勞動(dòng)關(guān)系新變化與工會(huì)對策

2023/1/311

勞動(dòng)關(guān)系新變化與工會(huì)對策

2023/1/312授課提綱引子一、勞動(dòng)關(guān)系變化對工會(huì)的挑戰(zhàn)二、案例:南海本田事件三、黨政和工會(huì)對工人集體行動(dòng)的反應(yīng)

四、在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮工會(huì)的作用五、結(jié)語2023/1/313引子一個(gè)時(shí)期以來，在一些地區(qū)和企業(yè)，勞動(dòng)爭議有多發(fā)趨勢，有的甚至導(dǎo)致職工群體性事件。特別是去年富士康、南海本田等若干勞動(dòng)關(guān)系矛盾事件的發(fā)生，集中暴露了企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中存在的嚴(yán)重問題，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，也給工會(huì)組織提出了挑戰(zhàn)。中央構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系聯(lián)合調(diào)研。全國構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系先進(jìn)表彰暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)8月15日至16日在北京舉行。2023/1/3142023/1/315一、勞動(dòng)關(guān)系變化對工會(huì)的挑戰(zhàn)正確把握我國當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀總體和諧穩(wěn)定，但影響和諧穩(wěn)定的因素也相當(dāng)突出。形成了比較完備的勞動(dòng)法律體系，為協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系提供了法律保障。三方協(xié)商機(jī)制在參與勞動(dòng)立法、促進(jìn)三方合作、解決勞動(dòng)關(guān)系突出問題等方面發(fā)揮了重要作用。國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，中央采取一系列保增長促發(fā)展的舉措以及保障和改善民生的政策取得明顯效果，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，為勞動(dòng)關(guān)系總體穩(wěn)定奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。在應(yīng)對國際金融危機(jī)中，在工會(huì)組織的倡導(dǎo)下，職工與企業(yè)開展了“共同約定行動(dòng)”共渡難關(guān)，在穩(wěn)定就業(yè)崗位和推動(dòng)企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。2023/1/316今后一段時(shí)期內(nèi)，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和企業(yè)轉(zhuǎn)制力度加大，由勞動(dòng)工資、社會(huì)保障、勞動(dòng)條件等方面問題引發(fā)的勞動(dòng)關(guān)系矛盾，將成為難以回避的現(xiàn)實(shí)。影響和諧穩(wěn)定的因素也相當(dāng)突出當(dāng)前我國已經(jīng)到了勞動(dòng)關(guān)系矛盾多發(fā)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制的健全完善還需一定時(shí)間。常態(tài)化受國際金融危機(jī)持續(xù)影響，人民幣升值壓力加大，穩(wěn)定和擴(kuò)大出口面臨困難，外向型企業(yè)特別是中小型企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和職工就業(yè)狀況不容樂觀。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)、淘汰落后產(chǎn)能，企業(yè)兼并重組，有可能給勞動(dòng)就業(yè)、工資收入和社會(huì)保障等帶來新的影響。新生代產(chǎn)業(yè)工人維權(quán)意識(shí)不斷提高，勞動(dòng)力市場呈現(xiàn)一些有利于勞動(dòng)者的積極變化，勞動(dòng)者在勞資博弈中的話語權(quán)逐漸增強(qiáng)。62023/1/317勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的變化

及工會(huì)面臨的新挑戰(zhàn)

一是勞動(dòng)關(guān)系類型多樣化并且非公有制企業(yè)占主體。從企業(yè)性質(zhì)看，大致可分為五種類型即：國有企業(yè)、外商投資企業(yè)（包括境外中資企業(yè)）、民營企業(yè)及個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、非正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域（以靈活就業(yè)形態(tài)為特征）、社會(huì)公共部門的勞動(dòng)關(guān)系。在各類型的勞動(dòng)關(guān)系中，非公企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系已經(jīng)是我國最普遍的勞動(dòng)關(guān)系類型。以浙江為例，全省2010年企業(yè)總數(shù)為79萬家，民營企業(yè)75.6萬家，占比95.7%。據(jù)《中國的人力資源狀況》數(shù)據(jù)，2009年，在城鎮(zhèn)從業(yè)人員中，國有單位就業(yè)人員只占城鎮(zhèn)就業(yè)人員總數(shù)比例的20.6%。據(jù)全總統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前非公企業(yè)工會(huì)已占企業(yè)工會(huì)的86.9%，非公企業(yè)工會(huì)會(huì)員占企業(yè)工會(huì)會(huì)員的74.3%。這對長期習(xí)慣在公有制企業(yè)工作的工會(huì)組織帶來新課題。2023/1/318二是勞動(dòng)關(guān)系問題成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)社會(huì)組織方式的深刻變化，大部分就業(yè)者從“單位人”變成“社會(huì)人”。據(jù)社科院數(shù)據(jù)，在城市就業(yè)總?cè)丝谥?，“單位人”由過去占95％以上下降到現(xiàn)在占25％左右。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，我國農(nóng)民工總數(shù)2.42億人，其中進(jìn)城務(wù)工的達(dá)1.5億人。農(nóng)民工、靈活就業(yè)者、非正規(guī)就業(yè)者增多，使職工隊(duì)伍的流動(dòng)性、分散性增加，勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域也從企業(yè)延展到社會(huì)層面，不再局限于企業(yè)內(nèi)部。隨著加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、構(gòu)建和諧社會(huì)問題日顯重要，社會(huì)各界把視野投向與社會(huì)管理直接相關(guān)的勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域，與勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)的問題越來越頻繁地置于社會(huì)的聚光燈下，民間組織、傳媒、社會(huì)大眾等紛紛介入。這對長期以城鎮(zhèn)就業(yè)者、固定就業(yè)者為主要服務(wù)對象的工會(huì)組織提出了如何整合不同層次職工需求的新任務(wù)。2023/1/319三是勞動(dòng)關(guān)系矛盾趨于顯性化、常態(tài)化

據(jù)人力資源和社會(huì)保障部數(shù)據(jù)，全國各級(jí)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)受理仲裁勞動(dòng)爭議案件，2000年為9.4萬件，2001年－2007年間，勞動(dòng)爭議以年均3.3萬件的速度平穩(wěn)增加，2008年達(dá)到改革開放后的峰值69.3萬件，2010年雖有所下降也高達(dá)60.1萬件，涉及勞動(dòng)者人數(shù)81.5萬人。

最近5年來，集體勞動(dòng)爭議達(dá)到了月均1000件左右的水平，集體停工等職工群體性事件逐年攀升，在2008年突升后仍然保持增長勢頭。

2010年1-5月份，四川省集體勞動(dòng)爭議同比上升了110％。2010年第一季度，遼寧省勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)受理的勞動(dòng)爭議案件上升了107％。2010年1-4月初，廣東省數(shù)百人以上規(guī)模的停工事件就達(dá)百起以上。2008-2010年，北京市勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)受理勞動(dòng)爭議案件年均增長40.2%。據(jù)全國總工會(huì)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年各地發(fā)生的百人以上集體停工等職工群體性事件多達(dá)69起，職工走出廠門進(jìn)行游行、示威、堵塞道路、靜坐、集體非正常上訪等行為的至少有40余起。92023/1/3110

0100002000030000400005000060000700002001200220032004200520062007200820092010月均勞動(dòng)爭議受理案件數(shù)月均集體勞動(dòng)爭議受理案件數(shù)近十年來我國勞動(dòng)爭議受理情況（件）2010年2月到7月的6個(gè)月期間，在來京重復(fù)非正常上訪的數(shù)據(jù)中，其中有3個(gè)月，僅僅因國企改制引發(fā)的上訪事件就接近甚至超過長期居于第二位的因“農(nóng)村土地征用”和“城鎮(zhèn)房屋拆遷”引發(fā)的集體上訪事件。102023/1/3111四是新興媒體對勞動(dòng)關(guān)系的影響日漸明顯

截至2010年底，中國網(wǎng)民總體規(guī)模達(dá)到4.57億，在所有網(wǎng)民中，職工大約為1.96億人，這意味著職工隊(duì)伍已經(jīng)并將越來越成為一個(gè)龐大的網(wǎng)絡(luò)生活群體，勞動(dòng)關(guān)系問題越來越成為網(wǎng)絡(luò)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。近幾年陸續(xù)發(fā)生的“黑磚窯”事件、通鋼事件、開胸驗(yàn)肺事件以及富士康跳樓事件、南海本田集體停工事件等，都成為網(wǎng)絡(luò)熱議的話題。所謂“網(wǎng)上聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)下行動(dòng)”，成為當(dāng)前職工群體性事件中出現(xiàn)的一種新現(xiàn)象。這給習(xí)慣在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中工作的工會(huì)打開了虛擬社會(huì)這一新空間。2023/1/3112五是勞動(dòng)關(guān)系影響呈現(xiàn)出國際化趨向

伴隨著我國對外開放的擴(kuò)大，中國經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，這些直接促進(jìn)了我國勞動(dòng)關(guān)系的國際化。勞動(dòng)關(guān)系的主體結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，涉外勞動(dòng)關(guān)系面臨許多新情況和新問題亟待解決。勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范體系更加多元。企業(yè)在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，不僅要遵守中國的勞動(dòng)法律法規(guī)，而且還要受到國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和國際勞工標(biāo)準(zhǔn)，以及企業(yè)社會(huì)責(zé)任的影響和制約。這種狀況，一方面使我國保障勞動(dòng)者權(quán)益、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系法律和規(guī)制更加豐富，使體面勞動(dòng)更加深入人心。另一方面，也使我國勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范更加復(fù)雜。2023/1/3113職工群體性事件呈現(xiàn)的特點(diǎn)從利益訴求看，以經(jīng)濟(jì)利益為主，追求公平與正義，社會(huì)訴求明顯增多。從行為方式看，既走法律程序，但更傾向于堵塞交通、停工等過激行為，沖擊性明顯加大。從動(dòng)員過程看，主要是自發(fā)行為，但也有體制外力量介入的跡象，組織化程度明顯提高。從社會(huì)影響看，社會(huì)輿論反應(yīng)強(qiáng)烈，甚至引起國際社會(huì)的廣泛關(guān)注，調(diào)處的難度明顯加大。2023/1/3114二、案例:南海本田事件本田“停工門”事件回顧2010年5月17日，南海本田近百名員工因不滿工資低、福利待遇差，停工一天。公司方面承諾在一周內(nèi)給予回復(fù)。5月21日，因傳言南海本田已赴湛江等地大量招聘新工，公司不會(huì)給員工加薪，員工們開始第二輪停工。5月22日下午1點(diǎn)多，南海本田通過廣播宣布與"參與集體怠工、停工、集會(huì)，無正當(dāng)理由不服從公司命令"的兩名帶頭停工者解除勞動(dòng)合同。5月25日，由于南海本田繼續(xù)停工，使得本田在華四大工廠全部停產(chǎn)。6月4日晚，在第三方的調(diào)解下，南海本田勞資雙方通過集體談判達(dá)成協(xié)議，工人的工資在1544元的基礎(chǔ)上，加薪500元，加薪幅度提高將近33%。2011年，加薪611元。2023/1/3115南海本田停工事件的特點(diǎn)罷工發(fā)生在產(chǎn)業(yè)鏈長且緊密的汽車行業(yè)，影響巨大。工資過低成為勞資矛盾的核心問題。本田汽車零部件制造有限公司一位工人在網(wǎng)上曬出的一張工資清單顯示：本田I級(jí)工資=基本工資（675元）+職能工資（340元）+全勤補(bǔ)貼（100元）+生活補(bǔ)貼（65元）+住房補(bǔ)貼（250元）+交通補(bǔ)貼（80元）=1510元，扣除社保金后，到手的工資為1211元；若除去房租及日常生活費(fèi)用，每月僅剩456元。

工人在工會(huì)以外自發(fā)組織的行動(dòng)。在工人的集體行動(dòng)中，互聯(lián)網(wǎng)得到了最好的運(yùn)用。2023/1/3116規(guī)模性組織性傳遞性在南海本田集體停工事件中，有人通過在QQ平臺(tái)上設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)聊天室，組織聯(lián)絡(luò)600多名工人，不僅組成了“罷工工人談判代表團(tuán)”，而且還出現(xiàn)了“三班倒罷工戰(zhàn)術(shù)”。中山本田制鎖公司1500多工人因想達(dá)到與南海本田職工同樣的漲薪結(jié)果而集體停工。2010年6月8日珠海偉創(chuàng)力集團(tuán)電子廠集體停工職工稱，他們的生產(chǎn)模式與富士康相似，但底薪僅995元，還達(dá)不到富士康加薪前的底薪，因此要求資方將底薪增至2000元?！熬W(wǎng)上聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)下行動(dòng)”

職工群體性事件呈現(xiàn)出規(guī)模性、組織性、傳遞性特點(diǎn)

手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)視頻和帖子、網(wǎng)絡(luò)聊天室、QQ群等新興媒介，增強(qiáng)了年輕職工在群體性事件的組織化程度。

各種傳媒的紛紛介入，勞動(dòng)關(guān)系矛盾的外部化效應(yīng)明顯，傳播性也越來越強(qiáng)。通鋼事件、林鋼事件、本田事件、富士康事件、平棉事件引起全社會(huì)廣泛關(guān)注。162023/1/3117三、黨政和工會(huì)對工人集體行動(dòng)的反應(yīng)從三個(gè)方面觀察黨政和工會(huì)對工人集體行動(dòng)的反應(yīng)：地方黨政最高領(lǐng)導(dǎo)人講話中表達(dá)了對工人集體行動(dòng)的態(tài)度和認(rèn)識(shí)。《廣東省企業(yè)民主管理?xiàng)l例（草案修改稿）》的修改和審議，更加表現(xiàn)出地方黨政對工人集體行動(dòng)的積極和正面的響應(yīng)。工人集體行動(dòng)促使工會(huì)對工會(huì)的角色定位重新認(rèn)識(shí)。2023/1/31186月12日，在廣東召開的“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”電視電話會(huì)議上，廣東省委書記汪洋指出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不能只關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等這樣一些“物”的問題，而要使以人為本在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和管理中得到更好的體現(xiàn)。要加快建立非公企業(yè)的矛盾沖突協(xié)調(diào)機(jī)制。對各類企業(yè)，尤其是非公企業(yè)的矛盾沖突，政府各有關(guān)職能部門要始終把自己放到協(xié)調(diào)者的位置，尊重雙方的合法權(quán)利，暢通企業(yè)職工和企業(yè)主利益訴求表達(dá)渠道。加快制定《企業(yè)民主管理?xiàng)l例》和《工資集體協(xié)商條例》，加快建立健全非公企業(yè)的黨團(tuán)組織和工會(huì)組織。在應(yīng)對勞動(dòng)者集體訴求時(shí)，企業(yè)和上級(jí)的工會(huì)組織應(yīng)擺正位置，代表職工依法維權(quán)，真正成為工人利益訴求的“代表者”和“代言人”。2023/1/31197月21日，審議《廣東省企業(yè)民主管理?xiàng)l例（草案修改稿）》《條例》草案增加了對工資集體協(xié)商制度和爭議的協(xié)調(diào)處理機(jī)制的規(guī)定。提出，當(dāng)企業(yè)五分之一以上職工向工會(huì)提出工資集體協(xié)商要求時(shí)，工會(huì)就應(yīng)組織職工民主推選協(xié)商代表，并向企業(yè)提出工資集體協(xié)商要求。如上述啟動(dòng)程序能夠通過立法程序，意義在于：一是它為工人提供了一個(gè)正常的利益訴求管道，使工人們可以通過集體談判的方式，表達(dá)他們的利益訴求，而無需再通過罷工等集體行動(dòng)來啟動(dòng)集體談判程序。二是它將集體談判這種本來屬於工人的集體勞動(dòng)權(quán)利交還了工人，允許工人在工會(huì)的指導(dǎo)下，選出自己的協(xié)商代表，這就為工人成為集體談判的主體創(chuàng)造了條件。2023/1/3120工人集體行動(dòng)促使對工會(huì)的角色定位重新認(rèn)識(shí)

廣州市總工會(huì)主席陳偉光在接受《羊城晚報(bào)》記者專訪時(shí)指出，在勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整過程中，工會(huì)扮演什么角色，向來不是很清晰，左右搖擺，工會(huì)干部更多的情況下是自覺不自覺地把工會(huì)放在勞資雙方中間調(diào)停人的位置上。6月21日，又一家日資在華企業(yè)（位于廣州南沙的電裝公司）出現(xiàn)罷工事件。1100名工人停工，要求廠方加薪800元。25日下午，勞資雙方進(jìn)行集體協(xié)商，并達(dá)成協(xié)議。雙方均表示，今后要更好地加強(qiáng)溝通，愉快合作。南沙區(qū)勞動(dòng)局還提出倡議，日后每年4月該公司勞資雙方就工資增長問題進(jìn)行協(xié)商。2023/1/3121“兩個(gè)普遍”的出臺(tái)2010年6月初，全總成立了文件起草組，全總書記處領(lǐng)導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)和有關(guān)部門組成44個(gè)調(diào)研組，深入25個(gè)?。▍^(qū)、市）、62個(gè)市（區(qū)）就企業(yè)工會(huì)工作進(jìn)行調(diào)研，總結(jié)分析企業(yè)工會(huì)工作中的經(jīng)驗(yàn)和問題，為起草《決定》提供了重要依據(jù)。2010年7月26日，全總第十五屆四次會(huì)議審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)工作充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)作用的決定》。該《決定》回應(yīng)了目前企業(yè)工會(huì)亟待解決的問題，共分八部分、25條，主要包括大力推進(jìn)工會(huì)組織建設(shè)、進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)工會(huì)的維權(quán)職責(zé)、加大企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)保障及加強(qiáng)對企業(yè)工會(huì)工作的指導(dǎo)和服務(wù)等內(nèi)容，其中許多提法和要求極具針對性。2023/1/3122《決定》的八個(gè)部分一、進(jìn)一步推動(dòng)規(guī)范企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)二、選好配強(qiáng)企業(yè)工會(huì)主席三、全面推進(jìn)平等協(xié)商簽訂集體合同工作四、堅(jiān)持和完善企業(yè)職工民主管理制度五、關(guān)心職工生產(chǎn)生活和精神文化需求六、做好勞動(dòng)爭議調(diào)處和糾紛化解七、加大企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)保障力度八、切實(shí)提高指導(dǎo)和服務(wù)企業(yè)工會(huì)工作水平2023/1/3123工會(huì)自身改革和建設(shè)一般來說，工會(huì)的改革主要是指工會(huì)自身的改革。然而，在中國，工會(huì)的改革更涉及黨政對工會(huì)的定位。在市場經(jīng)濟(jì)中，我們究竟需要一個(gè)什么樣的工會(huì)？在勞資矛盾中，工會(huì)到底應(yīng)該怎樣定位，發(fā)揮什么樣的作用？這種改革是推動(dòng)型的，或者說是迫不得已的。改革的內(nèi)容也是圍繞著對工人集體行動(dòng)的回應(yīng)。

2023/1/3124明確了工會(huì)和政府在勞資矛盾、勞資沖突事件中各自的立場和角色即工會(huì)作為工人利益訴求的“代表者”，政府搭建勞資對話的平臺(tái)，居中調(diào)解雙方的矛盾。其實(shí)，對此問題，《工會(huì)法》第二十七條已有規(guī)定：企業(yè)、事業(yè)單位發(fā)生停工，怠工事件，工會(huì)應(yīng)當(dāng)代表職工同企業(yè)、事業(yè)單位或者有關(guān)方面協(xié)商，反映職工的意見和要求并提出解決意見。全總《決定》中，對企業(yè)發(fā)生的集體勞動(dòng)爭議和群體性事件，企業(yè)工會(huì)應(yīng)在第一時(shí)間深入職工群眾了解情況，旗幟鮮明地代表職工反映訴求，同時(shí)向同級(jí)黨委和上級(jí)工會(huì)報(bào)告。在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，通過集體協(xié)商等方法，依法維護(hù)職工合法權(quán)益，防止矛盾激化。黨政和工會(huì)都明確意識(shí)到，在勞資沖突中，如果不能各自扮演好自己的角色，維權(quán)和維穩(wěn)都無從談起。

2023/1/3125必須著力解決工會(huì)與工人脫節(jié)的問題意識(shí)到如果想要避免南海本田工人罷工的復(fù)制，就必須著力解決工會(huì)與工人脫節(jié)的問題，使工會(huì)生長在工人的土壤里，工會(huì)干部由會(huì)員民主產(chǎn)生，直接發(fā)動(dòng)工人自下而上組建工會(huì)，使工會(huì)成為能夠真正代表和維護(hù)工人的組織。集中行動(dòng)式建會(huì)，代表性不強(qiáng)《決定》強(qiáng)調(diào)，要“切實(shí)轉(zhuǎn)變建會(huì)方式，著力啟發(fā)職工依法組織和參加工會(huì)的自覺性和主動(dòng)性?！痹腥A全國總工會(huì)書記處書記李永海在回答《南風(fēng)窗》記者提問，工會(huì)如果發(fā)揮不了作用，職工是不是就可能會(huì)另找出路，通過別的方式來維權(quán)？他說，黨領(lǐng)導(dǎo)的工會(huì)如果長期不起作用，那么非黨領(lǐng)導(dǎo)的工會(huì)必然出現(xiàn)，就是“第二工會(huì)”。這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的一種客觀的東西。2023/1/3126要通過改革，明確工會(huì)的角色，強(qiáng)化工會(huì)的作用工會(huì)認(rèn)識(shí)到，如果要避免南海本田工人通過罷工啟動(dòng)工資集體談判，使工資增長制度化、規(guī)范化，還是要通過改革，明確工會(huì)的角色，強(qiáng)化工會(huì)的作用。5月25日，人力資源和社會(huì)保障部、全國總工會(huì)、中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)聯(lián)合下發(fā)“彩虹計(jì)劃”的通知，要求各地以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)，力爭用3年時(shí)間在各類已建工會(huì)的企業(yè)實(shí)行集體合同制度。很顯然，工資集體協(xié)商取得成效的前提，是要有真正代表工人的工會(huì)去協(xié)商，否則工資集體協(xié)商就可能只是空談。李永海指出，“工會(huì)是做了大量事兒，這是事實(shí)。但是有相當(dāng)數(shù)量的職工對工會(huì)還不認(rèn)可，還不滿意，這也是事實(shí)。問題在哪里呢？工會(huì)如果不能在勞動(dòng)關(guān)系問題上為工人辦事，為工人說話，做的事兒再多，工人就不認(rèn)可?！?/p>

2023/1/3127職工期望與工會(huì)工作的極大差異

杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)日前開展了以職工隊(duì)伍與工會(huì)工作現(xiàn)狀為主題的問卷調(diào)查活動(dòng)，問卷設(shè)計(jì)圍繞“職工最需要工會(huì)作什么”出發(fā)，問卷發(fā)放1000份，回收898份，回收率約為90%?！澳J(rèn)為工會(huì)重點(diǎn)應(yīng)該做好哪些工作”，選擇“維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)利益”和“維護(hù)職工民主權(quán)利”的共656人，占73％，選擇“開展勞動(dòng)競賽”和“開展文體活動(dòng)”的僅占27％?！澳J(rèn)為工會(huì)最應(yīng)該重視的工作是什么”，選擇“代表職工簽訂集體合同，維護(hù)職工權(quán)益”的占38％，選擇“堅(jiān)持職代會(huì)，廠務(wù)公開”的占13%，選擇“開展勞動(dòng)競賽”的占9%，選擇“向困難職工送溫暖”的占25％，選擇“開展職工文體活動(dòng)”10％，選擇“推動(dòng)職工培訓(xùn)學(xué)習(xí)”的占5%?！澳私獾墓?huì)組織在哪兩項(xiàng)工作上最有成效”，選維護(hù)職工權(quán)益的171人，占19%；選堅(jiān)持職代會(huì)，廠務(wù)公開的72人，占8%；選開展勞動(dòng)競賽的90人，占10%；選給困難職工送溫暖的269人，占30％；選開展職工文體活動(dòng)224人，占25％；選推動(dòng)職工培訓(xùn)學(xué)習(xí)的72人，占8%。2023/1/3128四、在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮工會(huì)的作用胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新研討班發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是加強(qiáng)社會(huì)管理與創(chuàng)新、建設(shè)和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。全國構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系先進(jìn)表彰暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)

8月15日至16日在北京舉行構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù)；準(zhǔn)確把握勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展變化的特點(diǎn)和趨勢；堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想、工作原則（以人為本、統(tǒng)一、分類指導(dǎo)）；明確各方職責(zé)，增強(qiáng)整體合力；用正確輿論加以倡導(dǎo)；和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)是的一個(gè)重要載體。要豐富創(chuàng)建內(nèi)容，規(guī)范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)創(chuàng)建評(píng)價(jià)，完善激勵(lì)措施，不斷把創(chuàng)建活動(dòng)取得的成果轉(zhuǎn)化為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的長效機(jī)制。加快勞動(dòng)關(guān)系制度建設(shè)。2023/1/31292023/1/3130推動(dòng)建立中國特色社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系

發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系是工會(huì)在黨和國家大局中積極、主動(dòng)、建設(shè)性地發(fā)揮作用的集中體現(xiàn)把推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作為工會(huì)參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要切入點(diǎn)推動(dòng)建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的中國特色社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的基本格局：黨政主導(dǎo)作用是根本，健全法律法規(guī)是保證，企業(yè)積極作為是前提，職工主動(dòng)參與是基礎(chǔ)，工會(huì)是重要推動(dòng)力量，需要重視發(fā)揮社會(huì)傳媒的作用

2023/1/3131中華全國總工會(huì)主席王兆國強(qiáng)調(diào)在8月17日召開的中華全國總工會(huì)第十五屆執(zhí)行委員會(huì)主席團(tuán)第十次全體會(huì)議上，中共中央政治局委員、全國人大常委會(huì)副委員長、中華全國總工會(huì)主席王兆國強(qiáng)調(diào)指出：要把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對我國勞動(dòng)關(guān)系的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)展趨勢的分析判斷上來，加強(qiáng)對勞動(dòng)關(guān)系形勢的研究和把握，增強(qiáng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的責(zé)任感和緊迫感，工會(huì)要始終站在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的第一線。工會(huì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系特別是勞動(dòng)關(guān)系矛盾的產(chǎn)物，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，工會(huì)是不可或缺的重要推動(dòng)力量。工會(huì)站在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的第一線，是我國勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展新形勢的必然要求。

2023/1/3132工會(huì)站在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的第一線工會(huì)站在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的第一線，需要?jiǎng)?chuàng)造性地工作，增強(qiáng)工會(huì)工作的主動(dòng)性、預(yù)見性。要做到創(chuàng)造性地工作，必須抓住協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，方能事半功倍。首先，應(yīng)當(dāng)緊緊抓住集體協(xié)商和工會(huì)組建的“牛鼻子”

其次，要通過完善職工代表大會(huì)制度保障職工民主參與和監(jiān)督企業(yè)管理，源頭參與。再次，要健全完善勞動(dòng)爭議調(diào)處機(jī)制。最后，要為職工做實(shí)事，推動(dòng)解決涉及職工切身利益的突出問題。工會(huì)站在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的第一線，工會(huì)組織必須不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。首先要加強(qiáng)對世情、國情、會(huì)情以及勞動(dòng)關(guān)系形勢的研究和把握，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真分析落實(shí)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系對工會(huì)提出的新任務(wù)新要求；其次要切實(shí)保障會(huì)員主體地位和民主權(quán)利，保障職工的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)；最后切實(shí)增強(qiáng)工會(huì)干部協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、依法維權(quán)的能力。2023/1/3133《2011-2013年

推動(dòng)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織工作規(guī)劃》基層工會(huì)組建目標(biāo)任務(wù)2011年底，企業(yè)法人單位建會(huì)率達(dá)到65%以上，職工入會(huì)率達(dá)到80%以上；2012年底，企業(yè)法人單位建會(huì)率達(dá)到78%以上，職工入會(huì)率達(dá)到85%以上；到2013年底，企業(yè)法人單位建會(huì)率達(dá)到90%以上，職工入會(huì)率達(dá)到90%以上，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)依法普遍建立工會(huì)組織的目標(biāo)。3年企業(yè)法人建會(huì)195萬家，全國法人單位建會(huì)達(dá)600萬家；3年發(fā)展會(huì)員3100萬人，全國會(huì)員達(dá)到27100萬人。農(nóng)民工會(huì)員達(dá)到10300萬人。推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系健全黨政主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提供政策體制保障。建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工互利共贏。加強(qiáng)勞動(dòng)法律群眾性監(jiān)督檢查，建立