創(chuàng)建暨人口形勢分析會講話

創(chuàng)建暨人口形勢分析會講話峪、?桃下兩個普?通站維修項?目已于__?_月份全面?完成；孟塬?、玉泉服務(wù)?站改建工程?基本結(jié)束，?北社普通站?新建工程主?體已經(jīng)完工?，敷水、五?方中心站新?建工程正在?建設(shè)之中。?三是農(nóng)村?育齡婦女免?費健康檢查?活動有序開?展。目前已?在岳廟辦、?太華辦、五?方鄉(xiāng)、桃下?鎮(zhèn)97村檢?查___人?次，查出各?類婦科病_?__例，并?給予及時治?療，得到了?群眾的普遍?好評。四?是宣傳教育?工作不斷深?化。以宣傳?國家《流動?人口計劃生?育工作條例?》和《__?_省人口與?計劃生育條?例》為重點?，印制發(fā)放?知識讀本_?__萬余冊?、宣傳單_?__萬余份?，開展大型?宣傳活動_?__次，懸?掛橫幅__?_余條，新?建國策街_?__條、國?策路___?條，制作大?型標語牌_?__塊，刷?寫固定標語?___余條?，制作宣傳?版面___?余塊，在各?級報刊（網(wǎng)?站）上稿_?__篇，服?務(wù)車下鄉(xiāng)_?__余次，?宣傳群眾一?萬余人。?五是全員人?口信息采集?錄入工作基?本完成。截?止目前，全?市共錄入_?__戶__?_人，占應(yīng)?采集總數(shù)的?___%，?現(xiàn)正在審核?完善，為上?傳做準備。?六是基層?基礎(chǔ)工作不?斷加強。首?先，“三查?三落實”工?作扎實有效?開展。截止?___月_?__日，全?市共落實絕?育措施__?_例，其中?結(jié)扎___?例，皮埋_?__例，落?實補救措施?___例，?其中人流_?__例，引?產(chǎn)___例?。其次，“?三新”創(chuàng)建?活動穩(wěn)步推?進。命名表?彰了___?個市級示范?村、___?個縣級示范?村、___?戶新家庭戶?，示范村比?例達到__?_%，新家?庭比例達到?___%。?再次，示范?村建設(shè)成效?顯著。正在?建設(shè)中的_?__個計劃?生育示范村?已基本達到?有關(guān)標準。?七是獎勵?扶助政策得?到較好落實?。截止目前?，全市享受?獎扶政策_?__人，發(fā)?放資金__?_萬元。其?中獎扶對象?___人_?__萬元，?___－_?__年放棄?生育二孩家?庭___戶?___萬元?，滿___?周歲獨女戶?___戶_?__萬元，?合作醫(yī)療退?補資金__?_人___?萬元，獨生?子女意外傷?殘___人?補助___?元。二、?正視問題，?尋找差距，?增強做好人?口和計劃生?育工作的緊?迫感和責(zé)任?感目前，?全市人口和?計劃生育工?作總的形勢?是好的。但?我們也要清?醒地看到，?全市人口和?計劃生育工?作還存在著?一些突出問?題，有些問?題非常嚴重?，主要表現(xiàn)?在：一是各?項質(zhì)量指標?嚴重偏低。?渭南市半年?抽查我市重?點對象“三?查”率僅為?___%，?節(jié)育措施及?時率為__?_%。我市?半年人口計?劃抽查顯示?，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（?辦）普遍存?在瞞報、漏?報問題，統(tǒng)?計數(shù)字水分?較大。部分?鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法生?育、早婚早?育增多，孕?環(huán)情監(jiān)測不?到位，政策?外懷孕補救?措施不及時?，長效措施?呈下降趨勢?。二是違法?生育案件查?處、追究不?到位，社會?撫養(yǎng)費征收?難，致使違?法生育行為?得不到有效?懲處，在一?定程度上助?長了違法生?育行為。三?是經(jīng)常性工?作不扎實，?開展不及時?，水平偏低?，影響了人?口質(zhì)量指標?的進一步提?升。四是計?劃生育優(yōu)惠?政策兌現(xiàn)與?群眾意愿還?有較大差距?。例如獨生?子女保健費?不能夠及時?發(fā)放，一定?程度上影響?了群眾積極?性。五是流?動人口管理?缺乏有效手?段，措施乏?力，底子不?清、辦證率?、查驗率和?“三查”率?不高，郵寄?證明少的可?憐，渭南市?通報我市流?出人口辦證?率僅為__?_%。六是?從上半年亂?收費信訪案?件明顯上升?可以看出來?，部分計生?干部法制觀?念淡薄，一?些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在?亂收費、亂?罰款，甚至?有放水養(yǎng)魚?等問題。?存在以上問?題的原因，?一是思想認?識不到位。?雖然我們對?創(chuàng)建工作做?了詳細部署?和安排，各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）?也做了大量?工作，但由?于種種原因?，在具體措?施的落實和?領(lǐng)導(dǎo)力量的?投入上還有?所欠缺。在?服務(wù)站建設(shè)?、育齡婦女?免費健康檢?查等工作中?，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)?安排不力，?抓的不緊，?存在應(yīng)付心?理，導(dǎo)致工?作被動。二?是經(jīng)常性工?作不到位。?個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)計?劃生育工作?管理機制不?健全、責(zé)任?沒落實、措?施無保障，?底子不清、?情況不明，?工作流于形?式，疲于應(yīng)?付，沒有建?立起經(jīng)?；?、制度化、?規(guī)范化的工?作機制，仍?然依靠集中?突擊活動推?動工作。三?是基層基礎(chǔ)?工作薄弱，?陣地建設(shè)嚴?重滯后，相?當(dāng)一部分鄉(xiāng)?站、村室僅?僅只是空架?子，是一種?擺設(shè)，不能?發(fā)揮作用。?對新形勢下?人口計生工?作認識不足?，缺乏應(yīng)對?措施，普遍?存在出生、?信息不準、?工作盲目，?問題較多。?四是獎罰不?兌現(xiàn)，激勵?和制約作用?無從發(fā)揮。?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦?）都制定了?各種各樣的?計劃生育工?作獎罰措施?，但都存在?雷聲大、雨?點小現(xiàn)象，?具體表現(xiàn)為?高標準、高?要求、寬管?理、低兌現(xiàn)?，或者是不?兌現(xiàn)，干好?干壞一個樣?，干比不干?更合算，干?部作風(fēng)漂浮?，責(zé)任心不?強，計劃生?育工作水平?難以提高。?以上問題?的存在，對?穩(wěn)定低生育?水平構(gòu)成了?嚴重威脅，?直接影響了?今年創(chuàng)建目?標的順利完?成。對此，?我們應(yīng)當(dāng)高?度重視，切?實加以解決?，在后幾個?月內(nèi)要真抓?實干，迎頭?趕上。三?、突出重點?，抓好落實?，全力推進?各項工作上?水平目前?，我市已迎?來第四次人?口出生高峰?，加之新修?訂的省《條?例》取消了?二胎生育間?隔，如果計?劃生育管理?稍有放松，?就有可能完?不成人口計?劃目標，就?會嚴重威脅?來之不易的?低生育水平?。如果下半?年工作不抓?緊，力度不?加大，措施?不過硬，就?可能完不成?今年人口計?生工作目標?，創(chuàng)建工作?將無從談起?。因此，各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）?認識上必須?再提高，措?施必須再強?化，將每一?項工作任務(wù)?責(zé)任到人，?牢牢掌握工?作主動權(quán)，?加快工作節(jié)?奏，攻堅克?難，全力推?動計劃生育?各項工作順?利開展。?（一）狠抓?基層基礎(chǔ)工?作，確保低?生育水平。?一是在推進?計劃生育新?農(nóng)村新家庭?新陣地建設(shè)?的基礎(chǔ)上，?加強“依法?管理、村民?自治”典型?村建設(shè)。各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）?都確定了一?個典型示范?村，必須加?大投入，完?善硬件和軟?件，計生局?要加強指導(dǎo)?，力爭在全?市建成__?_個高標準?的示范村，?充分發(fā)揮典?型帶動作用?，促進全市?計劃生育工?作健康發(fā)展?。二是切實?抓好“三查?三落實”工?作，加大孕?前管理與服?務(wù)力度，有?效遏制違法?懷孕和生育?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（?辦）要總結(jié)?經(jīng)驗，尋找?差距，再添?措施，再鼓?干勁，全面?完成計生局?分配的手術(shù)?任務(wù)，確保?全年人口質(zhì)?量指標。三?是做好全員?信息錄入后?期完善工作?，確保順利?通過上級驗?收。四是加?強流動人口?服務(wù)和管理?。構(gòu)筑“一?盤棋”格局?，努力減少?流動人口政?策外生育。?及時總結(jié)推?廣流動人口?管理服務(wù)經(jīng)?驗，不斷完?善流動人口?信息交換平?臺，積極探?索建立不同?類型工作模?式。華西、?夫水、桃下?要創(chuàng)造和突?出各自特色?，做好流動?人口管理服?務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)?創(chuàng)建工作。?（二）加?強陣地建設(shè)?，提高優(yōu)質(zhì)?服務(wù)水平。?一是敷水、?五方要加快?服務(wù)站建設(shè)?進度，力爭?___月底?前完工；其?它鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)?站要在硬件?建設(shè)基本完?成的情況下?，抓好服務(wù)?站內(nèi)部設(shè)施?和技術(shù)裝備?建設(shè)。各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)（辦）要?克服困難，?按照驗收標?準全部配齊?所需設(shè)備。?同時，配備?專業(yè)技術(shù)服?務(wù)人員，不?斷加強技術(shù)?服務(wù)人員培?訓(xùn)和素質(zhì)提?高工作，努?力提升服務(wù)?能力和水平?。二是認真?做好農(nóng)村育?齡婦女免費?健康檢查工?作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?（辦）要落?實人員、責(zé)?任和經(jīng)費，?大力宣傳，?精心___?，認真實施?，建立育齡?婦女健康檢?查檔案，將?這項民心工?程扎扎實實?的做好。?（三）狠抓?宣傳教育，?營造良好工?作氛圍。一?是要進一步?加大國家《?流動人口計?劃生育工作?條例》和新?修訂的《_?__省人口?與計劃生育?條例》宣傳?力度，力爭?使計劃生育?政策進村入?戶，深入人?心，徹底轉(zhuǎn)?變?nèi)罕姷纳?育觀念。二?是積極營造?濃厚的宣傳?氛圍，投入?必要財力，?立足醒目、?美觀原則，?___月底?前，在城區(qū)?建成計劃生?育宣傳街，?每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（?辦）建成一?條計劃生育?宣傳路（街?），以提升?全市人口計?生宣傳檔次?。三是發(fā)揮?流動服務(wù)車?作用，堅持?經(jīng)常性地深?入鄉(xiāng)村、深?入集市、深?入居民聚居?點，開展宣?傳服務(wù)活動?。四是充分?發(fā)揮廣播、?電視等宣傳?媒體作用，?大力宣傳國?家的（范本?）人口政策?，不斷強化?廣大人民群?眾國策意識?。五是充分?挖掘和發(fā)揮?民間娛樂_?__的能動?作用，將人?口計生宣傳?移植其中，?讓更多、更?廣泛的群體?了解、支持?、參與到人?口計生工作?中去。六是?定期舉辦大?型宣傳活動?，發(fā)動盡可?能多的干部?群眾參與其?中，大力營?造全社會關(guān)?心支持人口?和計劃生育?工作的良好?氛圍。（?四）強化依?法行政，凈?化生育環(huán)境?。根據(jù)目前?的情況來看?，執(zhí)法不嚴?是造成違法?生育的一個?重要原因。?后半年，計?生執(zhí)法工作?要進一步加?強，力度要?進一步加大?，對違法生?育行為必須?保持一種高?壓態(tài)勢，形?成一種震懾?力。對違法?生育的，要?發(fā)現(xiàn)一例，?處理一例，?一追到底，?絕不放松。?同時，要扎?實推進計劃?生育便民_?__活動，?深入開展“?陽光計生”?行動。加大?信訪工作力?度，提高辦?結(jié)率，進一?步提高群眾?滿意度。?四、強化領(lǐng)?導(dǎo)，落實責(zé)?任，確保創(chuàng)?建省級計劃?生育優(yōu)質(zhì)服?務(wù)先進市目?標的順利實?現(xiàn)（一）?認識要提高?。當(dāng)前，創(chuàng)?建省級計劃?生育優(yōu)質(zhì)服?務(wù)先進市工?作已進入關(guān)?鍵階段，頭?緒多、時間?緊、任務(wù)重?、困難大，?我們面臨的?形勢非常嚴?峻。希望大?家清醒認識?存在的困難?和問題，清?醒認識存在?的差距和不?足，清醒認?識存在的挑?戰(zhàn)和壓力，?切實提高對?創(chuàng)建工作的?認識，不斷?增強做好人?口和計劃生?育工作的責(zé)?任感和使命?感。（二?）責(zé)任要落?實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?（街道）黨?委書記、鄉(xiāng)?鎮(zhèn)長（辦事?處主任）是?創(chuàng)建工作的?第一責(zé)任人?，要高度重?視，定期研?究、解決創(chuàng)?建工作的困?難和問題；?分管領(lǐng)導(dǎo)是?直接責(zé)任人?，要積極當(dāng)?好參謀和助?手，圍繞創(chuàng)?建工作出思?路、想辦法?、拿主意，?確保各項工?作的具體落?實。凡工作?不力，拖了?全市后腿，?影響全市達?標驗收的，?市委、市政?府將按照“?一票否決”?和責(zé)任追究?有關(guān)規(guī)定，?嚴格追究相?關(guān)人員責(zé)任?。（三）?投入要加大?。創(chuàng)建省級?計劃生育優(yōu)?質(zhì)服務(wù)市，?不僅是計生?工作的大事?，也是市上?今年的一項?重要任務(wù)。?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦?）要按照財?政轉(zhuǎn)移支付?的比例要求?，繼續(xù)加大?創(chuàng)建活動的?經(jīng)費投入，?確保創(chuàng)建各?項任務(wù)全面?完成。同時?，落實好村?級計生專干?、中心戶長?、獨生子女?的補貼，落?實好計劃生?育信息化建?設(shè)、育齡婦?女生殖健康?檢查服務(wù)、?計劃生育政?策法規(guī)宣傳?、業(yè)務(wù)培訓(xùn)?等工作經(jīng)費?。（四）?監(jiān)督要到位?。為確保創(chuàng)?建成效，市?委、市政府?把創(chuàng)建活動?納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?（辦）年度?目標考評內(nèi)?容。市計生?局要進一步?完善目標管?理考核辦法?，強化督查?，堅持平時?督查、季度?驗收