第五課我國的人民代表大會制度一輪復(fù)習(xí)最新

第三單元發(fā)展社會主義民主政治

發(fā)展社會主義民主政治P54引言

（保障人民享有廣泛和真實(shí)的民主）根本政治制度基本政治制度其它人民民主專政人民代表

大會制度中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度民族區(qū)域自治制度基層群眾自治制度宗教信仰自由政策最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一政治制度第五課我國的人民代表大會制度第三單元發(fā)展社會主義民主政治必修2《政治生活》

本課考點(diǎn)：（第一框）人民代表大會：1、人民代表大會的法律地位與職權(quán)；(7)2、人大代表的產(chǎn)生和職責(zé)。(7)（第二框）人民代表大會制度(4)1、人民代表大會制度：我國的根本政治制度；2、人民代表大會與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系；3、人民代表大會制度的基本內(nèi)容。復(fù)習(xí)課本P55-61思考（7分鐘）

1.人民代表大會的性質(zhì)及人民如何行使權(quán)力。

2.區(qū)分人大的四個(gè)職權(quán)。

3.人大代表的地位，產(chǎn)生，任期及職、權(quán)。

4.人民代表大會制度的含義，地位，組織和活動原則（如何理解），基本內(nèi)容，堅(jiān)持的原因？3月5日,第十二屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂隆重開幕

人民代表大會:國家權(quán)力機(jī)關(guān)1、人民行使權(quán)力的途徑：（1）人民的法律地位：我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民?！保?）人民行使權(quán)力的途徑（如何行使國家權(quán)力）：具體行使管理國家和社會的權(quán)力行政、審判、檢察等機(jī)關(guān)人民人大代表國家權(quán)力機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使國家權(quán)力，決定全國和各級地方的一切重大事務(wù)民主選舉組成產(chǎn)生代表人民注意：人民：間接行使國家權(quán)力人大代表：直接行使國家權(quán)力全國人民代表大會地方各級人民代表大會（省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級）我國權(quán)力機(jī)關(guān)體系2、人民代表大會體系我國憲法明確規(guī)定：“人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會?！卑ㄈ珖舜蠛偷胤礁骷壢舜螅òㄊ　⑹?、縣、鎮(zhèn)四級）。2、人民代表大會體系全國人民代表大會地方各級人民代表大會性質(zhì)地位最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)地位：全國人大在我國的國家機(jī)構(gòu)中居于最高地位，其他中央國家機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，并受它監(jiān)督。它既是權(quán)力機(jī)關(guān)，又是立法機(jī)關(guān)。地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)本行政區(qū)域內(nèi)的一切重大問題，由它討論決定，并由它監(jiān)督實(shí)施全國人民代表大會地方各級人民代表大會職權(quán)常設(shè)機(jī)關(guān)最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)全國人大常務(wù)委員會。在全國人民代表大會閉會期間，全國人大的部分職權(quán)由全國人大常委會行使立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)(地方四權(quán)）縣級及縣級以上人民代表大會設(shè)常務(wù)委員會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不設(shè)常委會2、人民代表大會體系【特別提示】注意以下幾個(gè)問題：（1）最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)與權(quán)力機(jī)關(guān)的區(qū)別：前者特指全國人大，后者則指全國人大和地方各級人大，后者包括前者。（2）人大與人大常務(wù)委員會的區(qū)別：（3）“國家權(quán)力機(jī)關(guān)”和“立法機(jī)關(guān)”的區(qū)別：權(quán)力機(jī)關(guān)是全國人大和地方各級人大；

立法機(jī)關(guān)是全國人大及其常委會。

后者是前者的常設(shè)機(jī)關(guān)，在前者閉會期間行使其部分職權(quán)，后者對前者負(fù)責(zé)。但是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人大不設(shè)人大常委會。人民代表大會職權(quán)立法權(quán)決定權(quán)任免權(quán)監(jiān)督權(quán)即制定法律的權(quán)力。

全國人大及其常委會行使國家立法權(quán)。省、市人大及其常委會可以制定地方性法規(guī)，但必須報(bào)全國人大常委會備案。決定權(quán)是憲法和法律賦予各級人大和縣級以上各級人大常委會依照法定程序決定國家和社會或本行政區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)的權(quán)力。（對事務(wù)）任免權(quán)是各級人大及其常委會對相關(guān)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員及其他組成人員進(jìn)行選舉、任命、罷免、撤職等權(quán)力。（對人）監(jiān)督權(quán)是監(jiān)督憲法和法律實(shí)施，監(jiān)督“一府兩院”工作的權(quán)力。（鄉(xiāng)鎮(zhèn)無兩院）溫馨提示我國的立法權(quán)1、國家立法：全國人大及其常委會（立法機(jī)關(guān)）

——制定和修改、廢止法律（全國人大有最高立法權(quán)，但不能說它有制定憲法的權(quán)利，只有修改憲法的權(quán)利；全國人大常委會行使國家立法權(quán)

）2、地方立法：（授權(quán)立法）在全國人大及其常委會的授權(quán)下，省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會及省、自治區(qū)人民政府所在地的市、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大及其常委會

——制定地方性法規(guī)注意：全國人大及其常委會是我國唯一的立法機(jī)關(guān)，行使國家立法權(quán)。

地方人大雖有權(quán)制定地方性法規(guī)，但必須報(bào)全國人大常委會和國務(wù)院備案。可見，它不具有獨(dú)立的立法權(quán)只能算廣義的立法權(quán)，更不能同全國人大及其常委會的立法權(quán)等量齊觀。所以，地方人大及其常委會是權(quán)力機(jī)關(guān)，有制定地方性法規(guī)的權(quán)力，但不是立法機(jī)關(guān)，無立法權(quán)。這里說的立法機(jī)關(guān)、立法權(quán)的“法”是指國家的法律，不是地方性法規(guī)。香港立法會是立法機(jī)關(guān)，有立法權(quán)。這里說的“法”，是香港特別行政區(qū)的法律。注意：區(qū)分人民代表大會四項(xiàng)“權(quán)力”的區(qū)分

①立法權(quán)的內(nèi)容是“法律”的立改廢。②任免權(quán)的內(nèi)容是“人”的任命與罷免。③決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)的內(nèi)容是“事務(wù)”。年度報(bào)告聽取與審議則是監(jiān)督權(quán)；國家大政方針、規(guī)劃的通過則是決定權(quán)。④決定權(quán)與監(jiān)督權(quán)的區(qū)別：在于是“事前”還是“事中”或“事后”。一般而言，該事務(wù)尚未發(fā)生而進(jìn)行表決的屬于決定權(quán)，該事務(wù)正在執(zhí)行或已經(jīng)執(zhí)行完畢對其進(jìn)行審查的屬于監(jiān)督權(quán)。如果籠統(tǒng)說審議通過“一府兩院的工作報(bào)告”就是監(jiān)督權(quán)（關(guān)鍵是看內(nèi)容而不是看文字表述中是否有“決定”兩個(gè)字）1、2014年3月，第十二屆全國人民代表大會第二次會議批準(zhǔn)政府工作報(bào)告、最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院報(bào)告。

最高監(jiān)督權(quán)

2、2013年3月,十一屆全國人大一次會議選舉習(xí)近平擔(dān)任國家主席。2013年3月15日，十一屆全國人大一次會議。李克強(qiáng)選中華人民共和國國務(wù)院總理。最高任免權(quán)如何區(qū)分人大的四職權(quán)？3、2010年3月14日，十一屆全國人大三次會議表決通過關(guān)于修改中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法的決定。最高立法權(quán)4、2014年2月27日，全國人大常委會通過兩個(gè)決定，確定9月3日為中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利紀(jì)念日，將12月13日設(shè)立為南京大屠殺死難者國家公祭日。最高決定權(quán)5、2014年3月27日，廣東省十二屆人大常委會第七次會議經(jīng)表決，全票通過關(guān)于修改《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》的決定，自公布之日起實(shí)施。決定權(quán)6、2012年1月10日，卓志強(qiáng)同志當(dāng)選為云浮市人民政府市長。任免權(quán)深化拓展

（1）“最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)”與“國家權(quán)力機(jī)關(guān)”

前者特指全國人民代表大會；后者包括全國人大和地方各級人大。（2）“國家權(quán)力機(jī)關(guān)”與“其他國家機(jī)關(guān)”

前者指人民代表大會，后者包括行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)等。它們的關(guān)系是后者由前者產(chǎn)生，對前者負(fù)責(zé)，前者對后者進(jìn)行監(jiān)督（注意只能是同一級別的，如：某市政府、法院對市人大負(fù)責(zé)并接受市人大監(jiān)督）(3)“國家權(quán)力機(jī)關(guān)”與“立法機(jī)關(guān)”

前者指全國人大和地方各級人大，后者指全國人大及其常委會。全國人大既是我國的權(quán)力機(jī)關(guān)，又是我國的立法機(jī)關(guān)。地方各級人大只是權(quán)力機(jī)關(guān)，不是立法機(jī)關(guān)。

全國人大的職權(quán)都是“最高”，而地方人大，包括全國人大常委會的職權(quán)都不能用“最高”二字。(4)“全國人大”與“人大”職權(quán)的提法

人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。

※任期：每屆任期

5年。可連選連任(1)地位：(2)產(chǎn)生和任期：

※產(chǎn)生方式：民主選舉產(chǎn)生4、人民代表大會的組成人員：人大代表直接選舉縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級的人大代表間接選舉縣級以上人大代表（不包括縣級）(3)人大代表的義務(wù)（或職責(zé)）【歸納】人民代表與人民的關(guān)系：人民代表由人民選舉產(chǎn)生，代表人民在國家權(quán)力機(jī)關(guān)行使管理國家的權(quán)力；為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。①協(xié)助憲法和法律的實(shí)施；②密切聯(lián)系人民群眾，聽取和反映群眾意見和要求；③為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。人大代表的權(quán)利審議權(quán)表決權(quán)提案權(quán)質(zhì)詢權(quán)人大代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序，向人民代表大會提出議案人大代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序，對政府等機(jī)關(guān)的工作提出質(zhì)問并要求答復(fù)審議各項(xiàng)議案表決各項(xiàng)決定(4)人大代表的權(quán)利

材料：在十二屆全國人大一次會議上，來自全國各地的人大代表審議并通過了《政府工作報(bào)告》，選舉產(chǎn)生了新一屆國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人。大會共收到代表提出的議案1050多件，另外還有代表對各方面工作提出的建議、批評和意見1000多件。在材料中人大代表行使了哪些權(quán)利？思考題目:審議權(quán)表決權(quán)提案權(quán)質(zhì)詢權(quán)審議權(quán)表決權(quán)提案權(quán)質(zhì)詢權(quán)立法權(quán)決定權(quán)任免權(quán)監(jiān)督權(quán)選舉和被選舉權(quán)政治自由監(jiān)督權(quán)★不要混淆人民代表大會職權(quán)人大代表的權(quán)利公民的政治權(quán)利【特別提示】

高考試題連續(xù)幾年都考查了人大代表的職責(zé)和權(quán)利。設(shè)問方式一般有兩種，一是人大代表為什么這樣做，二是人大代表如何去做。解答此題一般從四個(gè)方面來分析：原因：我國國家性質(zhì)、人大代表的地位。做法：第一，人大代表的職責(zé)(義務(wù))。第二，人大代表的權(quán)利：審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)。第三，人大代表與人民的關(guān)系，由人民選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。二、人民代表大會制度：我國的根本政治制度（我國的政體）國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告（上圖）周強(qiáng)作最高人民法院工作報(bào)告（左圖）曹建明作最高人民檢察院工作報(bào)告（右圖）十二屆全國人大二次會議上……P58探究一：人民代表大會和國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)什么關(guān)系？人民代表大會(權(quán)力機(jī)關(guān))行政機(jī)關(guān)司法機(jī)關(guān)產(chǎn)生、監(jiān)督負(fù)責(zé)（1）定義：國體政體人民民主專政人民代表大會制度決定反映（內(nèi)容）（形式）（3）政體與國體的關(guān)系

（2）我國政體：國家政權(quán)機(jī)關(guān)的組織形式。（指統(tǒng)

治階級采取何種形式來組織自己的政權(quán)機(jī)關(guān)。）人民代表大會制度1.我國的政權(quán)組織形式：國體回答了：國家政權(quán)掌握在誰的手中（為誰服務(wù)）政體回答了：國家政權(quán)如何組織和運(yùn)用。按類別和職權(quán)范圍權(quán)力機(jī)關(guān)：行政機(jī)關(guān)：審判機(jī)關(guān)檢察機(jī)關(guān)軍事機(jī)關(guān)：按層級中央國家機(jī)關(guān)地方國家機(jī)關(guān)人民代表大會人民政府:人民法院(法律監(jiān)督機(jī)關(guān))

:人民檢察院軍事委員會◎我國的國家機(jī)關(guān)體系◎什么是國家機(jī)構(gòu):國家元首：國家主席立法機(jī)關(guān)：全國人民代表大會及其常委會——行使行政權(quán)---獨(dú)立行使審判權(quán)司法機(jī)關(guān)：----獨(dú)立行使檢察權(quán)注意：國家機(jī)構(gòu)（集體概念）與國家機(jī)關(guān)（個(gè)體概念）的關(guān)系國家機(jī)關(guān)的總和（立法、決定、任免、監(jiān)督權(quán)）中央國家機(jī)構(gòu)組織系統(tǒng)簡表全國人民代表大會中華人民共和國主席全國人民代表大會常務(wù)委員會最高人民檢察院最高人民法院國務(wù)院中央軍事委員會各部委員會權(quán)力機(jī)關(guān)立法機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)司法機(jī)關(guān)暴力機(jī)關(guān)軍事機(jī)關(guān)國家元首

我國國家機(jī)構(gòu)示意圖中央國家機(jī)關(guān)最高人民檢察院最高人民法院國務(wù)院中央軍事委員會中華人民共和國主席全國人民代表大會省級（自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)）國家機(jī)關(guān)省人民代表大會省人民政府省高級人民法院省人民檢察院市、縣級（自治縣）國家機(jī)關(guān)市、縣人民代表大會市、縣人民政府基層人民法院市、縣人民檢察院鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國家機(jī)關(guān)鄉(xiāng)人民代表大會鄉(xiāng)人民政府2、我國的政體是人民代表大會制度(1)含義：是按照民主集中制的原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一管理國家社會事務(wù)的政治制度。P60(2)基石：人民代表大會P60(3)地位：以人民代表大會為基石的人民代表大會制度是由我國人民民主專政的國家性質(zhì)決定的，是我國的根本政治制度，是我國的政體。(4)內(nèi)容：①國家的一切權(quán)力屬于人民；②人民通過民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)；③由國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生其他國家機(jī)關(guān)，依法行使各自的職權(quán)；④實(shí)行民主集中制的組織和活動原則等。

P61(5)組織和活動原則：民主集中制的原則

在我國，凡是全國范疇內(nèi)的重大問題、重大的方針、政策，中央國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定通過前,都要廣泛地聽取各方面的意見。（脫離民主的集中會導(dǎo)致專制獨(dú)裁）將那些積極、合理的、能反映問題本質(zhì)的意見集中起來，形成領(lǐng)導(dǎo)的意見、決策，或在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的方針、政策。（脫離集中的民主會會導(dǎo)致無政府主義）民主集中①含義：民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。

P59民主集中從人民代表大會與人民的關(guān)系看從人民代表大會與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系看從中央和地方國家機(jī)構(gòu)的關(guān)系看產(chǎn)生:民主選舉產(chǎn)生決策:少數(shù)服從多數(shù)其他國家機(jī)關(guān)分工明確，各司其職，避免權(quán)力過分集中其他國家機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生，人大統(tǒng)一行使國家權(quán)力（四個(gè)）。地方分權(quán)，發(fā)揮其積極性、主動性、創(chuàng)造性中央集權(quán)，進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)由人大代表組成權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一行使權(quán)力②具體體現(xiàn)：P59-P60①由人民民主專政的的社會主義國家性質(zhì)決定。②地位、意義：是我國的根本政治制度。人大制度以人民當(dāng)家作主為宗旨，真正保障了人民群眾參加國家管理，充分體現(xiàn)了人民的意志和利益，顯示了我國社會主義民主政治鮮明的特點(diǎn)。P61③優(yōu)越性：保障了人民當(dāng)家作主；動員了全體人民投身于社會主義建設(shè)；保證了國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)；維護(hù)了國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。

P61虛框（6）堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的原因：④實(shí)踐證明，是人民奮斗的成果和歷史的選擇，符合我國國情。發(fā)展社義民主政治，必須堅(jiān)持和完善，決不照搬西方的政治制度模式?！舅季S拓展】人民代表大會制度西方議會制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)生產(chǎn)資料公有制生產(chǎn)資料私有制反映國體人民民主專政資產(chǎn)階級專政階級實(shí)質(zhì)人民當(dāng)家作主維護(hù)資產(chǎn)階級利益權(quán)力主體人民資產(chǎn)階級活動原則民主集中制三權(quán)分立制辦事效率議行合一、協(xié)調(diào)高效相互扯皮、效率不高人民代表大會制度與西方議會制的區(qū)別1、我國的國家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度的區(qū)別（1）我國的國家制度：包括國體和政體。這是從廣義上講的。狹義的國家制度是指國體，即人民民主專政。（2）我國的根本制度是：社會主義制度。它是社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化等制度的總稱。（3）