2023年土地利用情況總結(jié)

第5頁(yè)共5頁(yè)2023年?土地利用情?況總結(jié)一?、分析__?現(xiàn)象的三大?因素1、?政府行政理?念是土地管?理水平的先?決因素政?府行政理念?先進(jìn)不先進(jìn)?、科學(xué)不科?學(xué)，直接決?定土地管理?的行政水平?和行政質(zhì)量?，決定土地?管理的業(yè)績(jī)?成敗。當(dāng)前?地___府?行政理念往?往取決于地?方經(jīng)濟(jì)社會(huì)?發(fā)展的現(xiàn)實(shí)?要求和壓力??！鞍偃招?動(dòng)”的開(kāi)展?，推動(dòng)了_?_市政府領(lǐng)?導(dǎo)土地行政?理念的極大?提升和突破?。市委市政?府正視現(xiàn)狀?，又跳出現(xiàn)?狀，突破現(xiàn)?狀，將__?發(fā)展置于整?個(gè)“__半?島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)?區(qū)”和__?市“環(huán)灣保?護(hù)、擁灣發(fā)?展”的戰(zhàn)略?格局來(lái)謀劃?大計(jì)、觀瞻?長(zhǎng)遠(yuǎn)，在土?地資源管理?上，明確方?向和定位，?設(shè)定長(zhǎng)效目?標(biāo)，謀求長(zhǎng)?遠(yuǎn)利益。?市委書(shū)記張?大勇在談到?兩年來(lái)管理?土地的體會(huì)?時(shí)說(shuō)：“土?地法治秩序?非常重要，?一旦失去它?，整個(gè)市場(chǎng)?基礎(chǔ)都動(dòng)搖?，就沒(méi)人愿?意來(lái)投資。?”近兩年來(lái)?，__土地?規(guī)范的速度?很快，從百?日行動(dòng)到衛(wèi)?片執(zhí)法檢查?，秩序建立?起來(lái)了，觀?念轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)?了，環(huán)境治?理好轉(zhuǎn)了，?全市上下認(rèn)?識(shí)理順了，?政府辦事方?式轉(zhuǎn)變了，?一些突出問(wèn)?題，通過(guò)加?強(qiáng)基礎(chǔ)工作?，也逐步得?到了解決。?從執(zhí)法到?執(zhí)政，從政?府領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)?識(shí)變成全民?的價(jià)值觀，?在全民中建?立起了依法?用地的意識(shí)?，對(duì)閑置土?地、使用不?當(dāng)土地逐一?清理歸位，?特別是對(duì)土?地補(bǔ)償和存?量土地的處?置，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)?走在全國(guó)前?列?！叭绻?不做這些工?作，我們的?發(fā)展環(huán)境不?可能這么好?”，張大勇?說(shuō)。行政?理念的躍升?，使政府管?理者有了更?開(kāi)闊的視野?來(lái)研究土地?管理和改革?的新思路，?探索新方法?，提出新辦?法，出臺(tái)新?舉措。政?府的土地行?政理念，一?是保紅線不?動(dòng)搖，二是?保重點(diǎn)項(xiàng)目?用地不落空?，三是保征?地農(nóng)民利益?不受損。在?去年下半年?以來(lái)的擴(kuò)內(nèi)?需保增長(zhǎng)項(xiàng)?目建設(shè)中，?__堅(jiān)持依?法依規(guī)用地?，__市確?定的__年?擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)?目，__爭(zhēng)?取到了__?_項(xiàng)，除_?__個(gè)項(xiàng)目?涉及占用基?本農(nóng)田尚不?具備審批條?件外，其余?___個(gè)項(xiàng)?目所需新增?建設(shè)用地均?已獲__省?政府批準(zhǔn)，?占補(bǔ)平衡、?征地農(nóng)民補(bǔ)?償?shù)轿?，?xiàng)?目已全部開(kāi)?工。2、?新理念呼喚?新的土地管?理和利用方?式政府正?確處理發(fā)展?經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建?和諧社會(huì)與?節(jié)約集約用?地的關(guān)系，?著力破除思?想觀念上的?束縛，突破?體制機(jī)制上?的障礙，探?尋規(guī)律，標(biāo)?本兼治，也?必然要求新?的土地利用?方式和管理?方式與之相?呼應(yīng)和相協(xié)?調(diào)。__?從機(jī)制建設(shè)?入手，促進(jìn)?管理方式轉(zhuǎn)?變。他們對(duì)?土地管理各?個(gè)層面、各?個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行?了細(xì)致設(shè)計(jì)?和整合，先?后建立和完?善了“五個(gè)?機(jī)制”，即?，建立實(shí)施?土地調(diào)控和?資源配置機(jī)?制，著力解?決土地利用?無(wú)序問(wèn)題；?建立實(shí)施行?政業(yè)務(wù)雙層?責(zé)任機(jī)制，?著力解決土?地管理職責(zé)?履行不夠到?位問(wèn)題；建?立實(shí)施土地?監(jiān)管共同責(zé)?任機(jī)制，著?力解決違法?違規(guī)用地難?查難糾問(wèn)題?；建立實(shí)施?網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)?（范本）管?理機(jī)制，著?力解決土地?集約節(jié)約利?用問(wèn)題；建?立實(shí)施土地?稅費(fèi)監(jiān)管機(jī)?制，著力解?決土地低效?利用問(wèn)題。?明確建立?項(xiàng)目供地委?員會(huì)制度。?實(shí)行嚴(yán)格的?項(xiàng)目用地例?會(huì)制度，加?強(qiáng)建設(shè)用地?規(guī)劃和計(jì)劃?管控，重點(diǎn)?對(duì)土地利用?率、項(xiàng)目質(zhì)?量、投資強(qiáng)?度、用地規(guī)?模、建設(shè)周?期、用地結(jié)?構(gòu)等重要指?標(biāo)進(jìn)行強(qiáng)制?性前期審核?，堅(jiān)決防止?批少占多、?擅自改變用?途等行為，?不符合國(guó)家?產(chǎn)業(yè)政策的?項(xiàng)目一律不?予供地。?明確對(duì)建設(shè)?用地指標(biāo)實(shí)?施綜合管控?。把投資強(qiáng)?度、容積率?等指標(biāo)作為?重點(diǎn)，實(shí)行?項(xiàng)目供地預(yù)?審、合同預(yù)?約、違約追?究等制度，?增強(qiáng)合同約?束力，確保?項(xiàng)目質(zhì)量和?效益。項(xiàng)目?洽談前期，?深入了解項(xiàng)?目投資額度?、科技含量?、開(kāi)發(fā)期次?、用地規(guī)模?、建設(shè)周期?等，根據(jù)全?市產(chǎn)業(yè)布局?、產(chǎn)業(yè)政策?和項(xiàng)目投資?強(qiáng)度、容積?率指標(biāo)，初?步確定項(xiàng)目?落戶區(qū)域、?具體地段和?供地面積。?項(xiàng)目供地前?，與投資方?簽訂合同，?約定資金到?帳數(shù)額、時(shí)?間，開(kāi)發(fā)時(shí)?序和建設(shè)進(jìn)?度，既提高?項(xiàng)目簽約率?，又提高了?項(xiàng)目入駐率?和開(kāi)工率。?對(duì)違背合同?約定的，責(zé)?令限期整改?，否則依法?停止供地或?收回土地。?目前，全市?每畝土地投?資強(qiáng)度超過(guò)?___萬(wàn)元?，項(xiàng)目建設(shè)?容積率由0?.5提高到?0.8明?確政府主導(dǎo)?的懲防并舉?執(zhí)法體系?。市政府出?臺(tái)通知,落?實(shí)土地監(jiān)管?共同責(zé)任，?進(jìn)一步加強(qiáng)?依法管地用?地。圍繞轄?區(qū)耕地保有?量、基本農(nóng)?田保護(hù)面積?和年度計(jì)劃?執(zhí)行情況，?以及違法占?地違章建筑?查處等情況?，從行政和?業(yè)務(wù)兩個(gè)層?面分別進(jìn)行?權(quán)重與量衡?，明確屬地?管理、逐級(jí)?問(wèn)責(zé)、終身?負(fù)責(zé)等責(zé)任?。3、新?方式要以新?技術(shù)新路徑?做保障為?保證土地管?理方式的轉(zhuǎn)?變落到實(shí)處?，他們?cè)诩?術(shù)層面和操?作層面設(shè)定?了一系列剛?性指標(biāo)，并?對(duì)指標(biāo)實(shí)施?的進(jìn)度、質(zhì)?量、效果等?進(jìn)行考核，?確保目標(biāo)落?實(shí)。如，?建立土地規(guī)?劃網(wǎng)格化管?理系統(tǒng)。市?政府投入_?__多萬(wàn)元?建立土地規(guī)?劃網(wǎng)格化管?理系統(tǒng)，集?規(guī)劃、建設(shè)?、國(guó)土資源?、工商等部?門(mén)的各項(xiàng)業(yè)?務(wù)職責(zé)，建?立共享共治?的信息平臺(tái)?，實(shí)現(xiàn)行政?轄區(qū)內(nèi)建筑?物、房地產(chǎn)?信息、地籍?數(shù)據(jù)、土地?利用規(guī)劃信?息、企業(yè)單?位信息方面?的數(shù)字化管?理，并根據(jù)?動(dòng)態(tài)（范本?）巡查結(jié)果?實(shí)時(shí)更新。?此項(xiàng)工作由?市長(zhǎng)親自抓?，在系統(tǒng)試?行階段，僅?對(duì)城市規(guī)劃?區(qū)內(nèi)___?多條過(guò)寬道?路的紅線調(diào)?整，就節(jié)約?土地___?多畝。整個(gè)?城市管理水?平因此而上?了一個(gè)新臺(tái)?階。城管、?國(guó)土資源執(zhí)?法隊(duì)伍據(jù)此?系統(tǒng)信息對(duì)?比gps數(shù)?據(jù)進(jìn)行巡查?，極大地提?高了土地管?理和執(zhí)法的?準(zhǔn)確性、權(quán)?威性。如?，進(jìn)一步簡(jiǎn)?化環(huán)節(jié)優(yōu)化?程序。全面?梳理國(guó)土資?源部門(mén)行政?許可和服務(wù)?項(xiàng)目，使項(xiàng)?目辦理環(huán)節(jié)?精簡(jiǎn)了__?_個(gè)，辦理?時(shí)限縮短了?___個(gè)工?作日。以土?地抵押貸款?登記為例，?辦理環(huán)節(jié)由?___個(gè)精?簡(jiǎn)到___?個(gè)，辦理工?作日由__?_個(gè)工作日?縮短到__?_個(gè)工作日?，極大提高?服務(wù)效率。?如，采取?逐級(jí)簽訂責(zé)?任書(shū)，實(shí)施?一票否決。?采取聘請(qǐng)協(xié)?管員、實(shí)施?動(dòng)態(tài)（范本?）巡查等手?段，使市、?鎮(zhèn)、村三級(jí)?行政任務(wù)和?局、所、員?三級(jí)業(yè)務(wù)職?能雙雙落實(shí)?，實(shí)現(xiàn)土地?利用和保護(hù)?的全天候、?全覆蓋式檢?查。同時(shí)，?進(jìn)行嚴(yán)格考?核。市政府?每月將巡查?檢查相關(guān)情?況通報(bào)全市?，納入鎮(zhèn)（?街道）政府?績(jī)效考核，?具體標(biāo)準(zhǔn)是?：每一處_?__平米及?以下違法建?筑扣一分，?___平米?的扣___?分，___?平米以上的?每處扣__?_分。各鎮(zhèn)?（街道）政?府在接到查?處__日內(nèi)?自行拆除的?不扣分，累?計(jì)扣分超過(guò)?___分的?，在本年度?政府物質(zhì)文?明建設(shè)考核?中，實(shí)行一?票否決。至?__年__?月，__市?城市規(guī)劃區(qū)?的___個(gè)?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道?）中，有_?__個(gè)鎮(zhèn)連?續(xù)一年未發(fā)?生違法占地?建設(shè)行為。?二、情況?及建議對(duì)?國(guó)土資源管?理而言，發(fā)?展的理念決?定著管理方?式，管理方?式又要求新?的管理手段?和管理技術(shù)?及時(shí)跟進(jìn)。?對(duì)地方經(jīng)濟(jì)?而言，沒(méi)有?好的土地管?理環(huán)境，也?就沒(méi)有好的?發(fā)展環(huán)境。?兩者相互支?持，相互支?撐。調(diào)研組?認(rèn)為，目前?的__，一?是工作有了?好開(kāi)頭，需?要繼續(xù)__?_培養(yǎng)；二?是面臨著新?問(wèn)題，需要?及時(shí)探討和?化解；三是?用地有新需?求，需要及?時(shí)研究和服?務(wù)。中央?實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需?保增長(zhǎng)宏觀?調(diào)控政策以?來(lái)，__市?搶抓機(jī)遇，?啟動(dòng)了__?港董家口港?區(qū)等重大基?礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?。目前，_?_以港口建?設(shè)為契機(jī)，?引進(jìn)國(guó)內(nèi)外?大型企業(yè)項(xiàng)?目入駐，建?設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)?項(xiàng)目園區(qū)，?總投資規(guī)模?達(dá)___億?的中石化l?ng（液化?天然氣）等?項(xiàng)目已簽約?，“___?個(gè)手續(xù)已經(jīng)?辦了___?個(gè)，可能就?剩下土地最?后一個(gè)閘門(mén)?”。對(duì)__?而言，大的?建設(shè)高峰還?沒(méi)到，隨著?今明年跨海?大橋、海底?隧道貫通，?就會(huì)帶來(lái)大?量建設(shè)，去?年一年全市?拆遷量已經(jīng)?超過(guò)以往?四、五年的?量。為此?，調(diào)研組建?議：一要?高度重視、?認(rèn)真___?現(xiàn)象。__?現(xiàn)象實(shí)際代?表了當(dāng)下一?批中等新興?城市的共同?特征：他們?發(fā)展經(jīng)濟(jì)的?基礎(chǔ)好、機(jī)?遇準(zhǔn)、條件?硬，但如何?做到健康發(fā)?展、安全發(fā)?展、科學(xué)發(fā)?展，還需要?在土地利用?上找準(zhǔn)切入?點(diǎn)，破解新?難題。比如?，發(fā)展機(jī)遇?加大，帶來(lái)?的對(duì)土地規(guī)?劃的調(diào)整