事業(yè)發(fā)展中心應急服務提升年活動實施方案

事業(yè)發(fā)展中心應急服務提升年活動實施方案

為進一步加強中心應急服務工作，建設高素質(zhì)應急管理干部隊伍，全面提升水上應急和安全防范突發(fā)公共事件能力，結合**市港航事業(yè)發(fā)展中心應急服務工作實際，決定在全中心范圍內(nèi)開展應急服務提升年活動。一、指導思想以**市港航事業(yè)發(fā)展中心“規(guī)范建設年”和“服務基層年”的兩大活動為抓手，以強化基層應急服務工作為重點，以提升應急保障水平為基礎，推進應急服務宣教培訓，增強預防和處置水上突發(fā)事件的能力，全面提升應急管理水平，為促進**市港航事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮應有的作用。二、工作目標圍繞應急服務“十個再提升”即法紀觀念再提升，安全意識再提升，服務水平再提升，業(yè)務素養(yǎng)再提升，規(guī)范標準再提升，組織能力再提升，保障能力再提升，執(zhí)行能力再提升，應急能力再提升，綜合素質(zhì)再提升的工作目標，建立“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系，初步形成“中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、基層廣泛參與、防范嚴密到位、處置快捷高效”的1+4+4+N（一個應急服務部，應急處置、物資保障、應急值守、綜合協(xié)調(diào)四條工作線，應急搜救基地四個，各服務中心應急隊伍、社會救援力量等）的應急服務工作體系。建立健全基層應急管理組織體系和應急監(jiān)測預警制度，全面開展水上突發(fā)公共事件預防工作，廣泛建立基層應急自救隊伍，使基層應急服務能力明顯提高，突發(fā)公共事件明顯減少。

三、活動安排應急服務提升年活動從3月底開始，到12月下旬結束，貫穿全年，統(tǒng)一部署，上下聯(lián)動。把預案的完善和修訂、應急培訓、應急演練、應急技能大比武、應急宣教等應急服務工作融入其中，做到一體推進、一體落實，確保活動取得實效。四、活動內(nèi)容（一）深化應急預案體系建設1.增強應急預案實用操作性。按照“法紀觀念再提升，安全意識再提升”的工作目標要求，依據(jù)相關文件規(guī)定，建立健全應急預案，提升應急預案管理水平，加強應急預案有效銜接；注重預案的實用性，重點提高預案編制的質(zhì)量，大力推廣應急預案模擬演練和實戰(zhàn)演練。今年，按照可操作性強的原則，各服務中心要針對應急處置中的職責分工、核心任務、處置程序、響應時間和善后工作等環(huán)節(jié)，對已編制完成的預案，結合自身實際進一步修訂完善。2.健全應急預案管理機制。按照“規(guī)范標準再提升、保障能力再提升”的工作目標要求，切實加強水上突發(fā)公共事件應急預案的編制、修訂和完善工作，建立“縱向到底，橫向到邊”預案體系。今年，應急服務部將按照季節(jié)、氣象條件不同，出臺相應應急預案。各服務中心一是加快自身預案編制進度。在修訂和完善應急預案的同時，應急服務部設立督導組加強對各服務中心應急管理工作的指導和督促檢查，最終形成相互銜接、完整配套的應急預案體系。二是實行預案動態(tài)管理。根據(jù)社會發(fā)展和中心實際任務的變化，對已制定完成的預案實行動態(tài)管理，扎實推進各類預案的組織實施和應急演練，并針對演練中出現(xiàn)的問題，不斷修訂和完善，提高預案的實用性和可操作性。（二）拓展基層應急管理內(nèi)涵

3.加強基層應急管理工作指導。按照“執(zhí)行能力再提升，綜合素質(zhì)再提升”的工作目標要求，堅持以應急服務“七個嚴禁、七個必須”即嚴禁不聽指令，必須服從指揮；嚴禁不接電話，必須令行暢通；嚴禁不熟業(yè)務，必須精益求精；嚴禁挪用物資，必須出入登記；嚴禁磨蹭拖沓，必須快速反應；嚴禁驚慌失措，必須臨危不懼；嚴禁倉促上陣，必須戰(zhàn)之則勝為要求，通過加強內(nèi)部管理、組織業(yè)務培訓、召開現(xiàn)場會、派出指導組、召開座談會等形式，加強對基層應急管理工作的指導。4.充實基層應急管理工作力量。按照“組織能力再提升，保障能力再提升”的工作目標要求，嚴格落實基層單位應急隊伍建設，開展基層應急隊伍服務培訓活動，充實基層應急管理人員。各應急搜救基地和服務中心成立應急小分隊，建立應急“四大員”，即應急指揮員、物資保障員、技術培訓員、信息聯(lián)絡員制度。各搜救基地和服務中心要依托“四大員”謀劃和開展全年的應急管理工作。5.深化基層應急管理示范點建設。按照“安全意識再提升，保障能力再提升”的工作目標要求，以建立健全信息早報告、苗頭早預防、隱患早排查、矛盾早化解、事件早處置等“五個早”的工作機制為重點，全面鋪開基層應急管理工作。（三）提高應急保障能力

6.全力推進“一網(wǎng)四庫”建設。按照“保障能力再提升，應急能力再提升”的工作目標要求，建立健全“1＋4＋N”（一個應急服務部、四個應急搜救基地、各服務中心）應急管理聯(lián)絡網(wǎng)體系，加大完善“四庫”(應急物資庫、救援專業(yè)隊伍庫、安全隱患庫、突發(fā)事件典型案例庫)工作力度，全面掌握應急隊伍、救援物資的分布和儲備情況，分門別類，逐一整理建檔入庫。同時通過完善應急聯(lián)絡網(wǎng)，壯大水上突發(fā)事件基層信息員隊伍，拓寬信息報送渠道，提高信息報送時效和質(zhì)量。7.健全應急物資儲備體系。按照“規(guī)范標準再提升，保障能力再提升”的工作目標要求，結合中心應急工作實際，細化物資儲備分類，量化物資儲備任務，完善應急物資儲備目錄。做好應急庫房規(guī)范化管理工作，設置警示標牌，對應急庫房設置標識標牌，確保標識標牌與物資設備一一對應，建立統(tǒng)一指揮，分級負責，責任到人的應急物資儲備體系。

8.狠抓信息報送工作。按照“業(yè)務素養(yǎng)再提升，組織能力再提升”的工作目標要求，嚴格執(zhí)行水上突發(fā)事件信息報送制度。加大對“四大員”中信息聯(lián)絡員的培訓力度，開展信息報送工作培訓。明確突發(fā)事件信息報告重點，提高突發(fā)事件信息報告的針對性，進一步提高信息報送時效和質(zhì)量，有效防止突發(fā)事件信息遲報、誤報、謊報、瞞報、漏報。（四）全面開展應急宣教培訓工作9.提升應急培訓質(zhì)量。按照“業(yè)務素養(yǎng)再提升，綜合素質(zhì)再提升”的工作目標要求，應急培訓采用綜合培訓和現(xiàn)場培訓相結合的方式，綜合培訓通過舉辦應急隊伍培訓班、邀請應急管理專家培訓授課等形式，重點提高各服務中心應急隊伍的應急知識、應急安全和應對突發(fā)事件的處置能力?，F(xiàn)場培訓通過制定培訓計劃、明確培訓科目、組織應急隊員進行現(xiàn)場實操的方式，進一步提高各服務中心應急隊伍的實際應急救援水平。10.拓展水上應急宣教形式。按照“安全意識再提升，服務水平再提升”的工作目標要求，服務群眾、奉獻社會，積極創(chuàng)新水域周邊學校安全教育模式，推進應急知識進學校、進書本、進課堂，把水上應急知識貫穿于學校安全教育，充分發(fā)揮“教育一名學生，帶動一個家庭，輻射整個社會”的作用。通過分發(fā)宣傳單、倡議書等形式，提高學生自防自救意識。（五）提高應急實戰(zhàn)能力11.按照“保障能力再提升，應急能力再提升”的工作目標要求，2021年應急服務部將組織2次有針對性的應急演練，同時指導服務中心進行專項演練。各服務中心要依靠各自優(yōu)勢，把應急救援隊伍建設與應急演練有機結合，制定演練計劃，確定演練內(nèi)容。要依靠群眾，動員社會各方面力量積極參與，通過演練不斷查檢應急預案的可行性，并及時完善各自的應急預案。要積極探索無腳本演練，提升應急實戰(zhàn)能力。各服務中心要認真組織，切實抓好應急演練工作。按照《關于切實加強生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案和應急演練工作的通知（魯交安委辦函【2021】22號）》要求，各服務中心要于6月15日前、12月15日前，分別報送半年、全年應急演練工作情況，各服務中心要及時報中心應急服務部，應急服務部將對各服務中心應急演練工作開展情況及時通報。五、相關要求（一）加強組織領導。成立活動領導小組，統(tǒng)籌做好活動的組織實施和指導檢查工作。各服務中心主要負責人作為活動開展第一責任人，要高度重視、周密組織，層層壓實責任，確保活動有序推進、抓好落實。（二）強化督導檢查。應急服務部督導組將嚴格落實《山東省突發(fā)事件應對條例》，加