河南省眾創(chuàng)空間管理辦法

附件河南省眾創(chuàng)空間管理辦法第一章 總則第一條為進一步推進我省眾創(chuàng)空間建設(shè)，完善科技孵化服務鏈條，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，根據(jù)科技部《專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)工作指引》（國科發(fā)高〔 2016〕號）和科技部火炬中心《國家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定》（國科火字〔2017〕120號），結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱眾創(chuàng)空間，是指在我省創(chuàng)辦的，圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)企業(yè)提供工作空間、網(wǎng)絡空間、社交空間和資源共享空間，通過市場化機制、專業(yè)化服務和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務平臺。眾創(chuàng)空間分為綜合性眾創(chuàng)空間和專業(yè)化眾創(chuàng)空間兩種類型。第三條眾創(chuàng)空間是我省科技孵化服務體系的重要組成部分。其主要功能是圍繞我省創(chuàng)業(yè)者需求，通過創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)場地、共享設(shè)施、政策咨詢、投融資、創(chuàng)業(yè)輔導、資源對接等全方位服務，以專業(yè)化服務推動創(chuàng)業(yè)者應用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場、培育新業(yè)態(tài)，降低創(chuàng)業(yè)門檻和創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)存活率，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，培育經(jīng)濟發(fā)—1—展新動能。第四條 省科學技術(shù)廳是眾創(chuàng)空間的宏觀管理部門， 負責對全省眾創(chuàng)空間的培育發(fā)展進行宏觀管理和業(yè)務指導；地方科技管理部門或省直部門（單位）是眾創(chuàng)空間的行政主管部門（以下簡稱主管部門），負責相關(guān)眾創(chuàng)空間的建設(shè)、管理和服務。第二章 申請與備案第五條 省眾創(chuàng)空間實行備案管理。申請備案省綜合性眾創(chuàng)空間，應具備以下條件：（一）獨立法人機構(gòu)運營，具有可持續(xù)發(fā)展能力。運營機構(gòu)應當是在我省注冊的獨立法人單位， 且實際運營眾創(chuàng)空間的時間滿1年。眾創(chuàng)空間發(fā)展方向明確、模式清晰，具備可持續(xù)發(fā)展能力。（二）固定的孵化場所。具有500平方米以上固定集中的辦公場所，提供不少于50個創(chuàng)業(yè)工位，同時能為創(chuàng)業(yè)團隊和在孵企業(yè)提供會議室、洽談培訓空間及項目路演場地等公共服務場地。提供的創(chuàng)業(yè)工位和公共服務場地面積不低于眾創(chuàng)空間總面積的75%。屬租賃場地的，應保證 5年（含）以上有效租期。（三）低成本或免費的辦公條件。建立新型市場化可持續(xù)發(fā)展商業(yè)模式，在利用現(xiàn)有設(shè)施的基礎(chǔ)上， 通過開放共享降低成本，向創(chuàng)業(yè)者提供靈活、低收費或免費的日常服務。（四）一定數(shù)量的創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)期小微企業(yè)。入駐對象主要包括以技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新為特征的創(chuàng)業(yè)團隊、初創(chuàng)公司（成立時間一般不超過 1年）或從事軟件開發(fā)、硬件研發(fā)、創(chuàng)意—2—設(shè)計的創(chuàng)客群體及其他群體，入駐時限一般不超過 3年。入駐團隊和在孵企業(yè)數(shù)量不低于 30家，其中在孵企業(yè)占比不低于 25%。入駐創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)客群體每年注冊為在孵企業(yè)的比例不低于20%，每年有不少于 3個典型孵化案例。（五）一定的投融資服務功能。自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于 100萬元人民幣；或與金融機構(gòu)、創(chuàng)投機構(gòu)等建立密切聯(lián)系，并協(xié)助不少于 2個創(chuàng)業(yè)團隊或初創(chuàng)企業(yè)獲得融資。（六）專業(yè)的孵化服務隊伍。有不少于 5人的專職孵化服務團隊，團隊成員本科以上學歷占 50%以上，服務團隊應具備相應的運營管理和專業(yè)服務能力，并形成規(guī)范化服務流程。（七）完善的創(chuàng)業(yè)導師服務機制。建立由天使投資人、成功企業(yè)家、資深管理者、技術(shù)專家、市場營銷專家等組成的專兼職導師隊伍，每15家入駐團隊和在孵企業(yè)至少擁有 1名創(chuàng)業(yè)導師。（八）完善的運營工作機制和較強的資源整合能力。具有完善的項目遴選機制、畢業(yè)或淘汰機制、財務管理和創(chuàng)業(yè)導師工作機制，能積極推進資本、技術(shù)、人才、市場等要素不斷融合，為入駐團隊和在孵企業(yè)提供全方位的增值服務。每年舉辦項目發(fā)布、路演展示、培訓沙龍、運營提升、融資對接等各類活動不少于10場次。第六條 申請省專業(yè)化眾創(chuàng)空間備案， 除具備第五條規(guī)定的條件外，還應同時具備以下條件：（一）由龍頭骨干企業(yè)、科研院所、高校等牽頭建設(shè)。（二）具有 1000平方米以上，免費或低成本為大工匠、創(chuàng)—3—客團隊或上、下游相關(guān)小微企業(yè)提供入駐的物理空間。（三）產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域聚焦，與建設(shè)主體良性互動。聚焦某一細分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，且該領(lǐng)域內(nèi)入駐的創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)占眾創(chuàng)空間內(nèi)所有入駐創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)業(yè)企業(yè)總數(shù)的50%以上。與建設(shè)主體之間形成良性互動機制，服務于建設(shè)主體轉(zhuǎn)型升級和新業(yè)務開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化。（四）建設(shè)有開放性公共技術(shù)創(chuàng)新平臺。擁有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所需的專業(yè)化研發(fā)、試制及檢測用儀器設(shè)備，能夠有效集成企業(yè)、科研院所、高校等外部創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)資源，實現(xiàn)共享共用。第七條革命老區(qū)和脫貧攻堅任務較重的地區(qū)圍繞主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)的眾創(chuàng)空間，申請省眾創(chuàng)空間備案的，在孵化場地面積和創(chuàng)業(yè)工位、入駐團隊（企業(yè)）數(shù)量等方面條件可適當放寬。各類企業(yè)、投資機構(gòu)、行業(yè)組織等社會力量充分利用閑置廠房等潛在場地，改建為眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務的，在同等條件下優(yōu)先備案。第八條 眾創(chuàng)空間備案按以下程序進行：（一）申請單位向主管部門提出申請。（二）主管部門對申請材料進行審核，審核通過后，向省科學技術(shù)廳出具書面推薦意見。（三）省科學技術(shù)廳組織專家評審，對符合條件的眾創(chuàng)空間，同意其備案為“河南省眾創(chuàng)空間（綜合性）”或“河南省眾創(chuàng)空間（專業(yè)化）”?！?—第九條在申請過程中，存在虛報、瞞報等弄虛作假行為的，一經(jīng)查實，取消其參評資格，且2年內(nèi)不得再次申報；在審核推薦過程中存在徇私舞弊、有違公平公正等行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應責任。第三章 運行與管理第十條 主管部門應加強對眾創(chuàng)空間的指導和服務， 及時協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，為眾創(chuàng)空間發(fā)展營造良好的政策環(huán)境。 通過備案的省眾創(chuàng)空間，可按照有關(guān)政策規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠待遇。第十一條 鼓勵各類科技創(chuàng)新服務平臺、 基地和財政資金支持建立的各類小微企業(yè)公共服務平臺向眾創(chuàng)空間開放， 共享科技資源。第十二條 各地應發(fā)揮協(xié)會、促進會、聯(lián)盟等社會組織的作用，做好眾創(chuàng)空間運營期輔導、培育，建設(shè)省眾創(chuàng)空間儲備庫，協(xié)助儲備庫中的眾創(chuàng)空間提升質(zhì)量和孵化能力， 促進眾創(chuàng)空間之間的經(jīng)驗交流和資源共享。第十三條 省科學技術(shù)廳會同省財政廳建立眾創(chuàng)空間績效評價制度，定期組織對備案的省眾創(chuàng)空間建設(shè)運行情況開展績效評價。通過績效評價，總結(jié)發(fā)現(xiàn)并推廣眾創(chuàng)空間發(fā)展的典型經(jīng)驗，完善提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務功能。績效評價實行百分制和四級分類，分別是： 90分以上（含）為優(yōu)，80分（含）—89分（含）為良，60分（含）—79分（含）為中，59分（含）以下為差。評價結(jié)果將作為省眾創(chuàng)空間動態(tài)管理、 政策激勵和資金獎補—5—的主要依據(jù)。第十四條眾創(chuàng)空間應該按照國家、省科技管理部門的要求，及時、準確報送相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。未按要求上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，當年績效評價為差。第十五條眾創(chuàng)空間發(fā)生名稱變更，或運營主體、面積范圍、場地位置等備案條件發(fā)生變化的，需在1個月內(nèi)向主管部門提交變更情況說明，主管部門負責對變更事項進行材料審查和實地核查。經(jīng)審核后仍符合省眾創(chuàng)空間要求的，主管部門報省科學技術(shù)廳進行變更備案；審核后不再符合省眾創(chuàng)空間要求的，向省科學技術(shù)廳提出取消備案資格建議。第十六條省科學技術(shù)廳對備案的省眾創(chuàng)空間實行動態(tài)管理。有下列情況之一的，撤銷省眾創(chuàng)空間備案