某一級路改建工程招標文件doc

第四卷第11篇圖紙（另裝）第五卷第12篇招標評標細則招標評標細則總則第一條為規(guī)范公路工程施工招標評標工作，維護招標投標活動當事人的合法權益，依據《中華人民共和國招標投標法》、交通部《公路工程施工招標投標管理辦法》及國家有關法規(guī)，制定本細則。第二條招標評標是指招標人依法組建的評標委員會根據國家有關法律、法規(guī)和招標文件，對投標文件進行評審，推薦中標候選人的工作過程。第三條評標工作應當遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則。任何單位和個人不得非法干預或者影響評標過程和結果。第四條招標人應當采取必要措施，保證評標工作在保密情況下進行，評標委員會應當接受交通主管部門依法實施的監(jiān)督。評標工作的組織與準備評標工作應按以下程序進行；組建清標工作組；組建評標委員會；初步評審；算術性修正；詳細評審；推薦中標候選人；撰寫評標報告。清標工作組應在評標委員會開始工作之前進行評標的準備工作，主要內容包括：根據招標文件，制定評標工作所需各種表格；根據招標文件，匯總評標標準、對投標文件的合格性要求，以及影響工程質量、工期和投資的全部因素；對所有投標報價進行算術性校核；評標工作使用的表格和評標內容必須注明依據和出處，招標文件未規(guī)定的事項不得作為評標依據。第七條清標工作應全面、客觀、準確，不得營私舞弊、歪曲事實，不得對投標文件作出任何評價。初步評審第八條評標委員會首先對投標文件進行初步評審，只有通過初步評審的投標文件才能參加詳細評審。第九條評標委員會應當根據招標文件規(guī)定，對清標工作組提供的評標工作用表和評標內容進行認真審查，對與招標文件不一致的內容進行修正。對招標文件中規(guī)定的評標標準和方法，評標委員會認為不符合國家有關法律、法規(guī)，或其中含有限制、排斥投標人進行有效競爭的，評標委員會有權按規(guī)定對其進行修改，并在評標報告說明修改的內容和修改原因。第十條通過初步評審的主要條件包括：（一）投標文件按照招標文件規(guī)定的格式、內容填寫，字跡清晰可辨；１.投標書按招標文件規(guī)定填報了工期；且有法定代表人或其授權的代理人親筆簽字，蓋有法人公章；２.投標書附錄的所有數據均符合招標文件規(guī)定；３.投標書附錄齊全完整，內容均按規(guī)定填寫；４.按規(guī)定提供了擬投入的主要人員的證件復印件，證件清晰可辨、有效；５.投標文件按招標文件規(guī)定的形式裝訂；６.在招標人蓋章的原件上填寫工程量清單中所列的本合同各工程細目的單價、合價和總額價；（二）投標文件上法定代表人或法定代表人授權代理人的簽字（含小簽）齊全，符合招標文件規(guī)定；凡投標書、投標書附錄、投標擔保、授權書、工程量清單、投標書附表、施工組織設計的內容必須逐頁簽字；投標書附錄、工程量清單必須逐頁加蓋投標人法人公章。（三）法人發(fā)生合法變更或重組，與申請資格預審時比較，投標人資格沒有實質性下降：１.通過資格預審后法人名稱變更時，應提供相關部門的合法批件及企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照以及資質證書的副本變更記錄復印件；２.資格沒有實質性下降，指投標文件仍然滿足資格預審中的強制性指標（經驗、人員、設備、財務等）；（四）投標人按照招標文件規(guī)定的格式、內容和要求提供了投標擔保：１.投標擔保為無條件式投標擔保；２.投標擔保的受益人名稱與招標人規(guī)定的受益人一致；３.投標擔保金額符合招標文件規(guī)定的金額；４.投標擔保有效期為投標文件有效期加30天；（五）投標人法定代表人若授權代理人，其授權書符合招標文件規(guī)定，并符合下列要求：１.授權人和被授權人均在授權書上簽名，不得用簽名章代替；２.附有公證機關出具的加蓋鋼印的公證書；３.公證書出具的日期與授權書出具的日期同日或之后；４.公證書必須對法定代表人、授權代理人的簽字及法人公章的真實性作出公證；（六）投標人如有分包計劃，應提交分包協(xié)議，分包工作量不應超過合同工作量的30%；（七）一份投標文件應只有一個投標報價，在招標文件沒有規(guī)定的情況下，不得提交選擇性報價；投標人提交的調價函符合招標文件要求（如有）；投標文件載明的招標項目完成期限不得超過招標文件規(guī)定的時限；投標文件不應附有招標人不能接受的其他條件；（十一）如果由投標人的法定代表人簽署投標文件，則不需提交授權書，但需法定代表人在《企業(yè)法定代表人證書》復印件上簽字和蓋上投標人的法人公章并由公證機關公證。法定代表人在《企業(yè)法定代表人證書》復印件上的簽署符合招標文件的規(guī)定，并符合下列要求：ａ.法定代表人在《企業(yè)法定代表人證書》復印件上簽字，不得使用簽名章代替；ｂ.附有公證機關出具的加鋼印的公證書；ｃ.公證書出具的日期與法定代表人在《企業(yè)法定代表人證書》復印件上簽署的日期同日或之后；ｄ.公證書必須對法定代表人在《企業(yè)法定代表人證書》復印件上的簽字及法人公章的真實性作出公證。投標文件不符合以上條件之一的，應認為其存在重大偏差，并對該投標文件作廢標處理。如果有證據顯示投標人以他人名義投標、與他人串通投標、以行賄手段謀取中標，以及投標弄虛作假的，評標委員會應對該投標文件作廢標處理。第十一條至遞交投標文件截止日止，投標人有下列情況之一的，將可能導致其無法通過符合性審查，并對其投標文件作廢標處理。a.投標人在2002年1月1日至遞交投標文件截止日期間曾在任何一個工程承包合同中因承包人違約原因而使合同被解除；b.投標人在2006年1月1日至遞交投標文件截止日期間在公路工程建設中曾受過省級公路管理機構或省級及以上交通主管部門通報批評警告（如通報明確禁止投標時間的以通報為準）；c.投標人在2006年1月1日至遞交投標文件截止日期間在公路工程建設中曾受過省級公路管理或省級及以上交通主管部門點名通報履約能力為差的（如通報明確禁止投標時間的以通報為準）；d.第十二條投標文件若滿足初步評審條件，但在其他方面存在細微偏差，評標委員會可要求投標人進行書面澄清、補正或者依據招標文件規(guī)定對投標文件進行不利于該投標人的評標量化，但不得對該投標文件作廢標處理。算術性修正第十三條初步評審工作完成后，評標委員會應按照招標文件規(guī)定對投標人報價進行算術性修正。清標工作組作出的算術性修正校核結果必須經評標委員會復核后方可采用。算術性修正后，投標人的報價排序與開標時不一致的，評標委員會對修正的內容作詳細說明。第十四條一、算術性修正原則如下：（一）當以數字表示的金額與文字表示的金額有差異時，以文字表示的金額為準；（二）當單價與數量相乘不等于合價時，以單價計算為準；如果單價有明顯的小數點位置差錯，應以標出的合價為準，同時對單價予以修正；（三）當各細目的合價累計不等于總價時，應以各細目合價累計數為準，修正總價。二、投標文件中算術性修正的下列偏差為細微偏差：（一）在算術性復核中發(fā)現的算術性差錯；（二）在招標人給定的工程量清單中漏報了某個工程細目的單價和合價；(三)在招標人給定的工程量清單中多報了某個工程細目的單價和合價或所報單價增加或減少了報價范圍；（四）在招標人給定的工程量清單中修改了某些支付號的工程數量或給定的單價或總額價。三、對投標文件中算術性修正的細微偏差按如下規(guī)定處理：（一）按本章規(guī)定對算術性差錯予以修正；（二）對于漏報的工程細目單價和合價或單價和合價中減少的報價內容視為已舍入其他工程細目的單價和合價中；（三）對于多報的工程細目報價或工程細目報價增加的部分報價從評標價中給予扣除；（四）對于修改了工程數量的工程細目報價按招標人給定的單價乘以投標人所報數量的合價予以修正，評標價相應調整；第十五條對算術修正結果，評標委員會應通過招標人要求投標人進行書面澄清。投標人對修正結果進行書面確認的，其投標人可參加詳細評審。投標人對修正結果存有不同意見或未做書面確認的，評標委員會應重新復核算術修正結果，如果發(fā)現算術性修正存在差錯，應作出及時調整并重新要求投標人進行書面澄清；如果確認算術修正無誤，投標人又拒絕確認的，應對該投標文件作廢標處理并沒收投標擔保。修正后的最終投標報價與原報價相比偏差在1%以上者，屬于重大偏差，按廢標處理。第五章詳細評審評標委員會對通過初步評審和算術修正的投標文件進行詳細評審前，發(fā)現有效投標文件不足三個，投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決投標，招標人應當依法重新招標。評標委員會對投標報價的評審，應在算術修正扣除非競爭性因素后，以計算出的評標價進行評審。如果評標委員會發(fā)現所有投標人的報價均高于招標人設定的有效投標價上限或相應工程概算、預算投資，評標委員會可以否決投標，并建議招標人重新招標。第十六條初步評審和算術修正工作結束后，評標委員會應對投標文件從合同條件、財務能力、技術能力、管理水平以及投標人以往施工業(yè)績及履約信譽等方面進行詳細評審。第十七條投標人通過合同條件評審的主要條件：（一）投標人接受招標文件規(guī)定的風險劃分原則，未提出新的風險劃分辦法：（二）投標人未增加業(yè)主的責任范圍，也未減少投標人義務；（三）投標人未提出不同的工程驗收、計量、支付辦法；（四）投標人未對合同糾紛、事故處理辦法提出異議；（七）投標人在投標活動中沒有欺詐行為；（八）投標人對合同條款沒有重要保留。投標文件不符合以上條件之一者，屬于重大偏差，按廢標處理。第十八條評標委員會對投標人的財務能力、技術能力、管理水平以及投標人以往施工業(yè)績及履約信譽進行詳細評審。如發(fā)現投標文件有以下情況之一的，評標委員會應對其作廢標處理。（一）相對資格預審時，其施工能力和財務能力有實質性降低，且不能滿足本工程實施的最低要求；（二）承諾的質量標準低于招標文件或國家強制性標準要求；（三）關鍵工程技術方案不可行；（四）施工業(yè)績及履約信譽證明材料虛假。第十九條投標文件中詳細評審的下列偏差為細微偏差：一、除強制性標準規(guī)定之外，擬投入本合同段的施工、檢測設備、人員不足；二、施工組織設計（含關鍵工程技術方案）不夠完善。存在以上細微偏差的，在技術標評分中酌情扣分。第二十條招標人將以書面方式要求投標人對投標文件中的細微偏差內容作必要的澄清或者補正，對此，投標人不得拒絕。澄清或者補正應以書面方式進行不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容，投標人的澄清或者補正內容將作為投標文件的組成部分。投標人拒不按要求對投標文件進行澄清或者補正的，招標人將否決其投標，并沒收其投標擔保。招標人不接受投標人主動提出的澄清。第二十一條投標人經細微偏差澄清或者補正后經投標人確認的投標報價為投標人的評標價。招標人對投標人報價的評審應以評標價為基準。第六章推薦中標候選人第二十二條本項目采用綜合評估法進行評標定標。評標委員會對通過初步評審、詳細評審和技術標合格的投標文件，按其綜合得分由高到低的順序，依次推薦前3名投標人為第一、第二、第三中標候選人（當綜合得分相等時，以投標價較低者優(yōu)先）。評標委員會對通過初步評審、詳細評審的投標文件的技術標按以下標準進行評定，只有技術標合格的投標人才能進入商務標評審。技術標合格分數線為85分，對低于合格分數線的技術標，由評標委員會判定為技術標不合格，對技術標不合格的投標文件予以拒絕。（一）技術標評分（滿分100分）1、總體概述（優(yōu)9-10分、良7-8.5分、中5-6.5分、差0-4.5分）。優(yōu)：對項目總體有深刻認識，表述清晰、完整、嚴謹、合理，措施先進、具體、有效、成熟，采用了已論證的新技術、新工藝、新材料、新設備；施工段劃分呼應總體表述，劃分清晰、合理，符合規(guī)范要求。良：對項目總體有一定認識，表述清晰、完整、措施具體有效；施工段劃分呼應總體表述，劃分清晰，符合規(guī)范要求。中：對項目總體有認識，有一定的措施但部分不具體；施工段劃分較合理，劃分清晰，符合規(guī)范要求。差：對項目認識不足，表述不清晰，措施不具體；施工段段劃分不合理。2、施工進度計劃和各階段進度的保證措施及違約責任承諾（優(yōu)9-10分、良6-8.5分、中4-5.5分、差0-3.5分）。優(yōu)：關鍵線路清晰、準確、完整，計劃編制合理、可行，關鍵節(jié)點的控制措施有力、合理、可行，進度違約責任承諾具體。良：關鍵線路清晰、準確、完整，計劃編制可行，關鍵節(jié)點的控制措施合理、可行，進度違約責任承諾具體。中：關鍵線路基本準確，計劃編制基本合理，關鍵節(jié)點的控制措施基本可行，進度違約責任承諾具體。差：關鍵線路基本不準確，計劃編制不合理，關鍵節(jié)點的控制不可行，沒有違約責任承諾。3、勞動力和材料投入計劃及其保證措施（優(yōu)19.5-20分、良18.5-19分、中17-18分、差0-16.5分）。優(yōu)：投入計劃與進度計劃呼應，較好滿足施工需要，調配投入計劃合理、準確。良：投入計劃與進度計劃呼應，基本滿足施工需要，調配投入計劃基本合理、準確。中：投入計劃與進度計劃呼應，基本滿足施工需要，調配投入計劃基本合理。差：投入計劃與進度計劃不呼應，不能滿足施工需要。4、機械設備投入計劃（優(yōu)19.5-20分、良18.5-19分、中17-18分、差0-16.5分）。優(yōu)：投入計劃與進度計劃呼應，較好滿足施工需要，采用較先進機械設備。良：投入計劃與進度計劃呼應，基本滿足施工需要，調配投入計劃基本合理、準確。中：投入計劃與進度計劃呼應，基本滿足施工需要。優(yōu)：投入計劃與進度計劃不呼應，不能滿足施工需要。5、施工平面布置和臨時設施布置（優(yōu)4分、良3.5分、中2.5-3分、差0-2分）。優(yōu)：總體布置有針對性、合理，較好滿足施工需要，符合安全、文明生產要求。良：總體布置有針對性、合理，能滿足施工需要，基本符合安全、文明生產要求。中：總體布置基本合理，基本滿足施工需要。差：總體布置合理，不符合安全、文明生產要求。6、關鍵施工技術、工藝及工程項目實施的重點、難點分析和解決方案（優(yōu)20-24分、良15-19.5分、中10-14.5分、差0-9.5分）。優(yōu)：對項目關鍵技技術、工藝有有深入的表述述，對重點、難難點有先進合合理的施工措措施并有可行行的安全措施施，解決方案案完整、經濟濟、安全、切切實可行，措措施得力。良：對項目關鍵技技術、工藝有有深入的表述述，對重點、難難點有合理的的建議，解決決方案經濟、安安全、基本可可行。中：對項目關鍵技技術有一定的的了解，對重重點、難點有有建議，解決決方案基本可可行。差：對項目關鍵技技術有表述，對對重點、難點點有建議，解解決方案不可可行。7、安全文明施工措措施（優(yōu)5..5-6分、良良4-5分、中中分、差0--2分）。優(yōu)：針對項目實際際情況，有先先進、具體、完完整、可行的的實施措施，采采用規(guī)范正確確、清晰。良：針對項目實際際情況，有合合理的實施措措施且具體、完完整，采用規(guī)規(guī)范正確。中：有基本合理的的措施，采用用規(guī)范正確。中：安全文明措施施不得力，采采用規(guī)范不正正確。8、質量保證（優(yōu)55.5-6分分、良4-55分、中分、差差0-2分）。優(yōu)：應用新技術、新新工藝、新材材料、新設備備，針對項目目實際提出先先進、可行、具具體的保證措措施，超過招招標文件的質質量要求及施施工驗收規(guī)范范要求。良：針對項目實際際提出先進、可可行、具體的的保證措施，滿滿足招標文件件的質量要求求。中：具體措施可行行，滿足招標標文件的質量量要求。差：措施不可行，沒沒有質量違約約責任承諾。（二）商務標評分分（滿分1000分）1、投標價（滿分880分）①招標人在開標77天前公布由由具有相應工工程造價咨詢詢資質的單位位編制的工程程預算控制價價。有效投標價的范圍圍為：工程預預算控制價×85%≤有效投標價≤工程預算控控制價。經評評標委員會核核實，超出有有效投標價范范圍的投標報報價作廢標處處理。②評標基準價R的的計算方法：：所有有效投投標價的算術術平均值。以以公式表示為為：R=（A1+AA2+……..+Ann）/nA…….有效投標價n……..有效投標價的的數量R……評標基準價評標基準價在整個個評標期間保保持不變，不不隨通過初步步評審和詳細細評審的投標標人的數量發(fā)發(fā)生變化。投標人的有效投標標價等于評標標基準價者得得滿分80分，高于于評標基準價價者，每高11%扣1.5分，低低于評標基準準價者，每低低1%扣1.0分，不不足1%的按直線線內插法計算算得分。經初步評審和詳細細評審后，若若有效投標人人的報價均高高于招標人設設定的工程預預算控制價的的，經評標委委員會認定，業(yè)業(yè)主將可能對對該標段進行行重新招標。財務能力(滿分分10分)①投標人用于申請請合同的營運運資金（包括括有銀行證明明的現金資源源、銀行貸款款和信用額度度）：1500萬元人民幣≤營運資金≤180萬元人人民幣的得33分，營運資資金＞1800萬元人民幣幣的得5分。②投標人在最近三三年中平均營營業(yè)額（按現現值計）：11000萬元元人民幣≤平均營業(yè)額≤1200萬元元人民幣的得得3分，平均營營業(yè)額＞12200萬元人人民幣的得55分。3、業(yè)績與信譽((滿分10分)①道路工程(滿分分4分)：在最近5年中按一一個合同段成成功地完成：：10~15公里（含15公里）的二級級公路或5~~8公里（含8公里）的一級級、高速公路路施工的得33分；15公里以上的二二級公路或88公里以上的一一級、高速公公路施工的得得4分。②路基工程(滿分分3分)：在最近5年中的一一年內按一個個合同段成功功地完成：110~12立方米（含12立方米）的路路基土石方工工程施工的得得2分；12立方米以上的的路基土石方方工程施工的的得3分。③路面工程(滿分分3分)：在最近5年中的一一年內按一個個合同段成功功地完成：55~5.5萬平方米（含含5.5萬平方米）的的水泥砼路面面施工的得22分；5.5萬平方米以上上的水泥砼路路面施工的得得3分。4、商務標得分＝投投標價得分＋＋財務能力得得分＋業(yè)績與與信譽得分（三）投標人綜合合得分=商務標得分×70%+技術術標得分×30%第二十三條招標人人有權要求中中標人作出書書面承諾，在在收到中標通通知書之日起起28天內，按按照招標文件件規(guī)定的額度度和方式提交交履約擔保。履履約擔保金額額如下：（1）當（A-B）//A≤10%時，履履約擔保為合合同價的100%的銀行匯匯票。（2）當10%<（AA-B）/A≤15%時，履履約擔保為合合同價的155%的銀行匯匯票。其中：B為中標人人的投標價；；A為評標基準準價。若中標人未作出書書面承諾或雖雖承諾但未按按規(guī)定的時間間和額度提交交履約擔保，招招標人可取消消其中標資格格或宣布其中中標無效，并并沒收其投標標擔保，業(yè)主主可以將中標標資格授予第第二中標候選選人，以此類類推。第二十四條工工程量清單中中標有*號的細目為為主要單項工工程細目，如如投標報價中中有*號的細目單單價與工程預預算控制價的的相應細目單單價之比，存存在有小于0.75（不含0.75）或大于1.25（不含1.25）部分的，將將被視為投標標人存在報價價嚴重不平衡衡或