”綜合利用工程31（三）再生資源回收利用工程32I/50（四）農(nóng)林畜產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用工程34六、政策措施35（一）構(gòu)建資源綜合利用法規(guī)制度體系35（二）構(gòu)建資源綜合利用管理體系36（三）建立資源綜合利用激勵(lì)和約束機(jī)制38（四）建立資源綜合利用資金支持機(jī)制39（五）建立資源綜合利用技術(shù)支撐體系40（六）加強(qiáng)資源綜合利用宣傳培訓(xùn)41附件：42名詞解釋42II/50一、編制規(guī)劃的背景及依據(jù)資源綜合利用的本質(zhì)是提高資源的利用效率，減少?gòu)U物的排放。資源綜合利用的基本內(nèi)容是：在礦產(chǎn)資源開采過(guò)程中對(duì)共生、伴生礦進(jìn)行綜合開發(fā)與合理利用；對(duì)生產(chǎn)生活過(guò)程中產(chǎn)生的“三廢”即廢渣、廢水（液）、廢氣進(jìn)行回收及合理利用；對(duì)社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的再生資源進(jìn)行回收和再利用。資源綜合利用是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略方針，也是一項(xiàng)重大的經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策。針對(duì)我省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有比較典型的資源型特征，進(jìn)一步加強(qiáng)資源綜合利用工作對(duì)提高全省資源利用效率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)具有十分重要的意義。近年來(lái)，我省對(duì)共伴生資源的開發(fā)和綜合利用取得了明顯成效，但總體上低于全國(guó)綜合利用平均水平，采富棄貧、浪費(fèi)資源的現(xiàn)象較為突出；對(duì)工業(yè)“三廢”綜合利用的步伐逐步加快，但綜合利用的狀況不盡如人意，部分富含有價(jià)資源的工業(yè)“三廢”未得到充分利用；對(duì)再生資源的回收和利用取得了積極進(jìn)展，但尚未形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展的態(tài)勢(shì)。最近，省委、省政府按照黨的十七大提出的建設(shè)生態(tài)文明、循環(huán)經(jīng)濟(jì)要形成較大規(guī)模的要求和胡錦濤總書記在我省考察工作時(shí)提出的“下大力氣降低資源消耗、減少污染排放”的重要指示精神，結(jié)合我省資源綜合利用的實(shí)際，決定編制《云南省資源綜合利用規(guī)劃綱要》，加強(qiáng)對(duì)資源綜合利用工作1/50的指導(dǎo)，深入開展資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵。編制《云南省資源綜合利用規(guī)劃綱要》的主要依據(jù)是：《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕21號(hào)），《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2005〕22號(hào)），《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)“十一五”資源綜合利用指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2006〕2913號(hào)），《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的決定》（云發(fā)〔2009〕5號(hào)），云南省人民政府辦公廳2009年2月14日關(guān)于印發(fā)和段琪副省長(zhǎng)《關(guān)于著力解決資源浪費(fèi)和環(huán)境污染突出問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告》的通知，云南省人民政府辦公廳2009年6月11日印發(fā)的《關(guān)于做好〈云南省資源綜合利用規(guī)劃綱要〉編制工作的通知》。本“規(guī)劃綱要”的規(guī)劃期為2009至2020年，基準(zhǔn)年為2007年。二、資源綜合利用的現(xiàn)狀我省自然資源富饒，森林覆蓋率近50%，森林資源面積占全國(guó)近十分之一；全省水資源總量2256億立方M，占全國(guó)水資源總量的8.9%；已發(fā)現(xiàn)可用礦產(chǎn)資源142種，占全國(guó)已發(fā)現(xiàn)礦種的83.04%，有62種固體礦產(chǎn)保有儲(chǔ)量居全2/50國(guó)前10位。但我省資源開采使用率不高，資源轉(zhuǎn)化效率指數(shù)低于全國(guó)平均值14.09個(gè)百分點(diǎn)。資源優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變成發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在提高資源綜合利用方面潛力巨大。（一）基本情況1.共伴生礦產(chǎn)開發(fā)和綜合利用情況我省中小礦山企業(yè)數(shù)量較多，對(duì)共伴生礦產(chǎn)綜合利用率一般都較低。全省現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)礦床類型較多，組分復(fù)雜，共伴生礦產(chǎn)地248處，占全省礦產(chǎn)地的21%。如：鉍、鉬、錮、鍺資源儲(chǔ)量100%屬于共伴生礦；鉆、鴇、金資源儲(chǔ)量的61%、35%、40%屬于共伴生礦。全省主要的錫、銅、鉛鋅、煤礦產(chǎn)中共伴生組分及綜合利用情況：錫礦中共伴生組分主要有銅、鉛、鋅、鴇、鉍、銀、錮、鎘、砷、鐵、硫等，集中分布在紅河個(gè)舊、文山都章地區(qū)，部分回收了銅、鉛、鋅、鴇、鉍、銀、錮、鎘、砷、鐵、硫等元素。銅礦中共伴生組分主要有金、銀、鉬、鉛、鋅、鉆、鎳、錮、硒、鉍、錫、銻、鋰、鎘等，集中分布在滇中、滇南和滇西地區(qū)，主要是從陽(yáng)極泥中回收了金、銀、硒、銻及少量鉑族金屬等元素。鉛鋅礦主要集中分布在滇東北和滇西地區(qū)，滇東北鉛鋅礦中共伴生組分主要有銀、鍺、錮、鎵等，滇西鉛鋅礦3/50中共伴生組分主要有銀、鎘、錮、鉈等，回收情況較好，當(dāng)?shù)匾恍┕净厥绽寐蔬_(dá)到較高水平。煤礦中共伴生礦產(chǎn)主要包括煤層氣（瓦斯）、硅藻土、高嶺土、膨潤(rùn)土、硫鐵礦、鍺、硅化木、化石等。其中硅藻土、高嶺土、膨潤(rùn)土在生產(chǎn)建材產(chǎn)品中利用比較廣泛，從褐煤中回收利用有價(jià)金屬鍺的技術(shù)已應(yīng)用于生產(chǎn)。全省主要金屬共伴生礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量見(jiàn)表1-1。表1-1云南省主要金屬共伴生礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表共伴生礦類別單位礦床數(shù)（個(gè)）占總礦床數(shù)比例（％）儲(chǔ)量占總儲(chǔ)量比例（%）占資源儲(chǔ)量比例（％）銅噸4525.861337568.8717.55鉛噸73651061.82鋅噸5955.66125982715.7816.88鎳噸950.006524.6015.04鉆噸2796.43122378.9596.60鴇噸1466.671351466.0234.27錫噸3237.21158847.54.7843.43鉍噸11100.00783100100鉬噸10100.002607100100金千克2230.9930316.1837.934/50共伴生礦類別單位礦床數(shù)（個(gè)）占總礦床數(shù)比例（％）儲(chǔ)量占總儲(chǔ)量比例（%）占資源儲(chǔ)量比例（％）銀噸9190.00810.728.4469.19鍺噸1493.3318966.7856錮噸15100.002100.00100硫鐵礦千噸3476.565362.25.4910.802.“三廢”綜合利用情況（1）廢渣。2007年，全省主要廢渣為：煤矸石、粉煤灰、磷石膏、泥磷、礦山尾礦、制糖業(yè)廢渣、生活垃圾、建筑垃圾、秸稈和林業(yè)“三剩物”。2007年，我省工業(yè)固體廢物綜合利用量為3036.23萬(wàn)噸，比2005年提高了1390.07萬(wàn)噸，全省工業(yè)固體廢物綜合利用率分別為42.7%，比2005年增加了7.7個(gè)百分點(diǎn)。2007年，主要廢渣綜合利用情況：煤矸石：綜合利用率37%。累計(jì)堆存量一億多噸，每年新排1000-1500萬(wàn)噸。每年用于發(fā)電、制磚和生產(chǎn)水泥等消納煤矸石約558萬(wàn)噸。粉煤灰：綜合利用率16%。累計(jì)堆存量約3800萬(wàn)噸，現(xiàn)每年排放約1189.8萬(wàn)噸。每年用于生產(chǎn)建材產(chǎn)品以及作為路面基層材料和混凝土添加劑使用消納粉煤灰約191.5萬(wàn)噸。5/50磷石膏：綜合利用率3%。累計(jì)堆放量6000多萬(wàn)噸，隨著磷酸產(chǎn)量的增加，2010年以后每年副產(chǎn)磷石膏約1600萬(wàn)噸、2020年以后約2300萬(wàn)噸。目前磷石膏少量用于生產(chǎn)建材產(chǎn)品。磷石膏的綜合利用，已成為我省磷復(fù)肥行業(yè)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。磷渣：磷渣綜合利用率50%。磷渣每年排放量約348萬(wàn)噸。由于國(guó)家稅收優(yōu)惠政策的支持和利用技術(shù)簡(jiǎn)單成熟的特點(diǎn)，磷渣廣泛被用于生產(chǎn)建材產(chǎn)品，其中主要用于生產(chǎn)水泥。礦山尾礦：綜合利用水平低。累計(jì)堆存量約57000萬(wàn)噸。由于技術(shù)難、成本高和優(yōu)惠政策不明確等原因，未被普遍利用。制糖業(yè)廢渣：綜合利用率90%以上。年副產(chǎn)蔗渣約223萬(wàn)噸（絕干）、蔗梢約145.4萬(wàn)噸、廢糖蜜約77.5萬(wàn)噸、濾泥約19.39萬(wàn)噸。蔗渣主要作為燃料使用，部分用于生產(chǎn)紙漿和碎粒板。濾泥主要生產(chǎn)有機(jī)肥，廢糖蜜基本用于生產(chǎn)酒精。生活垃圾：綜合利用水平較低。納入環(huán)衛(wèi)管理的清運(yùn)量為536.6萬(wàn)噸。截止2006年底，全省已經(jīng)投入運(yùn)行使用的無(wú)害化垃圾處理場(chǎng)28座，形成垃圾無(wú)害化處理能力9322噸/日。目前90%以上的垃圾采用衛(wèi)生填埋處理，我省僅有1戶企業(yè)已正式投產(chǎn)利用生活垃圾發(fā)電。6/50建筑垃圾：綜合利用水平較好。每年平均產(chǎn)生建筑垃圾約1200萬(wàn)噸。其中，昆明市城中村改造建筑廢物產(chǎn)生總量預(yù)計(jì)在400萬(wàn)噸，城中村改造完畢后每年產(chǎn)生建筑廢物約100萬(wàn)噸。建筑垃圾基本被建材、建筑行業(yè)和鋼鐵行業(yè)利用。秸稈：綜合利用率為58%，低于全國(guó)的平均水平。近年來(lái)，我省秸稈產(chǎn)生總量呈平緩增加的趨勢(shì)，年產(chǎn)生量為2177萬(wàn)噸。主要是作為飼料和沼氣化利用，農(nóng)村戶用沼氣保有量達(dá)到217.48萬(wàn)戶，占總農(nóng)戶數(shù)的24.2%，占宜建農(nóng)戶的36.3%，有800萬(wàn)農(nóng)民從中受益，在全國(guó)戶用沼氣保有量排名第六。已開始推廣秸稈等農(nóng)業(yè)廢物氣化燃燒技術(shù)。林業(yè)“三剩物”：木材綜合利用率為60%左右。目前，林區(qū)“三剩物”和加工剩余物基本用于生產(chǎn)中密度纖維板和刨花板，亂砍亂伐的現(xiàn)象逐漸減少。（2）廢水。我省生活污水排放量4.84億噸，占全省廢水排放總量的57.8%。市政中水回用量占污水收集處理量之比為7.5%。我省已建污水處理廠37座，設(shè)計(jì)處理量125.05萬(wàn)立方M/日，實(shí)際量81.4萬(wàn)立方M/日。工業(yè)廢水排放總量3.54億噸，占全省廢水排放總量的42.2%，達(dá)標(biāo)排放率為90.5%。工業(yè)用水重復(fù)利用率為88%。有色和鋼鐵企業(yè)廢水排放量約1.7億噸，占全省工業(yè)廢水排放量的48%。大多數(shù)礦山選礦廠對(duì)選礦廢水都進(jìn)行7/50回收凈化后作為生產(chǎn)用水，回收率多在80%以上。相當(dāng)部分的濕法冶煉廠的廢水經(jīng)處理后循環(huán)使用。全省制糖企業(yè)年COD(化學(xué)需氧量)排放量為6.52萬(wàn)噸，占全省COD排放量的22%,占工業(yè)COD排放量的66.6%。產(chǎn)生廢醪液214.5萬(wàn)噸，目前廢醪液基本用于生產(chǎn)有機(jī)肥。全省造紙行業(yè)生產(chǎn)用水重復(fù)利用率為75%，低于全國(guó)同行業(yè)平均值。(3)廢氣。我省工業(yè)廢氣排放總量為8082億標(biāo)立方M，比上年增長(zhǎng)17.8%。其中二氧化硫排放量為44.54萬(wàn)噸，比上年下降2%,二氧化硫排放達(dá)標(biāo)量為34.50萬(wàn)噸，比上年提高10.4%。長(zhǎng)期以來(lái)，我省廢氣資源化利用水平較低，目前這種狀況有所改變，2009年國(guó)家出臺(tái)鼓勵(lì)回收利用廢氣的稅收優(yōu)惠政策，部分企業(yè)已開始對(duì)廢氣進(jìn)行回收利用。我省黃磷生產(chǎn)能力占全國(guó)的50%以上，尾氣利用率約30%。黃磷尾氣利用技術(shù)研發(fā)一直是我省磷化工產(chǎn)業(yè)的重要攻關(guān)課題。全省建材行業(yè)日產(chǎn)2000噸以上熟料新型干法水泥生產(chǎn)線中，部分配套建設(shè)了純低溫余熱發(fā)電裝置。隨著能耗準(zhǔn)入條件的實(shí)施，水泥行業(yè)余熱利用水平將得到逐步提高。8/503.再生資源回收綜合利用情況（1）廢舊物資。2007年，我省再生資源回收利用量約為335.04萬(wàn)噸。全省城鄉(xiāng)廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)及區(qū)域性廢舊金屬、廢塑料、廢紙、廢玻璃、廢舊輪胎等集散市場(chǎng)建設(shè)已初具規(guī)模。鋼鐵、有色金屬、塑料等產(chǎn)品有相當(dāng)比例原料來(lái)自再生資源，已成為資源供給的重要渠道之一，回收利用體系初步形成。（2）廢棄電器電子產(chǎn)品。隨著高新技術(shù)研發(fā)和運(yùn)用速度的加快以及人們需求的不斷增長(zhǎng)，廢棄電器電子產(chǎn)品將以年7%—10%的速度增加，進(jìn)入更新?lián)Q代高峰期，但我省廢棄電器電子產(chǎn)品的回收、處理和利用還處于較低的水平，造成了一定的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。（二）成效我省認(rèn)真貫徹和落實(shí)國(guó)家關(guān)于資源綜合利用的方針政策，鼓勵(lì)和支持開展資源綜合利用，資源綜合利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，利用途徑不斷拓寬，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程正逐步加快，全省資源綜合利用工作取得了明顯成效。.社會(huì)認(rèn)知程度不斷提高近幾年來(lái)，各級(jí)各地加大了對(duì)資源綜合利用的宣傳、教育和培訓(xùn)，大力推進(jìn)資源綜合利用，共伴生礦產(chǎn)資源、“三廢”和再生資源以及農(nóng)林廢物的綜合利用有了大幅度提高，人居環(huán)境得到明顯改善。廣大人民群眾進(jìn)一步提高了9/50對(duì)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、提高資源綜合利用水平重要性的認(rèn)識(shí)。.資源綜合利用政策日趨完善一是加強(qiáng)我省資源綜合利用政策指導(dǎo)。先后出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》、《云南省發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程方案》、《云南省加快工業(yè)企業(yè)資源綜合利用行動(dòng)計(jì)劃（2006年-2010年）》等文件，有力地促進(jìn)了全省資源綜合利用工作。二是進(jìn)一步規(guī)范我省資源綜合利用認(rèn)定工作。制定了《云南省資源綜合利用認(rèn)定管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》和《云南省水泥生產(chǎn)企業(yè)綜合利用石灰質(zhì)礦山廢石認(rèn)定管理辦法（暫行）》，推進(jìn)了資源綜合利用認(rèn)定工作健康發(fā)展。2005至2007年，我省資源綜合利用認(rèn)定企業(yè)共綜合利用工業(yè)固體廢物5411.9萬(wàn)噸，回收和綜合利用廢舊物資1011.4萬(wàn)噸，綜合利用煤矸石、粉煤灰、磷石膏、磷渣共1445.2萬(wàn)噸。三是國(guó)家資源綜合利用稅收政策不斷完善。國(guó)家有關(guān)部門制定了《關(guān)于公布資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）的通知》、《關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》和《關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》等文件，進(jìn)一步完善了稅收優(yōu)惠政策。.資源利用技術(shù)水平日益提高10/50通過(guò)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，全省資源利用在廣度和深度上有明顯提高。隨著選礦冶煉浮選藥劑等技術(shù)的應(yīng)用，促進(jìn)了共伴生礦和冶煉廢渣中所含的有價(jià)金屬的回收利用；隨著高細(xì)粉磨技術(shù)的廣泛應(yīng)用，粉煤灰綜合利用向大摻量方向發(fā)展。.經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益日益顯現(xiàn)通過(guò)資源綜合利用，節(jié)約了資源，提高了經(jīng)濟(jì)效益，改善了環(huán)境，創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)。資源綜合利用作為一種新的產(chǎn)業(yè)正在崛起，不僅在節(jié)約降耗、減排增效中發(fā)揮越來(lái)越重要作用，而且成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我省已涌現(xiàn)出一批企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)值和利潤(rùn)50%以上是通過(guò)資源綜合利用實(shí)現(xiàn)。2007年，全省“三廢”綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值為53.74億元，比2005年增長(zhǎng)了36.7%。（三）存在的問(wèn)題.資源緊缺制約發(fā)展的危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)資源綜合利用作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容、基本途徑和資源接替供應(yīng)的重要意義尚沒(méi)有被充分認(rèn)識(shí)。重開發(fā)、輕環(huán)境，重利潤(rùn)增長(zhǎng)、輕綜合利用，重外延擴(kuò)張、輕內(nèi)涵優(yōu)化的觀念仍有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。.政策法規(guī)不完善我省目前尚無(wú)資源綜合利用的地方性法規(guī)，激勵(lì)和約束政策缺乏系統(tǒng)性。稅收優(yōu)惠政策的惠及面不寬，落實(shí)措11/50施不力，導(dǎo)致部分資源綜合利用高成本無(wú)法得到彌補(bǔ)，影響全省資源利用工作的推進(jìn)。生產(chǎn)者責(zé)任延伸規(guī)章制度不健全，企業(yè)應(yīng)負(fù)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任、污染防治責(zé)任沒(méi)有得到很好的落實(shí)。.關(guān)鍵技術(shù)制約資源綜合利用向深度和廣度拓展缺乏有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的資源利用技術(shù)支撐體系，具有重大帶動(dòng)作用的共性和關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用不夠，技術(shù)研發(fā)的滯后制約了我省資源利用的發(fā)展，特別是資源綜合利用關(guān)鍵技術(shù)的突破直接影響到全省資源綜合利用成效。如共伴生礦產(chǎn)，磷石膏、堆存尾礦、城市生活垃圾，廢棄電器電子產(chǎn)品等資源綜合利用率低都與現(xiàn)有回收利用技術(shù)不成熟有關(guān)。.人才不足、基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)薄弱資源綜合利用難以形成較大規(guī)模的發(fā)展，主要是資源綜合利用的管理和技術(shù)人才不足；資源綜合利用的社會(huì)化服務(wù)和投資體系不完善，尚未形成有效運(yùn)轉(zhuǎn)的資源綜合利用的評(píng)估、融資、投資機(jī)制；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)不系統(tǒng)、不及時(shí)，沒(méi)有建立系統(tǒng)化的資源綜合利用統(tǒng)計(jì)制度。三、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于大12/50力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持“政策引導(dǎo)、因地制宜、重點(diǎn)突破、全面推廣”的方針，以提高資源利用效率和效益、減少排放為目標(biāo)，以共伴生資源綜合開發(fā)和綜合利用、大宗廢物回收利用與再生資源綜合利用為重點(diǎn)，以制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，以企業(yè)為實(shí)施主體，加強(qiáng)法制建設(shè)，完善政策措施，逐步形成政府大力推進(jìn)、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、全社會(huì)積極參與的資源綜合利用體系，努力開創(chuàng)我省資源綜合利用的新局面。（二）基本原則.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的原則。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌資源綜合利用的各項(xiàng)工作，均衡局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。優(yōu)先抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的工程建設(shè)，注重提高資源綜合利用的整體質(zhì)量和綜合效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)三個(gè)效益的統(tǒng)一。.堅(jiān)持政策激勵(lì)和約束相統(tǒng)一的原則。完善相應(yīng)的鼓勵(lì)和約束政策，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)有政策，創(chuàng)新促進(jìn)政策，發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體開展資源綜合利用的積極性。.堅(jiān)持政府促進(jìn)、市場(chǎng)導(dǎo)向的原則。加強(qiáng)政府對(duì)資源綜合利用的促進(jìn)作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為動(dòng)力，降低生產(chǎn)成本和減少?gòu)U物排放為13/50導(dǎo)向，建立多元化投資和企業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用集約化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的格局。.堅(jiān)持關(guān)鍵技術(shù)突破、先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用的原則。大力支持資源綜合利用關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，通過(guò)技術(shù)集成和產(chǎn)業(yè)化，不斷提高資源綜合利用的科技含量，不斷提高資源綜合利用水平。.堅(jiān)持企業(yè)為主體、公眾廣泛參與的原則。廣開公眾參與途徑，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的橋梁紐帶作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，以企業(yè)為主體，逐步形成有利于資源綜合利用的生產(chǎn)方式，改變浪費(fèi)資源、大量廢棄的消費(fèi)方式，把資源綜合利用推廣到各類組織、家庭和個(gè)人等社會(huì)各環(huán)節(jié)。（三）目標(biāo).總體目標(biāo)2020年，全省形成資源綜合利用的良好氛圍，資源綜合利用的法律法規(guī)和政策體系基本完善，資源綜合利用的先進(jìn)適用技術(shù)在重點(diǎn)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，資源綜合利用產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，綜合利用產(chǎn)品在同類產(chǎn)品中的比重逐步提高，形成一批具有一定規(guī)模、較好技術(shù)裝備、資源利用率較高、廢物排放量較低的資源綜合利用企業(yè)，全社會(huì)資源綜合利用率和資源使用效率顯著提高，再生資源回收利用14/50量明顯上升，廢物產(chǎn)生和排放量明顯減少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)一步優(yōu)化。.主要指標(biāo)各項(xiàng)指標(biāo)2010年、2015年、2020年分別達(dá)到：（1）共伴生礦產(chǎn)綜合利用率23%、33%、48%。（2）工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60%、72%、75%以上，其中:粉煤灰25%、50%、75%，煤矸石46%、66%、86%，磷石膏15%、35%、55%以上，電石渣55%、65%、80%，磷渣55%、65%、75%，冶煉渣40%、55%、80%，利用各類工業(yè)固廢生產(chǎn)的新型墻體材料占?jí)w材料總產(chǎn)量的54.5%、80.3%、93.3%；（3）萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量120、110、105立方M；（4）工業(yè)用水重復(fù)利用率分別達(dá)到 90%、92.5%、95%；（5）市政中水利用率分別達(dá)到8%、15%、20%；（6）主要再生資源回收利用量65%、70%、80%；（7）木材綜合利用率70%、80%、85%；（8）秸稈綜合利用率分別達(dá)到60%、80%、85%；（9）沼氣池、漚肥池覆蓋率分別達(dá)到 30%、60%、70%。（10）到2020年，水泥窯余熱、焦?fàn)t煤氣、高爐煤氣利用大幅度提高；15/50(11)到2020年，全省所有城市實(shí)現(xiàn)禁用實(shí)心磚。規(guī)劃期主要指標(biāo)見(jiàn)表3-1。16/50

表3-1云南省2010-2020年資源綜合利用主要指標(biāo)指 標(biāo)2007年2010年2015年202一、礦產(chǎn)資源綜合利用指標(biāo)1、共伴生礦產(chǎn)綜合利用率(%)23334二、工業(yè)“三廢”綜合利用指標(biāo)2、工業(yè)固體廢物綜合利用率(%)42.76072>3、粉煤灰綜合利用率(%)162550L4、煤肝石綜合利用率(%)37466685、磷石膏綜合利用率(%)31535>6、電石渣綜合利用率(%)50556587、磷渣綜合利用率(%)505565L8、冶煉渣綜合利用率(%)35405589、新型墻體材料產(chǎn)量占?jí)w材料總產(chǎn)量的比例(%)36.554.580.39：10、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量(立方M)139120110111、工業(yè)用水重復(fù)利用率(%)889092.5917/50指 標(biāo)2007年2010年2015年20212、市政中水利用率(%)7.5815三、再生資源回收利用指標(biāo)13、主要再生資源回收利好(%)6570四、農(nóng)林廢物利用指標(biāo)14、木材綜合利用率(%)607080815、秸桿綜合利用率(%)586080816、沼氣池、漚肥池覆蓋率(%)203060L18/50四、主要任務(wù)（一）擴(kuò)大共伴生礦產(chǎn)綜合利用范加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源綜合利用關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，提高對(duì)大宗、短缺、稀貴金屬等重要礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)利用水平，發(fā)展共伴生礦產(chǎn)的綜合利用和深加工，提升共伴生礦產(chǎn)資源利用行業(yè)的技術(shù)裝備水平。.金屬共伴生礦產(chǎn)（1）加大關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)和引進(jìn)吸收。針對(duì)不同有色金屬礦及不同伴生元素，研究開發(fā)高效的綜合回收工藝技術(shù)。對(duì)不同礦石性質(zhì)的低品位氧化鉛鋅礦和高氧化率、高結(jié)合率難選氧化銅礦，研究高效、經(jīng)濟(jì)的選冶聯(lián)合新工藝，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)。研究開發(fā)新型的綠色礦冶工藝技術(shù)。進(jìn)行低品位鋁鈀礦提取工藝的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)。有針對(duì)性地引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)及關(guān)鍵設(shè)備。重點(diǎn)開展難采、難選資源和地質(zhì)條件復(fù)雜、環(huán)境條件惡劣礦山開發(fā)的工程技術(shù)實(shí)驗(yàn)。重點(diǎn)進(jìn)行金屬礦山共伴生資源的綜合開發(fā)技術(shù)及采、選礦產(chǎn)生的廢物的資源化利用技術(shù)工程實(shí)驗(yàn)。（2）提高推廣應(yīng)用水平。提高優(yōu)勢(shì)和特色金屬礦產(chǎn)資源的采、選、冶及加工工藝和技術(shù)水平。重點(diǎn)發(fā)展艾薩煉銅、澳斯麥特?zé)掑a等高效冶煉新技術(shù)，以及難處理高鈣鎂氧化銅礦、高鐵硫化鋅礦等礦產(chǎn)資源的高效選冶新技術(shù)。19/50加大對(duì)共伴生礦產(chǎn)中錮、鉈、鎘、鍺等礦產(chǎn)資源綜合利用的力度。力爭(zhēng)在2010-2015年實(shí)現(xiàn)低品位鐵、鉛、鋅、錫、銅、錳等礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)利用。重點(diǎn)支持原生或共生稀貴金屬礦物的綜合提取及高效分離提純技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)集成工程。.非金屬共伴生礦產(chǎn)（1）提高綜合利用水平。一是運(yùn)用高新技術(shù)，提高石灰石、石英石、石英砂等資源在水泥和浮法玻璃等領(lǐng)域的利用率。二是加快發(fā)展新型建筑材料產(chǎn)業(yè)，提高低品位硅藻土、火山渣、浮石等資源在輕體建材生產(chǎn)中的應(yīng)用比例，加大二、三級(jí)硅藻土在高等級(jí)公路上的綜合利用力度。三是積極開展膨潤(rùn)土、沸石等非金屬礦產(chǎn)在過(guò)濾、填料、磨料、載體等方面，以及霞石正長(zhǎng)巖、鉀長(zhǎng)巖等含鉀巖石在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的開發(fā)應(yīng)用。四是加大高效浮選藥劑的進(jìn)一步開發(fā)，建設(shè)大型浮選裝置，加快推進(jìn)中低品位磷礦產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。（2）加快煤伴生礦產(chǎn)的開發(fā)利用。加強(qiáng)從煤中回收利用有價(jià)金屬鍺等資源評(píng)價(jià)和分離提純實(shí)驗(yàn)研究。合理利用高硫煤，開發(fā)煤伴生硫鐵礦資源。大力發(fā)展利用煤層氣（瓦斯）、煤矸石發(fā)電。推廣大容量煤泥與煤矸石、礦井瓦斯等低熱值燃料混燒發(fā)電技術(shù)。推廣礦井瓦斯抽放用于民用燃料及發(fā)電技術(shù)。加強(qiáng)煤層氣的開發(fā)利用，引進(jìn)國(guó)內(nèi)20/50

外資金和先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)2—3個(gè)煤層氣地面開發(fā)和利用示范工程，提高瓦斯利用率，推進(jìn)煤層氣勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、利用的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。（二）提高工業(yè)“三廢”綜合利用水平重點(diǎn)對(duì)產(chǎn)生量大、存放量大、資源化潛力大的“三廢”進(jìn)行資源化利用。主要從廢渣中回收有價(jià)資源和消納廢渣；廢液中提取可利用物質(zhì)和實(shí)現(xiàn)廢水循環(huán)利用；廢氣中吸收有用元素和深度凈化。.固體廢物綜合利用繼續(xù)推進(jìn)粉煤灰、煤矸石、電石渣、磷渣等固體廢物在建材行業(yè)中的應(yīng)用。推廣微粉細(xì)磨技術(shù)，利用各種工業(yè)固體廢物作為改性材料生產(chǎn)高性能混凝土和混凝土制品。推廣使用再生骨料替代天然砂石生產(chǎn)混凝土。加快發(fā)展從冶煉廢渣中回收有價(jià)金屬。研發(fā)和推廣應(yīng)用從粉煤灰中提取有價(jià)金屬的技術(shù)。生產(chǎn)鋼鐵除銹劑的銅渣磨料技術(shù)。加強(qiáng)對(duì)氧化鋁赤泥綜合利用技術(shù)的研究和開發(fā)。大力推廣脫硫石膏、磷石膏、氟石膏等化學(xué)合成石膏替代天然石膏的技術(shù)。重點(diǎn)開展磷石膏中硫、鈣資源的循環(huán)和綜合利用。推廣磷石膏用于肥料、土壤改良劑、硫還原菌的硫源、膏基導(dǎo)電材料、石膏基磁性材料、筑路材料等。推進(jìn)從化工廢渣中提取回收復(fù)合硫酸鐵、鉻鐵等精細(xì)化工產(chǎn)品。鼓勵(lì)利用蔗渣開發(fā)可再生燃料資源、制備木糖和木糖醇、制21/50漿造紙和板材及包裝材料、制備顆?；钚蕴俊⑸攀忱w維等。推廣利用廢糖蜜發(fā)酵生產(chǎn)乙醇或酵母、味精、制備檸檬酸、賴氨酸和冰醋酸等技術(shù)。大力推廣城市生活垃圾焚燒發(fā)電、堆肥、分類分揀后再利用等綜合利用技術(shù)。推廣建筑垃圾的重復(fù)使用、再生利用和無(wú)害化利用。.廢水（液）綜合利用推廣應(yīng)用蒸汽冷凝水閉式回收利用技術(shù)、廢水處理回用和污水“零排放”技術(shù)、高效冷卻節(jié)水技術(shù)、高效換熱技術(shù)和設(shè)備。推廣應(yīng)用高效環(huán)保節(jié)水型的循環(huán)冷卻水處理技術(shù)和設(shè)施。在敞開式間接循環(huán)冷卻水系統(tǒng)推廣濃縮倍數(shù)大于4的水處理技術(shù)。應(yīng)用環(huán)保型的水處理藥劑和配方。在缺水地區(qū)和中低溫設(shè)備上推廣空氣冷卻技術(shù)。在加熱爐等高溫設(shè)備上推廣應(yīng)用汽化冷卻技術(shù)，并充分利用汽水分離后的蒸汽。研究應(yīng)用從廢水中提取有用物質(zhì)的技術(shù)。大力推廣礦井水的綜合利用經(jīng)驗(yàn)。以九大高原湖泊流域和滇中中心城市等缺水城市為重點(diǎn)開展中水回用設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)城市中水回用，提高中水回用率。加強(qiáng)對(duì)污水的深度處理。.廢氣綜合利用推廣活性焦煙氣脫硫技術(shù)。研究開發(fā)黃磷爐尾氣回收、凈化、輸送、貯存、利用的系統(tǒng)集成化技術(shù)，推廣利用黃磷爐尾氣發(fā)展高附加值的化工系列產(chǎn)品和作為燃料的22/50技術(shù)。推廣焦?fàn)t、轉(zhuǎn)爐、高爐、鐵合金爐、電石爐煤氣作燃料及化工原料技術(shù)。推廣氮肥造氣爐廢氣二氧化碳凈化回收利用技術(shù)。發(fā)展75噸/時(shí)及以上等級(jí)干法熄焦和高爐爐頂壓差發(fā)電、燒結(jié)機(jī)組帶冷機(jī)低溫余熱發(fā)電、大型余熱鍋爐和先進(jìn)熱交換等技術(shù)。推廣日產(chǎn)2000噸以上熟料新型干法水泥生產(chǎn)線純低溫余熱發(fā)電裝置。鼓勵(lì)化工、冶金等行業(yè)利用各類工業(yè)余熱實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱及熱能梯級(jí)利用，推廣熱電冷聯(lián)供和熱電煤氣三聯(lián)供等多聯(lián)供技術(shù)。開展石油煉制過(guò)程中的廢氣回收和綜合利用。（三）加強(qiáng)再生資源回收利用重點(diǎn)開發(fā)再生資源利用技術(shù)，完善再生資源回收體系，規(guī)范市場(chǎng)秩序，加快廢舊資源加工利用的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，形成建立社區(qū)回收、再生資源集散交易市場(chǎng)、再生資源集中加工利用的三級(jí)回收利用模式。.再生資源回收加強(qiáng)回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，設(shè)立便民服務(wù)回收站點(diǎn)，建設(shè)改造社區(qū)固定收購(gòu)?fù)?、點(diǎn)，完善社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)再生資源交易市場(chǎng)建設(shè)，建設(shè)與社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)相適應(yīng)的社區(qū)回收再生資源集散樞紐，推進(jìn)廢舊物資交易市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。從資質(zhì)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等方面對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品回收企業(yè)的規(guī)范管理，逐步建立廢棄電器電子產(chǎn)品回收的規(guī)范化體系，在全省建設(shè)10個(gè)可再生資源集散中心。23/50.再生資源加工利用重點(diǎn)推進(jìn)再生資源集散加工基地和再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化。培育再生資源試點(diǎn)示范加工基地，向規(guī)?；F(xiàn)代化、集約化發(fā)展。淘汰技術(shù)裝備落后、污染嚴(yán)重的生產(chǎn)工藝。重點(diǎn)抓好廢舊金屬、廢舊輪胎、廢塑料、廢紙、廢玻璃、廢棄油品回收利用產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)對(duì)廢有色金屬和廢橡膠的技術(shù)創(chuàng)新。引進(jìn)和提高廢塑料再生改性技術(shù)水平，推動(dòng)單一再生塑料制品向建筑材料、防水阻隔材料、合成板材、涂料、粘合劑等方面發(fā)展。建設(shè)以昆明、曲靖、玉溪等大中城市為核心的廢舊汽車拆解、回收和加工利用產(chǎn)業(yè)基地，有條件的逐步推進(jìn)汽車零部件的再制造產(chǎn)業(yè)。加快危險(xiǎn)廢物處理廠建設(shè)，加大對(duì)電池、熒光燈等危險(xiǎn)廢物無(wú)害化處理力度。重點(diǎn)培育一批廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用的試點(diǎn)示范企業(yè)。在昆明、玉溪、曲靖、紅河、大理等地扶持和培育一批規(guī)模較大、綜合利用水平較高的廢棄電器電子產(chǎn)品加工示范基地。.境外再生資源回收利用對(duì)符合環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)的資源性再生資源（如廢鋼、廢有色金屬、廢紙等），應(yīng)從政策上鼓勵(lì)利用境外市場(chǎng)。強(qiáng)化進(jìn)口境外可再生資源的檢驗(yàn)檢疫及其監(jiān)督管理，嚴(yán)防摻混境外垃圾，規(guī)范有序地進(jìn)口境外再生資源，合理規(guī)劃布局，加強(qiáng)集中和系統(tǒng)處理，條件成熟時(shí)建立進(jìn)口和綜合利24/50用再生資源示范園區(qū)。（四）發(fā)展農(nóng)林畜產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)廢物（包括秸稈、農(nóng)膜、畜禽糞便等）、農(nóng)產(chǎn)品加工廢物、林木三剩物、次小薪材等資源化利用，發(fā)展木基復(fù)合材料和經(jīng)濟(jì)合理的代木產(chǎn)品，綜合利用廢棄資源開發(fā)利用生物質(zhì)能源，加強(qiáng)農(nóng)林畜產(chǎn)業(yè)廢物資源綜合利用技術(shù)研發(fā)和推廣力度，大力發(fā)展農(nóng)林畜產(chǎn)業(yè)廢物資源綜合利用。.秸稈綜合利用積極推廣秸稈裝飾材料技術(shù)和氣化技術(shù)，開展新型復(fù)合節(jié)能建筑材料、秸稈固化、炭化等工程示范推廣。適度發(fā)展利用秸稈發(fā)電工程，重點(diǎn)支持秸稈燃料乙醇、木糖醇等產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)。推廣秸稈壓縮成型燃料和農(nóng)作物秸稈飼料化技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展玉M秸稈青貯做飼料。推廣秸稈制造有機(jī)肥還田技術(shù)。.林木廢物綜合利用提高林木資源化利用技術(shù)、裝備水平。充分利用林業(yè)“三剩物”、加工剩余物、次小薪材等廢物，發(fā)展林木廢物綜合利用加工產(chǎn)業(yè)。培育大型廢舊木材和木制品交易市場(chǎng)，提高廢舊木材的綜合利用率。推進(jìn)木材改性、防腐技術(shù)的研究。推廣鋸屑與廢舊塑料生產(chǎn)復(fù)合材料技術(shù)。.農(nóng)畜產(chǎn)品加工附屬物綜合利用25/50

大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工附屬物精深加工產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批圍繞農(nóng)畜禽系列深加工、勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)群。大力支持廢棄食用油脂生產(chǎn)生物柴油，提高廢棄油脂回收利用率。.畜禽糞便綜合利用實(shí)現(xiàn)畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈資源化。推廣“養(yǎng)殖—沼氣—種植”三位一體生態(tài)農(nóng)業(yè)模式和生態(tài)家園模式。加強(qiáng)太陽(yáng)能中溫沼氣站集中處理畜禽糞便技術(shù)的推廣，鼓勵(lì)建設(shè)太陽(yáng)能中溫沼氣站。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民利用厭氧發(fā)酵技術(shù)處理畜禽糞便。（五）提升工業(yè)區(qū)的綜合利用水平（五）提升工業(yè)區(qū)的綜合利用水平工業(yè)區(qū)的資源綜合利用是推進(jìn)我省資源綜合利用的有效載體，依托工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，形成資源高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)工業(yè)區(qū)的資源綜合利用是推進(jìn)我省資源綜合利用的有效載體，依托工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，形成資源高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)橫向耦合、縱向閉合和區(qū)域廢棄資源整合，使資源利用最大化和廢物排放量最小化。依托現(xiàn)有工業(yè)區(qū)，建設(shè)大化和廢物排放量最小化。依托現(xiàn)有工業(yè)區(qū)，建設(shè)15個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園。.建設(shè)以提高金屬礦產(chǎn)綜合利用率為重點(diǎn)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)以昆明為中心的銅冶煉及深加工，稀、貴金屬精制及新材料的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園；建設(shè)以個(gè)舊為中心的紅河、文山錫、鉛、鋅、錮采、選、冶及深加工，錫基新材料的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園；建設(shè)以曲靖為中心的滇東北鉛、鋅、鍺采、選、冶及深加工、鍺基新材料及新能源材料的26/50循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園；建設(shè)以昆明、文山為中心的鋁型材的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園；建設(shè)以玉溪為中心的鎳產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園。努力形成以昆明為有色、黑色金屬新材料的研發(fā)及制造中心，以個(gè)舊、曲靖、玉溪為礦冶及特色新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的空間布局。.建設(shè)以提高非金屬礦產(chǎn)（磷礦）綜合利用率為重點(diǎn)的工業(yè)園區(qū)以省內(nèi)大型磷化工企業(yè)為試點(diǎn)，構(gòu)建以黃磷生產(chǎn)與氯堿生產(chǎn)相結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園。回收黃磷尾氣及黃磷制酸的熱能；對(duì)園區(qū)內(nèi)的黃磷爐渣、乙炔發(fā)生器的電石渣，以及鍋爐的粉煤灰（渣）進(jìn)行綜合利用；園區(qū)內(nèi)的供熱、供電做到合理安排使用；在園區(qū)內(nèi)把磷、氯、堿產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)合起來(lái)，走精細(xì)化發(fā)展之路，不斷提高產(chǎn)業(yè)的附加值。.建設(shè)以提高煤綜合利用率為重點(diǎn)的工業(yè)園區(qū)一是建設(shè)昭通煤化電一體化工業(yè)園。采用相應(yīng)的煤氣化技術(shù)及其他后續(xù)加工技術(shù)開發(fā)利用昭通褐煤資源，建設(shè)以甲醇、二甲醚、合成氨、乙二醇、煤制油等為主要產(chǎn)品，煤一化一電一氣一建材多聯(lián)產(chǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園。二是建設(shè)曲靖煤化電多聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園。重點(diǎn)研究開發(fā)5.5M側(cè)裝搗固焦?fàn)t配套機(jī)械技術(shù)；建設(shè)大型煤制合成氨生產(chǎn)裝置，解決傳統(tǒng)合成氨生產(chǎn)能耗高、污染重的問(wèn)題；建設(shè)日產(chǎn)7500噸甲醇裝置、年產(chǎn)100萬(wàn)噸甲醇制烯烴裝置。27/50三是建設(shè)開遠(yuǎn)煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園。實(shí)現(xiàn)以甲醇和液氨為原料生產(chǎn)甲酸；以甲醇和一氧化碳為原料生產(chǎn)醋酸，延伸化工產(chǎn)業(yè)鏈，提高煤化工的附加值。五、重點(diǎn)工程為加快我省資源綜合利用進(jìn)程，減少對(duì)資源的開采和消耗，發(fā)展替代資源，充分利用廢棄資源，減少排放，實(shí)現(xiàn)2020年的資源綜合利用目標(biāo)，逐步實(shí)施共伴生礦產(chǎn)綜合利用、工業(yè)“三廢”綜合利用、再生資源回收利用、農(nóng)林畜產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用等四大工程。（一）共伴生礦產(chǎn)綜合利用工程1.低品位以及難選冶礦產(chǎn)（1）低品位和難選冶有色金屬，特別是稀貴金屬資源開發(fā)利用；有色金屬礦伴生稀有稀散金屬及貴金屬的綜合回收。（2）鉛銀礦開發(fā)、技改及氧化礦、共伴生礦、低品位難選礦的浮選技術(shù)攻關(guān)工程。（3）難處理鐵礦、中低品位硫化礦資源選礦工程或選冶流程示范生產(chǎn)線。（4）鐵礦伴生金屬礦資源利用工程?；厥砧F礦石中伴生的鋅、錫、鴇等；低品位褐鐵礦資源、低品位錳礦綜合回收利用。2.非金屬礦產(chǎn)28/50（1）中低品位磷礦資源浮選；黃磷灰中稀散元素鎵的回收利用。（2）節(jié)能型、功能型新產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)浮法和特殊品種浮法玻璃生產(chǎn)工程。（3）硅藻土綜合開發(fā)利用，硅藻土生產(chǎn)新型建材工程。.能源礦產(chǎn)（1）煤化電一體化工業(yè)園建設(shè)和褐煤潔凈化利用工程，采用煤氣化等后續(xù)加工技術(shù)利用褐煤資源；煤一化一電一氣一建材多聯(lián)產(chǎn)的循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范工程；煤化電多聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。（2）利用褐煤資源組合集成褐煤高效綜合應(yīng)用生產(chǎn)有機(jī)化工產(chǎn)品工程。（3）利用CDM（清潔發(fā)展機(jī)制）資金的煤層氣綜合利用工程。.尾礦（1）錫尾礦的綜合利用。采用新工藝浮選脫硫，獲取成品錫精礦；微細(xì)級(jí)錫石綜合利用。（2）特大型鉛鋅尾礦綜合利用示范工程。氧化鉛鋅礦、混合鉛鋅礦的選冶利用產(chǎn)業(yè)；鉛銀礦選鉛后尾礦中回收褐鐵礦。（3）其它尾礦再選示范工程。包括鍺尾礦再選、鐵尾29/50礦伴生金屬的浮選技術(shù)工程化、磷礦浮選后尾礦的綜合利用、高砷高氟含硫尾砂生產(chǎn)工業(yè)硫酸、分散尾礦再選等。.綠色礦冶（1）冶煉富集、提純技術(shù)的擴(kuò)大研究與產(chǎn)業(yè)化工程。包括含錮高鐵硫化鋅精礦提取錮產(chǎn)業(yè)化工程、從熱鍍鋅渣與廢棄鋅基合金中回收金屬產(chǎn)業(yè)化工程、粗鋰真空精煉技術(shù)、高純銻制備技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化示范。（2）冶金過(guò)程強(qiáng)化與節(jié)能減排工程。包括離子液體電解生產(chǎn)活潑金屬的節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程、立足滇東北鋅資源采用綠色工藝的電鋅生產(chǎn)線、粗銅火法冶煉技改、生物冶金系統(tǒng)工程。（3）數(shù)字化礦山建設(shè)。采用信息化技術(shù)監(jiān)控、管理礦山開發(fā)，實(shí)現(xiàn)礦山生產(chǎn)系統(tǒng)優(yōu)化。包括礦山管理信息系統(tǒng)建設(shè)、高寒地區(qū)采選、復(fù)雜礦體采選、深部資源開發(fā)的綜合高效管理。.優(yōu)勢(shì)資源深度開發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)鏈延伸、高技術(shù)和新材料1）稀貴金屬合金與復(fù)合材料生產(chǎn)加工技術(shù)與應(yīng)用。包括金基合金與釬料、漿料；銀合金及銀基復(fù)合材料、催化凈化材料、有害物質(zhì)探測(cè)敏感材料等。（2）稀貴金屬合金的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。包括鉑族金屬化合物、錮金屬化合物的開發(fā)利用；金、銀、鉑族金屬、錮、30/50鍺、鎵、砷等金屬的提純與產(chǎn)品開發(fā)。（3）新能源材料產(chǎn)品開發(fā)。包括太陽(yáng)能利用關(guān)鍵材料、燃料電池制備關(guān)鍵材料等。（4）焊接材料產(chǎn)品制造系統(tǒng)改造以及有機(jī)錫產(chǎn)品制造系統(tǒng)。（5）磷肥副產(chǎn)氟硅資源綜合利用工程。（二）工業(yè)“三廢”綜合利用工程.工業(yè)固體廢物（1）工業(yè)固體廢物綜合利用工程。重點(diǎn)支持大摻量利用固體廢物應(yīng)用技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化工程。重點(diǎn)發(fā)展規(guī)?；彤a(chǎn)品多元化的利用固體廢物的生產(chǎn)建材工程。對(duì)現(xiàn)有的綜合利用煤矸石電廠進(jìn)行技術(shù)改造的工程。重點(diǎn)支持研究推廣磷石膏綜合利用工程。發(fā)展蔗渣制漿造紙工程。發(fā)展城市垃圾分選、發(fā)酵、發(fā)電、制肥工程。綜合利用污水廠污泥產(chǎn)業(yè)化示范工程。建筑垃圾綜合利用工程。（2）鋼鐵行業(yè)廢渣資源化利用工程。利用工業(yè)廢渣和冶煉煙塵提取精礦粉和金屬產(chǎn)品工程。.工業(yè)廢水（1）實(shí)施一批工業(yè)廢水和污水處理工程、提高工業(yè)冷凝、冷卻水的分質(zhì)和多級(jí)利用、工業(yè)廢水深度處理及回用工程。（2）制糖行業(yè)節(jié)水設(shè)備技術(shù)改造、中低濃度廢水治理31/50和水循環(huán)利用工程?；?、造紙行業(yè)廢液回收利用工程。釀造行業(yè)高濃度有機(jī)廢水綜合利用工程。利用廢醪液生產(chǎn)有機(jī)肥工程。桑條漿制漿生產(chǎn)線及配套黑液堿回收系統(tǒng)改造工程。（3）礦井水回收利用工程。尾礦回水綜合利用技改工程。中水回用建設(shè)工程。.工業(yè)廢氣（1）轉(zhuǎn)爐煤氣、焦?fàn)t煤氣、高爐煤氣、煉制石油廢氣等工業(yè)廢氣回收利用工程。（2）黃磷尾氣綜合利用工程。凈化黃磷尾氣制一碳化工產(chǎn)品工程。利用黃磷尾氣及熱法磷酸余熱生產(chǎn)三聚磷酸鈉及磷酸工程。（3）回收利用焦?fàn)t煤氣生產(chǎn)甲醇、半補(bǔ)強(qiáng)炭黑以及進(jìn)行煤焦油深加工工程。（4）高爐煤氣余壓電站建設(shè)工程。（5）余熱利用工程。利用配套余熱鍋爐產(chǎn)生的蒸汽發(fā)電。硫酸余熱發(fā)電節(jié)能減排技改。硫磺制酸低溫?zé)崮芑厥绽霉こ獭｜S磷燃燒熱能回收利用工程。（6）冶煉煙氣余熱利用技術(shù)改造工程。（7）水泥生產(chǎn)、工業(yè)硫酸生產(chǎn)線余熱回收利用工程。（三）再生資源回收利用工程.再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系32/50（1）建設(shè)100個(gè)再生資源示范回收站。（2）依托各州市已有再生資源交易的基礎(chǔ)，按照專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的要求，建設(shè)50個(gè)再生物資交易中心。（3）建設(shè)云南省廢舊汽車回收拆解利用基地，建設(shè)廢紙、廢塑料加工利用基地，建設(shè)金屬再生利用加工示范基地。.再生資源加工和再生金屬產(chǎn)業(yè)化（1）建設(shè)10個(gè)再生資源回收利用試點(diǎn)工程。包括昆明市、曲靖市麒麟?yún)^(qū)、宣威市、玉溪市、保山市隆陽(yáng)區(qū)、楚雄市、硯山縣、大理市、祥云縣、麗江市再生資源回收利用中心。（2）加快再生金屬產(chǎn)業(yè)化建設(shè)工程。建設(shè)再生銅、再生鋁、再生鉛示范企業(yè)。.廢棄電器電子產(chǎn)品回收及加工利用（1）廢棄電器電子產(chǎn)品回收體系建設(shè)試點(diǎn)工程。首先在昆明、玉溪、曲靖、大理等地開展試點(diǎn)，支持一批比較規(guī)范的廢棄電器電子產(chǎn)品回收網(wǎng)絡(luò)示范工程建設(shè)。（2）廢棄電器電子產(chǎn)品加工利用示范基地建設(shè)。選擇條件成熟的地區(qū)建設(shè)廢棄電器電子產(chǎn)品資源化示范工程。針對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品中所含主要資源的可再生利用情況，主要建設(shè)拆解及預(yù)處理生產(chǎn)線、金屬提取線、塑料瀝33/50青生產(chǎn)線、建筑材料生產(chǎn)線等工程。)農(nóng)林畜產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用工程.農(nóng)業(yè)廢物和農(nóng)村能源(1)2009-2020年，新建農(nóng)村戶用沼氣池240萬(wàn)戶，“一池三改”的比例達(dá)到80%以上，全省沼氣用戶累計(jì)達(dá)到450萬(wàn)戶。建成戶占全省適宜建池農(nóng)戶的70%以上。(2)建設(shè)村級(jí)沼氣社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)10000個(gè)以上，縣級(jí)沼氣技術(shù)服務(wù)覆蓋率達(dá)到70%以上，國(guó)債工程村沼氣技術(shù)服務(wù)的覆蓋率達(dá)到80%以上。(3)新建養(yǎng)殖業(yè)大中型沼氣工程600處；60%的大中型養(yǎng)殖企業(yè)畜禽糞便實(shí)現(xiàn)沼氣化處理。建設(shè)農(nóng)作物秸稈氣化和燃料固化工程32個(gè)。.木材加工產(chǎn)業(yè)資源綜合利用試點(diǎn)示范(1)綜合利用林木“三剩物”、木材加工剩余物、木材代用、次小薪材資源化等工程。(2)實(shí)施木基復(fù)合材料、速生材等資源化利用工程。(3)推廣木材改性和木材保護(hù)產(chǎn)品工程。3.工業(yè)及生物廢油綜合利用工業(yè)及生物廢油生產(chǎn)能源工程，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。34/50六、政策措施（一）構(gòu)建資源綜合利用法規(guī)制度體系.加強(qiáng)資源綜合利用法規(guī)體系建設(shè)加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，建立健全透明度高、可操作性強(qiáng)的地方性法規(guī)和政策體系。制定《云南省資源綜合利用條例》、《云南省發(fā)展新型墻體材料條例》，完善配套的規(guī)章、政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，依法強(qiáng)化監(jiān)督管理。制定《云南省再生資源回收利用管理辦法》、《云南省廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用管理辦法》、《云南省中水利用管理辦法》等配套規(guī)章和政策。建立和完善資源綜合利用的監(jiān)督機(jī)制，建立健全云南省資源綜合利用執(zhí)法體制機(jī)制。.建立資源綜合利用統(tǒng)計(jì)制度和指標(biāo)體系建立資源綜合利用統(tǒng)計(jì)制度，將重要資源綜合利用信息數(shù)據(jù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系，為政府宏觀調(diào)控和企事業(yè)單位開展資源綜合利用提供統(tǒng)一、權(quán)威的數(shù)據(jù)信息，使資源綜合利用統(tǒng)計(jì)制度走向規(guī)范化、制度化。建立以共伴生礦產(chǎn)綜合利用、“三廢”綜合利用、再生資源回收利用等為基本框架的資源綜合利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)主要指標(biāo)的分析，提出相應(yīng)的對(duì)策措施。.制定科學(xué)的資源價(jià)格形成機(jī)制和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制政府價(jià)格主管部門要充分運(yùn)用價(jià)格調(diào)控職能，建立反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度及環(huán)境修復(fù)成本的資源價(jià)35/50格形成機(jī)制，提高資源綜合利用的整體水平。如調(diào)整城市供水價(jià)格，合理確定再生水價(jià)格，完善農(nóng)業(yè)水費(fèi)計(jì)收辦法。同時(shí)認(rèn)真執(zhí)行《云南省礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)征收和使用辦法》，探索建立資源利用和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，探索多樣化的環(huán)境補(bǔ)償方法和模式，明確各利益相關(guān)者的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，對(duì)補(bǔ)償內(nèi)容、方式、標(biāo)準(zhǔn)及操作方式加以規(guī)范，推動(dòng)相關(guān)環(huán)境補(bǔ)償政策法規(guī)的制定和完善。.建立資源產(chǎn)權(quán)二級(jí)市場(chǎng)和排污權(quán)交易制度依照國(guó)家法律法規(guī)，加快建立和完善資源使用權(quán)的初級(jí)市場(chǎng)，將資源有償使用制度落到實(shí)處，并有序開放和完善水權(quán)等資源產(chǎn)權(quán)的二級(jí)市場(chǎng)，促進(jìn)資源產(chǎn)權(quán)合理流轉(zhuǎn)。研究制訂水權(quán)交易制度，促進(jìn)水資源使用權(quán)在不同主體之間的有償轉(zhuǎn)換。探索建立排污權(quán)交易制度，建設(shè)云南省污染物排放權(quán)交易市場(chǎng)，利用市場(chǎng)交易模式實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償中的作用。探索建立城市污水和固體廢物處理市場(chǎng)運(yùn)行辦法，培育和規(guī)范環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)機(jī)制。（二）構(gòu)建資源綜合利用管理體系.加強(qiáng)資源綜合利用的組織領(lǐng)導(dǎo)資源綜合利用是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，需要有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合、共同推動(dòng)。36/50建立由省政府牽頭、有關(guān)部門參與的云南省資源綜合利用工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立職能部門間長(zhǎng)期有效的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，形成責(zé)權(quán)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息共享的管理體系。各級(jí)政府應(yīng)成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)，推進(jìn)資源綜合利用的實(shí)施。各部門應(yīng)根據(jù)職能職責(zé)，結(jié)合我省實(shí)際，編制資源綜合利用專項(xiàng)規(guī)劃，確保完成資源綜合利用的各工程標(biāo)任務(wù)。把資源綜合利用工作列入各級(jí)政府的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入各部門的工作議程。.確立企業(yè)的資源綜合利用的主體地位建立以企業(yè)為主的創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)企業(yè)采取自主、聯(lián)合或委托等方式開發(fā)資源綜合利用工程，政府做好公共服務(wù)工作。推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合，促進(jìn)資源節(jié)約與資源綜合利用科技成果的產(chǎn)業(yè)化；積極培育和發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用；鼓勵(lì)企業(yè)加快應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐。以企業(yè)自主創(chuàng)新為核心，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，推進(jìn)資源深加工技術(shù)的研發(fā)，提高產(chǎn)品的附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)資源型工業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)由原料輸出型向產(chǎn)品深加工型轉(zhuǎn)變。.建立資源綜合利用信息平臺(tái)建立以省、市、縣三級(jí)資源綜合利用信息為平臺(tái)的管理信息系統(tǒng)，使有關(guān)系統(tǒng)相互銜接，數(shù)據(jù)自由交換，及37/50時(shí)、準(zhǔn)確反映全省資源綜合利用的動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布有關(guān)資源綜合利用的政策、技術(shù)和管理方面的信息。建立資源綜合利用的中介機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在深化資源綜合利用過(guò)程中的促進(jìn)作用，推動(dòng)全省資源綜合利用全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)和快速發(fā)展。（三）建立資源綜合利用激勵(lì)和約束機(jī)制.落實(shí)資源綜合利用優(yōu)惠政策認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策，解決稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行及征管方面的難點(diǎn)和盲點(diǎn)。對(duì)獲得資源綜合利用認(rèn)定的工程、產(chǎn)品，應(yīng)按規(guī)定給予享受有關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)資源綜合利用水平的提高。加強(qiáng)對(duì)減免稅金用途的管理，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)減免稅金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)的規(guī)定，切實(shí)按規(guī)定把減免稅金用在提高資源綜合利用水平上。.研究制定資源綜合利用的扶持政策研究制定對(duì)提高資源綜合利用效率顯著的工程，在資金、供電、供水、礦權(quán)出讓、資源整合、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)交納等方面的扶持政策。研究制定環(huán)境社會(huì)效益顯著，但生產(chǎn)成本較高、盈利微薄甚至沒(méi)有利潤(rùn)的資源綜合利用工程、產(chǎn)品的政府扶持政策。研究制定屬于資源綜合利用但尚末列入國(guó)家優(yōu)惠政策支持范圍的工程、產(chǎn)品的鼓勵(lì)政策。研究制定生產(chǎn)者責(zé)任的規(guī)章「三廢”排放者應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)38/50的處置責(zé)任，以改變把“三廢”留給社會(huì)、把財(cái)富留給自己的現(xiàn)象。（四）建立資源綜合利用資金支持機(jī)制.加大財(cái)政扶持力度充分發(fā)揮政府投入對(duì)資源綜合利用的引導(dǎo)作用。設(shè)立云南省資源綜合利用專項(xiàng)資金，主要用于宣傳培訓(xùn)、調(diào)查研究、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、支持重點(diǎn)工程和重大技術(shù)開發(fā)，以及新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用。創(chuàng)新政府資金投入方式，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種形式支持資源綜合利用重點(diǎn)工程和標(biāo)志型工程的建設(shè)。進(jìn)一步整合各方面的優(yōu)惠政策資源，把不同渠道的政府性資金直接、間接地投入到資源綜合利用上，擴(kuò)大政府資金的引導(dǎo)效應(yīng)。.拓展融資渠道采取多種方式，擴(kuò)大實(shí)施資源綜合利用重大示范工程的融資渠道。實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、運(yùn)行機(jī)制企業(yè)化、運(yùn)行管理市場(chǎng)化；鼓勵(lì)金融投資，增大政策性銀行籌資量；開發(fā)多領(lǐng)域金融手段，引導(dǎo)商業(yè)銀行、信托基金等金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)資源綜合利用工程貸款；通過(guò)召開工程推薦會(huì)，邀請(qǐng)財(cái)團(tuán)、投資商、運(yùn)營(yíng)商和中介機(jī)構(gòu)廣泛參與工程建設(shè)；鼓勵(lì)社會(huì)投資主體，以獨(dú)資、合資、承包、股份制、股份合作制、BOT（建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓）等形式參與資源綜合利用工程開發(fā)。39/50.積極引進(jìn)境外資金鼓勵(lì)合理利用清潔發(fā)展機(jī)制，吸引國(guó)外資金投入資源綜合利用工程建設(shè)和技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域。積極申請(qǐng)世行、亞行、全球環(huán)境資金、聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署等國(guó)際組織的貸款或捐贈(zèng)，為資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展搭建多元化投融資平臺(tái)。（五）建立資源綜合利用技術(shù)支撐體系.推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)制訂《云南省資源綜合利用技術(shù)政策》，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)資源綜合利用的政策、技術(shù)和管理方面的信息。培育和發(fā)展資源綜合利用的技術(shù)市場(chǎng)，開展技術(shù)咨詢和信息服務(wù)，促進(jìn)資源綜合利用科技成果的轉(zhuǎn)讓和推廣應(yīng)用。充分利用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)在資源綜合利用過(guò)程中已經(jīng)形成的先進(jìn)、成熟的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料應(yīng)大力推廣，使先進(jìn)適用的科技成果盡快得到普及和應(yīng)用。要依靠不斷提高資源綜合利用的科技含量，進(jìn)一步提高資源綜合利用的效益和水平。.鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)資源綜合利用的技術(shù)創(chuàng)新工作。加快建立以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的資源綜合利用技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)并支持龍頭骨干企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)圍繞資源綜合利用，建立若干40/50個(gè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，組織實(shí)施資源綜合利用重大科技工程，培養(yǎng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，解決共性關(guān)鍵技術(shù)，獲取自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，制訂重要標(biāo)準(zhǔn)，形成產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。.加強(qiáng)科技合作與交流充分把握國(guó)際社會(huì)高度重視環(huán)保和我國(guó)加入WTO的有利時(shí)機(jī)，充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，深入推進(jìn)資源綜合利用